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醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：免費(fèi)醫(yī)學(xué)生；學(xué)習(xí)認(rèn)知；應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：R-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）01-0168-03

目前，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的文化融合和高等醫(yī)學(xué)教育市場(chǎng)化的不斷深入，在校醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知也在悄然發(fā)生著變化，受社會(huì)、家庭、學(xué)校各方面影響，部分醫(yī)學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)障礙、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)態(tài)度倦怠、甚至有的學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)。國(guó)家自2010年開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作以來(lái)，國(guó)家花了一定的高等醫(yī)學(xué)教育人力、財(cái)力資源用于免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，期望能在可預(yù)期的若干年內(nèi)，為農(nóng)村建立一支高素質(zhì)的全科醫(yī)生隊(duì)伍。但是，這批免費(fèi)醫(yī)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)狀況是怎樣的？能否有好的學(xué)習(xí)認(rèn)知，好的學(xué)習(xí)效能，將來(lái)造?；鶎樱客瑫r(shí)，與非免費(fèi)生不同的是，他們連被部分學(xué)生廣泛接受并追隨的作為唯一學(xué)習(xí)動(dòng)力的就業(yè)壓力也不存在，他們能主動(dòng)學(xué)習(xí)嗎？筆者就以上問(wèn)題展開(kāi)了調(diào)查和研究。

一、資料與方法

自行設(shè)計(jì)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知調(diào)查問(wèn)卷，采取隨機(jī)抽樣方法，選擇蚌埠醫(yī)學(xué)院2010至2012年級(jí)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生為調(diào)查樣本，發(fā)放問(wèn)卷110份，回收有效問(wèn)卷94份，使用SPSS 10.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到了免費(fèi)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知相關(guān)數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出可行性應(yīng)對(duì)途徑。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）政策了解片面，專(zhuān)業(yè)選擇盲目

調(diào)查者中，57.4%的同學(xué)報(bào)考前對(duì)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生相關(guān)政策一知半解，在不了解的前提下，第一志愿報(bào)考的同學(xué)占68.1%。對(duì)于為什么選擇醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的回答中有38.3%和25.5%的同學(xué)分別認(rèn)為是出于對(duì)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)的熱愛(ài)和父母的意愿，而對(duì)于為什么選擇免費(fèi)醫(yī)學(xué)的回答中，有29.8%的調(diào)查者表示是因?yàn)闆](méi)有就業(yè)負(fù)擔(dān)，僅有17.0%的同學(xué)選擇了學(xué)有所成，回報(bào)社會(huì)，另外各有12.8%的同學(xué)選擇方便照顧家庭和無(wú)學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。這里值得注意的是在專(zhuān)業(yè)選擇動(dòng)機(jī)上，部分同學(xué)選擇的是改變基層醫(yī)療衛(wèi)生狀態(tài)、學(xué)有所成回報(bào)社會(huì)這些我們認(rèn)為的正向因素，而尚有相當(dāng)多的同學(xué)選擇的無(wú)就業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭經(jīng)濟(jì)原因、方便照顧家庭和父母意愿等負(fù)面因素，這在當(dāng)今社會(huì)大環(huán)境下也有他存在的現(xiàn)實(shí)意義，但不免也讓我們對(duì)這些學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，學(xué)習(xí)效能產(chǎn)生懷疑。

（二）學(xué)習(xí)態(tài)度懶散，難以主動(dòng)學(xué)習(xí)

在對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度的調(diào)查中，超過(guò)85%的同學(xué)認(rèn)為被動(dòng)學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)態(tài)度懶散。這必須引起作為學(xué)生思想政治教育工作者們的重視。

（三）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)正向，立志回報(bào)社會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化發(fā)展的加速、我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入以及醫(yī)藥衛(wèi)生人才就業(yè)市場(chǎng)的不斷變化，同學(xué)們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，在被調(diào)查者中，36.1%的同學(xué)表示努力學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)感興趣，29.8%的同學(xué)表示是為了更好地勝任本職工作，將來(lái)回報(bào)社會(huì)。

（四）學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng)，生活欠充實(shí)

對(duì)學(xué)習(xí)（很）感興趣的同學(xué)僅有12.8%，而余下 57.4%的同學(xué)和27.7%的同學(xué)選擇了較感興趣和一般，甚至有2.1%的同學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)絲毫不感興趣。調(diào)查者中有44.7%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生活不充實(shí)，但有趣，更有17.0%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生活無(wú)趣且不充實(shí)。

（五）基層服務(wù)信念堅(jiān)決，期待繼續(xù)深造

對(duì)于畢業(yè)后的短期規(guī)劃，同學(xué)們有不同的打算。有36.2%的同學(xué)服務(wù)基層的信念比較堅(jiān)定，有的選擇扎根基層，有的選擇六年服務(wù)期滿(mǎn)后，繼續(xù)深造，但也有21.3%的同學(xué)認(rèn)為基層不是最終的選擇，無(wú)論服務(wù)期滿(mǎn)與否，一有機(jī)會(huì)會(huì)選擇向更高級(jí)別醫(yī)院或地區(qū)轉(zhuǎn)崗。

三、幾點(diǎn)建議

（一）以醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)思想教育為主體，全方位培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才

本科醫(yī)學(xué)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)救死扶傷，性命相關(guān)的特殊性要求必須要對(duì)醫(yī)學(xué)生加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)思想教育。隨著人類(lèi)疾病譜、死亡譜的變化和生物-社會(huì)-心理醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，要求醫(yī)學(xué)生必須在牢固堅(jiān)守醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)思想的前提下，篤學(xué)、精業(yè)以成仁術(shù)，修德、厚生以成仁心，成為兼具仁心仁術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才。

（二）以實(shí)踐教學(xué)為載體，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀教育

眾所周知，我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況還有很大的改善空間，缺醫(yī)少藥問(wèn)題、看病難看病貴問(wèn)題在一些地區(qū)還比較嚴(yán)重，但對(duì)于生活在城市里的大學(xué)生們來(lái)說(shuō)，單純從報(bào)紙、雜志了解的還不夠深入、直觀，感受的還不夠深刻、震撼。我們應(yīng)在教學(xué)環(huán)節(jié)中或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中有意加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況的實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)狀調(diào)查，使學(xué)生直接面對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到基層需要他們，基層才是他們大展拳腳、實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)價(jià)值的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）以感恩教育為引領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育

隨著社會(huì)多元化發(fā)展，一些大學(xué)生在思想認(rèn)識(shí)上不同程度地存在理想信念模糊，價(jià)值取向扭曲等問(wèn)題。國(guó)家在《開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出：“免費(fèi)醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)”，“畢業(yè)后到有關(guān)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)6年”。這兩項(xiàng)規(guī)定一是為一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，二是在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的環(huán)境下，為這些畢業(yè)生免除了就業(yè)壓力。我們?cè)趯W(xué)生思想政治教育中應(yīng)有意加強(qiáng)感恩教育，讓學(xué)生懷著一顆感恩的心，學(xué)有所成，回報(bào)社會(huì)。

（四）以教學(xué)模式創(chuàng)新為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)決定了學(xué)習(xí)內(nèi)容相對(duì)枯燥，學(xué)習(xí)形式相對(duì)單一，需要死記硬背的內(nèi)容較多，學(xué)生可以變通或靈活掌握的內(nèi)容較少，難免一些學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。我校在教學(xué)模式上進(jìn)行了“2+1”教學(xué)模式和“PBL教學(xué)”（problem-based learning，PBL）教學(xué)模式的嘗試，這將有益于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。有關(guān)教育專(zhuān)家還應(yīng)該更多的在教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新性和實(shí)效性上多探索，多嘗試，更大程度的提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效能。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李照勇.農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生思想政治教育方法初探[J].科技信息，2011（19）.

〔2〕高曉妹.對(duì)某高校七年制醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的調(diào)查分析[J].西北醫(yī)學(xué)教育，2007（6）.

〔3〕趙靜萍.如何提高醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力[J].山西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育版），2003（1）.

〔4〕馮曉樂(lè).試論醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2010（20）.

醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：健康；貧困；扶貧；措施保障

基金項(xiàng)目：本文系2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)課題（課題編號(hào)：201601414）

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：健康扶貧實(shí)施中的措施、保障

收錄日期：2017年2月8日

一、貧困的定義

貧困在不同歷史時(shí)期和地域有不同的涵義，它隸屬于一個(gè)歷史和社會(huì)范疇，1989年歐洲共同體定義貧困為：“個(gè)人、家庭和群體的資源，包括物質(zhì)的、文化的和社會(huì)的如此有限，以至于他們被排除在他們所處國(guó)家可以接受的最低限度的生活方式之外?！?/p>

貧困從狹義上講，一般是指經(jīng)濟(jì)范疇，從廣義上講，它涵蓋了社會(huì)所有的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、心理、生理、衛(wèi)生等各個(gè)方面。貧困的實(shí)質(zhì)一般包含兩個(gè)層面：一是由于缺乏某種社會(huì)資源而處于一種整個(gè)社會(huì)不可接受的最低生活水平或生存狀態(tài)；二是指為擺脫上述狀態(tài)而缺乏必要的能力、手段或者機(jī)會(huì)。

二、健康扶貧的涵義

由上述困的定義可知，貧困不僅指物質(zhì)上的匱乏，還指資源、機(jī)會(huì)、能力等方面的缺失，而健康不僅是指身體上的無(wú)疾病、無(wú)痛苦，還包括心理及社會(huì)權(quán)利等方面達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)?！敖】捣鲐殹笔欠鲐毜膹V義范疇。在我國(guó)，“健康扶貧”的口號(hào)最早提出于2002年，是基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)紅十字基金會(huì)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、文化部等國(guó)家黨政部門(mén)支持下發(fā)起的。旨在通過(guò)開(kāi)展一系列公益服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)基層及貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)居民之間的健康差距，改善弱勢(shì)群體的生存質(zhì)量，從而體現(xiàn)出“人人健康”的社會(huì)公平及公正，逐步消除家庭或個(gè)人因生病而致貧困和因生病而返貧的現(xiàn)象。因此，在我國(guó)，“健康扶貧”的涵義可以理解為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，既注重“輸血”機(jī)制的構(gòu)建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶貧手段的針對(duì)性，又注重扶貧手段的系統(tǒng)性、綜合性；既注重對(duì)貧困者從資源（主要是資金和物質(zhì)）上予以支持，又注重從權(quán)利、機(jī)會(huì)、自助能力等方面予以支持；既注重對(duì)貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)等方面予以支持，又注重在健康教育、科學(xué)生活方式與習(xí)慣的培育、社會(huì)保險(xiǎn)、食品安全體系的構(gòu)建等方面予以支持；重視培養(yǎng)貧困者的主體意識(shí)和能力，變對(duì)貧困者的生存支持為發(fā)展支持。

三、健康扶貧的必要性和重要意義

中國(guó)是一個(gè)人口龐大的發(fā)展中國(guó)家，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦檔案立卡的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)約7，000萬(wàn)的貧困人口中，因病致貧、返貧的人約占42.4%。此外，根據(jù)我國(guó)832個(gè)貧困縣的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這些貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)人均數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師人均占有數(shù)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由此可見(jiàn)，我國(guó)的健康扶貧工作十分緊迫，道路長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從宏觀上講，健康扶貧工作對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響。2015年11月，同志在召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確指出：對(duì)于扶貧，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口的傾斜。這次會(huì)議的召開(kāi)，明確了健康扶貧的工作方向，對(duì)于我國(guó)到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“健康小康”的目標(biāo)具有重要意義。另外，通過(guò)我國(guó)計(jì)生委及扶貧辦的長(zhǎng)期深入調(diào)研，于2016年6月21日了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見(jiàn)》，該指導(dǎo)意見(jiàn)凝聚了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾真知灼見(jiàn)，補(bǔ)齊了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的短板，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從微觀上講，我國(guó)的“健康扶貧工程”是以“維護(hù)居民健康”為中心，以“堅(jiān)持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，提高居民健康水平”為目標(biāo)的惠民工程，可以使基層人民群眾尤其是廣大農(nóng)村的貧困群眾受益，是一項(xiàng)造福于民的善舉?！敖】捣鲐毠こ獭笨梢栽谝欢ǔ潭壬暇徑馊嗣袢罕娍床‰y的壓力，避免“病來(lái)如山倒”的現(xiàn)象以及給患病帶來(lái)的一系列不好的連鎖效應(yīng)，從側(cè)面看，健康扶貧工程的實(shí)施能夠使家庭或個(gè)人緩解甚至擺脫“貧弱交加”的境況。

四、實(shí)施健康扶貧的措施保障

實(shí)施健康扶貧系統(tǒng)工程是我國(guó)“十三五”期間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)綱要明確提出：“到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平”。那么，針對(duì)我國(guó)健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么做？

（一）明確和加強(qiáng)健康扶貧的組織實(shí)施策略。對(duì)于健康扶貧的組織實(shí)施，我們一定要明確扶貧辦及其他相關(guān)部門(mén)為實(shí)施健康扶貧工程的首要部門(mén)，明確兩者之間的關(guān)系和職責(zé)分工；明確以中央作為統(tǒng)籌部門(mén)，?。ㄖ陛犑校?、市、縣主抓落實(shí)的工作體制和實(shí)施方案；明確健康扶貧的路線圖、時(shí)間表。此外，要層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)縣一級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要做好政策銜接、人力調(diào)配、項(xiàng)目確定、資金統(tǒng)籌以及實(shí)施推進(jìn)等工作，要切實(shí)將實(shí)施健康扶貧作為一項(xiàng)重要舉措，想盡一切辦法打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）將國(guó)家投入政策落實(shí)到位?！蛾P(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：要落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政扶貧的投入責(zé)任。因此，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)與健康衛(wèi)生相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)人員配置力度以及其他相關(guān)政策實(shí)施力度，建立健全東西部健康扶貧框架，應(yīng)將省、市兩級(jí)衛(wèi)生財(cái)政資金統(tǒng)籌整合并逐步向貧困地區(qū)傾斜，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，不斷推動(dòng)健康扶貧橫縱深方向的健康發(fā)展。

（三）制定嚴(yán)格的考評(píng)制度。將健康扶貧工作列為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并將其列入地方政府目標(biāo)考核管理項(xiàng)目，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室應(yīng)按期對(duì)各地的健康扶貧工作進(jìn)行考核評(píng)估。而地方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在健康扶貧年度中制定具體的任務(wù)完成方案，對(duì)職責(zé)分工、任務(wù)要求、任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)完成情況、任務(wù)完成效果和不足以及下一年度改進(jìn)措施等方面作出書(shū)面說(shuō)明，并向國(guó)家扶貧辦及衛(wèi)計(jì)委匯報(bào)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委及扶貧辦針對(duì)工作完成情況對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)作出評(píng)價(jià)和相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全民健康扶貧。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與健康扶貧工程，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其具有組織性、協(xié)調(diào)性的作用，發(fā)揮公民個(gè)人積極參與的作用，從而能夠整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源。此外，國(guó)家應(yīng)相應(yīng)地按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)扶貧政策中關(guān)于稅費(fèi)減免政策及其他一些優(yōu)惠措施，從而進(jìn)一步拉動(dòng)社會(huì)力量參與健康扶貧工作中來(lái)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)培養(yǎng)能夠吃得苦、住得下、扎得根的鄉(xiāng)土人才。在本地選拔具有高學(xué)歷或者愿意留在本地工作的醫(yī)療人才，根據(jù)不同情況、不同特點(diǎn)、不同專(zhuān)業(yè)制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格后上崗工作，從而更好地為本地群眾提供醫(yī)療服務(wù)；其次，應(yīng)通過(guò)對(duì)口幫扶方式實(shí)現(xiàn)提高現(xiàn)有人才的專(zhuān)業(yè)水平。各省市三級(jí)醫(yī)院應(yīng)采取對(duì)口幫扶的辦法，向貧困地區(qū)派遣1名（副）院長(zhǎng)，3～5名技g骨干，定期到實(shí)地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的醫(yī)療人才，對(duì)現(xiàn)有的人員醫(yī)護(hù)能力進(jìn)行提升；最后，應(yīng)提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報(bào)酬及待遇，用適當(dāng)?shù)拇稣幸瞬拧１镜卣畱?yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)從工資待遇、津貼補(bǔ)貼、住房購(gòu)買(mǎi)等方面給予傾斜，充分保證有感情、愿意奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才在貧困地區(qū)扎下根來(lái)，為貧困地區(qū)打贏脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)打下良好的基礎(chǔ)。

（六）繼續(xù)摸索新的健康扶貧形式及途徑。通過(guò)深化改革的力量繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工程。在不斷發(fā)展的過(guò)程中一定會(huì)遇到不少困難，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定與當(dāng)?shù)亟】捣鲐毠ぷ飨噙m宜的扶貧形式及途徑，同時(shí)，提高配套資金、人才、技術(shù)等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶貧的實(shí)際效果。

五、實(shí)施健康扶貧的重要任務(wù)

我國(guó)當(dāng)下的醫(yī)療保障體系是人類(lèi)迄今為止覆蓋人數(shù)最多的一種醫(yī)療保障體系，但由于其分母之大就顯得我國(guó)醫(yī)療體系力量的單薄與乏力。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委王培安說(shuō)：“健康脫貧簡(jiǎn)單說(shuō)有四個(gè)目標(biāo)：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病；第二，要讓他們看得好?。坏谌?，要讓他們看得上?。坏谒?，讓他們少生病?！庇纱丝梢?jiàn)，要達(dá)到這些要求，我們必須以提高貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有的醫(yī)療資源、人才技術(shù)資源、資金項(xiàng)目資源，逐步加大對(duì)健康貧困地區(qū)的管理及支持力度，采取更加符合該貧困地區(qū)情況且行之有效的措施，從而保障健康貧困人員享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度。繼續(xù)強(qiáng)化貧困人口登記工作，擴(kuò)大貧困人口參加醫(yī)療保障范圍，確保全部貧困人口都能得到基本的醫(yī)療保障，切實(shí)減少因病致貧返貧群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同出資，制定醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)比例，對(duì)參加基本醫(yī)保的貧困人口的個(gè)人部分推行補(bǔ)助政策。降低、減免一些特定貧困人群的全部或部分治療費(fèi)用。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極探索能否為貧困人口購(gòu)買(mǎi)健康保險(xiǎn)。

（二）繼續(xù)完善醫(yī)療救助制度及大病保險(xiǎn)制度。政府采取調(diào)整財(cái)政投入分配比例的辦法，逐步加大對(duì)醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助能力，提高醫(yī)療救助的“兜底”能力，預(yù)防城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。區(qū)分基本醫(yī)保制度延伸之外的大病二次報(bào)銷(xiāo)、大病保險(xiǎn)等制度，做好不同性質(zhì)保障制度之間的銜接。繼續(xù)探索其他可持續(xù)的醫(yī)療救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與其他健康保障風(fēng)險(xiǎn)防控能力同步提高。提高疾病保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)制整體工作效率，做到實(shí)時(shí)實(shí)地處理。逐漸擴(kuò)大救助病種范圍，努力實(shí)現(xiàn)救治病種的全覆蓋。

（三）實(shí)施健康扶貧中的“精準(zhǔn)”。要精準(zhǔn)識(shí)別和確認(rèn)健康扶貧的扶持對(duì)象，以基層政府為組織單位，對(duì)健康貧困人口進(jìn)行普查并建立貧困人口信息檔案，根據(jù)扶貧安排，在確定貧困患者的基層醫(yī)療救助醫(yī)院后，對(duì)其進(jìn)行健康檢查，由醫(yī)生制定具有針對(duì)性的診療方案，實(shí)施救治后定檔存儲(chǔ)以備后用。對(duì)基層醫(yī)院解決不了的疑難病人，要按照分級(jí)診療的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)入上一級(jí)醫(yī)院，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)和人群的疾病預(yù)防，實(shí)施健康干預(yù)。貧困地區(qū)一般都有一個(gè)共同點(diǎn)：對(duì)疾病的視而不見(jiàn)。國(guó)家應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行健康知識(shí)的宣傳及普及，應(yīng)下大力度改善貧困地區(qū)居民的居住環(huán)境，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持中，要堅(jiān)決取締污染企業(yè)，防治慢性、傳染性、地方性、職業(yè)性疾病的發(fā)生，應(yīng)定期對(duì)貧困人群提供免費(fèi)體檢的機(jī)會(huì)以幫助人們對(duì)疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療，對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱娜粘ｏ嬍沉?xí)慣及生活習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)、改善其健康狀況。

（五）依法打擊在健康扶貧中的違法行為。嚴(yán)厲打擊在健康扶貧工作中國(guó)家公職人員利用職權(quán)之便謀取不正當(dāng)利益的行為及瀆職行為，嚴(yán)厲打擊非法哄抬藥品及醫(yī)療產(chǎn)品物價(jià)的行為，警惕扶貧工作成為捐贈(zèng)買(mǎi)賣(mài)。

主要參考文獻(xiàn)：

醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)醫(yī)院 新醫(yī)改 發(fā)展

民營(yíng)醫(yī)療指非國(guó)有制所有的,個(gè)人投資型,盈利性醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院在近年內(nèi)在數(shù)量和規(guī)模都上有了長(zhǎng)足的發(fā)展,推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著新醫(yī)改政策的頒布與實(shí)施,不可否認(rèn)會(huì)給民營(yíng)醫(yī)院帶來(lái)一定影響,將會(huì)給我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)。當(dāng)然挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的,在帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也給我們民營(yíng)醫(yī)院帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。筆者現(xiàn)就我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀、及現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題、在新醫(yī)改政策下民營(yíng)醫(yī)院所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、及今后的發(fā)展方向分析、探討如下:

一、民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)于宗河報(bào)道2006年在我國(guó)有營(yíng)利性醫(yī)院(即民營(yíng)醫(yī)院)共4000余家,占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的20.3%,病床數(shù)約有16500余張,占全國(guó)醫(yī)院病床總數(shù)的6.3%。在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的規(guī)模都比較小(病床數(shù)300張以?xún)?nèi),固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以?xún)?nèi)),規(guī)模較大(500張床以上,3 000萬(wàn)元以上)的非常少,僅占民營(yíng)醫(yī)院總數(shù)的1.6%。而且調(diào)查民營(yíng)醫(yī)院的門(mén)診量普遍較小,日門(mén)診量100人次以下的占一半左右。就民營(yíng)醫(yī)院的分布在全國(guó)范圍來(lái)看,90%以上的規(guī)模較大的民營(yíng)醫(yī)院集中分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),如華東、華南、華中、華北等地區(qū),在西北較少,這是極不平衡的。

二、我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

1.客觀因素

目前由于民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)所占的市場(chǎng)份額還不是很大,社會(huì)影響力不夠大,政府部門(mén)在制定相關(guān)政策對(duì)民營(yíng)醫(yī)院考慮的較少。因此,在某些方面享受不到政府部門(mén)的優(yōu)惠政策,甚至是一些應(yīng)有權(quán)力,如執(zhí)業(yè)注冊(cè)、職稱(chēng)晉升等與醫(yī)務(wù)人員切身利益密切相關(guān)的方面與公立醫(yī)院存在明顯差異。在這方面民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員受到了不公正待遇。這與近年來(lái)民營(yíng)醫(yī)院的不斷壯大和發(fā)展的趨勢(shì)不符。再者由于我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模普遍較小,往往得不到衛(wèi)生主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)應(yīng)有的重視與監(jiān)管,放任自流,使其良莠不齊,導(dǎo)致醫(yī)療市場(chǎng)混亂,破壞了民營(yíng)醫(yī)院在老百姓心目中的形象,使其不能充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.主觀因素

雖然民營(yíng)醫(yī)院在我國(guó)已有20多年的發(fā)展歷史,但相對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō),其發(fā)展較短,自身尚不十分完善,如管理制度、財(cái)務(wù)制度、人才培養(yǎng)制度等諸多方面,集中表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:(1)“重眼前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”,這是我國(guó)所有民營(yíng)醫(yī)院的“通病”。(2)“重使用,輕培養(yǎng)”。因?yàn)槊駹I(yíng)醫(yī)院追救的是利益的最大化,人才培養(yǎng)在某種程度上會(huì)加大成本投入,減少利益所得,再者由于民營(yíng)醫(yī)院的人員流動(dòng)性較大,因此人才的培養(yǎng)得不到重。(3)“重設(shè)備,輕人才”,由于醫(yī)療設(shè)備可以給其帶來(lái)可觀的收入,而引進(jìn)人才或培養(yǎng)的成本相對(duì)較大,在短期內(nèi)成本很難收回,所以民營(yíng)醫(yī)院重設(shè)備,輕人才。

三、新醫(yī)改政策下我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院所具有的優(yōu)勢(shì)

1.在產(chǎn)權(quán)制度與體制上具有優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)醫(yī)院的所有制形式是私有制,這與公立醫(yī)院不同,其所有權(quán)明晰,利益清楚,管理靈活,自大,分配制度靈活,這樣就會(huì)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,使醫(yī)務(wù)人員與管理人員人盡其才。

2.在服務(wù)質(zhì)量上具有優(yōu)勢(shì)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市居民中有69.9%的人在生病后選擇去公立醫(yī)院就診,這在大中城市中尤為突出,但在農(nóng)村,52.8%的居民在生病后都選擇去民營(yíng)醫(yī)院或診所去就診。有研究人員對(duì)在兩類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中就診的患者就兩類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的21的項(xiàng)服務(wù)的滿(mǎn)意度進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查患者對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體評(píng)價(jià)比公立醫(yī)院高。

3.在經(jīng)營(yíng)管理與成本控制上具有優(yōu)勢(shì)

目前公立醫(yī)院普遍工作人員眾多,管理混亂,工作效率低下,分配制度不符合市場(chǎng)需求,醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有工作積極性。而民營(yíng)醫(yī)院卻與之相反,采取聘用制,按勞分配,打破了“鐵飯碗”和“終身制”,甩掉了“大鍋飯養(yǎng)懶漢”與“國(guó)家工資”的舊制。這樣,調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性,降低了成本低,提高了效率,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、新醫(yī)改政策下的我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展方向

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式

目前,在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的規(guī)模與綜合性公立醫(yī)院是無(wú)法相提并論的,尤其在在綜合性學(xué)科建設(shè)方面與大型公立醫(yī)院還存在著相當(dāng)大的差距。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)該對(duì)自身有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),不要盲目的與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)瞅準(zhǔn)市場(chǎng),著力拓展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展,打造“專(zhuān)科品牌”,突出醫(yī)院的重點(diǎn)、特點(diǎn),堅(jiān)持以簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特色取勝,取信于民,這對(duì)于提高我們民營(yíng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著非常深遠(yuǎn)的意義。同時(shí),為了使民營(yíng)醫(yī)院獲得長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)更多的醫(yī)療市場(chǎng)份額,我們可以考慮改變經(jīng)營(yíng)模式,逐漸向連鎖經(jīng)營(yíng)的模式轉(zhuǎn)變。目前,在我國(guó)已有多家民營(yíng)醫(yī)院施行了全國(guó)聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)的模式,如佳美口腔連鎖醫(yī)院、普瑞眼科連鎖醫(yī)院、愛(ài)爾眼科醫(yī)療集團(tuán)等。

2.轉(zhuǎn)換服務(wù)模式

新醫(yī)改對(duì)公立醫(yī)院有了明確的定位。當(dāng)前公立醫(yī)院應(yīng)以保證人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)為首要任務(wù),其可以提供特需服務(wù),但應(yīng)不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的10%,而新醫(yī)改就特需服務(wù)對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院沒(méi)有給予限制,這意味著我們民營(yíng)醫(yī)院在高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上具有更大的發(fā)展空間。因此,目前在競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的情況下,民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)患者的需要向部分高端客戶(hù)開(kāi)展高端性、特需化醫(yī)療服務(wù),想患者之所想,為患者提供更人性化、更貼心的服務(wù)。如我們可以為部分高收入患者辦理VIP病房、預(yù)約就診、名醫(yī)就診快速通道等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們收入的不斷增高,再加之工作繁忙,因此對(duì)特需服務(wù)、個(gè)的需求的高端人群也會(huì)越來(lái)越多。我們民營(yíng)醫(yī)院無(wú)論在政策方面還是在制度方面都具有這個(gè)優(yōu)勢(shì),因此,我們民營(yíng)醫(yī)院要抓住這個(gè)契機(jī),開(kāi)展多種特需化服務(wù),為高端人群的提供各種需求。因此,高端性、特需化服務(wù)將是民營(yíng)醫(yī)院今后的一個(gè)必然的發(fā)展方向。

3.加強(qiáng)成本核算和控制,降低成本

加強(qiáng)成本核算和控制,是降低成本的重要舉措,這對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院也不例外。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院在為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的前提下,應(yīng)加強(qiáng)控制成本核算,以減少醫(yī)療成本,這是我們民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理上策。新醫(yī)改取消了藥品加成,改“以藥養(yǎng)醫(yī)”為“以技養(yǎng)醫(yī)”,這對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)造成了很大的沖擊,尤其對(duì)我們民營(yíng)醫(yī)院的影響更大。因?yàn)?對(duì)于公立醫(yī)院可以通過(guò)政府投入、調(diào)整服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等多種渠道獲得補(bǔ)償。然而,對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō),所有制形式?jīng)Q定了其是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的醫(yī)療機(jī)構(gòu),因此享受不到政府的補(bǔ)貼。這就要求我們民營(yíng)醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算,降低成本,這是我們民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的前提條件。

4.注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)

由于受到體制及職工養(yǎng)老、住房等福利等因素的影響,民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院相比,在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備等方面民營(yíng)醫(yī)院一直處于絕對(duì)的弱勢(shì)。目前在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的工作人員呈現(xiàn)出兩極化特點(diǎn),即不是離退休老專(zhuān)家,就是年輕醫(yī)生,技術(shù)力量配置極不合理。新醫(yī)改的實(shí)施對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一個(gè)大好的契機(jī),因?yàn)樾箩t(yī)改對(duì)于醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)有了變更,醫(yī)師被允許多點(diǎn)執(zhí)業(yè),這樣公立醫(yī)院的中年技術(shù)骨干受聘去民營(yíng)醫(yī)院就職。再者新醫(yī)改就民營(yíng)醫(yī)院中醫(yī)務(wù)人員的福利待遇有了明確的規(guī)定,加之勞動(dòng)制動(dòng)的不斷完善,使在民營(yíng)醫(yī)院工作醫(yī)務(wù)人員在職稱(chēng)評(píng)定、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利遇方面與公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員享受同等待遇,從而解決了醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂(yōu),調(diào)動(dòng)了其工作的積極性。再者大型公立醫(yī)院的醫(yī)生相對(duì)擁有較豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),掌握了大量先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù),通過(guò)到民營(yíng)醫(yī)院工作,達(dá)到了方便患者就醫(yī),提高民營(yíng)醫(yī)院診療水平的目的,交流了技術(shù),實(shí)現(xiàn)了共贏。因此,對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)引進(jìn)和培養(yǎng)人才是我們發(fā)展的關(guān)鍵,可以增強(qiáng)我們民營(yíng)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)

新醫(yī)改明確提出了醫(yī)院要以醫(yī)院管理和電子病歷為發(fā)展重點(diǎn),不斷推進(jìn)醫(yī)院的信息化建設(shè)。這對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)尤為重要,只有實(shí)現(xiàn)了臨床信息系統(tǒng)之間的相互操作性,將患者的就醫(yī)信息以電子病歷的形式及時(shí)地、準(zhǔn)確地、全面地、有效地提供給醫(yī)務(wù)人員共享和使用,才可提高醫(yī)療質(zhì)量、減少醫(yī)療差錯(cuò)、降低醫(yī)療費(fèi)用和成本和提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院因發(fā)揮我們管理靈活的優(yōu)勢(shì),早日推進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)信息化建設(shè)的重點(diǎn)與公立醫(yī)院基本相同,那就是是臨床信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

近年來(lái),隨著我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的不斷發(fā)展壯大及在管理制度方面的不斷完善,民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)成為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中不可或缺的一部分,作為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要補(bǔ)充部分,民營(yíng)醫(yī)院以其經(jīng)營(yíng)靈活,為患者提供人性化的、便捷的、高效率的服務(wù)等特點(diǎn),讓人耳目一新。精湛的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)良的誠(chéng)信度是民營(yíng)醫(yī)院的生存之本[7]。但由于部分經(jīng)營(yíng)者目光短淺,急功近利,在利益的誘惑下不法經(jīng)營(yíng),通過(guò)虛假宣傳、欺詐患者等方法從中獲利。給患者造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的心理傷害,破壞了民營(yíng)醫(yī)院在患者心目中的形象。因此,當(dāng)務(wù)之急,對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)要通邊多中方法加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為患者高性?xún)r(jià)比的醫(yī)療服服務(wù),只有這樣我們民營(yíng)醫(yī)院才會(huì)走的更遠(yuǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō),新醫(yī)改給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇,因此我們應(yīng)認(rèn)真分析形式,大力發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì),把我們民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)成為一個(gè)有“拳頭”科室的專(zhuān)科醫(yī)院,為患者提供高端性、特需化服務(wù),同時(shí)通過(guò)引進(jìn)人才、加強(qiáng)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)等措施來(lái)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;通來(lái)加強(qiáng)企業(yè)自身的成本核算和控制,降低運(yùn)行成本來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益;為患者提供高性?xún)r(jià)比的醫(yī)務(wù)服務(wù),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),打造民營(yíng)品牌,以求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 總會(huì)計(jì)師 履職能力

當(dāng)前，正邁向健康中國(guó)的新征程，各級(jí)政府對(duì)于市級(jí)醫(yī)院未來(lái)發(fā)展寄予更高的期望，以醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理為己任的總會(huì)計(jì)師，面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者結(jié)合近年來(lái)的工作感悟，思考醫(yī)院總會(huì)計(jì)師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

當(dāng)前各地全面貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，全力以赴推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭的同時(shí)，社會(huì)保障持續(xù)改善，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。以上海為例：健康核心指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。（見(jiàn)下表）

面對(duì)人民群眾的期盼，各項(xiàng)衛(wèi)生改革綱領(lǐng)密集出臺(tái)。2015年上海啟動(dòng)第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2016年上海列入全國(guó)第2批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省市，醫(yī)藥分開(kāi)、降低藥品加成、醫(yī)療器械限價(jià)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等舉措已在公立醫(yī)院實(shí)施。

面對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的縱深推進(jìn)，人民群眾醫(yī)療保健的持續(xù)需求，公立醫(yī)院面臨深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、合理控費(fèi)、便民利民的諸多任務(wù)。作為醫(yī)院的總會(huì)計(jì)師，如何落實(shí)好國(guó)家醫(yī)改政策，確保有效執(zhí)行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫(yī)院中期規(guī)劃

作為醫(yī)院管理者，總會(huì)計(jì)師應(yīng)立足大局，研究醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，尊重醫(yī)院運(yùn)行規(guī)律，研判工作方向和重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)履職定位。

（一）公立醫(yī)院的定位與內(nèi)涵

公立醫(yī)院是中國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是體現(xiàn)公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體。在工作實(shí)務(wù)中，總會(huì)計(jì)師應(yīng)把握好公立醫(yī)院發(fā)展的核心要義，重點(diǎn)研究、領(lǐng)會(huì)悟透，包括以下三點(diǎn)。

（1）指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持政府辦醫(yī)宗旨和公立醫(yī)院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務(wù)能力、臨床技術(shù)水平和臨床科技創(chuàng)新為主線，以深化改革為動(dòng)力，全面推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)機(jī)制，著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。

（2）功能定位。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復(fù)雜疾病診治的主要力量，是臨床醫(yī)學(xué)的主力軍，也是公共安全保障和醫(yī)療應(yīng)急救治的主力軍。

（3）發(fā)展目標(biāo)。公立醫(yī)院圍繞臨床診療和科技創(chuàng)新能力的提升，深化推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理，不斷提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（二）系統(tǒng)思考醫(yī)院中期規(guī)劃

一切經(jīng)濟(jì)工作圍繞單位的主營(yíng)運(yùn)行，服務(wù)于臨床發(fā)展，推進(jìn)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心。中期規(guī)劃是年度預(yù)算編制、中期預(yù)算安排的重要依據(jù)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)系統(tǒng)研究，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，精準(zhǔn)把握醫(yī)院發(fā)展方向，將規(guī)劃運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

（1）推進(jìn)信息化，為現(xiàn)代醫(yī)院提供支撐。通過(guò)歷年技術(shù)投入，各地醫(yī)院信息化水平有了新發(fā)展，上了新臺(tái)階，然而各家醫(yī)院情況參差不同，總體上信息化建設(shè)缺乏通用性、系統(tǒng)性、拓展性的架構(gòu)。在十三五期間，應(yīng)當(dāng)著重研究，提高醫(yī)院信息化整體應(yīng)用能力，以大數(shù)據(jù)的有效鏈接提升管理績(jī)效。

（2）圍繞臨床，做好資源優(yōu)化配置。我們應(yīng)以臨床技能、質(zhì)量和科技創(chuàng)新為核心，在項(xiàng)目安排、設(shè)備購(gòu)置、科研人才建設(shè)等方面全方位支持臨床一線，通過(guò)資源、資金、資產(chǎn)的集聚配置，形成以臨床為導(dǎo)向的公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展新機(jī)制，尤其關(guān)注急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診治，推動(dòng)醫(yī)院臨床科技創(chuàng)新和診療能力建設(shè)，不斷提升醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（3）注重創(chuàng)新，提升服務(wù)與管理效能。醫(yī)院的價(jià)值管理導(dǎo)向，應(yīng)聚焦緩解群眾看病就醫(yī)的突出問(wèn)題，運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的醫(yī)療服務(wù)，充分依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)掛號(hào)收費(fèi)、診斷系統(tǒng)的快捷化服務(wù)，臨床醫(yī)療智能化、醫(yī)院管理精細(xì)化，努力建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景和精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展模式的智慧醫(yī)院，在更高水平上著力提升群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的獲得感。

思考之三：總會(huì)計(jì)師的定位與著力點(diǎn)

近年來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革已進(jìn)入關(guān)鍵期，靠藥品耗材利潤(rùn)的粗放期不復(fù)存在，強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理日益凸顯。中國(guó)特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理是堅(jiān)持公益性基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行，遵循臨床醫(yī)學(xué)規(guī)律和實(shí)體運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保公立醫(yī)院高效運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代醫(yī)院管理借鑒于現(xiàn)代企業(yè)管理，是在深化醫(yī)改的過(guò)程中逐步形成的，核心內(nèi)涵“公益職能，管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)，權(quán)責(zé)明晰，管理科學(xué)”。一是治理結(jié)構(gòu)：建立政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)，促使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，明確院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是內(nèi)部管理：形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開(kāi)、管理科學(xué)的運(yùn)行制度。三是運(yùn)行機(jī)制：包括推進(jìn)公立醫(yī)院人事制度、收入分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息管理制度的改革。四是轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu)：公立醫(yī)院要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，切實(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)度依賴(lài)藥品、衛(wèi)生器械銷(xiāo)售利潤(rùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、病種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，更好地優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理，總會(huì)計(jì)師的工作重點(diǎn)在于法人治理結(jié)構(gòu)下，全力以赴推進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理，推進(jìn)增效降費(fèi)，努力服務(wù)于醫(yī)改、服務(wù)于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于廣大醫(yī)務(wù)人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會(huì)計(jì)師的職能定位

（1）站在醫(yī)院發(fā)展的新起點(diǎn)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)具備高度的使命感、責(zé)任心，具有開(kāi)拓思路和改革創(chuàng)新的意識(shí)，既有破舊立新的勇氣，也有改革創(chuàng)新的智慧。

（2）總會(huì)計(jì)師定位于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，具備全面扎實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，善于研判改革之中的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì)。

（3）總會(huì)計(jì)師應(yīng)具有較強(qiáng)的認(rèn)知能力，較高的經(jīng)濟(jì)管理素養(yǎng)，具備良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、創(chuàng)新能力、財(cái)務(wù)管理能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。

（4）醫(yī)院總會(huì)計(jì)師善于理論研究，具有扎實(shí)的W術(shù)功底，在醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的影響力。

（二）當(dāng)前主要工作

1.落實(shí)法律法規(guī)，組織醫(yī)院健全財(cái)會(huì)制度、內(nèi)控制度和經(jīng)濟(jì)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行

一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。近年來(lái)的巡視、巡查、審計(jì)等反映的問(wèn)題顯示，各地醫(yī)院在基建項(xiàng)目、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域、科研經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面不同程度存在違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和政策紅線的問(wèn)題，有的具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，除了相關(guān)人員法律意識(shí)淡薄，也有不正確執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度的原因。因此，醫(yī)院總會(huì)計(jì)師應(yīng)大力宣傳財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策制度，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的鐵尺紀(jì)律，形成全員知法守法氛圍?？倳?huì)計(jì)師承擔(dān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣傳員和監(jiān)督者的角色。

二是抓好內(nèi)部控制管理。筆者認(rèn)為，內(nèi)控工作是一項(xiàng)全員參與的持久性工作，總會(huì)計(jì)師應(yīng)依靠醫(yī)院院長(zhǎng)，建立本單位的內(nèi)控架構(gòu)，重點(diǎn)設(shè)定工作目標(biāo)、措施、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成閉環(huán)管理，著力在“建立職權(quán)受控的治理架構(gòu)；確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合法合規(guī)；國(guó)有資產(chǎn)安全和有效使用；財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整；有效防范舞弊、預(yù)防腐??；提高經(jīng)濟(jì)管理效率；保障醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施”等方面取得成效，這也是現(xiàn)代醫(yī)院管理的基石。

2.加強(qiáng)政策研究，做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)決策力，預(yù)防運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

隨著醫(yī)改持續(xù)推進(jìn)，取消藥品加成、衛(wèi)生材料限價(jià)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫(yī)院的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)著力研究相關(guān)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

一是全面領(lǐng)會(huì)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。2015年國(guó)家相繼出臺(tái)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，2016年11月8日頒布《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》，這些政策是總會(huì)計(jì)師工作的重要依據(jù)，把握好國(guó)家層面的要求，才能引導(dǎo)正確的工作方向。

二是研究醫(yī)院發(fā)展的重要課題。這是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)，需要總會(huì)計(jì)師緊緊依靠財(cái)務(wù)和衛(wèi)生專(zhuān)家，凝神聚力交出一份令人滿(mǎn)意的答卷。如：研究醫(yī)院規(guī)模結(jié)構(gòu)，搭建醫(yī)院運(yùn)行最佳經(jīng)濟(jì)模型；調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與降低藥品衛(wèi)生器械收費(fèi)的專(zhuān)題分析。

三是抓好醫(yī)院運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。包括研究“醫(yī)藥分開(kāi)”、耗材限價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，以及醫(yī)療收支的財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)事前決策、事中監(jiān)測(cè)，是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。

3.組織醫(yī)院財(cái)會(huì)管理，涵蓋全面預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、成本控制，總會(huì)計(jì)師履行財(cái)務(wù)把門(mén)人的職責(zé)

一是實(shí)行全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支全部納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。公立醫(yī)院是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的責(zé)任主體，要以醫(yī)院“十三五規(guī)劃”、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮近年收支情況、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素，按照財(cái)政及主管部門(mén)的要求，編制中期規(guī)劃和年度預(yù)算報(bào)告?？倳?huì)計(jì)師應(yīng)著力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析和考核等制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效率。

二是提升財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量?！稌?huì)計(jì)法》明確總會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)會(huì)工作的合法性、合規(guī)性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主管責(zé)任。此外，《根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)管理辦法》（衛(wèi)生部令第75號(hào)），總會(huì)計(jì)師應(yīng)依法依規(guī)推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作，從法治的高度充分重視信息公開(kāi)的重要性。

4.加強(qiáng)管理，提高運(yùn)行績(jī)效，切實(shí)維護(hù)國(guó)有權(quán)益

2015年，全國(guó)13069家公立醫(yī)院資產(chǎn)總額達(dá)28343億元，凈資產(chǎn)16721億元，平均每家醫(yī)院資產(chǎn)2.17億元，不亞于中等以上規(guī)模國(guó)有企業(yè)。作為醫(yī)院的總會(huì)計(jì)師，肩負(fù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要職責(zé)。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。在政府采購(gòu)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善自籌經(jīng)費(fèi)的基建、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制，切實(shí)做到分級(jí)授權(quán)和“不相容職務(wù)分離”的要求，以制度管人、管事、管錢(qián)、管資產(chǎn)。

二是加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)合同審查。合同管理是維護(hù)醫(yī)院權(quán)益的法律手段，也是保全資產(chǎn)的前沿陣地。目前，各地總會(huì)計(jì)師參與合同分級(jí)審核，發(fā)揮了顯著作用，有的醫(yī)院還配置法務(wù)專(zhuān)員，增強(qiáng)合同審核的專(zhuān)業(yè)性，防范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，醫(yī)院合同管理有待進(jìn)一步做深、做細(xì)，從嚴(yán)管控合同也是增效降費(fèi)的重要途徑。

三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。公立醫(yī)院應(yīng)形成資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、變更、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的無(wú)縫管理，厘清使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)邊界?？倳?huì)計(jì)師應(yīng)定期組織醫(yī)院開(kāi)展資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整；實(shí)施資產(chǎn)使用情況的績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)醫(yī)院重視投入產(chǎn)出績(jī)效意識(shí)，不斷提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)水平。

四是落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，監(jiān)督執(zhí)行審計(jì)決定。審計(jì)是幫助醫(yī)院防微杜漸、堵塞漏洞的外部監(jiān)督，更好地促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)?？倳?huì)計(jì)師應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)院相關(guān)職能部門(mén)，抓好審計(jì)整改工作，這既是出資人代表賦予總會(huì)計(jì)師的職責(zé)，也是對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)的盡職行為。

醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策范文第5篇

一、引言

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的作用越來(lái)越重要。近年來(lái)，在政策引導(dǎo)的前提下，金融行業(yè)注重民生領(lǐng)域的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新滿(mǎn)足民生金融發(fā)展的需求。這個(gè)發(fā)展方向與我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想不謀而合，針對(duì)有關(guān)民生金融發(fā)展進(jìn)行研究具有重要意義，本文對(duì)有關(guān)民生金融發(fā)展問(wèn)題和措施進(jìn)行研究。

二、民生金融內(nèi)涵

民生金融是近些年興起的一個(gè)概念，現(xiàn)階段還沒(méi)有一個(gè)明確的表述。我國(guó)對(duì)于民生金融的定義，指的是發(fā)展、改善及服務(wù)民生為目標(biāo)的金融活動(dòng)。換言之，就是在民生理念的前提下，利用金融制度、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)理念等，使得金融活動(dòng)能夠起到服務(wù)民生、提高民生水平的作用。從廣義上來(lái)說(shuō)，民生金融包括一切和民生相關(guān)的金融活動(dòng)；狹義上認(rèn)為民生金融是為了改善弱勢(shì)群體生活水平的一種金融活動(dòng)。

三、民生金融發(fā)展問(wèn)題分析

發(fā)展民生金融是促進(jìn)民生改善的關(guān)鍵，民生金融的特點(diǎn)決定了其在發(fā)展過(guò)程中必須要處理好政府和民生金融的關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和金融普惠的關(guān)系，以及金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系，這是發(fā)展民生金融的重要前提。但就目前來(lái)說(shuō)，民生金融由于欠缺以上三種關(guān)系的協(xié)調(diào)制度，導(dǎo)致在發(fā)展中存在諸多問(wèn)題。

（一）民生金融的融資覆蓋面窄

民生金融的融資覆蓋面窄，如小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有融資需求，盡管城商行等銀行持續(xù)為小微企業(yè)提供信貸，但在大型銀行方面存在極其嚴(yán)重的信貸配給情況。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，銀行信貸市場(chǎng)份額中中小銀行的貸款總量占比低于20%，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占比99%，經(jīng)濟(jì)總量占比60%，就業(yè)人數(shù)占比80%。然而，由于中小企業(yè)的發(fā)展歷史比較短，欠缺一定的資產(chǎn)擔(dān)保，治理結(jié)構(gòu)有待完善，導(dǎo)致企業(yè)和銀行之間存在顯著的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，而導(dǎo)致中小企業(yè)融資需求無(wú)法滿(mǎn)足。

（二）民生金融產(chǎn)品過(guò)于單一

弱勢(shì)群體享受不到金融普惠制度下的好處。民生金融目的是建立和完善多樣化金融創(chuàng)新服務(wù)體系，包括應(yīng)急救災(zāi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但因保險(xiǎn)產(chǎn)品欠缺針對(duì)性和多樣性，導(dǎo)致我國(guó)許多金融普惠需求比較大的省份，存在顯著的保險(xiǎn)深度水平低的現(xiàn)象。

（三）民生金融的創(chuàng)新激勵(lì)制度有待完善

民生金融的發(fā)展面臨高風(fēng)險(xiǎn)低收益的窘境。實(shí)際上，這個(gè)現(xiàn)象是由民生金融的特點(diǎn)決定的，近些年對(duì)民生金融發(fā)展進(jìn)行分析，一是欠缺持續(xù)而又穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠政策；二是欠缺科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度；三是實(shí)踐環(huán)節(jié)存在各部門(mén)分工職責(zé)不明，導(dǎo)致民生金融的創(chuàng)新發(fā)展陷入困境。

四、有關(guān)民生金融發(fā)展的建議

（一）經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變

要轉(zhuǎn)變民生金融的理念，金融機(jī)構(gòu)要明確金融和民生之間的關(guān)系，二者相輔相成，但又因?yàn)樯虡I(yè)特性和社會(huì)性特征的沖突，可以利用政策進(jìn)行引導(dǎo)，所以必須建立全新的民生金融理念，以此指導(dǎo)民生金融開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；其次，民生金融服務(wù)方式方面也要有所轉(zhuǎn)變，具體而言包括以下幾個(gè)方面：（1）加大金融宣傳，使得民生金融可以被大眾熟知，貼近大眾，且讓大眾掌握和運(yùn)用；（2）確?？蛻?hù)服務(wù)平等化，金融機(jī)構(gòu)不能嫌貧愛(ài)富，要做到服務(wù)對(duì)象平等對(duì)待，避免出現(xiàn)歧視弱勢(shì)群體的現(xiàn)象；（3）產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)要考慮貼近大眾，了解民生領(lǐng)域的真實(shí)需求，設(shè)計(jì)具有多樣化特點(diǎn)的金融產(chǎn)品；（4）業(yè)務(wù)流程要簡(jiǎn)化便捷，降低業(yè)務(wù)的門(mén)檻，促進(jìn)民生金融服務(wù)效率的提升，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)則，從而提高民生金融服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新民生金融業(yè)務(wù)

創(chuàng)新民生金融業(yè)務(wù)要在民生現(xiàn)狀調(diào)查的前提下進(jìn)行，比如小額貸款、公積金貸款、助學(xué)貸款、理財(cái)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，農(nóng)民房地產(chǎn)抵押金融業(yè)務(wù)；三農(nóng)復(fù)合型金融業(yè)務(wù)；農(nóng)民聯(lián)合擔(dān)保信用貸款；固定收益類(lèi)證券業(yè)務(wù)等。

（三）民生金融制度保障

民生金融的發(fā)展離不開(kāi)制度政策的保障作用，具體而言：（1）結(jié)合民生需求對(duì)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；（2）對(duì)民生金融相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)整；（3）采取對(duì)民生金融有利的財(cái)政稅收政策；（4）建立和完善民生金融相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度。

五、結(jié)語(yǔ)