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在水利工程施工安全管理工作中要以預(yù)防為主,堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設(shè)中一些安全事故的產(chǎn)生。
1、抓好安全教育的關(guān)鍵是思想認識問題
在水利工程建設(shè)中要重視安全預(yù)防工作。首先,要提高施工單位的最高管理人的安全意識。在水利工程施工建設(shè)中能否把安全管理放在第一位,這主要取決于施工單位的最高層領(lǐng)導(dǎo)以及負責(zé)工程項目的人員把各項安全工作能不能視為首先想到的問題。對此,將安全管理工作看成是他們考核工作的重要憑證之一,一旦在水利工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故,就要追究相應(yīng)負責(zé)任的責(zé)任,如果在考核中不達標,對其進行處罰,從而激發(fā)他們緊抓安全管理的自覺性。其次,堅持以人為本,提高施工人員的安全意識。通過采用多種途徑的教育方式,來提高廣大施工人員的安全意識,強化他們對安全的責(zé)任感。讓每一個施工人員都明確的知道,施工安全不僅關(guān)系著每個施工人員的生命,關(guān)系著水利工程施工建設(shè)中施工單位的名譽,同時更直接影響到水利工程建設(shè)的順利情況。要加強施工人員在思想上的安全意識,盡量做到讓每一個施工人員都時刻的繃緊安全隱患這根線,加強制定安全機制,落實安全措施。
2、制訂安全制度,進行制度教育
在水利工程施工安全管理建設(shè)當中,不管是業(yè)主還是施工單位的項目部門以及最基層的施工小組,在對其進行統(tǒng)一安全思想的基礎(chǔ)上,還要制定安全制度,并落實到位。安全制度的制定不僅要結(jié)合本部門小組的自身情況還要結(jié)合各個施工單位的情況來進行制定。在進行制定安全制度的同時,也要貫徹、落實到位。
施工過程的安全管理監(jiān)控
1、控制兩個關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工對象和施工工序是施工安全管理控制兩個最重要的關(guān)鍵。施工對象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的開挖、高空懸挑部位施工、給隧洞進行襯砌等,施工工序指的是。例如大體積混凝土澆筑、腳手架工程、鋼筋焊接加工等。對這兩個關(guān)鍵控制好,并做到制度落實、責(zé)任落實、檢查落實等,確保安全施工。
2、堅持標準化管理,實行安全生產(chǎn)控制
在水利工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作就是標準化的管理,通過全面的實行標準化管理模式是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重要的保證。在項目進行施工中,所有施工過程都要按照標準的要求和規(guī)定來執(zhí)行,施工人員不論是在施工前還是在施工過程中,要做到施工地點、對象、工作要求、安全注意內(nèi)容的明確等,要禁止并杜絕由于情況、職責(zé)不明等導(dǎo)致施工的安全隱患。
3、作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
關(guān)鍵詞:房建工程;質(zhì)量控制;管理
中圖分類號:O213 文獻標識碼: A
經(jīng)濟的發(fā)展與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是相互促進的,而這兩者又推動了建筑行業(yè)的發(fā)展,受內(nèi)外部因素的影響,施工質(zhì)量與安全需要得到更加有效的管理與控制,導(dǎo)致施工過程存在眾多安全隱患,施工人員的人身和財產(chǎn)安全得不到良好的保證,既不利于國民經(jīng)濟的增長,又不利于人民生活水平的提高。施工材料和機械設(shè)備的質(zhì)量的優(yōu)劣、施工技術(shù)的高低、地形地質(zhì)情況、施工和管理人員的綜合素質(zhì)的高低都是影響建筑工程整體質(zhì)量的因素,而且這眾多因素都是息息相關(guān)的,就算是其中一個小的細節(jié)出現(xiàn)偏差與失誤,都會引發(fā)一連串的問題,最終影響到整體工程的施工質(zhì)量,造成不可估量的損失。因此,建筑施工工程的質(zhì)量、安全管理和控制中的每一個環(huán)節(jié)都有理由引起相關(guān)人員的高度重視。
1 房屋建筑施工質(zhì)量控制和安全管理不到位
當前我國房屋建筑施工質(zhì)量問題和安全問題屢禁不止,分析其原因,缺乏完善的施工質(zhì)量控制和安全管理工作是其重要原因之一。針對這一重要原因進行分析發(fā)現(xiàn),其產(chǎn)生的危害不容忽視,不僅會導(dǎo)致房屋建筑物出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題,影響居民對房屋的正常使用,而且還會出現(xiàn)極大的安全問題,甚至出現(xiàn)安全事故。因此必須對這一問題給予足夠的重視,并采取積極措施進行治理,否則將造成難以評估的后果。
2 房屋建筑工程管理中存在的問題
在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是客觀存在的,也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關(guān)鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質(zhì)量控制與安全管理問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1管理機構(gòu)設(shè)置不全
建筑施工管理機構(gòu)不僅殘缺不全,而且單位內(nèi)部缺少一套具有系統(tǒng)性、完整的、全面的、專門的質(zhì)量控制和安全控制體系,既包括監(jiān)管制度,也包括管理模式的現(xiàn)代化,致使施工質(zhì)量和安全性得不到監(jiān)管和保證。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全機構(gòu)和生產(chǎn)體系及其工作人員在其位不謀其職,管理機構(gòu)內(nèi)部的管理人員缺乏專業(yè)技能和雄厚的專業(yè)知識,缺乏社會責(zé)任感,沒有真正的技術(shù),不按照技術(shù)規(guī)定和標準進行管理。第二,管理者缺乏足夠高的質(zhì)量意識,根本不重視質(zhì)量問題。更不要說著手解決質(zhì)量問題了,使得質(zhì)量管理工作無序進行。并不發(fā)揮實效,不會切實有效的發(fā)揮其保證質(zhì)量和安全的作用。
2.2施工人員綜合素質(zhì)較低,操作不規(guī)范
要想提高房屋建筑物的質(zhì)量、加快施工進度,提高房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理水平,一支專業(yè)能力過硬、責(zé)任意識極強、個人素養(yǎng)很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講,打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數(shù)據(jù)表明有一部分管理人員都是農(nóng)民工,然而,一般來說,農(nóng)民工接受的知識教育較少,自身素質(zhì)相對低下,專業(yè)水平也不夠高,加大了房屋建筑施工管理過程中出現(xiàn)問題的幾率。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展既對管理人員的數(shù)量提出了更為迫切的要求,建筑市場上存在供不應(yīng)求的問題,導(dǎo)致相關(guān)單位忽視了人員質(zhì)量的高低,最終使得從業(yè)人員的個人素質(zhì)極為低下。
3 加強房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)
在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
3.1制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
管理方案是整個工程施工的指向標,一個工程高質(zhì)量和安全性的完成不能缺少完善的管理方案。制度是企業(yè)的骨架,只有完善的制度和管理方案才能保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),對一個建筑項目的質(zhì)量和安全管理而言這個道理同樣適用。因此,必須建立健全建筑項目的質(zhì)量和安全防治管理制度以及管理方案,從制度和思想上來規(guī)范和約束施工人員的不規(guī)范操作,從而保證整個工作高質(zhì)量和安全性的完成。制度和管理方案雖然缺少人為監(jiān)督的靈活性和便捷性,但它卻是整個工程項目施工進行的基礎(chǔ),它具有強制性、合理性以及適用性,能夠從上層建筑來進行完善和把握建筑項目的施工質(zhì)量和安全,它不僅是建筑企業(yè)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在,更是整個建筑市場宏觀調(diào)整調(diào)整的重要手段。因此,可以借助政府和相關(guān)單位,將其管理方案和管理制度完善化、合理化,這對建筑項目施工的順利開展具有重要意義。
3.2進一步規(guī)范施工流程
為了加強建筑施工質(zhì)量控制與安全管理水平,提高管理效率,國內(nèi)的大型施工單位都選擇進一步規(guī)范施工流程,當然這種方法也確確實實起到了預(yù)期中的效果,但是施工流程在制定的時候不應(yīng)該違背建筑施工的基本技術(shù)和工藝,施工人員的個人安全要得到大力的保障。就當前來說,我國房屋建筑工程領(lǐng)域施工流程中存在著諸多的弊端,最主要的就是過于片面,房屋建筑工程施工的質(zhì)量控制與安全管理完全不具備系統(tǒng)性,綜合管理的效果不達標,以上闡述的問題都是亟待解決的,要不斷的規(guī)范施工流程的制定,加大力度研發(fā)新的施工方法和施工工藝,使得施工的質(zhì)量控制與安全管理效果提高若干層次。
3.3加強施工的全過程監(jiān)理
建筑工程施工過程中的監(jiān)理工作也必須得做到位。當工程施工進行的時候,監(jiān)理單位為了保險起見,自己應(yīng)該對施工開展全過程的監(jiān)理,確保施工不存在問題。多是在監(jiān)理的工作環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)建筑項目的質(zhì)量問題,必須及時上報并要求施工單位積極開展相應(yīng)的質(zhì)量維護甚至重建工作,并保證維護后的建筑質(zhì)量能夠滿足用戶需求和建筑的質(zhì)量要求。由此不難發(fā)現(xiàn),全過程、多角度、全方位的施工監(jiān)理將對建筑工程的質(zhì)量控制和安全管理起到?jīng)Q定性的影響,應(yīng)該引起施工單位和監(jiān)理單位的高度重視。
3.4提高施工項目管理人員的素質(zhì)和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分,在一定程度上可以說對施工質(zhì)量管理與控制起著決定性的影響,因此,必須從每一個與施工有關(guān)的人員身上著手,著力于提高管理人員的綜合素質(zhì),既包括思想道德素質(zhì),又包括科學(xué)文化素質(zhì),可以開設(shè)專門的培訓(xùn)的機構(gòu),聘請專業(yè)的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓(xùn),以達到提高專業(yè)水平,增強專業(yè)技能,豐富專業(yè)知識的目的,書本上得到的知識畢竟還是表象的東西,所以還有必要增強實踐能力,獲取更多的實踐經(jīng)驗。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外,還要提高從業(yè)人員的資格準入標準與門檻,保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。從以上兩個方面下足功夫,我們相信一定可以提高工程施工的質(zhì)量與安全。
4 結(jié)語
建筑施工企業(yè)若想在競爭激烈的建筑市場立于不敗之地,必須要高度重視建筑工程施工質(zhì)量控制和安全管理。建筑工程質(zhì)量控制與安全管理這直接影響到了施工質(zhì)量、施工安全和施工進度,這兩項工作能否做好直接關(guān)系到了建筑企業(yè)核心競爭力的高低,所以,把建筑工程質(zhì)量控制和安全管理做到位勢在必行。
參考文獻:
[1]朱金鵬.建筑工程施工管理工作的科學(xué)開展[J].建筑資訊,2007(10).
【關(guān)鍵詞】高層房屋;施工安全;風(fēng)險控制
1.高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險概述
高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險即高層房屋在施工期間出現(xiàn)安全事故的可能性。目前,學(xué)術(shù)界對風(fēng)險的定義主要為兩種,其一是“具有不確定性的未來損失”,其二是“因特定因素造成的差異性結(jié)果”。雖然對風(fēng)險的定義尚未完全統(tǒng)一,但是從上述定義中不難看出,風(fēng)險具有不確定性、造成損失的可能性。因此,高層房屋建筑施工安全風(fēng)險可視為在施工期間發(fā)生的可能造成人員傷亡事故及經(jīng)濟損失的不確定性[1]。
2.安全風(fēng)險識別分析
2.1安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)資料
可靠的數(shù)據(jù)是進行有效安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)。全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以確保風(fēng)險安全識別的準確性。需要注意的是,在數(shù)據(jù)收集時,容易出現(xiàn)將無關(guān)的項目加入安全風(fēng)險識別的范圍,導(dǎo)致安全風(fēng)險評估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)資料主要包括:
(1)政府頒布的相關(guān)法規(guī)、標準。為了保證建筑施工的安全性,政府會出臺一系列具有強制性的規(guī)定或標準。這些規(guī)定對施工過程中存在的安全風(fēng)險因素進行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應(yīng)對建筑項目中存在的風(fēng)險因素是否存在于相關(guān)規(guī)定中進行有效核實。
(2)同類建筑項目已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故。絕大多數(shù)施工安全事故發(fā)生是因為忽視了對相關(guān)風(fēng)險因素的監(jiān)控所造成。對已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故進行分析,能夠及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中應(yīng)當著重關(guān)注的風(fēng)險因素,降低當前建筑項目出現(xiàn)安全事故的可能性。
(3)自然環(huán)境。自然環(huán)境也是造成施工安全事故發(fā)生的重要原因。大風(fēng)、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會極大提施工安全事故的發(fā)生率。
2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述
2015年我國共發(fā)生442起房屋建筑施工安全事故,其中高處墜落事故235起,占總數(shù)的53.17%;物體打擊事故66起,占總數(shù)的14.93%;坍塌事故59起,占總數(shù)的13.35%;起重傷害事故32起,占總數(shù)的7.24%;機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起,占總數(shù)的11.31%。與2014年相比,雖然2015年我國房屋建筑安全事故的發(fā)生數(shù)有所下降,但建筑施工安全風(fēng)險仍然是全社會關(guān)注的焦點問題之一。
2.3安全風(fēng)險因素的識別對象
(1)人為因素。施工人員是高層房屋建筑項目的直接參與者。因此,人為因素是最主要的安全風(fēng)險因素。在高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理中,需要從人為因素角度出發(fā),發(fā)現(xiàn)施工過程中可能存在的安全隱患[3]。
(2)物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個環(huán)節(jié)都存在一定的安全風(fēng)險。因此,必須加強物料放置、使用、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)的安全識別工作。
(3)機械設(shè)備。高層房屋建筑項目對機械設(shè)備的需求量較大,不同規(guī)格、型號的機械設(shè)備,在使用過程中存在不同的安全風(fēng)險。因此,為了降低施工過程中安全事故的發(fā)生率,必須對各項機械設(shè)備中潛在的安全風(fēng)險進行系統(tǒng)的識別。
(4)施工方法。隨著科技的不斷發(fā)展,新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應(yīng)用于實際中。但高層房屋建筑項目具有一定的特殊性,各種施工工藝、技術(shù)在使用時的不確定性會大幅度增加,造成安全事故的發(fā)生率上升。為了確保項目的安全性,需要對施工方法的安全風(fēng)險識別工作給予重點重視。
3.安全風(fēng)險控制管理策略分析
3.1完善安全管理制度
(1)落實施工安全責(zé)任制。施工安全責(zé)任必須逐層落實,上級管理人員不定期對下級執(zhí)行情況進行檢查,下級負責(zé)人及時將安全風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況向上級進行反饋,將施工安全責(zé)任落實到每一位項目參與者,確保施工安全風(fēng)險監(jiān)控。
(2)制定專項安全技術(shù)方案。對存在嚴重安全隱患的作業(yè)項目,必須制定具有針對性的安全技術(shù)方案,且方案一經(jīng)審批必須嚴格執(zhí)行,不得擅自更改。同時應(yīng)加強相應(yīng)的安全檢查工作,防止方案成為“一紙空文”。
3.2優(yōu)化安全技術(shù)
(1)根據(jù)施工作業(yè)的不同,需制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工方的安全技術(shù)水平與安全風(fēng)險控制有著緊密的聯(lián)系,安全技術(shù)水平不過關(guān)很會對施工人員的生命安全帶來極大的風(fēng)險。因此,施工方必須對相安全技術(shù)措施嚴格把關(guān),并對技術(shù)人員及施工人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力進行培訓(xùn)和考核。
(2)采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)。安全檢查是監(jiān)控施工安全風(fēng)險因素的重要手段。在過去,由于技術(shù)等方面的限制,安全檢查往往存在一定漏洞,無法實現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控。隨著科技的發(fā)展,在建筑項目施工中采用視頻監(jiān)控、電子感應(yīng)警報等新型安全監(jiān)控技術(shù),可以對安全敏感區(qū)進行全程監(jiān)控,最大限度減少安全風(fēng)險盲點。
3.3構(gòu)建安全風(fēng)險管控體系
高層房屋項目施工安全風(fēng)險控制需要政府安全主管部門、施工監(jiān)理以及社會共同參與。政府安全部門在審查安全技術(shù)措施、身體施工方案等環(huán)節(jié)中起到了宏觀控制作用;施工監(jiān)理則能確保施工安全措施落到實處,并對措施整改進行監(jiān)督。同時,社會監(jiān)督也能在一定程度上督促項目負責(zé)人,避免安全責(zé)任事故發(fā)生。
3.4充分做好應(yīng)急預(yù)案
安全風(fēng)險識別工作無法從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這就需要事前制定完善的應(yīng)急預(yù)案,將安全事故造成的損失降到最低。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當包括以下幾個方面的內(nèi)容:(1)根據(jù)不同的施工安全風(fēng)險采取相應(yīng)的預(yù)防措施;(2)制定安全事故補救措施;(3)對施工人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn);(4)確立應(yīng)急預(yù)案的運行機制。
3.5加強施工現(xiàn)場管理工作 安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環(huán)節(jié),其內(nèi)容包括對施工人員的管理、對施工材料的管理以及安全管理制度三個方面的內(nèi)容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念,沒有將對人、物的安全管理規(guī)范落實到施工當中,很可能造成施工人員輕視施工安全事項,造成安全事故頻發(fā)。加強施工現(xiàn)場管理工作具體內(nèi)容有:(1)對施工現(xiàn)場設(shè)備的配件、性能等進行全面檢查。(2)落實施工設(shè)備備案制度,對設(shè)備的維修、保養(yǎng)、故障等進行準確記錄,保證機械設(shè)備安全運行。(3)定期對施工現(xiàn)場的電氣、電路設(shè)施進行檢查。(4)對施工現(xiàn)場的架子平臺、高空吊裝等進行專項防爆、防塌檢查。(5)挑選一批具有高度責(zé)任心和安全意識的施工人員對施工現(xiàn)場的安全管理情況進行監(jiān)督,為施工現(xiàn)場提供必要的安全信息。
3.6完善安全管理環(huán)節(jié)工作與風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作
在高層房屋建筑工程施工過程中,安全管理緩解工作的內(nèi)容有:(1)加強施工工序與施工技術(shù)的規(guī)范性管理。(2)在開始施工前制定相應(yīng)的規(guī)范與制度,營造有序的施工環(huán)境,一方面起到未雨綢繆的效果,另一方面在發(fā)生安全問題時,能夠根據(jù)事先制定的規(guī)范進行處理,將損失降到最低。風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)容包括保險與擔(dān)保兩個方面。保險是施工方對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故進行投保,通過保險理賠的方式轉(zhuǎn)移施工風(fēng)險。擔(dān)保是第三方根據(jù)公開、公正、自由協(xié)商的原則,對施工過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進行擔(dān)保。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的重要措施。
3.7加強對施工人員的培訓(xùn)
施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實際工作當中,特種作業(yè)人員無證上崗、施工人員安全意識淡薄、高空作業(yè)知識空白等現(xiàn)象極為普遍。因此為了降低施工安全風(fēng)險,保障施工人員的人身安全,施工方必須重視對施工人員的培訓(xùn),具體內(nèi)容有:(1)定期對施工人員的安全意識與專業(yè)技能進行培訓(xùn),全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。(2)嚴格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證,防止出現(xiàn)無證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現(xiàn)象。(3)在施工開始前,對施工人員的身體素質(zhì)及心理狀態(tài)進行檢查,避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業(yè)的人員參與施工。
4.結(jié)語
高層房屋建設(shè)項目具有工程規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)復(fù)雜性強等特點,基于這些特點會造成施工安全風(fēng)險上升。因此,需要對施工安全風(fēng)險采取有效的措施進行控制和管理,降低安全事故發(fā)生率,避免出現(xiàn)不要的損失,讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟、社會效益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:房建施工 施工質(zhì)量 安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
在房屋建筑中,工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)的非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),良好的管理措施是提高經(jīng)濟效益,降低施工成本,避免物力、人力浪費的重要保證條件。管理措施是否得當及施工問題的處理是否合理直接關(guān)系到是建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的好壞。建筑施工具有特殊性,建筑的類型、樣式繁多,規(guī)模也都各不相同,多種工種交叉施工,在施工中也需要加強管理,保證施工正常有序的進行,進而才能達到預(yù)期的指標、完成預(yù)期的功能要求。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展,其工藝和技術(shù)得到革新,也出現(xiàn)了新的設(shè)備和建筑材料,促使生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,這就對管理提出了更高的要求。如果房建項目存在質(zhì)量問題,那么日后建筑很可能存在安全隱患,嚴重危害社會的安定和諧,此外,存在質(zhì)量問題的建筑也會影響使用功能,給住戶帶來不便。如果疏于施工中的安全管理,那么產(chǎn)生的不良后果必然是快速直接的,建筑工人的人身安全得不到保障,工程的質(zhì)量通常也存在或多或少的質(zhì)量問題。因此,加強房建工程質(zhì)量控制及安全管理措施的研究具有重要的意義。
2 房建質(zhì)量與安全管理中存在的問題
在房建工程的施工過程中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是影響建筑行業(yè)整體管理能力提升的關(guān)鍵因素之一。目前施工中出現(xiàn)的質(zhì)量控制與安全管理問題也較為常見,筆者分析了近年來在房建施工中出現(xiàn)的問題,將其主要的問題列舉在下面。
(1)管理機構(gòu)設(shè)置不全。
筆者總結(jié)出現(xiàn)問題的施工項目時發(fā)現(xiàn),這些項目的施工單位通常沒有重視質(zhì)量控制和安全管理的工作,也就缺乏管理質(zhì)量和安全的機構(gòu),或者是雖然有這樣一些機構(gòu)但是對于質(zhì)量控制及安全的管理卻非常薄弱。
管理機構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)管理人員。一定數(shù)量的專業(yè)的管理人員是房建施工管理的前提條件。如果按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,那么想當一部分的施工單位是不符合要求的。因此,房建項目的管理人員滿足不了工程建設(shè)的要求導(dǎo)致無法覆蓋到施工的各個方面,也就為以后埋下安全隱患。還有就是安全管理人員很多是由管理技術(shù)的人員或者是其他的管理人員擔(dān)當?shù)?他們的素質(zhì)和能力較低,不能勝任工作。因此,管理工作的質(zhì)量就很難得到保障。
同時,在施工單位的管理機構(gòu)設(shè)置中,沒有對具體項目進行明確的職責(zé)劃分,導(dǎo)致在建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全問題時,無法找到具體的責(zé)任人,導(dǎo)致事故的處理沒有真正地實現(xiàn)獎罰分明,很大程度上降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。
此外,很多施工單位的質(zhì)量與安全管控嚴重地依賴監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。上級管理檢查的嚴了就暫時地重視質(zhì)量和安全管理,做出假象蒙混過關(guān);上級一旦放松監(jiān)管,就會恢復(fù)到以前的狀況。施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質(zhì)量與安全管理機構(gòu)的人員編制,導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。
(2)施工人員綜合素質(zhì)較低。
由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速,需要越來越多的施工人員進行操作,而參與施工的人員通常是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們并沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)和教育就直接上崗,由于本身的專業(yè)素質(zhì)較低,經(jīng)常會出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象,導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題,或者因為操作的失誤導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,很可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(3)管理績效考核制度不科學(xué)。
安全管理中的一個很重要的部分就是安全管理績效考核。有效的考核制度能夠有效的實現(xiàn)管理監(jiān)督。但是目前很多單位的管理績效考核通常只是形式上的考核,無法真正起到保障和規(guī)范的作用。通常的表現(xiàn)是考核制度只針對單位,而不是個人,導(dǎo)致責(zé)任的推諉,無法實現(xiàn)對何人管理工作的監(jiān)督。此外,還存在賞罰不均、罰大于獎,獎勵制度拘于模式化,效率很低,起不
到監(jiān)督和鼓勵的作用。
3 采取的措施
鑒于房建施工的重要性以及在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,我們需要采取相應(yīng)的措施來實現(xiàn)房建施工的質(zhì)量控制和安全管理。這些措施的核心就是積極協(xié)調(diào)質(zhì)量控制與安全管理,同時這也是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進施工
質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。具體說來可以采取以下措施。
(1)建立健全法律體系。國內(nèi)事故頻發(fā),而一些發(fā)達國家和地區(qū)的事故發(fā)生率相對較低,究其原因可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家目前已經(jīng)形成了建筑安全管理模式,其法律和體系均比較成熟,法律手段是規(guī)范安全管理的有效措施。因此,相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合我國建筑安全的實際情,借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗。是否建立完善的質(zhì)量保證體系既是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),又是保證質(zhì)量控制的重要措施。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系必須由總承包單位項目經(jīng)理部負責(zé)在其承包施工的工程范圍內(nèi)建立,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
(2)制訂完善的質(zhì)量與安全管理方案。質(zhì)量控制與安全管理從來都是互相關(guān)聯(lián)的,一旦割裂開來或者厚此薄彼就會造成不良的后果,縱觀國內(nèi)房建工程施工出現(xiàn)的事故可以看出,質(zhì)量控制和安全管理之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是很為普遍的現(xiàn)象,通常情況下,施工單位將質(zhì)量控制與安全管理看做是彼此分離的兩個項目,或是重視其中的一個方面,或是二者均不重視。為了切實有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位必須要從認識上重視質(zhì)量與安全管理的工作,首先就是對這個問題引起足夠的重視,并且研究與此相關(guān)的問題,最終制訂適宜的、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。值得注意的是要明確各部門和具體負責(zé)人的職責(zé),制定嚴明的獎罰制度,調(diào)動全體參與施工人員的積極性
(3)規(guī)范施工流程。在房建工程的施工中,提高質(zhì)量與安全管理的基礎(chǔ)具有規(guī)范的施工流程,只有具備規(guī)范的操作流程,才能提高質(zhì)量控制與安全管理效率。在房建工程施工中,要制定滿足工程項目的基本技術(shù)和工藝要求的流程,同時施工人員的生命安全也是要切實保證的。在國內(nèi)房建工程現(xiàn)行的施工流程中,通常沒有將質(zhì)量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。因此為了解決問題,施工單位在制定施工流程時要按照規(guī)范性的原則,加強應(yīng)用新的技術(shù)和新的工藝的應(yīng)用,在實施流程時,也是要按照規(guī)范性的原則,嚴格按照規(guī)范進行,提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理。
(4)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。在房建施工的質(zhì)量與安全的管理中,除了施工單位需要做好協(xié)調(diào)工作之外,相關(guān)的監(jiān)督管理部門的作用也是不可忽視的。監(jiān)理單位的職責(zé)就是對施工的全過程進行監(jiān)督和管理。良好的監(jiān)督管理之下能夠促進房建施工的順利完成。在監(jiān)理單位對房屋建筑工程進行監(jiān)督管理之前要綜合和歸納在施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量控制和安全管理的問題,然后從專業(yè)管理的角度分析這些問題的起因,在實施監(jiān)理工作的時候,還有結(jié)合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。
4 結(jié)語
筆者首先分析了房建質(zhì)量與安全管理的重要性,然后對國內(nèi)質(zhì)量控制與安全管理的現(xiàn)狀進行概括,然后借鑒國外或者發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,總結(jié)出值得借鑒的管理方案,施工單位和監(jiān)理單位都要切實重視這項工作,制定相關(guān)的法律法規(guī),完善制度,協(xié)調(diào)質(zhì)量控制和安全管理的任務(wù),保障房建項目施工能夠安全的完成,同時能夠達到國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標準,維護施工單位和用戶的權(quán)益。
參考文獻
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這次全鎮(zhèn)治安責(zé)任保險暨關(guān)門式治安防控工作動員大會,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是總結(jié)去年以來社會治安綜合治理工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,部署推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控工作的任務(wù)和措施,努力為全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才,派出所徐所長傳達了《區(qū)綜治委關(guān)于在全區(qū)推行治安責(zé)任保險實行關(guān)門式防控的實施方案》。長期以來,區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦和區(qū)公安分局對我鎮(zhèn)的社會治安給予了高度重視和極大的關(guān)心支持,今天,區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局黨委委員、治安防爆巡警大隊王大隊長又親臨大會指導(dǎo),我代表鎮(zhèn)黨委、政府對兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!隨后區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局王大隊長還要作重要講話,希望同志們要深刻領(lǐng)會,認真抓好落實。下面,就推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控工作,按鎮(zhèn)黨委政府研究的意見,強調(diào)以下幾點。
一、正確分析形勢,充分認識推行治安責(zé)任保險實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重大意義
當前,全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定,社會安定,整體社會治安形勢良好。近年來,通過大力實施管區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,加強治安防控體系建設(shè),繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢,全鎮(zhèn)刑事案件得到了有效遏制。2005年,全鎮(zhèn)共逮捕8人,勞動教養(yǎng)1人,治安拘留62人,追逃2人。進入2006年,全鎮(zhèn)治安形勢進一步好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感進一步增強,滿意度進一步提高。之所以有今天這樣一個好的穩(wěn)定形勢,是與各村各有關(guān)部門的齊抓共管,社會各界和廣大人民群眾的積極參與分不開的,還有一個重要方面就是近年來我們始終堅持重心下移、關(guān)口下移,抓基層、打基礎(chǔ),大力加強基層基礎(chǔ)工作,大量的不安定因素在村級得到了及進解決。特別是鎮(zhèn)派出所緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,充分發(fā)揮職能作用,不斷強化各項工作措施,辦事處警務(wù)、治安管理、治安防范、矛盾排查、糾紛調(diào)解等基層基礎(chǔ)工作水平不斷提高,及時化解消除了大量的不安定因素,為夯實“第一道防線”,維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,做出了重大貢獻,得到上級部門和社會各界的充分肯定和好評。
在充分肯定工作成績的同時,我們也必須居安思危,超前防范,應(yīng)當清醒地認識到,當前隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整,各種深層次的矛盾進一步凸現(xiàn),影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在,治安形勢仍然非常復(fù)雜,侵財犯罪、流竄犯罪比較突出,各種矛盾糾紛時有發(fā)生,一些治安隱患還比較多,對群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。從當前的社會治安形勢看,要有效遏制侵財犯罪、流竄犯罪等多發(fā)性犯罪的高發(fā)態(tài)勢,進一步提高人民群眾的安全感和滿意率,就必須在更高層次上思考問題,尋找對策。為此,區(qū)、鎮(zhèn)兩級在去年成功實施辦事處警務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,今年又全面提出了實行治安責(zé)任保險和關(guān)門式防控戰(zhàn)略。通過初步實踐,可以說取得了很好的效果,但也暴露出一些問題,特別是工作開展的不平衡:在認識上,有的還不到位,思想還不統(tǒng)一,存在等待觀望思想;在宣傳發(fā)動上,有的村對推行治安責(zé)任保險的宣傳發(fā)動力度不夠大,硬件建設(shè)還缺項目,軟件建設(shè)還有許多亟待完善的地方。各村各有關(guān)部門,一定要從落實“三個代表”重要思想的高度,從建設(shè)“平安某某”“和諧某某”的高度,充分認識推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重要意義,全面分析面臨的形勢,正確估價工作現(xiàn)狀,統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好這項工作的責(zé)任感和自覺性。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
二、突出重點,穩(wěn)步實施,扎實推進治安責(zé)任保險和關(guān)門式治安防控工作
治安責(zé)任保險和關(guān)門式治安防控是對“農(nóng)村辦事處警務(wù)”戰(zhàn)略內(nèi)容的擴展和豐富,作為基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分,三者之間是一個有機整體,互為依托,相輔相成。作為一項系統(tǒng)工程,必須常抓不懈,既要突出重點,又要統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步實施。其中,辦事處警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)過一年的實踐運行,已步入相對成熟階段。當前,要集中精力、人力和財力抓好治安責(zé)任保險的推廣和關(guān)門式防控戰(zhàn)略的實施工作。
(一)積極穩(wěn)妥推行治安責(zé)任保險工作。治安責(zé)任保險是根據(jù)“警力有限,民力無窮”的理念,在市場經(jīng)濟形勢下對群防群治工作的改革和創(chuàng)新。推行治安責(zé)任保險要堅持“自愿、適當”、“誰出資,誰受益”、“取之于民,用之于民”的原則,多渠道解決參保經(jīng)費問題。要廣泛宣傳發(fā)動,擴大群眾參與面,形成“以保險求信賴,以信賴助參與,以參與保經(jīng)費,以經(jīng)費促平安”的良性循環(huán)格局。要科學(xué)界定協(xié)議的內(nèi)容,按照平等自愿、等價有償、合法有效的原則簽訂保險合同和承包合同,落實考核獎懲措施,使治安責(zé)任保險步入良性循環(huán)軌道。要把推行治安責(zé)任保險與加強以治保會為主體的群防群治組織建設(shè)有機結(jié)合起來。村保安隊可與治保會合署辦公,避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入;保安隊長原則上由村治保主任擔(dān)任。派出所享有對保安隊長和保安隊員的建議使用權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、考核獎懲權(quán)等“三項權(quán)力”。同時,要繼續(xù)完善傳統(tǒng)的群防群治工作模式,組織內(nèi)部單位、居民群眾、治安志愿者,立足實際開展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動,構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)??傊?,各項措施要有力,步驟要穩(wěn)妥,確保好事辦好。
(二)要大務(wù)實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略。實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略,建立治安卡點是前提,按照“卡住關(guān)口,控制主線,掌握面上”的要求,目前,全鎮(zhèn)治安卡的布局位置已經(jīng)確定,按照屬地管理的原則,各治安卡點務(wù)于6月底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),并投入使用。要規(guī)范治安卡點的具體運作制度,配足警力,配齊器材裝備,嚴格值班備勤,織密織牢治安防控籬笆,使犯罪分子“進不來,干不成,逃不掉”。治安卡點平時要作為公安派出所的一個警力工作點,擔(dān)負情報信息接收、一般性地接處警等職責(zé)任務(wù),圍繞防范、管理、服務(wù)等職能,提高民警“管事率”和群眾的“見警率”,切實做到戰(zhàn)時“堵”,平時“管”,做到攻防兼?zhèn)洌\用自如。要以辦事處民警等社會治安輔助力量為主體,構(gòu)筑點線面結(jié)合、相互呼應(yīng)、整體聯(lián)動的全時空巡邏防控網(wǎng)絡(luò),最大程度地預(yù)防和減少違法犯罪活動。
(三)要全面加強公安基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系建設(shè)?;A(chǔ)不牢,地動山搖?;鶎踊A(chǔ)工作對于整體公安工作乃至“平安某某”創(chuàng)建活動的重要性不言自明。因此,要切實做大做強派出所基層基礎(chǔ)工作。要進一步抓好教育發(fā)動,認真解決部分民警中存在的無所作為、畏難發(fā)愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控資源的優(yōu)化組合,確保基層有更多的警力投入到治安防控工作中去。要做到警力跟著警情走,實行適應(yīng)動態(tài)治安特點的勤務(wù)制度,全面推行三班制、夜班制、彈性工作制等勤務(wù)模式。要通過減少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的辦法,讓大多數(shù)民警走出辦公室,走向街面,融入群眾,把警力24小時布在社會面,對社會治安實現(xiàn)全方位、全天候的動態(tài)控制。要加強巡邏防控,改變目前存在的民警上崗、犯罪分子休養(yǎng),民警下崗、犯罪分子囂張的“貓鼠不同步”現(xiàn)象,形成一年365天,一天24小時民警個人有休息,但警務(wù)活動始終不停止不間斷的巡邏控制態(tài)勢。要切實樹立“花錢買情報、花錢買平安”的意識,堅持領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、財力物力向基層傾斜,解決保障機制不健全的問題,解決基層和一線單位存在的困難,為基層基礎(chǔ)工作扎實開展創(chuàng)造良好的條件。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保各項措施落到實處
推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門防控戰(zhàn)略,事關(guān)維護穩(wěn)定的大局,各村各有關(guān)部門一定切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實責(zé)任,確保把各項工作措施落到實處。
要嚴格落實責(zé)任制。把這項工作作為一項重要的政治任務(wù),作為維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措,擺上重要議事日程,堅持各辦事處書記親自抓,村“三大員”、治保主任靠上抓,一級抓好一級,層層抓好落實。
要嚴格落實工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,齊抓共管,形成合力。要充分發(fā)揮職能作用,認真做好各項業(yè)務(wù)工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦將把這項工作作為平安建設(shè)、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督考核力度。對重視不夠、工作不力,導(dǎo)致辦事處、村治安關(guān)狀況不好、犯罪活動猖獗、群眾反映強烈的,要堅決實行一票否決,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。