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關(guān)鍵詞:生態(tài)系統(tǒng);服務(wù)功能價值;估算方法
中圖分類號:F124.5文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)06-0168-03
一、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能內(nèi)涵及意義
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(Ecosystem Services)是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[1] ,它不僅給人類提供生存必需的食物、醫(yī)藥及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料,而且維持了人類賴以生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)(Daily,1997;歐陽志云等,1999)。由此得出生態(tài)系統(tǒng)不僅可以為我們的生存直接提供各種原料或產(chǎn)品(食品、水、氧氣、木材、纖維等),而且在大尺度上具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、減輕災(zāi)害、保護生物多樣性等功能,進而為人類的生存與發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。近年來,隨著世界范圍內(nèi)人口、資源與環(huán)境之間的矛盾越來越突出,有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能效益評估引起了世界各國的普遍關(guān)注,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其價值評估已經(jīng)成為當(dāng)今生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的前沿課題之一。
隨著生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境和自然資源經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者開始致力于此問題的研究,對各類生態(tài)系統(tǒng)進行定性及定量的研究,為及時、準(zhǔn)確和動態(tài)的掌握生態(tài)系統(tǒng)功能的價值提供了依據(jù),對國民經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護和政府的宏觀決策有重要的現(xiàn)實意義。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)有助于提高人們的環(huán)境意識;(2)促使商品觀念的轉(zhuǎn)變;(3)促進環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系;(4)促進環(huán)保措施的科學(xué)評價;(5)為生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)(引自中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組)。
二、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值
(一)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值構(gòu)成
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值源于它的功能,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是多樣的,決定了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值也是多樣的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)[2]于1993年組織一些專家編寫了《生物多樣性國情研究指南》,將生物多樣性價值劃分為五種類型,即:具顯著實物形式的直接價年進行的“中國生物多樣性國情研究”項目,王健民提出生物多樣性總經(jīng)濟價值包括直接使用價值、間接價值、潛在使用價值和存在價值四個方面。歐陽志云等學(xué)者又將其分為:直接利用價值、 間接利用價值、選擇價值、存在價值[3]。雖然不同的學(xué)者對于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值給出了不同的分類,但總體上都是圍繞著利用價值和非利用價值進行研究的。
(二)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值估算方法
美國康斯坦扎等人在測算全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值時,首先將全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為十七類子生態(tài)系統(tǒng),之后采用或構(gòu)造了物質(zhì)量評價法、能值分析法、市場價值法、機會成本法、影子價格法、影子工程法、費用分析法、防護費用法、恢復(fù)費用法、人力資本法、資產(chǎn)價值法、旅行費用法、條件價值法等一系列方法分別對每一類子生態(tài)系統(tǒng)進行測算,最后進行加總求和,計算出了全球生態(tài)系統(tǒng)每年能夠產(chǎn)生的服務(wù)價值[4]。隨后依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本的市場發(fā)育程度,將以上的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本的經(jīng)濟價值的評估研究方法歸結(jié)為四類:(1)實際市場評估技術(shù),對具有實際市場的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù),以生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場價格作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟價值。評估方法主要包括市場價值法、費用支出法。(2)替代(隱含)市場評估技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)的某些服務(wù)雖然沒有直接的市場交易和市場價格,但具有這些服務(wù)的替代品的市場和價格,通過估算替代品的花費而代替某些生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟價值,即以使用技術(shù)手段獲得與某種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相同的結(jié)果所需的生產(chǎn)費用為依據(jù)間接估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值。這種方法以“影子價格”和消費者剩余來估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟價值。評估方法較多,包括替代成本法,生產(chǎn)成本法― 機會成本法、恢復(fù)和防護費用法、影子工程法,旅行費用法(TCM),資產(chǎn)價值法或享樂價值法(HPM ),以及疾病成本法和人力資本法、預(yù)防性支出法、有效成本法等。(3)假想(模擬) 市場評估技術(shù),對沒有市場交易和實際市場價格的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)(純公共物品),只有人為地構(gòu)造假想市場來衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和環(huán)境資源的價值,其代表性的方法是條件價值法(CVM)。(4)空間―能值分析技術(shù),包括生態(tài)足跡法和能值分析法,目前由于其不夠完善應(yīng)用較少[5]。
1.實際市場評估技術(shù)
費用支出法是從消費者的角度來評價生態(tài)服務(wù)功能的價值。它以人們對某種生態(tài)服務(wù)功能的支出費用來表示其經(jīng)濟價值[6]。例如,對于森林景觀的游憩價值,可以用游憩者支出的費用總和(包括往返交通費、餐飲費用、住宿費、門票費、入場券、設(shè)施使用費、攝影費用、購買紀(jì)念品和土特產(chǎn)的費用、購買或租借設(shè)備費以及停車費和電話費等所有支出的費用) 作為森林憩的經(jīng)濟價值。它僅能評價森林游憩的使用價值,不能評價非使用價值,如該方法不能說明游憩者較少的(熱帶雨林)森林的游憩價值。
市場價值法:市場價值法與費用支出法類似,適合于沒有費用支出的但有市場價格的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值評估 [7]。理論上,市場價值法是一種合理方法,也是目前應(yīng)用最廣泛的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的評價方法。如計算產(chǎn)品提供功能價值多采用市場價值法來計算,以農(nóng)產(chǎn)品為例可有:
Va = ΣQa,iPs,i (1)
式中:Va為農(nóng)產(chǎn)品的價值(元):Qa,i為當(dāng)年第i 類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量;Ps,i為第i 類農(nóng)產(chǎn)品價格。根據(jù)實際情況可以進行調(diào)整。如果涉及到整個生態(tài)系統(tǒng)由于其功能種類繁多,而且往往很難定量,實際評價時仍有許多困難。
2.替代市場價值法
替代成本法:在生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞之后人工建造一個系統(tǒng)來替代原來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,用建造新工程的費用來估計生態(tài)系統(tǒng)破壞所造成的經(jīng)濟損失的一種方法。如水循環(huán)功能價值可用替代成本法計算,以農(nóng)業(yè)水循環(huán)為例可列為
Vw=a×(Q1-Q2)×Pw (2)
式中:Q1為農(nóng)業(yè)用水總量,Q2為農(nóng)業(yè)排水總量,Pw為水價,a為調(diào)整系數(shù)。
影子價格法:在完善的市場條件下,市場價格取決于市場供求狀況,當(dāng)供求均衡時,價格趨于穩(wěn)定,此時需求者為多購買單位貨物所支付的價格―邊際產(chǎn)品價格,恰好等于供給者多生產(chǎn)單位貨物的生產(chǎn)成本―邊際生產(chǎn)成本。該均衡狀態(tài)下的市場價格,即為線性規(guī)劃所求的影子價格。資源優(yōu)化配置的線性規(guī)劃中存在對偶規(guī)劃,一旦實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化配置,各種資源的最優(yōu)價格就是影子價格。當(dāng)社會處于某種狀態(tài)時,影子價格能更好的反映各種資源的價值、市場的供求狀況以及資源的稀缺程度,使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展。如果排除市場價格不合理因素后計算的結(jié)果已不同于線性規(guī)劃所描述的的影子價格。影子價格的基本計算方法大致有兩類:總體均衡分析法和局部均衡分析法,前者雖然理論上比較嚴(yán)密,但是應(yīng)用比較困難,后者則需要根據(jù)分析對象的特點和所處的供需環(huán)境來具體確定影子價格。機會成本屬于后者,目前此種方法主要應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境供水效益的計算 [8]。
影子工程法:又叫替代工程法,是恢復(fù)費用法的一種特殊形式,當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)某些功能難以直接進行估算時,可借助于能夠提供類似功能的替代工程即所謂的影子工程的價值來替代該生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值。如森林涵養(yǎng)水源的功能,很難直接進行價值量化,但可以尋找一個影子工程。如修建貯存與森林涵養(yǎng)水原量同樣水量的水庫,則該水庫的價值就可以替代該森林涵養(yǎng)水源的價值。姜文來等分別用影子工程法對森林涵養(yǎng)水源的價值進行了評估[9~[10]。
旅行費用法(TCM),TCM的設(shè)想最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家霍特林于1947年提出的。他認(rèn)為,可以應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的需求理論,按照游客到達國家公園的旅行距離和對國家公園訪問率之間的經(jīng)驗關(guān)系,估計出人們對國家公園的需求,進而計算國家公園對游客產(chǎn)生的總效益,其應(yīng)該等于游客的旅行費用支出加上消費者剩余。簡單的計算方法為Vt=P×Sp(P 為旅游人數(shù),Sp為旅游者平均費用)。TCM模型分為分區(qū)旅行費用模型(ZTCM)與個人旅行費用模型(ITCM)。它的最大貢獻是對消費者剩余的創(chuàng)造性應(yīng)用[11],其主要原因有:人們常用市場價值表示商品的經(jīng)濟價值,但像森林游憩這樣的“公共產(chǎn)品不僅沒有市場交換,而且沒有市場價格;消費者剩余是根據(jù)商品市場價格資料計算除了的,但森林游憩沒有市場交換和市場價格,因而其消費者剩余沒辦法計算出來;它的有點在于提出了游憩商品可以用消費者剩余作為其價值的評價指標(biāo),并計算出其數(shù)值。同時,它又有它的局限性,只能評價森林游憩的使用價值,不能評價其非使用價值。
疾病成本法和人力資本法:生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化有時會影響人類的健康。它主要表現(xiàn)在:因污染致病、致殘或早逝而減少本人和社會的收入;醫(yī)療費用的增加;精神或心理上的代價等。疾病成本法用來計算污染對人體健康的影響,以損害函數(shù)為基礎(chǔ),把人們接觸到的污染水平與健康狀況聯(lián)系起來。人疾病成本法和人力資本法包括以下步驟:(1)確定污染物的種類和數(shù)量;(2)確定污染作用下發(fā)病率的增加量;(3)使用治療成本、工資損失和生命損失去估計患病和過早死亡的成本[6]。
防護和恢復(fù)費用法:用于評估水土流失、重金屬污染、土地退化等環(huán)境破壞或噪聲、危險品和其他污染造成的損失。其基本思想是:用恢復(fù)被破壞的環(huán)境(或重置相似環(huán)境)或避免某種污染的費用來表示該環(huán)境污染造成損失的價值的費用來表示該環(huán)境的價值。例如,某地濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后,要恢復(fù)到原來狀態(tài)所需的費用,或確保使其不被遭到破壞所需的費用。
資產(chǎn)價值法:把環(huán)境質(zhì)量看做是影響資產(chǎn)價值的一個因素,當(dāng)影響資產(chǎn)價值的其他因素不變時,以環(huán)境質(zhì)量惡化引起資產(chǎn)價值的變化額來估計環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟損失的一種方法,稱為資產(chǎn)價值法。例如,用房屋資產(chǎn)價值變化來估計大氣質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟損失或收益:房屋的價格受房屋特性(如大小、新舊、結(jié)構(gòu)類型等)、四鄰條件(交通便利程度、周圍學(xué)校、商店等情況)和環(huán)境質(zhì)量的影響,通過調(diào)查并使用多變量分析建立它們之間的相互關(guān)系,從而計算出大氣質(zhì)量變化引起的房屋價值的變化,說明大氣質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟損失或收益。目前應(yīng)用此類方法較少。
3.假想市場法
條件價值法(CVM),也稱調(diào)查法和假設(shè)評價法,通過假想市場詢問人們對環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿(WTP)或受到損害后的受償意愿(WTA)來評估環(huán)境物品或服務(wù)的價值。它的核心是直接調(diào)查咨詢?nèi)藗儗ι鷳B(tài)服務(wù)功能的支付意愿,并以支付意愿和凈支付意愿來表達生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟價值[12]。在實際研究中,從消費者的角度出發(fā),在一系列假設(shè)問題下,通過調(diào)查、問卷、投標(biāo)等方式來獲得消費者的支付意愿和凈支付意愿,綜合所有消費者的支付意愿和凈支付意愿來估計生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟價值。根據(jù)條件價值法計算公式:
E(WTP/WTA)-Pibi[13](3)
式中:E(WTP)為被調(diào)查者平均支付意愿,E(WTA)為被調(diào)查者平均補償意愿,Pi被調(diào)查者選擇某數(shù)額的概率,bi為投標(biāo)數(shù)額進行計算;再結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H根據(jù)被調(diào)查者表達出的WTP 或WTA 建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型,進而確定價值影響人群最大WTP或最小WTA,實現(xiàn)評估非市場物品價值目的。
條件價值法與其他方法相比它特別適宜于對那些非使用價值占有較大比重的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的評估。因此,他為政府決策提供了有效的科學(xué)依據(jù)。但它也有一定的缺點,主要是假想性和存在偏差,這需要在問卷設(shè)計和調(diào)查過程中采取具體的辦法以減小或克服它的缺點。
三、小結(jié)
雖然從20世紀(jì)90年代開始研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的文獻數(shù)量上升速度很快,而且從不同生態(tài)系統(tǒng)的類型、大小、組成結(jié)構(gòu)、尺度規(guī)模、發(fā)展進程等多方面進行了研究,但是由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估涉及到資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域,很多類型的生態(tài)系統(tǒng)人們并沒有搞清楚它具體有那些方面的功能和服務(wù),或是以哪些功能為主,同時生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能還存在著時空變化,無法對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能做出精確的計算。而且,一些定量化數(shù)據(jù)是直接套用其他國家的估算方法和依據(jù)其他國家的標(biāo)準(zhǔn)而獲取的,各國之間不論是在經(jīng)濟發(fā)展水平還是在自然資源狀況上都存在著極為顯著的差異,所以中國目前在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能計算領(lǐng)域還存在著很多缺陷,所以在今后的研究中必須對中國的社會經(jīng)濟特征和特定的區(qū)域環(huán)境進行周密考慮,結(jié)合中國的實際情況進行轉(zhuǎn)換,以提高評價結(jié)果的精確度。
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學(xué)術(shù)年會論文摘要集,2007.
On the Value of Ecosystem Services of Estimation Methods
BAI Yu-fen1,2,SHI Hui-chun1
(1.Geography and Environmental Science,Northwest Normal University,Lanzhou 730070,China;
2.Minhe High School,Minhe 810800, China)
論文摘要:本文主要探討了循環(huán)經(jīng)濟的新視角,即廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系及其研究對象,并將此思想運用到區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域規(guī)劃中,以期對該理論的未來發(fā)展提供借鑒。
在新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)中,有學(xué)者提出發(fā)達國家正在實施的循環(huán)經(jīng)濟(即后工業(yè)經(jīng)濟)是知識經(jīng)濟的第一階段。筆者認(rèn)為,在知識經(jīng)濟時代,由于高技術(shù)的污染遠(yuǎn)比傳統(tǒng)意義上的污染復(fù)雜,在生產(chǎn)、消費和消費后廢棄等階段都對環(huán)境產(chǎn)生影響;第三產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,因此,應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,循環(huán)型知識經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的最高階段。
廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)概念的再認(rèn)識
空間結(jié)構(gòu)是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環(huán)、再修復(fù)),強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)也重視生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。但總體上看,二者對空間結(jié)構(gòu)較少涉及。主流經(jīng)濟學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認(rèn)識,因此,作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)新模式,廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)必須將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容,以研究空間結(jié)構(gòu)為核心的地理學(xué)應(yīng)該是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)之一,建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)將是地理學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的重要方向,但這一點還沒有引起學(xué)術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)可分為通論循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、部門循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)(包括農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)等)和公司(企業(yè))循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)。
有學(xué)者認(rèn)為,廣義循環(huán)經(jīng)濟有其特定的內(nèi)涵,不是一個包羅萬象的“筐”,凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都要往里“裝”。例如,電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工等是在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動,不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系,不應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟。筆者認(rèn)為,這種觀點是片面的,理由如下:盡管目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠政策來推動,但循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟在根本上具有一致性,市場經(jīng)濟是建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ),因此,將在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動排除在循環(huán)經(jīng)濟之外是不合理的。在一定的制度和技術(shù)條件下,廢物如廢鋼鐵就是資源,二者并沒有本質(zhì)的區(qū)別,電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工與垃圾發(fā)電-高耗能產(chǎn)業(yè)、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質(zhì)的區(qū)別,因此,不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系,就認(rèn)為不是循環(huán)經(jīng)濟。狹義的循環(huán)經(jīng)濟更多地關(guān)注生態(tài)效益,忽視經(jīng)濟效益,在市場經(jīng)濟條件下,是難以實現(xiàn)的。如電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系,沒有形成完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈,但只要遵循5R原則,就是循環(huán)經(jīng)濟鏈的一部分,可以通過區(qū)域分工,共同建立完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈,因此,從這個意義上來說,廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)比目前廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵更豐富。
廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系
新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的主要創(chuàng)新在于提出新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研究對象是社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三個大系統(tǒng)以及三者之間的關(guān)系,增加了再思考與再修復(fù)的新理念,把原3R的理念進行了延伸與拓展,強調(diào)和諧社會的形成(包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和消除貧困原則)、知識經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的融合、循環(huán)經(jīng)濟方程、新循環(huán)經(jīng)濟國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系是新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容,并進行了深入的研究,對循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展做出了巨大貢獻。
廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的主要創(chuàng)新在于強調(diào)廣義循環(huán)經(jīng)濟包括經(jīng)濟、自然環(huán)境及社會三個方面的相互作用及相互銜接,涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境三個方面,追求三個系統(tǒng)之間達到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)。廣義循環(huán)經(jīng)濟理論不僅關(guān)注工業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)與發(fā)展,更重要的是把人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等因素納入循環(huán)經(jīng)濟理論體系,構(gòu)建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導(dǎo)意義的循環(huán)經(jīng)濟理論體系。并探討了廣義循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)與模式轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)與經(jīng)濟學(xué)范式的轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系和社會運行機制與社會治理,推進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
從以上分析可知,二者的主要共同點在于強調(diào)社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟的研究對象,追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益是循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo),3R原則是循環(huán)經(jīng)濟的重要原則,與狹義循環(huán)經(jīng)濟相比更強調(diào)社會效益以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下對循環(huán)經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。二者的主要區(qū)別在于研究內(nèi)容的側(cè)重點不同,對循環(huán)經(jīng)濟原則認(rèn)識的深度不同,對科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)重要性認(rèn)識的不同。但從學(xué)科視角看,二者的研究對象和目標(biāo)是一致的,本質(zhì)上是一致的,都屬于可持續(xù)發(fā)展學(xué)。
新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué),不能僅以經(jīng)濟效益為目標(biāo),也要追求生態(tài)效益和社會效益,要研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,但重點應(yīng)是其中的子系統(tǒng)即經(jīng)濟系統(tǒng),否則,新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)就等同于循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展學(xué),也就是說目前的新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研究對象太過寬泛。廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展方向應(yīng)是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下,根據(jù)5R原則和三循環(huán)理論(良性自然循環(huán)、良性經(jīng)濟循環(huán)和良性社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合循環(huán))等對傳統(tǒng)線形經(jīng)濟學(xué)進行改造,以循環(huán)型市場經(jīng)濟為基礎(chǔ),并將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容,是更新和更廣義的循環(huán)經(jīng)濟學(xué),可稱為循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。
循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新
區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定地域范圍內(nèi),各個行為主體(企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過程中,彼此建立起各種相對穩(wěn)定的、能夠促進創(chuàng)新的、正式或非正式的關(guān)系總和,結(jié)點主要包括企業(yè)、大學(xué)或研究機構(gòu)、政府等公共組織機構(gòu)、中介服務(wù)組織以及區(qū)域金融機構(gòu)等。在可持續(xù)發(fā)展背景下,循環(huán)經(jīng)濟必然是區(qū)域創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)之一,區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將轉(zhuǎn)型為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中的企業(yè)將變成循環(huán)型企業(yè),既包括傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造,也包括資源再生企業(yè)和生態(tài)恢復(fù)企業(yè)。大學(xué)和研究機構(gòu)要研究循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),并通過教育、培訓(xùn)以及成果轉(zhuǎn)化等方式,有效地促進循環(huán)經(jīng)濟知識、信息、技術(shù)等的擴散或市場價值的實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)中介組織、循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)協(xié)調(diào)中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環(huán)保社團成為循環(huán)型中介組織的重要組成部分。政府應(yīng)積極營造區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,如建立和完善循環(huán)經(jīng)濟制度,促進區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。區(qū)域金融機構(gòu)要支持區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。以上各循環(huán)型結(jié)點之間的物質(zhì)(含“廢物”)聯(lián)系和循環(huán)經(jīng)濟知識、技術(shù)、信息、人才等的聯(lián)系成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要關(guān)系鏈條。由于我國的循環(huán)經(jīng)濟制度體系還沒有建立起來,目前應(yīng)充分發(fā)揮政府在區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征除包括傳統(tǒng)的動態(tài)性、系統(tǒng)性、非中心化和本地化外,還應(yīng)包括遵循5R原則和公平性,以實現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論,自然資源和生態(tài)環(huán)境將是區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分(如良好的生態(tài)環(huán)境有利于吸引人才,優(yōu)質(zhì)的自然資源有利于循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn)),傳統(tǒng)的社會政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論進行創(chuàng)新,如加強企業(yè)之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度,倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟文化。
根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求,以上理論必須在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下進行創(chuàng)新,才能成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論基石。規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟理論要求既考慮經(jīng)濟成本也考慮社會成本和生態(tài)成本,既考慮經(jīng)濟效益也考慮生態(tài)效益和社會效益。范圍循環(huán)經(jīng)濟理論要求在由動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)進行專業(yè)化分工與合作。循環(huán)經(jīng)濟交易成本理論要求傳統(tǒng)交易成本“綠色化”,包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)信息成本、談判成本、監(jiān)督管理成本等。環(huán)形網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新理論要求由線性創(chuàng)新模式或非線性創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛森h(huán)形創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式融合創(chuàng)新形成的新模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢理論要求重視自然資源和生態(tài)環(huán)境要素、綠色市場條件、基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系的相關(guān)與支撐條件等的作用,既考慮經(jīng)濟優(yōu)勢也考慮生態(tài)優(yōu)勢和社會優(yōu)勢。
循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃
新的區(qū)域資源觀。一方面,在傳統(tǒng)的區(qū)域資源觀中,區(qū)域資源包括自然物質(zhì)資源、知識、信息和制度等無形資源,但在循環(huán)經(jīng)濟背景下,許多“廢物”成為資源,如垃圾發(fā)電。另一方面,傳統(tǒng)的認(rèn)為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質(zhì)資源而成為決定區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵因素的觀點的合理性在于強調(diào)了知識經(jīng)濟的影響,但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。
新的區(qū)域發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展觀已成為指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的主流發(fā)展觀,但在傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟模式下,有很大的局限性,循環(huán)經(jīng)濟為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑,因此,基于循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展觀將是指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的理想發(fā)展觀。
新的區(qū)域市場觀。在循環(huán)經(jīng)濟背景下,綠色市場將逐漸取代傳統(tǒng)市場,同時,由于循環(huán)經(jīng)濟制度在我國還沒有建立起來,必須加強政府的作用,政府調(diào)控與市場導(dǎo)向共同促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟將成為區(qū)域規(guī)劃的新理念,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟理論將成為指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃的新理論,區(qū)域規(guī)劃要遵循5R原則,重視社會公平(如區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)際協(xié)調(diào))和生態(tài)恢復(fù),以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為目標(biāo)。
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟研究方法即物質(zhì)流分析方法、生態(tài)效率方法、情景分析法、循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)論方法、循環(huán)經(jīng)濟信息論方法和循環(huán)經(jīng)濟控制論方法等將進一步豐富區(qū)域規(guī)劃的研究方法。
摘 要 隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,20世紀(jì)90年代末以來,生態(tài)移民現(xiàn)象日益受到社會各界的廣泛關(guān)注。文章分析了生態(tài)移民的含義、涉及相關(guān)理論基礎(chǔ)以及當(dāng)前研究的不足和趨勢等,對近年來的相關(guān)研究成果進行了評述。
關(guān)鍵詞 生態(tài)移民 可持續(xù)發(fā)展理論 生態(tài)恢復(fù)理論 生態(tài)經(jīng)濟理論 移民理論 貧困理論
一、關(guān)于生態(tài)移民
移民現(xiàn)象自古以來就與人類生存相伴相隨。其中,人類的生存需求與環(huán)境的生產(chǎn)能力之間的深刻沖突,成為20世紀(jì)后半期全球共同關(guān)注的主題。
二、生態(tài)移民所涉及理論基礎(chǔ)
生態(tài)移民是一項系統(tǒng)工程,從遷移動因開始到遷移成功不僅有人口遷移理論的支持,更重要是的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟、扶貧理論的支持為生態(tài)移民的研究提供了更為深入和廣泛的空間。
1.可持續(xù)發(fā)展理論
(1)可持續(xù)發(fā)展是整體研究西部發(fā)展的核心支持理論,生態(tài)移民的提出就是在可續(xù)發(fā)展的理論的指導(dǎo)下進行西部發(fā)展的具體實踐;(2)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)移民操作層面的具體指導(dǎo)理論,在遷出地、遷入地的選擇問題,土地利用、資源開發(fā)等問題方面的直接指導(dǎo)理論。
2.生態(tài)恢復(fù)理論
生態(tài)移民的實施就是使干擾生態(tài)穩(wěn)定的主要因素人從該系統(tǒng)中撤出,讓生態(tài)系統(tǒng)本身通過反饋機制自動調(diào)節(jié)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相應(yīng)功能,以維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性,即生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境變化以其調(diào)節(jié)功能而具有較強的適應(yīng)能力。
3.生態(tài)經(jīng)濟理論
生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)融合而成的一門交叉學(xué)科,是從自然和社會的雙重角度來觀察和研究客觀世界。
(1)關(guān)于要實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的論述,可指導(dǎo)人們研究并建立生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系和可生態(tài)(資源與環(huán)境)體系;(2)關(guān)于要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的理論可指導(dǎo)生態(tài)移民中合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度、嚴(yán)格控制人口增長和提高人口素質(zhì)、加大對生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的勞動投入等,從而實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;(3)關(guān)于要同步提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的論述,能指導(dǎo)在生態(tài)移民中以“三效益”指標(biāo)為基礎(chǔ)逐步建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系,進而引導(dǎo)人們以最少的勞動(活勞動和物化勞動)消耗取得最大的經(jīng)濟效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益;(4)關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡的理論,能指導(dǎo)在生態(tài)移民中合理調(diào)節(jié)生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)的各項發(fā)展目標(biāo),使系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價值流有較平衡的輸入輸出能力,從而建立符合人類經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的人工生態(tài)平衡。
4.移民理論
生態(tài)移民屬于社會人口遷移的一種類型,人口遷移的有關(guān)理論適合生態(tài)移民的分析。移民的自愿與非自愿實質(zhì)上是移民推拉力的彼此消長。當(dāng)移民的推拉力不足以推動移民自己的遷移決策時,移民是不愿意遷移的,在這種情況下有政府或者其他組織實施的遷移活動就是非自愿遷移。但是在這種非自愿遷移的過程中,政府或者組織者給潛在移民以更多的物質(zhì)、文化、前景、資源等的誘導(dǎo),有可能使非自愿移民轉(zhuǎn)變成自愿移民。生態(tài)移民是一種政府誘導(dǎo)下的非自愿移民,但也有自愿遷移的狀態(tài)。
5.貧困理論
與生態(tài)移民密切相關(guān)的農(nóng)村扶貧有關(guān),并給生態(tài)移民研究給予支撐性的理論有:
(1)貧困環(huán)境論。貧困環(huán)境論的主要觀點是,自然和社會環(huán)境中的殘缺和落后是導(dǎo)致貧困現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的關(guān)鍵,這種觀點在具體解釋時又分為兩大類型:發(fā)展要素殘缺論和貧困處境論;(2)貧困的“惡性循環(huán)理論”。這種理論是由美國經(jīng)濟學(xué)家納克斯(Nurkse)于1953年提出的,是指貧困者常處于一種低水平的惡性循環(huán)中,導(dǎo)致貧困產(chǎn)生和延續(xù)的各種因素組成一個封閉的循環(huán)鏈條,在時空中周而復(fù)始地發(fā)生,貧困者自身無法從這種循環(huán)鏈條中脫身出來,只有借助外力打破這種鏈條才能使低水平的惡性循環(huán)終止;(3)人力資本理論。將人力資本理論融入到對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造中,進行農(nóng)村扶貧工作的思路。這種理論認(rèn)為,貧困產(chǎn)生的根本原因不在于物質(zhì)的匾乏,而在于人力資本的匱乏和自身對人力資本的輕視,人的能力沒有與物質(zhì)資本保持齊頭并進,而變成經(jīng)濟增長的限制因素。
三、生態(tài)移民研究的不足和趨勢
近些年來學(xué)術(shù)界在生態(tài)移民的多個方面進行了開拓性研究,取得了較為豐碩的研究成果,這些成果對我國生態(tài)移民的實踐無疑具有重要理論指導(dǎo)意義。
但是目前對生態(tài)移民問題的研究還存在著某些片面性和不足之處。在具體的研究方式上,以往研究較多地采用了文獻方法收集自然和經(jīng)濟資料,而采用參與觀察和深度訪談的方法在一個社區(qū)范圍內(nèi)對牧民生產(chǎn)生活的方方面面進行具體研究描述進而總結(jié)規(guī)律的實地調(diào)查研究還不多見;從研究內(nèi)容看,對于移民搬遷后人們的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變、思想意識和風(fēng)俗習(xí)慣的變化、移民經(jīng)歷的文化變遷和社會適應(yīng)、社區(qū)凝聚力的維持等方面研究較少。
從根本上講,生態(tài)移民研究的任務(wù)在于建立一個理想的解決生態(tài)貧困問題的最佳途徑。研究任務(wù)包括:
在基本理論研究方面,研究遷入地、遷出地之間的關(guān)系,及其在生態(tài)移民過程中的地位和作用;生態(tài)恢復(fù)、貧困緩解的生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)效果與經(jīng)濟效益的相互關(guān)系,及其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用;生態(tài)移民制度與生態(tài)重建制度、貧困緩解制度的相互促進與配合。
在應(yīng)用研究方面,應(yīng)著重研究建立生態(tài)移民的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)選擇;建設(shè)生態(tài)移民的有效決策模型;建立不同類型地區(qū)的生態(tài)移民的有效遷移模式,建立生態(tài)移民的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益評價體系;對于價值觀念、倫理秩序、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)意識形態(tài)等非正式制度的研究有待深入。
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追求“經(jīng)濟利益最大化”是企業(yè)環(huán)境侵權(quán)的動因。企業(yè)在“經(jīng)濟利益最大化”原則指導(dǎo)下,時刻都在進行成本一收益分析,期望以最低的成本獲取最高的收益。而環(huán)境侵權(quán)是為實現(xiàn)其終極目標(biāo)所附帶產(chǎn)生的一種副(負(fù))產(chǎn)品。作為一個排污企業(yè),它會盡可能地把治污成本降低到最低限度,以減少生產(chǎn)的總成本。因為大部分治污成本對企業(yè)來說屬于外部成本,企業(yè)不會主動支付這部分成本。而未加治理的污染,會侵害他人的人身、財產(chǎn)以及其他環(huán)境權(quán)益,從而產(chǎn)生環(huán)境侵權(quán)。按照傳統(tǒng)福利經(jīng)濟學(xué)的觀點,外部性是一種經(jīng)濟力量對于另一種經(jīng)濟力量的“非市場性”的附帶影響,是經(jīng)濟力量相互作用的結(jié)果。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)者揭示了環(huán)境問題的經(jīng)濟根源是外部性問題。環(huán)境權(quán)益的沖突,是競爭性環(huán)境功能在環(huán)境資源稀缺性條件下發(fā)生沖突的外在表現(xiàn)形式,它的經(jīng)濟學(xué)理論形態(tài)就是人們所熟悉的“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”?!巴獠坎唤?jīng)濟性”理論由著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾于1910年提出。1920年馬歇爾的學(xué)生庇古(Pigou)在發(fā)展福利經(jīng)濟學(xué)理論時指出,外部性是指廠商或者某項經(jīng)濟活動所引起的與本活動的成本與收益沒有直接聯(lián)系,從而未計入本經(jīng)濟活動之內(nèi)的外部的經(jīng)濟影響,它是相對于本項活動財務(wù)上所付出的費用及取得的效益出發(fā)考慮的。環(huán)境侵權(quán)是一種典型的負(fù)外部。
明知要賠償還是進行污染,一個合理的解釋是因為污染是有效率的,其所受到的損失要低于防止污染所需花費的成本。行為人從不法行為中獲利,其獲利數(shù)額越大,行為人就越可能寧可選擇污染后進行賠償也不事先采取預(yù)防措施。其實每個人都不愿意看到事故的發(fā)生,任何人也都會愿意采取一定的預(yù)防措施防止事故的發(fā)生,但問題在于當(dāng)事人究竟愿意付出多大的努力來避免事故的發(fā)生。環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度要對促使?jié)撛诘募雍θ瞬扇☆A(yù)防措施產(chǎn)生有效的激勵,其先決條件是加害人對受害人的賠償必須等于或者大于事故成本;也就是說,賠償必須是完全的。
二、環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任比較
環(huán)境侵權(quán)案件中,侵權(quán)人和受害者之間的經(jīng)濟實力、信息掌控能力相差懸殊,這種不平衡使得在實踐中環(huán)境污染案件受害者敗多勝少;即便勝訴,受害人也僅僅只能獲得因為身體或財產(chǎn)受到損害而給予的賠償。單純的同質(zhì)賠償常常使受害人感覺得不償失,認(rèn)為自己為訴訟付出的時間、精力和財力很多,而實際獲得賠償較少,導(dǎo)致污染受害者面對司法救濟時態(tài)度消極。這使得加害人對于環(huán)境的謹(jǐn)慎程度會大大降低,從而造成環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象泛濫,損害了法律的尊嚴(yán)和公平價值。僅僅賠償有形損失的環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度,在現(xiàn)實的環(huán)境侵權(quán)案件中未能有效地阻止侵權(quán)甚至還有激勵侵權(quán)的嫌疑。當(dāng)侵權(quán)人在衡量其預(yù)防侵權(quán)的成本大于賠償侵權(quán)損失的成本時,他寧可侵權(quán),還有可能采取策略或利用機會主義因素逃避被追究的責(zé)任;受害人沒有正確的激勵采取積極的行動尋求損害賠償,還有可能得不到救濟。這樣持續(xù)的結(jié)果便是,環(huán)境侵權(quán)行為依舊大量發(fā)生,社會上的公民仍要為企業(yè)的生產(chǎn)獲益付出沉重的代價,社會的總體效益下降。
一般性的等價于受害人所受損失的賠償不足以控制環(huán)境侵權(quán),一種更為嚴(yán)厲的懲罰性賠償在我國正受到越來越多的關(guān)注,上自法學(xué)專家下至普通民眾,都在呼吁將其盡快引入環(huán)境損害賠償制度之中,以彌補現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)救濟制度的缺陷。作為在西方國家尤其是英、美、法等國家中廣泛適用的一項原則,懲罰性賠償制度在環(huán)境侵權(quán)救濟方面正發(fā)揮著日益積極的作用。它是在同質(zhì)賠償?shù)幕A(chǔ)上通過對加害人課以高過受害人實際損失的賠償金的形式,對受害人因訴訟而付出的訴訟費、律師費、訴訟過程中的鑒定費以及在訴訟過程中所遭受的心里創(chuàng)痛和消耗的精力給予一定程度的補償;它在有效救濟原告的合法權(quán)益的同時,也可以加大加害人的違法成本,并能有效地剝奪加害人原本所預(yù)計的在補償性賠償之外依然可以獲得的額外利益,可以對環(huán)境侵權(quán)加害企業(yè)產(chǎn)生實實在在的威懾力。此外,懲罰性賠償還能夠激勵受害人提訟,對加害企業(yè)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為進行監(jiān)督、抑制,防止環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象的泛濫,從而使法律得到充分的實現(xiàn)??梢?,懲罰性賠償不僅具有填補損害的功能,還同時具有制裁及預(yù)防和激勵的功能。
所謂懲罰性賠償,是指由法庭所做出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。大大提高損害賠償金,使得侵權(quán)成本提高,在這種情況下必然可以促使侵權(quán)人將外部性納入考慮,變得更加小心,從而大大減少環(huán)境侵權(quán)事件的發(fā)生。但是,賠償范圍被過分?jǐn)U張的話,就是將預(yù)防或注意的成本過多地分配給企業(yè),會產(chǎn)生生產(chǎn)的低效率,嚴(yán)重限制了企業(yè)的生產(chǎn)積極性,企業(yè)有可能會為了避免污染的高責(zé)任成本而嚴(yán)格限制自己的生產(chǎn)規(guī)模。所以,如此設(shè)定環(huán)境損害賠償范圍,雖然避免了外部效應(yīng)的發(fā)生從而保證了社會的公平,但卻是以犧牲經(jīng)濟效益為代價的,并且可能導(dǎo)致經(jīng)濟停滯,最終將影響社會的持續(xù)發(fā)展。這對于社會總體利益來說仍然是不經(jīng)濟的,也是無效率的。正如大衛(wèi)·D·弗里德曼指出的:我們的目標(biāo)是取得有效率的預(yù)防措施,從而得到有效率的風(fēng)險水平。我們需要這樣一個世界:只有在檢查成本至少與減少可能發(fā)生事故的成本相等的情況下,我才會再檢查一次我的剎車系統(tǒng)。我們并不需要一個沒有風(fēng)險的世界,而是一個只發(fā)生有效率的事故的世界,只有一個事故其本身的價值高于采用預(yù)防措施來組織它的成本時,它才是有價值的。我們需要這樣一個世界:每個人都會而且只會采取成本合理的預(yù)防措施。當(dāng)一種制度課加給人們過重的注意義務(wù)以至于超出了這個注意程度能夠帶給社會的效益時,這個制度必然不利于社會總體效益的提高,是不值得提倡的。我們規(guī)定責(zé)任范圍的目標(biāo)在于,促使社會只發(fā)生經(jīng)濟的或者說有效率的環(huán)境污染,而不是為了防止污染而杜絕生產(chǎn)。懲罰性損害賠償運用在環(huán)境損害賠償制度中仍然是不經(jīng)濟的,因而仍然是不可取的。
三、改進路徑的選擇
在法經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,損害賠償制度應(yīng)當(dāng)是一種將外部性內(nèi)化并因而產(chǎn)生出有效率的選擇的法律機制。效率一詞被波斯納用來表示使價值最大化的資源配置。科斯指出,公害普通法可以被看作一種通過將財產(chǎn)權(quán)分配給對他最有價值的那一方當(dāng)事人而增進資源的使用價值的一種嘗試。確定加害人應(yīng)在何種范圍內(nèi)進行賠償取決于何種賠償范圍的設(shè)定更有利于社會財富最大化,因此社會財富最大化原則是判定是否應(yīng)當(dāng)賠償以及賠償多少的標(biāo)準(zhǔn)。在波斯納看來,所謂財富乃是個人為某物進行的自愿的支付或者自愿接受的數(shù)額,財富最大化原則就是支配法官所進行的對較高價值的選擇原則。
(一)財富最大化原則
在經(jīng)濟學(xué)家看來,環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展所不可避免的,關(guān)鍵是如何確定最有效益的污染水平。也就是說,外部效應(yīng)也有個最優(yōu)值的問題。環(huán)境損害賠償范圍的設(shè)定以實現(xiàn)最優(yōu)污染水平為目標(biāo)。企業(yè)有了一個合理的預(yù)期,會將預(yù)防成本和污染的責(zé)任成本進行綜合考慮,其生產(chǎn)規(guī)模將會控制最優(yōu)污染水平所對應(yīng)的生產(chǎn)總量,從而實現(xiàn)社會效益的最大化。這也正是經(jīng)濟學(xué)家所苦苦追求的目標(biāo)。我國環(huán)境侵權(quán)損害賠償法律制度應(yīng)規(guī)定的賠償范圍是能夠完全將外部性內(nèi)部化的賠償范圍,即應(yīng)確立充分賠償原則:侵權(quán)人賠償受害者所有的損失,使受害者恢復(fù)到侵權(quán)發(fā)生前的狀況。只有這樣,外部性因素才會被行為人充分考慮到行為的成本中。使受害者恢復(fù)原狀也正是庇古解決外部性問題的方法所暗示的,侵權(quán)者強加給受害者一定的成本,所以要支付與受害者因此所遭受的損失相同的數(shù)額,這樣就給了侵權(quán)者一個動機,使其在做決定時恰當(dāng)?shù)乜紤]外部成本。
(二)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的改進方案
既然損害賠償?shù)哪康脑谟趶浹a受害者因侵權(quán)行為所遭受的所有損失,使受害人恢復(fù)到原有的狀況,而環(huán)境污染造成的損害既有人身、財產(chǎn)損害,也有對公眾的環(huán)境損害,那么環(huán)境侵權(quán)財產(chǎn)損害賠償范圍應(yīng)包括如下:
1.財產(chǎn)、人身損害的賠償
財產(chǎn)損害是指由于侵權(quán)行為侵害了受害人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)而致其經(jīng)濟利益之損失。對這種行為而致的財產(chǎn)損害各國一般實行全額賠償原則,包括賠償直接損失和間接損失,也就是既要對現(xiàn)有財產(chǎn)的直接減少進行賠償,也要對在正常情況下實際上可以得到的利益進行賠償。人身損害指侵權(quán)行為對受害人的人身權(quán)、健康權(quán)等的侵害,并致受害人傷殘或死亡。對于人身損害應(yīng)當(dāng)賠償由此引起的全部財產(chǎn)損失,包括必要的醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾后的生活補助費、死者喪葬費和死者生前所撫養(yǎng)的人的生活補助費以及其它必要的費用。
環(huán)境侵權(quán)對人的精神狀態(tài)、健康狀況、生活條件均有較大的影響,甚至可以通過遺傳因素危及后代的身體健康。而這種已經(jīng)形成的損害和潛在的危害,采用排除侵害等方法難以消除,而基于財產(chǎn)損害、人身損害的實際賠償費用也遠(yuǎn)不能彌補受害人的精神損害,因此借助精神損害賠償給予經(jīng)濟上的賠償和精神上的撫慰是合理的。
2.環(huán)境資源損失的賠償
由于自然環(huán)境具有特殊性,在污染損害情況較重時環(huán)境往往無法恢復(fù)而導(dǎo)致一種連續(xù)性的損失,因此環(huán)境資源損失的賠償其實應(yīng)該作為環(huán)境侵權(quán)損害賠償中重要的組成部分,但在現(xiàn)實中往往是被忽略的。從中國環(huán)境污染損害賠償案例看,由于中國的法制水平還很低,對環(huán)境的損害以及恢復(fù)的費用的主張非常少。這種現(xiàn)狀使得企業(yè)可以將污染的后果強加給社會,企業(yè)必然會怠于采取環(huán)境損害的預(yù)防措施,從而導(dǎo)致社會承擔(dān)巨大的、本來可以避免的事故成本,因此既是不經(jīng)濟的,也是不公平的。無論是基于效率的考慮,還是基于公平的考慮,環(huán)境資源損失的賠償都應(yīng)該納入環(huán)境侵權(quán)損害賠償中。環(huán)境資源損失的賠償具體應(yīng)包括三個部分:環(huán)境資源經(jīng)濟價值損失的賠償;環(huán)境資源生態(tài)價值損害的賠償;環(huán)境污染后的恢復(fù)費用的補償。
(1)環(huán)境資源經(jīng)濟價值損失
環(huán)境經(jīng)濟價值的損失作為法律認(rèn)可的一種實質(zhì)性損害,已經(jīng)成為法律救濟的對象。但是在當(dāng)前的司法實踐中,由于中國法制水平及受害人的法律知識有限等原因,在現(xiàn)實中提起這種主張的很少。例如,一個農(nóng)民的農(nóng)田被污染,導(dǎo)致農(nóng)作物絕收,他最多只會提出對農(nóng)作物的損害賠償請求,而不會提起對土地使用價值降低的賠償請求。法律規(guī)定的賠償范圍應(yīng)明確包括這一點。
(2)環(huán)境資源生態(tài)價值損害
環(huán)境資源的生態(tài)價值不是傳統(tǒng)意義的財產(chǎn)。法律認(rèn)可的損失通常是那些可被認(rèn)識、感知,進而可被界定。再進而可被數(shù)量化,最后又能被社會的某種規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可,如可以用貨幣來衡量的損失。在當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)水平下,雖然人們已經(jīng)揭示了環(huán)境資源的多方面功能,如調(diào)節(jié)功能、承載功能、生產(chǎn)功能、信息功能等,但是能在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中真正獲得規(guī)范和恰當(dāng)?shù)膬r值計量的,僅占少數(shù),主要集中于承載功能和生產(chǎn)功能的一些內(nèi)容。不可能期待環(huán)境資源的損失有一個全面、精確的計算,因為人們是用永遠(yuǎn)有限的知識去認(rèn)知一個無限復(fù)雜的自然體。的確,目前我們只能在知識殘缺不全的情況下計算環(huán)境資源的生態(tài)損失。在實踐中我們一方面要應(yīng)用已有的成熟知識去計算環(huán)境損失;另一方面應(yīng)以一種開放式的態(tài)度去容納新的科研成果,通過司法實踐去傳達一種新的價值取向,改變?nèi)藗兊乃季S方式。因此,在計算環(huán)境損害賠償數(shù)額時也要將環(huán)境的生態(tài)效益考量在內(nèi)。至于具體的計算方法,我們可以采用波斯納提出的“影子價格法”等間接計量的方法。
(3)環(huán)境污染后的恢復(fù)費用
環(huán)境污染發(fā)生后,治理污染和恢復(fù)受破壞了的環(huán)境的費用是必然發(fā)生的。既然污染是行為人造成的,根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”,行為人當(dāng)然有義務(wù)采取措施盡可能地減輕其不良影響并恢復(fù)環(huán)境的原有狀況。因此,環(huán)境污染后的恢復(fù)費用也應(yīng)納入環(huán)境損害賠償?shù)姆秶U缬械膶W(xué)者所說,保護自然促進可持續(xù)發(fā)展,不僅對我們同代人,也包含對我們的后代,都是一種義務(wù)。
【關(guān)鍵詞】5R原則 微觀基礎(chǔ) 制度設(shè)計 新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)
一、循環(huán)經(jīng)濟主要內(nèi)容的變化:從“3R”到“5R”
循環(huán)經(jīng)濟的基本理念是3R原則,即資源利用的減量化原則(reduce)、產(chǎn)品再利用原則(reuse)和廢棄物的再循環(huán)原則(recycle)。在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者將3R原則發(fā)展為四原則:減量化、資源化、無害化、重組化,認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它是一種依照生態(tài)學(xué)規(guī)律,集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。2005年3月26-30日在阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比舉行的世界“思想者節(jié)日論壇”上,經(jīng)過5天的研討,人們對循環(huán)經(jīng)濟的理念有了新認(rèn)識,首次提出5R原則,即在原來3R基礎(chǔ)上又增加了“再思考”(Rethinking)和“再修復(fù)”(Repair)兩個R。
所謂再思考就是,在循環(huán)經(jīng)濟實施的過程中,人們應(yīng)該不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢棄物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染排放最小化和廢棄物循環(huán)利用最大化。
再修復(fù)是說循環(huán)體系的建立不僅要達到減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,還應(yīng)該不斷修復(fù)被人類已經(jīng)破壞了的生態(tài)系統(tǒng),使得人類和自然和諧共生。如建設(shè)生態(tài)科技園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟城市等。
我們認(rèn)為,無論是“3R”、“4R”或是“5R”,都是針對某些不同層次或領(lǐng)域,如管理層面、意識層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的原則,具有合理性,但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。另外,“5R”仍然不夠,應(yīng)該實行經(jīng)濟流程的根本轉(zhuǎn)變,在可能的條件下盡量實行訂單生產(chǎn)。目前理論界關(guān)注的多是末端治理,即對廢舊資源的再利用和再循環(huán),而沒有從深層次思考減量化的問題。在可能的條件下盡量實行訂單生產(chǎn),將交換前置,引導(dǎo)供應(yīng)商和需求商實行定單生產(chǎn)和以需定產(chǎn),通過信息資源對物質(zhì)資源的替代,將以前的經(jīng)濟流程:生產(chǎn)――分配――交換――消費,改變?yōu)樾碌慕?jīng)濟流程:虛擬訂購――生產(chǎn)――分配――實際交割――消費,這才是真正的減量化原則。當(dāng)然這一過程的轉(zhuǎn)變還依賴于信息技術(shù)、法律制度和社會誠信體制等方面的完善。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展除了各級政府的大力推動以外,必須發(fā)揮企業(yè)和消費者等微觀經(jīng)濟單位的積極性,使循環(huán)利用和資源節(jié)約成為一個自動的過程。但微觀單位講究的是經(jīng)濟效益,循環(huán)利用和低排放只要能帶來收益,就不愁沒有人干。但如果成本大于收益,無論怎么強調(diào),人們也不會去干。因此,如何建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ),例如要加大生產(chǎn)者的責(zé)任,引導(dǎo)消費者改變消費觀念,鼓勵綠色消費,等等,很值得研究。目前的討論主要涉及到自然資源的價格制度(其價格到底怎么定,應(yīng)該包括哪些內(nèi)容)和建立相應(yīng)的廢棄物交換市場(對價值微不足道或無價值的廢棄物如何形成回收市場)等問題。這些問題的研究對于形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ),具有重要的意義。
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度設(shè)計
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開相應(yīng)的制度建設(shè),有人甚至提出了“制度高于技術(shù)”的觀點,所以,建立與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的制度,包括法律制度、核算制度、市場制度、環(huán)境報告制度、綜合評價制度,也是近來研究的一個重要方面。其中最重要的是建立與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的核算體系與干部考核指標(biāo)。
1、國民收入核算:從物質(zhì)GDP到綠色GDP
現(xiàn)行的國民核算體系SNA形成于20世紀(jì)50年代。這種核算體系只考慮了通過市場交換的一國生產(chǎn)量,至于自然形成的資源,如空氣、水、森林、未開采的礦產(chǎn)等,都不納入核算范圍,因為這些東西都是免費,沒有市場價格。這種核算體系只反映了生態(tài)活動的正面效應(yīng),沒有反映生態(tài)惡化、環(huán)境污染等等負(fù)面效應(yīng),因而具有相當(dāng)大的局限性。為了校正這些缺陷,世界銀行推出了綠色GDP核算體系,即在現(xiàn)行物質(zhì)GDP的基礎(chǔ)上對消耗的環(huán)境資源進行核算,扣除環(huán)境成本和對環(huán)境資源的保護費用,由此反映人們從生產(chǎn)中得到的凈福利。這種核算體系當(dāng)然是更科學(xué)了。但問題是,綠色GDP如何計算卻很成問題。這也是目標(biāo)國家統(tǒng)計局和理論界重點研究的。一些專家認(rèn)為,綠色GDP不是統(tǒng)計,而是一種估算,由于其中有很多內(nèi)容沒有市場價格,因而不太可能得出科學(xué)的數(shù)字。
針對建立綠色GDP核算體系難于操作性,有人認(rèn)為,在分散的微循環(huán)層次中,許多技術(shù)指標(biāo)倒是可以建立的。如針對企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用的技術(shù)指標(biāo):企業(yè)能耗、水耗指標(biāo),污染物(二氧化硫、化學(xué)需氧量即COD等)排放強度;針對工業(yè)園區(qū)循環(huán)利用的技術(shù)指標(biāo):單位土地面積產(chǎn)值、單位GDP能耗、單位GDP水耗、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢物處置的利用率、集中供熱率、主要污染物排放強度等,針對社會循環(huán)層面的技術(shù)指標(biāo)(以生態(tài)縣、市、省為例):單位GDP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重、森林覆蓋率、退化土地恢復(fù)率、主要河流年水耗量、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、公眾對環(huán)境的滿意率等。
2、干部考核:從“地區(qū)GDP”崇拜到“幸福指數(shù)”
自20世紀(jì)90年代以后,地區(qū)GDP增長率成為衡量中國地方官員政績和成就的重要標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是GDP增長了,資源卻大量消耗了,環(huán)境也被污染了,其中還有些造假數(shù)據(jù)?,F(xiàn)在提出要改變干部政績的考核指標(biāo),中央提出一個新的經(jīng)濟指標(biāo):單位GDP能耗。一些地方政府甚至更進一步,準(zhǔn)備計算居民的幸福感指數(shù)。當(dāng)然,單位GDP能耗是客觀的,比較容易估算,但也存在問題,如各地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同,硬性規(guī)定每個地區(qū)都要將能耗降低20%,有的地區(qū)只要改變一下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就行了,有的地區(qū)卻達不到。而計算幸福感指數(shù)面臨的問題更大,因為幸福感是一種主觀感受,難以確定,各個城市也無法進行比較,弄得不好,結(jié)果可能比GDP增長率為標(biāo)準(zhǔn)更糟。
3、《清潔生產(chǎn)法》:從放任自流到法制社會
要建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境,法制建設(shè)必不可少。在這方面,已出臺或應(yīng)該出臺的法規(guī)主要有:《環(huán)境保護法》、《自然資源保護條例》、《綠色消費鼓勵條例》、《資源有效利用處理條例》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進法》等等。
四、新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)
近來,吳季松教授又提出了“新循環(huán)經(jīng)濟”的概念。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新,可以簡單總結(jié)為在基本經(jīng)濟學(xué)問題上從一變二, 從一變?nèi)?,從二變?nèi)?,從三變四,?R變新3R等五個轉(zhuǎn)變。
1、一變二――修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)造第二財富
西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,財富只有一種:社會財富,即滿足人的衣食住行、教育、醫(yī)療、休閑和戰(zhàn)爭需要的物質(zhì)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施;而新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,還有另一種財富:自然財富,就是人類處于其中的生態(tài)系統(tǒng)。人類在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時,破壞了生態(tài)系統(tǒng),因此修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)也是創(chuàng)造財富,這也是生產(chǎn)的目的?;蛘哒f生產(chǎn)有兩個和諧的目的:創(chuàng)造社會財富和修復(fù)自然財富。
2、一變?nèi)D―社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)
西方經(jīng)濟學(xué)主要研究社會經(jīng)濟大系統(tǒng),把科學(xué)技術(shù)大系統(tǒng)視為假定條件,不致力于研究其發(fā)展變化,把自然生態(tài)系統(tǒng)視為“外部”,解決自然生態(tài)問題是外部性問題。而新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)研究的是社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個大系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),要研究科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化,自然生態(tài)也不再是外部,而且要研究三個系統(tǒng)間的相互作用和動態(tài)平衡的和諧關(guān)系。
3、二變?nèi)D―研究資源循環(huán)
西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)有三要素:勞動、資本、土地(或稱資源)。西方經(jīng)濟學(xué)對資本循環(huán)有充分的研究,取得了巨大的成就,指導(dǎo)了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;對勞動循環(huán)也有許多研究和成果,如“8小時工作制”、“最低工資制”和“退休制”等。但是,西方經(jīng)濟學(xué)對短缺自然資源的循環(huán)卻很少研究。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,面對當(dāng)今世界資源短缺、環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的現(xiàn)狀,經(jīng)濟學(xué)應(yīng)著重研究資源循環(huán),對于經(jīng)濟要素形成全面協(xié)調(diào)的研究。
4、三變四――科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
西方經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)有三個要素:勞動、資本和資源。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,在今天高科技迅猛發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)化進程加快的時代,應(yīng)當(dāng)加入科學(xué)技術(shù)這一要素,它在已見端倪的知識經(jīng)濟發(fā)展中將成為第一要素,改變?nèi)祟惤?jīng)濟。科學(xué)技術(shù)也是循環(huán)經(jīng)濟實施的主要保證。這樣才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個大系統(tǒng)的和諧。
5、舊3R變新3R――合理需求,可再生資源與循環(huán)經(jīng)濟體系
新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上建立的,但有較大的發(fā)展。尤其在循環(huán)經(jīng)濟著名的清潔生產(chǎn)三原則方面有實質(zhì)性的發(fā)展。
減量化:從傳統(tǒng)的、自經(jīng)濟活動源頭節(jié)約資源、減少污染的理念,擴展到降低人對物質(zhì)產(chǎn)品的需求,使之合理化。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,應(yīng)該滿足的是需求而不是“欲望”,把傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)“理性人”的概念擴展到“知識人”的概念。只有這樣,才能做到自然資源供需平衡,人與自然和諧。
再利用:從傳統(tǒng)的延長產(chǎn)品的使用周期、一物多用的理念,擴展到基礎(chǔ)設(shè)施與信息資源共享、建立以廢棄物為原料的“再制造”產(chǎn)業(yè)、盡可能利用可再生資源替代短缺資源。只有這樣,才能做到當(dāng)代留給下一代不少于自己的可利用資源,做到代際均衡和諧,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
再循環(huán):從傳統(tǒng)的生產(chǎn)中的廢物被利用為生產(chǎn)原料的理念,擴展到把傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物的開放鏈孤立產(chǎn)業(yè)體系,改造為提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物――變?yōu)榱硪环N產(chǎn)業(yè)的原料的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)在以上新3R的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了“循環(huán)經(jīng)濟”方程。由此可見,新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)在“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”的三個經(jīng)濟學(xué)主要問題上,與傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)及其在后工業(yè)化時代的延伸――循環(huán)經(jīng)濟都有差異與發(fā)展,因此,它是一種新的經(jīng)濟學(xué)。但這種新的經(jīng)濟學(xué)目前還遠(yuǎn)未成熟,還有大量的問題需要研究。
【參考文獻】
生態(tài)理論 生態(tài)園林論文 生態(tài)安全論文 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)文明 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)學(xué)論文 生態(tài)園林 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀