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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);河北?。粚?shí)體經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F820.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-1573(2012)01-0069-04
2008年下半年,幾乎全球所有的經(jīng)濟(jì)體都受到了由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的世界金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)也不例外。具體來(lái)看,本次金融危機(jī)通過以下三種途徑?jīng)_擊我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì):第一,外貿(mào)途徑。由于以美國(guó)為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的總需求下降,加之全球貿(mào)易保護(hù)主義的相應(yīng)抬頭,導(dǎo)致我國(guó)出口額迅速下降,出口企業(yè)由于產(chǎn)能過剩不得不被迫轉(zhuǎn)型或倒閉,直接沖擊了我國(guó)與出口型企業(yè)及其相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第二,投資途徑。由世界金融危機(jī)引發(fā)的國(guó)外投資減少甚至抽逃,使部分對(duì)外資依賴較強(qiáng)的企業(yè)遭遇資金壓力,加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第三,匯率途徑。受金融危機(jī)影響,各主要經(jīng)濟(jì)體為減緩本國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì),競(jìng)相采取貶值貨幣刺激經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣政策,已經(jīng)成為大國(guó)間經(jīng)濟(jì)刺激政策博弈的焦點(diǎn)之一。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家迫于其國(guó)內(nèi)壓力,采取各種手段要求人民幣升值,導(dǎo)致人民幣被動(dòng)升值壓力加大,總體上,此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)、外資依賴比較強(qiáng)的地區(qū)的直接沖擊相對(duì)較大。因此,首先受到這次金融危機(jī)沖擊的地區(qū)是對(duì)外開放程度較高的地區(qū)(如珠三角和長(zhǎng)三角等),其后隨著金融危機(jī)的深化,其負(fù)面影響逐漸向全國(guó)各地區(qū)擴(kuò)散。
一、金融危機(jī)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的影響
河北經(jīng)濟(jì)對(duì)外資和外貿(mào)的依賴程度相對(duì)較低,不僅遠(yuǎn)低于江、浙、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),甚至低于全國(guó)平均水平。因此,在全球金融危機(jī)初期受到的直接沖擊相對(duì)較小。但伴隨著金融危機(jī)的不斷深化,一方面,早期遭受嚴(yán)重沖擊的沿海外向型企業(yè)加大開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度,從而加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且會(huì)進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)尋求低廉的要素成本來(lái)為其遭受重壓的外向型出口產(chǎn)能減壓;另一方面,國(guó)際金融危機(jī)的后期沖擊伴隨著市場(chǎng)流動(dòng)性的變化、要素價(jià)格的升高以及通貨膨脹等因素的影響逐漸傳遞到河北。這對(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的河北企業(yè)來(lái)說(shuō)構(gòu)成巨大壓力。一方面,直接受到了同類型沿海外向型企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的擠壓,另一方面,在同一地區(qū)面臨沿海外向型企業(yè)過剩產(chǎn)能在同質(zhì)化政策下向中部尋找出路的壓力。金融危機(jī)對(duì)河北省的沖擊可以概括為:“近憂較小,遠(yuǎn)慮堪憂”八個(gè)字。具體來(lái)看,金融危機(jī)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)的影響分為三個(gè)階段。
(一)初始階段
由于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴程度還不夠高,金融危機(jī)對(duì)河北省的直接沖擊還不十分明顯,間接沖擊主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1. 由金融危機(jī)引發(fā)的出口困難。以美、歐為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的總需求下降導(dǎo)致河北省的出口額下降,但由于河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體對(duì)外依存度較低,所以,在這一階段出口貿(mào)易下滑對(duì)河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體影響相對(duì)較小,實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出總體向上的態(tài)勢(shì)。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計(jì):2009年進(jìn)出口總值完成296.1億美元,比上年下降22.9%,其中出口總值156.9億美元,下降34.6%,降幅分別比上年收窄0.6和1.4個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易完成出口28.5億美元,下降15.4%,降幅比上年收窄6.3個(gè)百分點(diǎn)。出口貿(mào)易所受的影響由此可見一斑。但受到的沖擊幅度遠(yuǎn)小于沿海地區(qū)的外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
2. 由全球金融危機(jī)引發(fā)的引資困難。長(zhǎng)期以來(lái),河北省的發(fā)展始終受到資金瓶頸的制約,而近期全省范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得資金短缺更為嚴(yán)重。金融危機(jī)的出現(xiàn),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性驟減,在危機(jī)的初期國(guó)外投資出現(xiàn)減少甚至抽逃,國(guó)內(nèi)各地區(qū)的跨區(qū)投資也出現(xiàn)大幅度萎縮,這給河北省的對(duì)內(nèi)對(duì)外引資工作帶來(lái)了困難。2009年前三季度,河北省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了49%,增幅居全國(guó)首位;對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)(前三季度全省經(jīng)濟(jì)增速為9.6%)。雖然從數(shù)據(jù)上來(lái)看,河北省的引資并沒有受到太大影響,但要把這些數(shù)據(jù)放到河北省各地積極推進(jìn)“三年大變樣”以及承接國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下,其引資工作仍不容樂觀,各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍存在較為嚴(yán)重的資金不足問題。總體上來(lái)看,外資以及國(guó)內(nèi)跨區(qū)投資不足加劇了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。
3. 由金融危機(jī)引發(fā)的全球總需求不振導(dǎo)致鋼鐵等原材料價(jià)格下滑,大大降低了河北省實(shí)體經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的盈利能力。同時(shí),由于國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)粗鋼和建筑用鋼需求極度萎縮,內(nèi)外因素的共同作用,使得以粗鋼為主要產(chǎn)品的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓力頗大。
(二)延伸階段
伴隨著金融危機(jī)的不斷深化,各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)紛紛出臺(tái)各種經(jīng)濟(jì)刺激政策,采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)手段,如我國(guó)沿海部分有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)在金融危機(jī)環(huán)境下把發(fā)展的重點(diǎn)放到內(nèi)地,由此也給河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接的壓力。
1. 由金融危機(jī)引發(fā)的長(zhǎng)三角、珠三角企業(yè)大面積倒閉影響了沿海資本向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極――環(huán)渤海區(qū)域的轉(zhuǎn)移,而且還同河北省競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)投資,給河北省吸引國(guó)內(nèi)資金參與省內(nèi)建設(shè)的構(gòu)想形成一定的障礙,影響河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 部分有實(shí)力的外向型企業(yè),在外部需求日益趨緊的形勢(shì)下把目光瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。由于這些企業(yè)積累了相對(duì)充裕的資金、成熟的生產(chǎn)技術(shù)和高水準(zhǔn)的管理水平,使得這些企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型直接加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),給河北省企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力。以浙江省為例,2009年,在凈出口同比下降22.1%的情況下,浙江經(jīng)濟(jì)保持了8.8%的增長(zhǎng)速度,這與企業(yè)迅速調(diào)整了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是分不開的。
(三)復(fù)蘇前的黑暗階段(新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的階段)
金融危機(jī)到底會(huì)對(duì)世界金融體系帶來(lái)什么樣的沖擊?到底會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系造成什么樣的沖擊?世界經(jīng)濟(jì)到底會(huì)在何時(shí)見底,到底會(huì)在何時(shí)走上復(fù)蘇之路?這一系列問題截至目前為止還沒有明確的答案。但可以預(yù)見的是――復(fù)蘇前的黑暗階段、碳關(guān)稅條件下的貿(mào)易保護(hù)、“兩反一?!钡恼{(diào)查升級(jí)以及競(jìng)相的貨幣貶值就成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)末期所采取的主要手段。在這一階段,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家把保護(hù)的重點(diǎn)放到加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性上,以維持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全球壟斷地位。在這一階段,中國(guó)龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過剩產(chǎn)能所受到的擠壓超出人們的預(yù)期,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要,國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)因此而加劇。據(jù)美國(guó)勞工部稱,美國(guó)的失業(yè)率仍維持在10%的高位。同一階段公布的歐元區(qū)失業(yè)率也達(dá)到10%。以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史表明,歐美失業(yè)率居高不下往往會(huì)造成其政府縱容貿(mào)易保護(hù)主義行為,在這一階段,全球以增加社會(huì)責(zé)任為借口的各種各樣的新貿(mào)易保護(hù)主義逐漸蔓延,為危機(jī)中的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加不確定性。中國(guó)作為全球第二大出口國(guó),在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)中“首當(dāng)其沖”受害在所難免,2009年1―4月共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起“兩反一?!闭{(diào)查38起,案件數(shù)同比上升26.7%。
從河北省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,河北經(jīng)濟(jì)在延伸階段和復(fù)蘇前的“黑暗”階段受到較大的沖擊。事實(shí)上,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,河北省2009―2010年生產(chǎn)總值增速全年為10%左右,同時(shí),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和7%左右。這印證了我們關(guān)于國(guó)際金融危機(jī)在初期對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)沖擊相對(duì)較小的判斷。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,河北省經(jīng)濟(jì)受直接沖擊較小的背后既有經(jīng)濟(jì)外向性較低的因素,也有國(guó)家大力投資基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)河北省鋼鐵等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)較大的因素。如果全球金融危機(jī)不能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)被扼制,隨著金融危機(jī)的不斷深化,各種新貿(mào)易保護(hù)主義手段蔓延,將導(dǎo)致河北省面臨的外部發(fā)展環(huán)境日益惡化,河北省所固有的諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差、產(chǎn)品科技含量低等劣勢(shì)將逐漸顯現(xiàn),河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性將受到不利影響。
二、河北省應(yīng)采取的對(duì)策
應(yīng)該看到,當(dāng)前國(guó)家所采取的維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種措施都是圍繞在短期內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)以相對(duì)較高的速度發(fā)展而制定的,其中不可避免地會(huì)有很多短期政策。這些短期政策措施并不會(huì)從根本上改變一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)落后了其他沿海地區(qū),但金融危機(jī)給我們提供了一個(gè)重新調(diào)整、縮小差距的機(jī)遇,我們必須在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的大框架下,結(jié)合河北省的具體情況,制定出有針對(duì)性和可行性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,從而使河北經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
有鑒于此,我們認(rèn)為,河北省應(yīng)該抓住國(guó)際金融危機(jī)在初期對(duì)河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接沖擊較小的寶貴時(shí)機(jī),把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊同河北省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,努力擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),為渡過金融危機(jī)沖擊的后期階段以及實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、可持續(xù)增長(zhǎng)提供保障。具體來(lái)看,河北省可以采取以下對(duì)策。
(一)發(fā)掘新的投資來(lái)源
目前來(lái)看,河北省能夠發(fā)掘的新投資主要有兩個(gè)來(lái)源:第一,把吸引外資的重心從美、歐、日等地區(qū)向外擴(kuò)展,把單純吸引發(fā)展資金向吸引先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。比如,可以考慮到資金充裕的中東、拉美等產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行定向招商,通過多種形式大力發(fā)展河北省的石油化工產(chǎn)業(yè),充分利用河北要素價(jià)格較低的有利條件,吸引產(chǎn)油國(guó)的資金和原油資源到河北省發(fā)展石油重化工業(yè);到具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,吸引擁有先進(jìn)、專有加工技術(shù)的中小企業(yè)與河北省的低價(jià)格要素結(jié)合,打造定向產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高河北省傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)。第二,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放力度,吸引沿海地區(qū)受金融危機(jī)影響從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出的大型產(chǎn)業(yè)資本到河北省投資,充分展示低要素價(jià)格對(duì)大型產(chǎn)業(yè)資本的影響力。
(二)繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了亟待升級(jí)的地步。在其主要支柱產(chǎn)業(yè)中,鋼鐵業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能為6.6億噸,需求僅5億噸左右,約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國(guó)際市場(chǎng)。2009年粗鋼產(chǎn)能超過了7億噸,產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。煤化工、水泥、平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也面臨著不同程度的過剩。具體來(lái)看,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要有以下幾個(gè)途徑:第一,堅(jiān)決淘汰、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能;第二,通過新的技術(shù)手段提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè);第三,發(fā)展一批有增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。雖然由金融危機(jī)帶來(lái)的失業(yè)等社會(huì)問題會(huì)給河北省淘汰落后生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)極大的壓力,必須克服當(dāng)前困難,充分抓住歐美很多大企業(yè)由于金融危機(jī)不得不放松對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)品及新技術(shù)的出口限制這一有利時(shí)機(jī),結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有針對(duì)性地融合先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(三)增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,積極搶占經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的國(guó)際市場(chǎng)
河北省這次受到金融危機(jī)的直接沖擊相對(duì)較小,但這并不意味著河北省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。金融危機(jī)終將過去,國(guó)際市場(chǎng)的需求也一定會(huì)恢復(fù)。由于很多外向型企業(yè)元?dú)獯髠?,?duì)外向性不強(qiáng)的河北省企業(yè)而言,這將是一次難得的重新洗牌的機(jī)會(huì),如果我們的企業(yè)能夠未雨綢繆、早做準(zhǔn)備,我們就會(huì)成為危機(jī)過后最早獲益的地區(qū)。對(duì)河北省而言,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑主要有兩條:第一,謀劃未來(lái)河北省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展要適應(yīng)人民幣貨幣環(huán)境變化所釋放出的引導(dǎo)信號(hào),就是要想辦法提高出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值,降低單位出口產(chǎn)品中的資源、能源與廉價(jià)勞動(dòng)力的占比,減少出口品對(duì)廉價(jià)生產(chǎn)要素的過度依賴,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。為此,我們要充分利用財(cái)政手段鼓勵(lì)河北省企業(yè)增加研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)技術(shù)增加值,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、企業(yè)主動(dòng)增加河北省新興產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口,使用全球先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二,從貿(mào)易方式上看,由于服務(wù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境與資源的消耗極低,而且貿(mào)易條件較一般貿(mào)易與加工貿(mào)易要優(yōu)越,尤其是高端服務(wù)貿(mào)易出口環(huán)境相對(duì)寬松,應(yīng)該成為河北省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
(課題組成員:孫東升、董葆茗、孟萍莉、樊亞賓;
執(zhí)筆人:孫東升、樊亞賓、孟萍莉)
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我們這里著重就全球化過程中的制度環(huán)境的變化,從理論上做一點(diǎn)初步的分析。
一 、集體行動(dòng)的邏輯
戰(zhàn)后初期,由于眾所周知的原因,美國(guó)成為世界上唯一的經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)秩序不可避免地形成以美國(guó)為中心的格局。在這個(gè)時(shí)期美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化起了決定性的作用。當(dāng)然我們說(shuō)這個(gè)作用主要指的是它在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的確立過程中所發(fā)揮的影響。
世界經(jīng)濟(jì)秩序,無(wú)論是公平的還是不公平的,建立和維持它總要付出一定的成本。并且由于它具有一種“準(zhǔn)公共物品”的性質(zhì),因此建立和維持一種秩序?qū)儆诘湫偷摹凹w行動(dòng)”。 2 這種努力所付出的成本能否收回并且是否還有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),很大程度上取決于這種制度服務(wù)的提供者控制局勢(shì)的能力和愿望。根據(jù)集體行動(dòng)的邏輯,戰(zhàn)后世界格局中所出現(xiàn)的這種一個(gè)國(guó)家處于絕對(duì)領(lǐng)先地位的局面,正是全局性制度創(chuàng)新的一個(gè)十分有利的條件。
早已有人注意到經(jīng)濟(jì)全球化與世界無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾。無(wú)政府狀態(tài)下的種種問題可以用下面這個(gè)簡(jiǎn)單的例子加以形象地概括: “如果某一塊地屬于村鎮(zhèn)共有,而村鎮(zhèn)共同體中的某一成員突然在這一塊地里放牧了比其他同鄉(xiāng)多一倍的牲畜,那么,他給共同體每個(gè)成員所造成的損失是微乎其微的(假如村里有 100 戶人家,每一戶所受的損失為 1/99 ),然而他從中獲得的利益卻非常大(營(yíng)業(yè)額增加了一倍)。人們本來(lái)可以召集一次全體會(huì)議,告知違章者不應(yīng)該在牧場(chǎng)上放牧比別人多一倍的奶牛,但是這樣做實(shí)際上并不關(guān)系到每個(gè)人的切身利益(每戶的損失不過 1/99 ),而且這種做法代價(jià)太高(如果會(huì)議要開兩個(gè)小時(shí)——這是最低限度的時(shí)間,如果每個(gè)人都發(fā)言談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)問題的看法——那么就要花 200 個(gè)小時(shí),即相當(dāng)于一個(gè)人五周的勞動(dòng)時(shí)間)。” 3
這個(gè)例子是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用來(lái)說(shuō)明私有產(chǎn)權(quán)的重要性及其起源問題的,但是它的內(nèi)涵卻是十分豐富的。對(duì)其略作修改和引伸,用來(lái)解釋國(guó)際秩序的建立和維持也是同樣有效的。我們可以看到在這個(gè)例子中,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講,是沒有人愿意出頭露面來(lái)維持秩序的。 4
其實(shí),這樣一種制度環(huán)境,無(wú)論是制止對(duì)公共利益的侵害還是采取正面措施增加公共福利,都會(huì)存在供給不足的情況。比如,在上述情況下動(dòng)員村民進(jìn)行某項(xiàng)基本建設(shè),以增強(qiáng)這塊公地的生產(chǎn)力,也是十分不便的。根本原因是任何人對(duì)公益事業(yè)所做的貢獻(xiàn),其他人都可以利益均沾,即存在“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。
產(chǎn)權(quán)學(xué)派對(duì)此開出的藥方是私有化,建立私有產(chǎn)權(quán)制度。這無(wú)疑是一種選擇。把整個(gè)公地分成若干小塊,使每一小塊都有明確的所有者,問題可以得到部分的解決。但是這樣的私有化,只是將經(jīng)營(yíng)公地的一部分成本和收益內(nèi)部化了。對(duì)那些可能同時(shí)對(duì)大家的利益產(chǎn)生影響的外部事件,仍然不會(huì)有人很積極的關(guān)心。土地是可以私有化的,但是真正的“公共物品”如社會(huì)秩序等,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)私有化的。因此我們更需要一種在共同體中鼓勵(lì)成員由于關(guān)心自己的利益而為共同體做貢獻(xiàn)的機(jī)制。這也是一種私有化借以起作用的機(jī)制。
設(shè)想另一種情況,土地沒有分成小塊實(shí)行私有化,而是保持公地的完整性,每個(gè)村民分得一定數(shù)量的股份。并且根據(jù)莫須有的理由,每個(gè)村民所分得的股份并不完全相同。 5 股權(quán)呈現(xiàn)相對(duì)集中的情況。 這種假設(shè)下的制度環(huán)境與上述那種典型的私有化有一個(gè)主要的區(qū)別。那就是,它更多地保留了制度和秩序的“公共物品”的性質(zhì)。在這種情況下,每個(gè)人雖然都對(duì)這塊土地?fù)碛幸徊糠炙袡?quán),但誰(shuí)也不知道他所有的是整個(gè)這塊地中的哪一個(gè)部分。這一點(diǎn)所造成的問題同沒有股份化以前的情形大體相同。不同的是,股權(quán)相對(duì)集中,使所有村民對(duì)公地的關(guān)心程度和責(zé)任感也就起了變化。擁有較多股份的大戶,由于他們從秩序中所得到的利益以及在秩序遭到破壞時(shí)他們所承擔(dān)的損失都比別人更加明顯,從而獲得了維護(hù)和改善秩序的內(nèi)在動(dòng)力。盧梭在十八世紀(jì)提出的關(guān)于富人統(tǒng)治的邏輯,在這里仍有它的理論意義。他寫道: “富人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的每一部分都是敏感的,要使富人受損失,那是極其容易的事;因此富人對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)必須采取一些安全的措施;總之,我們認(rèn)為一種制度,與其說(shuō)是對(duì)他有害的人所發(fā)明的,不如說(shuō)是對(duì)他有利的人所發(fā)明的,這才是比較合理的?!?6
為了簡(jiǎn)化起見,我們假定其中一戶擁有 20 %的股份,其他 99 戶共擁有 80 %的股份。這時(shí)情況就可能大不相同了。如果一項(xiàng)維持秩序的工作需要花費(fèi) 10 元錢,而它給社會(huì)給帶來(lái)的總收益是 100 元,這在原來(lái)的情況下也是很難實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿绻魏我粋€(gè)村民進(jìn)行這項(xiàng)工作,他最后收回的只有 1 元(每人只擁有 1 %的份額),收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其成本。當(dāng)然我們?nèi)匀豢梢钥紤]有人召集全體會(huì)議來(lái)協(xié)商成本的分?jǐn)偤褪找娴姆峙洌菢幼龅慕灰壮杀竞拖惹笆且粯拥陌嘿F。但現(xiàn)在有了股權(quán)集中的形勢(shì),情況就不同了。由這個(gè)大戶出資提供這種秩序服務(wù),雖然他并不能得到全部的收益(其中有 80 %被“搭便車者”免費(fèi)享有),但是他實(shí)際收益 20 元,也足以補(bǔ)償其成本并且還有盈余。至于他能否以服務(wù)費(fèi)或別的什么方式從其他村民那里收取一些補(bǔ)償,那取決于他的談判能力以及為此而付出的談判費(fèi)用。但無(wú)論如何,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看,財(cái)富的集中使原本無(wú)利可圖的事情,現(xiàn)在變得有利可圖了。這是克服集體行動(dòng)中“公共物品”供應(yīng)不足的一個(gè)十分便捷的辦法。
這種財(cái)富集中所產(chǎn)生的制度創(chuàng)新的動(dòng)力,我們把它看作是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中制度環(huán)境方面一個(gè)十分重要的特點(diǎn)。美國(guó)在戰(zhàn)后世界舞臺(tái)上扮演了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的世界警察的角色,甚至現(xiàn)在也仍在繼續(xù)。我們通常把戰(zhàn)后的以美元為中心的國(guó)際貨幣體系和以美國(guó)為核心的多邊貿(mào)易自由化體制(從 GATT 到 WTO ),看作推動(dòng)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的制度架構(gòu),美國(guó)在其中所起作用顯然是無(wú)法取代的。從奧爾森的集體行動(dòng)的邏輯中我們似乎可以讀出美國(guó)治天下的合理性來(lái)。羅伯特 . 基奧恩等人干脆將美國(guó)治天下的邏輯稱為“霸權(quán)穩(wěn)定論”。 7
為這個(gè)世界提供一種制度,當(dāng)然它也要追求一種回報(bào),這種回報(bào)就是它所維持的秩序必須最大限度地保證美國(guó)的利益。但是,由于資本主義發(fā)展不平衡的規(guī)律的作用,這樣的制度環(huán)境注定不會(huì)永久性地持續(xù)下去。而且更為重要的是,這樣的制度環(huán)境自身就存在著一種使自己失去其存在基礎(chǔ)的破壞力量。
轉(zhuǎn)貼于 二 、不平衡規(guī)律的制度性機(jī)制
資本主義發(fā)展的不平衡規(guī)律已經(jīng)有多種解釋,這里我們沿著集體行動(dòng)的邏輯對(duì)這種不平衡發(fā)展現(xiàn)象的一些制度性機(jī)制做一初步的分析。
根據(jù)前面的邏輯,我們可以發(fā)現(xiàn),發(fā)展的不平衡是制度創(chuàng)新的重要條件。但是我們并沒有分析這種不平衡發(fā)展的原因,這里我們也并不打算全面討論不平衡發(fā)展的最初基礎(chǔ)。我們?cè)谶@里要指出的是,建立在這種不平衡基礎(chǔ)上的制度提供機(jī)制是不穩(wěn)定的。把這兩小節(jié)的分析結(jié)合起來(lái),我們要論證的是,發(fā)展不平衡形成了“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”的前提,而“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”內(nèi)部卻存在著一種自我毀滅的力量。從制度環(huán)境的變化過程來(lái)看,這種力量來(lái)自兩個(gè)方面。
第一、制度服務(wù)的外部經(jīng)濟(jì)和弱國(guó)的“免費(fèi)搭車”行為,會(huì)慢慢蠶食強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)治基礎(chǔ);同時(shí),后起國(guó)家在發(fā)展過程中所得到的“后起的優(yōu)勢(shì)”不僅存在于技術(shù)方面,而且也深深植根于制度安排之中。我們上文中所用的例子,既可以幫助我們理解財(cái)富的集中是如何有助于制度的創(chuàng)立,同時(shí)也向我們顯示了這種制度提供機(jī)制的極限。在那個(gè)例子中,我們找到的克服集體行動(dòng)難題的所謂捷徑,實(shí)際上是建立在這樣的基礎(chǔ)上的:大戶提供維持秩序的服務(wù),必要條件是,他為此所付出的成本能夠由他的收益所補(bǔ)償。只要這個(gè)條件具備,就可以繞開談判過程所引起的交易費(fèi)用,直接使那種由于交易成本的困擾而難以實(shí)現(xiàn)的制度安排得以實(shí)現(xiàn)。但是,不難看出,盡管大戶的成本得到補(bǔ)償,他付出努力所產(chǎn)生的巨大的外部經(jīng)濟(jì),終將成為動(dòng)搖他的大戶地位的因素。開始時(shí),共同體中其他每個(gè)成員從這種外部經(jīng)濟(jì)中所得到利益是可以忽略不計(jì)的,但是動(dòng)態(tài)地看問題,我們不能忽略積少成多的累計(jì)過程。在“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”下,強(qiáng)國(guó)維持秩序所付出的代價(jià),變成眾多國(guó)家的一個(gè)額外利益來(lái)源??梢哉f(shuō)戰(zhàn)后美國(guó)的一些盟國(guó)正是在這樣的制度環(huán)境下,抓住機(jī)遇迅速發(fā)展了自己,從而最終形成了與美國(guó)相抗衡的地位。
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人們也許會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問:在這一過程中大戶或者強(qiáng)國(guó)難道不可以憑借的他(它)的統(tǒng)治地位從共同體的其他成員那里索取制度服務(wù)的費(fèi)用嗎?道理上可以,但經(jīng)濟(jì)上往往不可行。首先,制度服務(wù)是一種“準(zhǔn)公共物品”,很難把拒絕繳費(fèi)者從共同體中排除出去。在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部,這樣的維持秩序的服務(wù)是由國(guó)家提供的,國(guó)家有征收稅收的壟斷權(quán)。而在我們這個(gè)利益共同體的例子中以及在國(guó)際社會(huì)上,強(qiáng)者與弱者的關(guān)系與主權(quán)國(guó)家內(nèi)部政府與公民的關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。再者,制度的外部經(jīng)濟(jì),同時(shí)由為數(shù)眾多的共同體成員所分享,每個(gè)成員在同一個(gè)時(shí)期得到的份額是微不足道的,因此與每一個(gè)成員討價(jià)還價(jià)只能收取極少的補(bǔ)償。要將外部經(jīng)濟(jì)全部?jī)?nèi)部化,就需要同所有的成員進(jìn)行這樣的談判。高昂的交易成本是阻止這種談判的主要原因。解決這類問題的最好的辦法就是由政府提供服務(wù),公民以稅收購(gòu)買這種服務(wù)。我們已經(jīng)指出這樣的機(jī)制在國(guó)際社會(huì)上是不存在的。因此我們可以說(shuō),國(guó)際社會(huì)的“無(wú)政府狀態(tài)”以及在這種狀態(tài)下的秩序維持機(jī)制,是“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”難以持久的根本原因。這也是國(guó)際秩序必然向多極化過渡的一個(gè)制度上的根源。 9
第二、為了維持霸主國(guó)的地位,強(qiáng)國(guó)通常還要承擔(dān)額外的代價(jià)。因?yàn)樵趪?guó)際社會(huì)中確定領(lǐng)導(dǎo)地位并使這種地位得以長(zhǎng)期維持,需要?jiǎng)e國(guó)對(duì)它的合法性的普遍信賴和支持為基礎(chǔ)。這種所謂威信的建立和維持,也是要付出一定的成本的,有時(shí)甚至要做出民族利益的犧牲。“如果其他國(guó)家開始認(rèn)識(shí)到霸主國(guó)家的行動(dòng)是為了謀求私利,并與他們的政治和經(jīng)濟(jì)利益背道而馳,那么,霸權(quán)體系就會(huì)大大削弱。如果霸主國(guó)公民認(rèn)為其他國(guó)家在弄虛作假,欺騙行詐,或者為維持領(lǐng)導(dǎo)地位而付出的代價(jià)超過預(yù)期的利益,那么,霸權(quán)體系也會(huì)每況愈下?!?10
這也正是美國(guó)戰(zhàn)后在處理國(guó)際事物過程中越來(lái)越頻繁地碰到的一個(gè)問題。
同時(shí),隨著共同體中其他成員作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起,霸主國(guó)家對(duì)它們的容忍也在降低。我們所使用的那個(gè)虛構(gòu)的例子可以繼續(xù)為我們分析這個(gè)問題提供幫助。起初大戶在提供制度服務(wù)時(shí)雖然也會(huì)受到“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的困擾,但是由于每個(gè)“搭便車者”對(duì)共同體利益的影響被所有成員分?jǐn)傊?,可以忽略不?jì),盡管違章者自己得到的利益十分明顯(營(yíng)業(yè)額增加一倍)。當(dāng)這些慣于違章的成員的實(shí)力不斷壯大,他對(duì)共同體的影響也要隨之增大。尤其重要的是,在國(guó)際社會(huì)這種影響直接作用于霸主國(guó)家的份額,是跟霸主國(guó)家業(yè)已建立的地位密切相關(guān)的。由于霸主國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中所持的“股份”最多,違章國(guó)家所做的任何一件“投機(jī)取巧”的事情(盡管不一定直接針對(duì)霸主國(guó)家),前者所受的影響也是所有成員國(guó)中最大的。這種情況發(fā)展到一定階段,霸主國(guó)家與它的新崛起的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的摩擦就成為不可避免的事情。戰(zhàn)后以美元為中心的固定匯率制度的崩潰和 70 年代后出現(xiàn)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦,正是這一邏輯的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
三 、從“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”過渡
當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)際關(guān)系的格局正在朝著多極化方向發(fā)展,這已經(jīng)是無(wú)可爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)。那么面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)人們有理由產(chǎn)生這樣的疑問:如果說(shuō)財(cái)富的集中是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要條件的話,似乎只有“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”才是世界秩序的可靠保障。那么,在多極化的格局下,世界秩序又將靠什么機(jī)制來(lái)維系呢?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)英國(guó)霸權(quán)崩潰后的那種混亂的局面呢?美國(guó)一些學(xué)者在這個(gè)問題上毫不掩飾他們對(duì)霸權(quán)時(shí)代的留戀。比如我們尊敬的吉爾平教授就坦率地說(shuō):“我的見解是,國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)的存在少不了要有一個(gè)霸主。不管人們是否把這種經(jīng)濟(jì)看作為某個(gè)集團(tuán)國(guó)家所分享的集體商品或私人商品,歷史經(jīng)驗(yàn)表明,沒有一個(gè)占主宰地位的自由的強(qiáng)國(guó),國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作極難實(shí)現(xiàn)或維持,沖突將成為司空見慣的現(xiàn)象。” 11
拋開民族感情等經(jīng)濟(jì)學(xué)家力所不及的因素不談,客觀地講,“霸權(quán)穩(wěn)定論”者的這種觀點(diǎn)是建立在對(duì)集體行動(dòng)的邏輯的片面理解的基礎(chǔ)上的。我們?cè)谏厦嬷胤治龅氖?,?cái)產(chǎn)或權(quán)力的集中如何有利于一個(gè)共同體擺脫無(wú)政府狀態(tài)。但是解決問題的辦法并非只有一種。解決集體行動(dòng)的難題的關(guān)鍵在于克服“搭便車”現(xiàn)象,我們上面所分析的方法其實(shí)并沒有解決這一問題,而只是指出一種在保留“搭便車”現(xiàn)象的情況下,繞過這一障礙,從而保證對(duì)集體有利的行為得以發(fā)生。所以我們把它叫做一種“捷徑”。但是由于它的內(nèi)在破壞力量,這樣一種機(jī)制或許并不是一種最好的機(jī)制。它只是在特殊的歷史條件下才出現(xiàn),才能較好地起作用。
對(duì)集體行動(dòng)的邏輯進(jìn)行進(jìn)一步分析,我們可以發(fā)現(xiàn),集體行動(dòng)中的“搭便車”難題,根源在于兩個(gè)方面:一是成員之間對(duì)違章者的監(jiān)督費(fèi)用以及處罰其違章行為的執(zhí)行成本太高;二是缺乏對(duì)集體公益事業(yè)做貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。這兩個(gè)方面中,前者可以使人們不顧“不以惡小而為之”的告誡,后者則恰好使人們放棄“莫以善小而不為”的原則。做一件對(duì)集體不利的事,自己可以從中受益;并且由于集體成員較多,每個(gè)成員因此而分?jǐn)偟膿p失可以忽略不計(jì),這種局面當(dāng)然是鼓勵(lì)違章現(xiàn)象的。另一方面,做一件對(duì)集體有利的善事,自己所得只有 1/n ,而其他成員中的每一個(gè)所分享的利益也是接近于零。這樣的好事即使有心想做,也會(huì)因?yàn)榉稚⒒笳l(shuí)都看不到實(shí)實(shí)在在的利益,因而失去其意義。這個(gè)極容易被人忽略的機(jī)制,使那些即使很善良、很有公德之心的人們,也會(huì)對(duì)集體事業(yè)存有一種投機(jī)取巧的動(dòng)機(jī)。
集體行動(dòng)難題的根源如此,那么解決問題根本出路也當(dāng)然應(yīng)該從這里尋找。從上面的似乎有些離題的分析中,我們看出問題的癥結(jié)在于分散化。因此集體行動(dòng)難題的嚴(yán)重程度也與分散化程度直接相關(guān)。成員越多的集體中,“搭便車”現(xiàn)象就越嚴(yán)重;成員少的集體中情況則相反;而在一種由若干個(gè)小集體以“聯(lián)邦制”形式結(jié)成的大集體中,集體行動(dòng)的難題通常也小于以其他方式組成的同樣規(guī)模的組織。這是奧爾森集體行動(dòng)的邏輯一個(gè)很重要的推論。 12
小集體所以有效率,是因?yàn)槌蓡T少,因而集體決策的談判過程費(fèi)用較低;同時(shí)由于小集體透明度高,容易形成“選擇性激勵(lì)”,
有助于抑制 “搭便車”現(xiàn)象。而在“聯(lián)邦制”的大集體中,上面的邏輯適用于其中的每個(gè)小集體;同時(shí),大集體的決策過程是以其中的小集體為單位來(lái)組織的,這同樣可以起到節(jié)約談判費(fèi)用的作用。雖然“聯(lián)邦制”未必能夠使最后階段的談判者減少到和小集體的數(shù)目一樣多,但任何能夠使集體行動(dòng)中所涉及的問題得到充分協(xié)商,并且能夠使談判費(fèi)用減少的制度安排,都將有利于克服集體行動(dòng)的難題。這里的聯(lián)邦制只是一個(gè)比喻,在一個(gè)集體所要進(jìn)行的決策不斷增多時(shí),我們總會(huì)發(fā)現(xiàn)把問題分解成若干層次,以科層組織的形式加以處理對(duì)于節(jié)約信息費(fèi)用和決策成本都會(huì)起到積極的作用?,F(xiàn)代企業(yè)制度在這方面的成功為我們理解其他的組織,提供了非常有用的啟發(fā)。
道格拉斯 . 諾斯曾經(jīng)指出,現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展可以為國(guó)家理論的發(fā)展提供非常重要的幫助。亨利 . 勒帕日在《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中更明確指出:“從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái)看,分析民族國(guó)家在十五和十六世紀(jì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象時(shí)使用的概念,和今天人們?cè)诮忉屖攀兰o(jì)式的資本主義企業(yè)相對(duì)的衰落及現(xiàn)代新式‘經(jīng)理制’企業(yè)和‘多國(guó)’企業(yè)的出現(xiàn)時(shí)所使用的那些概念并沒有什么本質(zhì)區(qū)別”。其實(shí)任何需要組織的地方,過程所依據(jù)的邏輯大都是相通的。那么我們現(xiàn)在以同樣的邏輯給“后霸權(quán)時(shí)代”的世界秩序做一點(diǎn)評(píng)說(shuō),也應(yīng)該是順理成章的。
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全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的多極化格局也正在形成中。這一現(xiàn)實(shí)使我們無(wú)法依靠象上個(gè)世紀(jì)的英國(guó)統(tǒng)治和二戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)所形成的“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”來(lái)作為經(jīng)濟(jì)全球化的制度基礎(chǔ)。新的制度基礎(chǔ)只能從集體行動(dòng)難題的其他解決方案中尋找。早在十八世紀(jì),法國(guó)思想家盧梭及其同行們就把政治社會(huì)的合理基礎(chǔ)確定在“社會(huì)契約論”之上。那是作為反對(duì)封建專制而為現(xiàn)代資本主義奠定的制度基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中“契約論”的理想總是通過霸權(quán)者的掠奪行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是人類不平等的重要原因,也是不平等的結(jié)果。這種情況反映在國(guó)際關(guān)系中,就是從上個(gè)世紀(jì)的殖民擴(kuò)張到二戰(zhàn)后的霸權(quán)統(tǒng)治?,F(xiàn)在終于朝向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”發(fā)展。這應(yīng)該說(shuō)是本世紀(jì)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中最惹人矚目的變化。
我們這里所說(shuō)的“契約穩(wěn)定狀態(tài)”指的是這樣一種狀態(tài),國(guó)際關(guān)系的主體在平等的基礎(chǔ)上讓度部分主權(quán),形成在部分職能上超越主權(quán)政府的國(guó)際秩序的協(xié)調(diào)機(jī)制,用以協(xié)調(diào)和規(guī)范全球化條件下各主權(quán)國(guó)家的行為。
14
當(dāng)然這個(gè)過程中也不可避免地存在著集體行動(dòng)的難題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō),假設(shè)“國(guó)家是自私的”并不難,應(yīng)該象假設(shè)“個(gè)人是自私的”一樣自然。那么用什么辦法來(lái)克服這個(gè)問題呢?大集體“聯(lián)邦制”構(gòu)想顯然是既能得到理論的支持又正在被實(shí)踐印證的一個(gè)假說(shuō)。 15
這就是通過區(qū)域集團(tuán)化,把世界經(jīng)濟(jì)全球化的過程化整為零地分層次進(jìn)行。
戰(zhàn)后興起的地區(qū)一體化的運(yùn)動(dòng),在 80 年代以來(lái)變成全球范圍的一種區(qū)域集團(tuán)化的浪潮。這實(shí)際上是順應(yīng)了國(guó)際關(guān)系格局向多極化方向發(fā)展而在制度上做出的適應(yīng)性調(diào)整。全球化是大勢(shì)所趨,但由于大國(guó)霸權(quán)地位的下降,推動(dòng)全球范圍的一體化,缺少一種強(qiáng)制性的制度基礎(chǔ)。雖然在這方面已經(jīng)取得了十分重要的進(jìn)展,但是與技術(shù)條件以及企業(yè)的國(guó)際化所形成的強(qiáng)烈要求和可能性相比,國(guó)際范圍的適應(yīng)全球化進(jìn)程的制度創(chuàng)新還顯得相對(duì)滯后,所以在有條件的地區(qū)國(guó)家與國(guó)家之間所進(jìn)行的區(qū)域集團(tuán)化的努力,正是尋求避免在更大范圍內(nèi)推動(dòng)制度創(chuàng)新所必須承擔(dān)的創(chuàng)制成本,這恰好符合集體行動(dòng)的邏輯的重要推論。那么,如何看待區(qū)域主義和多邊主義的關(guān)系呢?人們通常是從技術(shù)細(xì)節(jié)上分析兩種形式的一體化對(duì)貿(mào)易和投資的具體影響,有一些重要的發(fā)現(xiàn),但是從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看,這兩者在根本上是一致的。應(yīng)該說(shuō),區(qū)域集團(tuán)化的努力由于減少了每一決策過程參與者的數(shù)量,使集體的規(guī)模變小,為全球化準(zhǔn)備著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這正是在多極化條件下,制度環(huán)境變化的反映。通過區(qū)域集團(tuán)化,可以逐步創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)從“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”的轉(zhuǎn)變。
注釋:
1. Karl Polanyi (1944) The Great Transformation:The Political and Economic Origins of Our Time Beacon Press Beacon Hill Boston.
2. 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Mancur Olson 對(duì)“集體行動(dòng)的邏輯”的分析,對(duì)我們認(rèn)識(shí)許多類似于“公共物品”的生產(chǎn)問題提供了非常有用的方法。這種方法已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系理論產(chǎn)生了十分重要的影響。參見 Mancur Olson (1965). The Logic of Collective
Action: Public Goods and the Theory of Groups Harvard
University Press
中譯本《集體行動(dòng)的邏輯》也已由上海三聯(lián)書店出版)。
------(1982). The Rise and Decline of Nations . Yale University Press. 后來(lái)有的學(xué)者將這一邏輯成功地運(yùn)用于對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析,并且使其得到很大發(fā)展。參見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations
Priceton University Press
3. 勒帕日( 1985 )《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本
北京大學(xué)出版社
第 11 - 12 頁(yè)。這也是“公地的悲劇” 的另一種變體,現(xiàn)代博弈論中對(duì)這一類問題的分析有了更嚴(yán)格的方法。參見 Robert Gibbons (1992). Game Theory for Applied Economists Princeton University Press 以及張維迎( 1996 )《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》上海三聯(lián)書店。
4. 當(dāng)然我們也不否認(rèn),在有些情況下會(huì)有“見義勇為者”為此獻(xiàn)身。但是把經(jīng)濟(jì)制度完全建立在“見義勇為”或者“主人翁責(zé)任感”的基礎(chǔ)上,沒有利益機(jī)制作保證,那是靠不住的。即使有可能的話,這個(gè)問題也最好由倫理學(xué)家去分析,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此不會(huì)有多大的作為。
5. 我們回避了對(duì)“人類不平等的起源和基礎(chǔ)”問題的討論,原因只是那個(gè)問題所占的篇幅將迫使我們不得不重新考慮論文的題目。
6. 盧梭《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中譯本
北京商務(wù)印書館 1962 年版 第 131 頁(yè)。
7. 見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations Princeton University Press. 中譯本《國(guó)際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1994 年版
第 103 頁(yè)。
8. 吉爾平在分析美國(guó)在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)中所起的作用時(shí)寫道:當(dāng)美國(guó)發(fā)起建立固定匯率的布雷頓森林體系,實(shí)施馬歇爾計(jì)劃,帶頭參加關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定談判時(shí),它是按照開明的自私自利原則行事的。它從中得到的好處自不怠言。與此同時(shí),不應(yīng)該忘記,在戰(zhàn)后大部分時(shí)期,美國(guó)為了盟國(guó)的團(tuán)結(jié),忍受了歐洲和日本對(duì)它的出口商品的歧視。見《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 107 頁(yè)。我們可以說(shuō)維持秩序的服務(wù)背后也存在著一個(gè)類似于市場(chǎng)的機(jī)制在起作用。不同的是價(jià)格是隱含著的,均衡過程來(lái)得更含蓄。
9. 造成一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上興衰的原因是多樣而復(fù)雜的,我們這里沒有打算全面分析戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象的全部原因,這當(dāng)然不意味著其他因素不重要。我們這樣做是由本文的重點(diǎn)決定的,同時(shí)也是因?yàn)槲蚁M貏e強(qiáng)調(diào)制度環(huán)境這個(gè)通常被忽略的因素,以便引起人們足夠的重視。那些引起不平衡發(fā)展的其他因素多半是已知的。
10. 吉爾平《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 89 頁(yè)。
11. 吉爾平《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 105 頁(yè)。
12. 參見 Mancur Olson (1982). The Rise and Decline of Nations. Yale University Press 第一章和第二章。
13. 勒帕日( 1985 )《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本北京大學(xué)出版社
第 92 頁(yè)。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;零售支付;普惠金融
近年來(lái),以銀行卡支付、網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付、預(yù)付卡支付等為主體的零售支付在全球范圍內(nèi)取得了突破性發(fā)展,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集群化、多樣化等特征,服務(wù)主體、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)形態(tài)、服務(wù)內(nèi)容都與傳統(tǒng)的支付體系相比凸顯了新內(nèi)涵。零售支付的廣泛應(yīng)用給予了消費(fèi)者更多的支付選擇,對(duì)重塑支付流程、削減金融運(yùn)行成本、改善金融基礎(chǔ)設(shè)施、提升社會(huì)福利起到了重要的促進(jìn)作用,從更廣闊的意義而言,零售支付體系的創(chuàng)新發(fā)展在提高支付體系及金融服務(wù)效率、促進(jìn)普惠金融發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上也起到了重要的推動(dòng)作用。
一、零售支付體系的界定
零售支付的提出主要是與大額支付相比較而言(CPSS,2012),綜合來(lái)看,零售支付與大額支付的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,應(yīng)用的范圍不同。大額支付主要應(yīng)用于銀行間交易,零售支付則更多地與消費(fèi)者或企業(yè)購(gòu)買的貨物或服務(wù)相關(guān),是一種市場(chǎng)化的應(yīng)用。第二,應(yīng)用場(chǎng)景的復(fù)雜度不同,大額支付是一種標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的應(yīng)用場(chǎng)景,而零售支付的應(yīng)用場(chǎng)景更為復(fù)雜且較為分散,比如移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等,面對(duì)的是需求千變?nèi)f化的消費(fèi)者。第三,參與主體不同,大額支付的參與主體主要是中央銀行和商業(yè)銀行,而零售支付的參與主體則主要是商業(yè)銀行、消費(fèi)者、商家、非銀行金融機(jī)構(gòu),參與主體更加豐富、更加多樣。第四,創(chuàng)新速度不同,大額支付作為支付體系的后臺(tái),以追求穩(wěn)健為主,在服務(wù)的變化上較小,零售支付作為一種市場(chǎng)化的支付行為,雖然仍然是金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,但更加注重效率,注重滿足消費(fèi)者需求的變化,在服務(wù)形態(tài)上,創(chuàng)新迅猛。第五,支付工具的選擇不同。大額支付的支付工具較為單一,而零售支付提供了多樣化的支付工具選擇,各類新型支付工具不斷推陳出新、層出不窮,尤其是近年來(lái)在相關(guān)技術(shù)的支持下,各類支付工具不斷前移,讓消費(fèi)者觸手可及,滿足了消費(fèi)者隨時(shí)隨地的支付需求。第六,交易效率不同,大額支付在交易中通常具有交易時(shí)滯,而零售支付則實(shí)時(shí)支付、實(shí)時(shí)到賬,更加快捷便利。第七,交易額度不同,大額支付主要是批發(fā)交易,額度要求較高,零售支付則是小額交易,沒有固定的交易額度限制,但由于應(yīng)用廣泛、消費(fèi)者人數(shù)眾多,眾多的小額零售支付交易規(guī)模積累起了大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用。目前看,零售支付主要包括傳統(tǒng)零售支付和新興零售支付兩個(gè)組成部分,傳統(tǒng)零售支付以銀行卡為主,得到了廣泛應(yīng)用,新興支付以網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付為主,增長(zhǎng)迅猛,受到廣泛青睞。
二、零售支付體系發(fā)展的全球經(jīng)驗(yàn)
(一)創(chuàng)新是零售支付體系發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)
根據(jù)CPSS的一項(xiàng)研究,過去10年,零售支付是各國(guó)中央銀行在支付領(lǐng)域創(chuàng)新的主要組成部分,其中,30個(gè)國(guó)家的中央銀行在零售支付方面共進(jìn)行了122項(xiàng)創(chuàng)新,15%的支付創(chuàng)新與卡基支付相關(guān),20%的支付創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)支付相關(guān)。如果將市場(chǎng)主體中的零售支付創(chuàng)新納入的話,零售支付的創(chuàng)新則不可估量。綜合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況,在零售支付體系中,卡基支付、網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付當(dāng)仁不讓地成為了創(chuàng)新主體,其中,移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付的創(chuàng)新行為更是受到了世界各國(guó)的高度重視。表1給出了世界銀行一項(xiàng)關(guān)于101個(gè)國(guó)家在支持零售支付創(chuàng)新方面的調(diào)查,由表1可知,無(wú)論是高收入國(guó)家還是低收入國(guó)家,移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付的創(chuàng)新已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到了普遍支持。雖然ATM和POS領(lǐng)域的創(chuàng)新也廣受重視,但在樣本國(guó)家中,對(duì)ATM和POS終端的創(chuàng)新支持大都在60%-70%之間,對(duì)比而言,對(duì)移動(dòng)銀行和網(wǎng)絡(luò)銀行的創(chuàng)新支持則有了更高的提升,其比例基本在80%以上。
除了支付渠道及工具領(lǐng)域的創(chuàng)新外,零售支付的應(yīng)用創(chuàng)新也是一個(gè)熱點(diǎn)。一是社交支付高度活躍。臉譜支付、微博支付、微信支付以及其他社交圈的支付迅速發(fā)展,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面支付成為可能,并且極受青睞,市場(chǎng)占有率持續(xù)提升。二是動(dòng)態(tài)支付的應(yīng)用程度提升,隨著移動(dòng)支付的發(fā)展,從固定終端或固定場(chǎng)所的支付應(yīng)用逐漸拓展到地鐵、公交、商店等碎片化的動(dòng)態(tài)支付應(yīng)用場(chǎng)景。三是支付衍生品不斷增多,在支付功能上加載其他應(yīng)用正逐漸成為重要的發(fā)展方向,如地理識(shí)別、感應(yīng)特征等正在逐漸與支付功能融為一體。四是從商品購(gòu)買行為的支付向理財(cái)、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的支付拓展。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,支付應(yīng)用不再局限于購(gòu)物領(lǐng)域,在理財(cái)領(lǐng)域、證券領(lǐng)域(如中國(guó)的余額寶、傭金寶等)有了進(jìn)一步的應(yīng)用。五是跨境應(yīng)用在不斷提升,隨著支付主體國(guó)際化合作程度的提高,支付正在與銀行一道,成為一種國(guó)際性的支付行為。
(二)人口規(guī)模大、收入較低的國(guó)家是零售支付體系應(yīng)用的主體
從本質(zhì)上講,零售支付的創(chuàng)新應(yīng)用是金融資源有效配置的表現(xiàn),是對(duì)金融服務(wù)不足領(lǐng)域的有效填補(bǔ)。從全球范圍看,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家金融服務(wù)相對(duì)充足、發(fā)展中國(guó)家金融服務(wù)短缺的格局,存在著城市金融服務(wù)相對(duì)充足、農(nóng)村金融服務(wù)短缺的格局。受限于金融服務(wù)的高門檻、高投入,發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)難以在短時(shí)間內(nèi)通過大量的資源傾斜來(lái)改善金融環(huán)境,后發(fā)優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。但零售支付體系的出現(xiàn)改變了這種現(xiàn)狀,其成本低、覆蓋面廣、便捷性高,在不占用物理空間和柜臺(tái)門面的情況下就可以完成金融服務(wù)的提供,PC、手機(jī)、電視、移動(dòng)設(shè)備等都可以成為零售支付的載體和端口。網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付等零售支付的出現(xiàn)對(duì)渴求提升金融服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)猶如雪中送炭,激發(fā)了極大的創(chuàng)新和使用熱情。由表2我們可以看到,在世界銀行的調(diào)查中,大部分高收入國(guó)家和低收入國(guó)家的創(chuàng)新性支付產(chǎn)品的交易量都呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但從創(chuàng)新性支付產(chǎn)品的交易量在傳統(tǒng)電子零售支付中占到5%以上的比例看,低收入國(guó)家明顯多于高收入國(guó)家。從人口規(guī)模上看,零售支付體系的特征更加明顯,我們看到,在人口大于3000萬(wàn)的國(guó)家中,創(chuàng)新性支付產(chǎn)品的交易量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其比例明顯多于人口規(guī)模在3000萬(wàn)以下的國(guó)家,其他兩個(gè)指示同樣展現(xiàn)了如此規(guī)律,充分顯示了零售支付的金融普惠性。
(三)零售支付體系的發(fā)展推動(dòng)了電子貨幣的發(fā)展及應(yīng)用
零售支付體系的發(fā)展為電子貨幣的應(yīng)用提供了可能。隨著電商、虛擬社區(qū)及其他網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展,零售支付體系的創(chuàng)新發(fā)展使電子貨幣可以較為輕易地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬交易及應(yīng)用。表3中給出了2008年以來(lái)電子貨幣的交易額變動(dòng)情況,在可統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中,我們看到,電子貨幣都呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),如巴西,電子貨幣交易額從2008年的4.9億美元增長(zhǎng)到2012年的11.5億美元;意大利在2008年時(shí)的電子貨幣交易額為67億美元,到2012年,其交易額達(dá)到了162.9億美元。從增速和規(guī)模上都表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),這種發(fā)展從根本上得益于零售支付體系的發(fā)展。
(四)零售支付體系運(yùn)行市場(chǎng)化、管理自律化
零售支付在全球各國(guó)的發(fā)展中都體現(xiàn)了雙向發(fā)展態(tài)勢(shì),一方面各國(guó)央行加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從上至下推動(dòng)零售支付體系的建設(shè)及安排,提高金融基礎(chǔ)設(shè)施的效率及功能;另一方面,來(lái)自市場(chǎng)自發(fā)的零售支付創(chuàng)新也呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì),展現(xiàn)了從下至上的特征及草根特性。這種雙向發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯了零售支付體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)民生中的積極作用。如表4所示,近年來(lái)世界各國(guó)都在零售支付系統(tǒng)的建設(shè)上取得了很大發(fā)展。在管理上,大部分國(guó)家都對(duì)零售支付系統(tǒng)采取了市場(chǎng)主導(dǎo)的管理模式,交由支付清算領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理,以適應(yīng)零售支付體系創(chuàng)新迅速、反映靈敏、貼近市場(chǎng)的特點(diǎn),如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等通過行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行著一個(gè)或多個(gè)零售支付系統(tǒng)。從另一個(gè)角度來(lái)講,由于零售支付還具有市場(chǎng)需求主導(dǎo)的從下至上的特征,因此,采取行業(yè)自律組織進(jìn)行管理可以更好地感知市場(chǎng)需求,跟上市場(chǎng)節(jié)奏,在動(dòng)態(tài)演進(jìn)中更好地促進(jìn)零售支付市場(chǎng)的發(fā)展。
三、零售支付體系發(fā)展的中國(guó)樣本
基于人口規(guī)模龐大、城鄉(xiāng)金融失衡及金融抑制等因素的存在,中國(guó)在全球中成為了零售支付體系發(fā)展的經(jīng)典樣本。零售支付的交易規(guī)模在不斷擴(kuò)大,在金融服務(wù)中的作用不斷提升。
(一)零售支付體系發(fā)展的現(xiàn)狀
1、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大化
零售支付在中國(guó)的發(fā)展既有央行推動(dòng)的零售支付體系的統(tǒng)籌安排,也有市場(chǎng)根據(jù)需求進(jìn)行的創(chuàng)新性零售支付應(yīng)用,呈現(xiàn)了多樣化的生態(tài)體系。在央行、商業(yè)銀行、第三方支付等零售支付主體的大力推動(dòng)下,零售支付市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)張,形成了銀行卡等傳統(tǒng)零售支付業(yè)務(wù)和移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等新興零售支付業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。截至到2014年第一季度末,銀行卡累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到了43億張。2014年第一季度,銀行卡發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)128億筆,金額110萬(wàn)億元,銀行卡滲透率也達(dá)到了47%以上。而5年前的2009年,其第一季度末的銀行卡累計(jì)發(fā)卡量為18億張,銀行卡發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)42億筆,金額34.02萬(wàn)億元。從第三方支付的發(fā)展規(guī)模看,2013年達(dá)到了16萬(wàn)億元,而2003年時(shí)不足10億元??梢娏闶壑Ц妒袌?chǎng)近年來(lái)在市場(chǎng)規(guī)模上取得的成績(jī)斐然。其中,網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付最為引人注目,2013年,銀行處理網(wǎng)上支付1060.78萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)28.89%,支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)8.96萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)30.04%;銀行處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)9.64萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)317.56%,支付機(jī)構(gòu)處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1.19萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)556.75%。
2、應(yīng)用場(chǎng)景廣泛化
中國(guó)的零售支付呈產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展,并且高度市場(chǎng)化,其服務(wù)功能大幅提升,在各行各業(yè)深入滲透,服務(wù)的邊界在不斷拓展、重新定位。在服務(wù)對(duì)象上,從服務(wù)于商品交易領(lǐng)域到服務(wù)于資金轉(zhuǎn)賬、居民理財(cái)、財(cái)富管理等領(lǐng)域,從服務(wù)于B2C到服務(wù)于B2B和C2C,從服務(wù)于電商企業(yè)到服務(wù)于各行各業(yè)。在服務(wù)形態(tài)上,從銀行卡形態(tài)的非平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)到支付寶、財(cái)富通等平臺(tái)化運(yùn)行,開放度和參與度大幅提升,資源集聚和整合能力大幅增強(qiáng)。在服務(wù)流程上,從線下支付與線上支付獨(dú)立運(yùn)行,到線上線下打通的O2O模式,便捷性大幅提高。在服務(wù)層面上,從實(shí)體空間到虛擬空間,社交網(wǎng)絡(luò)的支付成為熱點(diǎn)。在服務(wù)空間上,從境內(nèi)支付到跨境支付,支付的國(guó)際化程度大為提升??傮w而言,支付服務(wù)的邊界不再局限于特定領(lǐng)域,交易走到哪里,支付就滲透到哪里。
3、支付系統(tǒng)重要化
零售支付在服務(wù)內(nèi)容及領(lǐng)域上表現(xiàn)出強(qiáng)特征的同時(shí),其在金融基礎(chǔ)設(shè)施中的地位也在不斷提升。除央行布設(shè)的零售支付系統(tǒng)具有系統(tǒng)重要性外,一些起源于草根的零售支付系統(tǒng)隨著用戶規(guī)模的大規(guī)模拓展以及與各類金融機(jī)構(gòu)的廣泛連接,也具備了系統(tǒng)重要的顯著特征,比如支付寶,其龐大的用戶規(guī)模、與多家商業(yè)銀行的端口接入以及服務(wù)于大規(guī)模貨幣型基金的角色,令其具備了系統(tǒng)重要性的基本特征,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,傳染性和擴(kuò)散性很大,對(duì)金融體系的影響是深遠(yuǎn)的??梢灶A(yù)見,隨著零售支付市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,更多的零售支付系統(tǒng)會(huì)具備系統(tǒng)重要性。
4、金融功能普惠化
零售支付的另一個(gè)功能是推動(dòng)金融普惠,使所有人都能夠享受到應(yīng)有的金融服務(wù)。金融普惠的推廣從根本上講有兩個(gè)層面,第一層面是需要低成本的金融服務(wù)供給,擺脫金融只服務(wù)于部分群體的現(xiàn)狀,滿足金融薄弱群體、地區(qū)的金融需求;第二個(gè)層面是對(duì)已經(jīng)享受到金融服務(wù)的群體,提供更多的差異化、特色化的金融服務(wù)。零售支付與金融普惠的要求有著高度的契合性,眾所周知的成本低、快捷、簡(jiǎn)便都是零售支付促進(jìn)金融普惠的基本原因。零售支付的靈活特性還可以在滿足同質(zhì)同類的金融服務(wù)需求的同時(shí),打造定向金融服務(wù),提高金融服務(wù)質(zhì)量及滿足度。從更廣闊的角度而言,零售支付的創(chuàng)新發(fā)展還可以促成社會(huì)福利的提升,在更加寬泛的角度促進(jìn)金融普惠的發(fā)展。零售支付的發(fā)展降低交易費(fèi)用、增強(qiáng)便利性、緩釋風(fēng)險(xiǎn)1,由此可設(shè)定一條支付技術(shù)邊界曲線(PTF,payment technology frontier)和社會(huì)無(wú)差異曲線(SI,social Indifference),來(lái)識(shí)別零售支付的發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)福利提升的過程。如圖所示,橫軸代表支付成本,縱軸代表風(fēng)險(xiǎn),隨著零售支付的發(fā)展,支付成本和風(fēng)險(xiǎn)都在不斷下降,支付技術(shù)邊界曲線逐漸向遠(yuǎn)點(diǎn)移動(dòng),在與社會(huì)無(wú)差異曲線相交的過程中,用更小的成本和風(fēng)險(xiǎn)都換得了同樣的福利水平。
(二)零售支付體系存在的問題
1、市場(chǎng)分割依然存在
零售支付市場(chǎng)處于產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型加速期,這里邊有新老零售支付主體的碰撞、有新興支付主體之間的競(jìng)爭(zhēng)、有不同商業(yè)模式之間的沖擊、還有不同類別的支付服務(wù)商因利益分配問題而出現(xiàn)的拉鋸戰(zhàn),市場(chǎng)還不能有效兼容,還需要進(jìn)一步磨合和成熟。在這個(gè)發(fā)展階段,市場(chǎng)分割還在一定程度上存在,比如銀行和第三方支付之間的競(jìng)合使得市場(chǎng)服務(wù)存在摩擦,銀聯(lián)與第三方支付之間也存在著某些矛盾,電信運(yùn)營(yíng)商與第三方支付之間也有著分歧,這些分割的存在影響了支付市場(chǎng)資源的有效流動(dòng)和配置,高度開放共享統(tǒng)一的市場(chǎng)還有待進(jìn)一步發(fā)展。
2、收費(fèi)定價(jià)需要透明和統(tǒng)一
隨著零售支付業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展以及線下業(yè)務(wù)向線上業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和拓展,收費(fèi)定價(jià)問題越來(lái)越凸顯,主要面臨著以下幾個(gè)方面的問題:一是線上業(yè)務(wù)缺乏明確統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制,不同業(yè)務(wù)之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)較為混亂。二是隨著線下線上業(yè)務(wù)的一體化,簡(jiǎn)單套用線下業(yè)務(wù)的收費(fèi)及分潤(rùn)機(jī)制不再適用,利益紛爭(zhēng)較大。三是線下零售支付業(yè)務(wù)的定價(jià)主要是銀行卡的計(jì)費(fèi)分潤(rùn)機(jī)制,雖然新的銀行卡定價(jià)方案在一定程度上適應(yīng)了階段性發(fā)展需要,但隨著銀行卡業(yè)務(wù)種類的增多、向各行各業(yè)的滲透以及應(yīng)用場(chǎng)景的多元化,政府定價(jià)形式將難以適應(yīng)快速發(fā)展的需求。四是零售支付行業(yè)在一定程度上存在著質(zhì)價(jià)不符的問題,好的產(chǎn)品和壞的產(chǎn)品都以同樣的價(jià)格出售,容易逼生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
3、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)及評(píng)估體系尚待建立
零售支付體系處于一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展期,在信息通訊技術(shù)的推動(dòng)下,涌現(xiàn)出了各式各樣的創(chuàng)新性產(chǎn)品、工具、渠道等,提高了便利性和可得性,但風(fēng)險(xiǎn)同樣伴隨而生,有可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)、也有不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),有的產(chǎn)品可以推出后即面向市場(chǎng),有的產(chǎn)品需要有待觀察后面向市場(chǎng),還有的產(chǎn)品可能風(fēng)險(xiǎn)過大,不適宜面向市場(chǎng),需要一套標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系對(duì)其進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),設(shè)定一些量化指標(biāo),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的升降級(jí)制度,使消費(fèi)者能夠時(shí)刻享受安全便捷的產(chǎn)品。
4、面臨著轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)開放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局
零售支付的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目前已經(jīng)面臨著“狼來(lái)了”的壓力,大型國(guó)際零售支付服務(wù)商如Visa、Master等都在覬覦著中國(guó)市場(chǎng)這塊蛋糕。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這些國(guó)際組織的進(jìn)入往往給東道國(guó)的零售支付帶來(lái)致命性的沖擊。但在國(guó)際壓力下,我國(guó)很可能在轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)上進(jìn)行有限開放,以平衡國(guó)際利益格局。屆時(shí),我國(guó)的零售支付組織能否頂住壓力,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)是一個(gè)有待進(jìn)一步考察的問題。但在國(guó)際組織進(jìn)入前,把自身存在的問題先清理好、苦練內(nèi)功,是一個(gè)合理的選擇,不要使去IOE2這一情形在零售支付行業(yè)倉(cāng)促發(fā)生。
四、政策建議
(一)建立高度透明、有效促進(jìn)支付市場(chǎng)資源配置的價(jià)格機(jī)制
價(jià)格機(jī)制具有較強(qiáng)的杠桿作用,可以較好地引導(dǎo)資源流動(dòng),促進(jìn)行業(yè)資源的合理配置,推動(dòng)行業(yè)更好地發(fā)展。因此,加強(qiáng)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)問題。一是推動(dòng)傳統(tǒng)零售支付市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)型,更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。二是在新興線上支付領(lǐng)域加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),做到同質(zhì)同類業(yè)務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,差異、特色業(yè)務(wù)溢價(jià)合理化。三是研究線上線下一體化業(yè)務(wù)的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制,做好利潤(rùn)分配,維護(hù)好各個(gè)參與方的利益。
(二)建立有效的評(píng)估體系,形成有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制
評(píng)估體系的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面,一是創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)估體系;二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。根據(jù)零售支付業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn),設(shè)定有效的評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。在建設(shè)的過程中,可根據(jù)先易后難、先重點(diǎn)后一般、先支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部后全行業(yè)的原則,逐步推進(jìn),最終形成全方位、多層次的評(píng)估體系。一方面使市場(chǎng)主體在自身業(yè)務(wù)開展的過程中可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的自測(cè),另一方面降低監(jiān)管成本,增強(qiáng)監(jiān)管部門監(jiān)管的針對(duì)性,提高監(jiān)管的有效性。
(三)建立合作共贏的理念,讓市場(chǎng)各方都能夠從零售支付市場(chǎng)的發(fā)展中充分受益
零售支付是一個(gè)大市場(chǎng),每個(gè)參與方都可以從中受益,但在發(fā)展初期,容易因?yàn)槭袌?chǎng)占有率問題發(fā)生摩擦。市場(chǎng)各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到先將蛋糕做大的必要性,在產(chǎn)業(yè)鏈中找好自身的定位和分工,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),把零售支付市場(chǎng)的生態(tài)體系建設(shè)好,做到每一個(gè)參與者都是利益攸關(guān)方,都是建設(shè)者,共同在市場(chǎng)蛋糕做大的過程中尋找機(jī)會(huì)、分享成果。
(四)站在全球零售支付發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局的視角來(lái)建設(shè)我國(guó)的支付市場(chǎng)
市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),還應(yīng)站在參與全球競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看待行業(yè)發(fā)展問題,共同把國(guó)內(nèi)零售支付市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則建立起來(lái),把市場(chǎng)秩序維護(hù)好,利用政策保護(hù)期,加快提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,做好市場(chǎng)開放時(shí)深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。同時(shí)走出國(guó)門,在海外積極發(fā)展我國(guó)的零售支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為人民幣國(guó)際化提供必要的服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);全球化;營(yíng)銷對(duì)策
近幾年來(lái),房地產(chǎn)業(yè)成為了人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn),無(wú)論是國(guó)家還是老百姓,都對(duì)房地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出極大的關(guān)注。
一、全球化背景下中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
在全球化背景下的今天,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了它的第三個(gè)增長(zhǎng)周期,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
首先是住房制度改革取得了一定的突破,這大大削弱了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。其次是個(gè)人房產(chǎn)占到了房地產(chǎn)投資的主體,房地產(chǎn)離來(lái)百姓的生活越來(lái)越近,成為老百姓新的消費(fèi)熱點(diǎn)和投資熱點(diǎn),并且已經(jīng)具備了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的特征和條件。由于人口的不斷膨脹,因此對(duì)于房地產(chǎn)的潛在需求也在不斷上升。由于生活條件的不斷改善,因此人均住房面積會(huì)不斷擴(kuò)大。最后體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展在WTO框架下延續(xù),從根本上改變了房地產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境,大大提升了房地產(chǎn)業(yè)的景氣度和影響力。
而在全球化背景下,中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)相較于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),具有比較大的發(fā)展空間。首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和城市化的擴(kuò)展速度為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀條件。并且在未來(lái)的20-30年內(nèi),中國(guó)還將保持7%-8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,這將從需求和供給兩個(gè)層面拓展房地產(chǎn)業(yè)的繁榮周期,使房地產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng),促使房地產(chǎn)在成為消費(fèi)和投資熱點(diǎn)的基礎(chǔ)上,迅速成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。有充足的理由相信,我們可以用30-40年時(shí)間,跨越式走完西方國(guó)家過去用50-70年才能走完的路程,進(jìn)入大眾高消費(fèi)時(shí)代。在不斷開放的條件下,大量外商將以直接投資的方式進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí),與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口,將大幅度增長(zhǎng),促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的品質(zhì)提高。最后金融全球化的浪潮,促使中國(guó)加快金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程,這將給中國(guó)房地產(chǎn)金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大活力。海外房地產(chǎn)發(fā)展商進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)業(yè),必然推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)重組,提高房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度,增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、目前中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的問題
首先是供給結(jié)構(gòu)的問題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是建造的房屋面積過大,一般新推出的小區(qū)戶型都在100平米以上,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站相關(guān)資料2009年全國(guó)90平方米以下的住房供給只占總供給的15%。二是保障性住房供給不足。自從政府倡導(dǎo)施行廉租房政策以來(lái),我國(guó)每年對(duì)于年租房的投入占到住房總投資的1%,這個(gè)數(shù)字與國(guó)家大力提倡的政策是相矛盾的。雖然從2008年開始,國(guó)家開始大力建設(shè)保障性住房,但是實(shí)際情況仍然不容樂觀。
除此之外,高額的房?jī)r(jià)還與過熱的投資有關(guān),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于許多發(fā)達(dá)國(guó)家,在很多制度性的環(huán)節(jié)上還存在漏洞,這就給了投機(jī)者以機(jī)會(huì),利用一些房屋買賣、持有等環(huán)節(jié)上的漏洞炒房,導(dǎo)致房?jī)r(jià)飛漲,加大了外資、內(nèi)資對(duì)住房的投機(jī)炒作力度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧富差距越來(lái)越大,富裕的老百姓的投資渠道相對(duì)較少,于是房地產(chǎn)是除了股市之外的獲利最豐的選擇,大量的熱錢涌入了房地產(chǎn)市場(chǎng),哄抬房?jī)r(jià),形成了諸如“溫州炒房團(tuán)”等聞名全國(guó)的炒房團(tuán)伙。據(jù)2011年3月3日的《參考消息》文章報(bào)道,在過去18個(gè)月里,中國(guó)市場(chǎng)上的投機(jī)性買房增加了60%。除了炒房,投機(jī)土地也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。中國(guó)的土地也存在著嚴(yán)重的投機(jī)現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)2009年11月8日?qǐng)?bào)道,中國(guó)有三分之一的房地產(chǎn)企業(yè)不建房子,而只是來(lái)投機(jī)倒騰土地。而且囤積土地也多少?zèng)]有成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2009年第三季度末,全國(guó)排名前10名的上市房企囤地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3億平方米。雖然國(guó)家出臺(tái)了法規(guī),明確規(guī)定閑置超過1年的土地要征收20%的閑置費(fèi),超過2年沒有開發(fā)的要無(wú)償收回。迄今為止,中國(guó)閑置土地被收回的案例卻很少。截至2009年第三季度末,全國(guó)排名前10名的上市房企囤地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3億,平方米;到2010年5月,全國(guó)上報(bào)的閑置土地2815宗,面積達(dá)到了16.95萬(wàn)畝
相對(duì)于熱鬧的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),普通老百姓的住房質(zhì)量去呈下降趨勢(shì)。占到全體居民數(shù)量的60%中低收入者,他們中的85%沒有能力購(gòu)買房屋。由于沒有能力購(gòu)房,許多家庭三代甚至四代同堂在狹窄的空間里生存,居住質(zhì)量可想而知。進(jìn)城務(wù)工人員,大學(xué)畢業(yè)生為了緩解居住壓力,不得不過著群租、蝸居的生活。與此同時(shí),全國(guó)的空置房達(dá)到了驚人的6540萬(wàn)套。
另外,中國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)銷也存在問題。我國(guó)房地產(chǎn)的起步較晚,從一般的營(yíng)銷概念向房地產(chǎn)專業(yè)的營(yíng)銷理論轉(zhuǎn)化時(shí)間也較短。目前關(guān)于房地產(chǎn)的營(yíng)銷理論還都集中于宏觀的分析上,例如全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)、大方向的房地產(chǎn)營(yíng)銷策略等等,這些宏觀的理論往往流于空泛,缺乏深入的,科學(xué)的研究,對(duì)于具體的實(shí)際操作沒有借鑒作用。當(dāng)代的房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷需要的是那種微觀的、對(duì)某一小區(qū)、某一類型,甚至某一樓價(jià)上的具體問題的分析,這是開發(fā)商或消費(fèi)者最關(guān)心的。因此,關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的營(yíng)銷理論研究應(yīng)該從一般市場(chǎng)分析向在宏觀分析基礎(chǔ)上以微觀研究為主的方向發(fā)展。在消費(fèi)者需求方面,對(duì)不同年齡層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)、不同收入層次的消費(fèi)者心理與特定的消費(fèi)需求研究極少,而這恰是市場(chǎng)定位中必須的。在廣告方面,不同廣告類型效果評(píng)估、同一媒體廣告在不同時(shí)間檔上的廣告效果等的分析,都是市場(chǎng)營(yíng)銷所必須的。所以,隨著營(yíng)銷的進(jìn)一步發(fā)展,僅僅滿足于一般市場(chǎng)分析是不夠的,還必須大大加強(qiáng)微觀方面的研究。
鑒于以上問題,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展,必須學(xué)會(huì)用“雙贏”的理念引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā),既要保證開發(fā)商的利益,又要保護(hù)廣大業(yè)主的利益,堅(jiān)持為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為子孫后代建造高質(zhì)量、美觀大方的房屋為己任,精心打造物業(yè)管理,貢獻(xiàn)出更多更好的地產(chǎn)精品,切實(shí)提高廣大群眾的居住質(zhì)量。對(duì)于政府來(lái)說(shuō),要運(yùn)用好宏觀調(diào)控的職能,切實(shí)調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,降低從事房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘,提高市場(chǎng)門檻,實(shí)施大規(guī)模的企業(yè)購(gòu)并和資產(chǎn)重組,不斷提高房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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首先,從經(jīng)濟(jì)角度看,這是自上世紀(jì)80年代以來(lái),尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后美、英等西方國(guó)家推崇的新自由資本主義運(yùn)行機(jī)制的弊端在金融全球化背景下的總爆發(fā),集中暴露出它們所推崇的金融領(lǐng)域“去規(guī)制化”進(jìn)程嚴(yán)重忽視金融全球化發(fā)展本身的規(guī)律和特點(diǎn),缺乏對(duì)金融體系運(yùn)行的有效監(jiān)管,喪失了應(yīng)有的預(yù)警功能。
其次,當(dāng)前的金融/經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下首次出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。此次金融危機(jī)的政治原因本質(zhì)上是全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與國(guó)別化的經(jīng)濟(jì)決策體制之間長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)的結(jié)果。一方面,世界經(jīng)濟(jì)體系的全球性市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)資源的全球配置需求以及相應(yīng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體制能力的要求不斷提高,而現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體制的充分性、合法性和有效性卻存在不同程度的缺陷;另一方面,作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一的經(jīng)濟(jì)政策制定的國(guó)別化,進(jìn)一步加劇了全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與國(guó)別化的經(jīng)濟(jì)決策體制之間矛盾的累積和激化。
二、世界經(jīng)濟(jì)格局新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和重組拉開序幕
金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)有五方面的影響:
其一,從危機(jī)發(fā)生至今全球工業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易規(guī)模的萎縮比例來(lái)看,此次金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退程度已經(jīng)超過上世紀(jì)20年代末至30年代初的大蕭條時(shí)期。
其二,貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭在各國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的陰影下有所抬頭。
第三,美、歐、日等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力都因受到危機(jī)的直接嚴(yán)重影響而削弱,但新興大國(guó)群體性崛起的勢(shì)頭也受到不同程度抑制,未來(lái)新興大國(guó)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將更大程度取決于各自完成經(jīng)濟(jì)刺激和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策效應(yīng)和時(shí)間長(zhǎng)短。
第四,本次金融危機(jī)無(wú)法改變?nèi)蚧?jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大趨勢(shì),包括美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興大國(guó)等所謂“全球化中心國(guó)家”之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(或衰退)相互密切關(guān)聯(lián)和影響將持續(xù)加深。最后,從整個(gè)世界范圍和中長(zhǎng)期的影響來(lái)看,金融危機(jī)對(duì)于“全球化邊緣國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)打擊將更大于“全球化中心國(guó)家”。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展差異將在短期內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大。金融危機(jī)同時(shí)全面啟動(dòng)了新一輪國(guó)際金融乃至全球經(jīng)濟(jì)體系的改革進(jìn)程。一方面,金融危機(jī)標(biāo)志著美獨(dú)霸金融體系格局的結(jié)束;另一方面,全球金融/經(jīng)濟(jì)體系改革和過渡是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過程。
三、世界政治、安全格局的深度變革正在加速
第一,盡管金融危機(jī)不同程度地制約了當(dāng)前國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)、傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)等核心成員的對(duì)外政策制定,使政策的內(nèi)向性有所加強(qiáng),但主要國(guó)家仍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的化危機(jī)為機(jī)遇的意愿,力爭(zhēng)以改革國(guó)際金融機(jī)制為突破口,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和政治體系的變革進(jìn)程中占據(jù)有利地位。
第二,席卷世界的金融危機(jī)再次使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到全球化時(shí)代跨國(guó)性問題的復(fù)雜性和各國(guó)利益的相互依存性,增加了大國(guó)合作的緊迫性和可能性,G7等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在這次危機(jī)中已經(jīng)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì),不得不在半年內(nèi)連續(xù)召開兩次G20峰會(huì)進(jìn)行全球范圍的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。新興大國(guó)不但在參與全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)中嶄露頭角,而且相互機(jī)制化合作意愿明顯增強(qiáng)。