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【關(guān)鍵詞】高職院校;后勤社會化;改革
近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化,各高等學(xué)校食堂采用了新的管理,經(jīng)營機制??偟膩砜矗筒蛢r格還算基本穩(wěn)定,飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異,花色品種有所變化,服務(wù)態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進(jìn)學(xué)校食堂社會化的改革過程中思想認(rèn)識與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營食堂的單位或個人的經(jīng)營思想有著偏差。致使誘發(fā)事端,影響了學(xué)校的正常秩序,為保證食堂社會化改革工作的正常進(jìn)行確保,廣大師生的健康和學(xué)校的穩(wěn)定,現(xiàn)就加強學(xué)校食堂管理工作,推進(jìn)社會化改革的思路淺談幾點見解。
一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運營機制是學(xué)校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康,安全和正常的學(xué)習(xí),關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理,要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識食堂管理這項工作的重要性,加強學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運營機制,但學(xué)校作為甲方,既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變,因此,常抓不懈,要建立健全必要的規(guī)章制度,加強對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,認(rèn)真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān),嚴(yán)禁腐敗行為,對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人,學(xué)校及時與后勤管理部門進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng),認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作,堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內(nèi)部管理,端正服務(wù)態(tài)度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識推進(jìn)學(xué)校食堂工作
學(xué)校食堂改革始終要堅持為教育,為師生服務(wù)的方向為原則,應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此,因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案,要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂,以包代管,一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認(rèn)識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律,學(xué)生食堂的主要功能是為師生,更主要的是為師生服務(wù),既要考慮經(jīng)營者利益,又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務(wù),是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益,決不允許不顧學(xué)生兼受能力,以漲價、質(zhì)量差,在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營,來衡量食堂工作的標(biāo)志,保質(zhì)保量,價格適當(dāng),是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過程中要根據(jù)學(xué)校實際情況出發(fā),充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)管理。切實采取有效措施,把對學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī),建立學(xué)校食堂管理制度
學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī),加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn),不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理,合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作,守法經(jīng)營的自覺性,在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞,要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到層層把關(guān),責(zé)任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處,加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時為防止發(fā)生意外,建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。
國庫集中支付制度作為財政體制改革的重要內(nèi)容,給高校財務(wù)管理帶來的變化是空前的、深刻的,其在高校的推進(jìn)和實施,給高校財務(wù)管理注入了新的血液和改革思路。
1.有利于提升高校預(yù)算管理水平。實施國庫集中支付制度改革以后,原先直接下?lián)艿礁咝嶓w賬戶上的財政性資金,被替換為支付額度。高校在使用資金時,需要編制資金使用計劃,報財政部門審批后,通過國庫集中支付系統(tǒng)支付出去。而資金使用計劃的批復(fù)和編報依據(jù)就是高校的省本級預(yù)算[1][2]。這就對高校省本級預(yù)算的編制質(zhì)量提出了更高的要求。高校在編制和執(zhí)行省本級預(yù)算時,必須細(xì)化預(yù)算編制,增強用款的計劃性,促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的主動性和嚴(yán)肅性,適應(yīng)和推進(jìn)國庫集中支付制度改革的順利實施。
2.有利于防范高校財務(wù)風(fēng)險。隨著高校招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大,高校新校區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快,高校銀行貸款規(guī)模屢次創(chuàng)下歷史新高,許多高校因此面臨巨大的償債能力和支付能力風(fēng)險。實施國庫集中支付制度改革之后,財政部門規(guī)范了銀行賬戶的管理和使用,杜絕銀行賬戶管理不嚴(yán)、使用混亂的現(xiàn)象,減少高校隨意貸款的可能性,降低高校普遍存在的支付能力與償債能力的潛在風(fēng)險。
3.有利于規(guī)范高校財務(wù)收支行為。實施國庫集中支付制度后,高校原來的一些規(guī)章制度與現(xiàn)行國庫集中支付政策,在許多方面出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象,這就要求高校要進(jìn)一步建立、修訂和完善財務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范財務(wù)收支行為。從這個角度來看,國庫集中支付制度改革,提高了高校財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
二、國庫集中支付制度改革給高校財務(wù)管理帶來的新問題
雖然國庫集中支付改革,在提升預(yù)算管理水平、防范財務(wù)風(fēng)險、規(guī)范財務(wù)收支行為等方面給高校帶來了許多積極的影響,但任何事情都有其兩面性,國庫集中支付改革在給高校帶來積極影響的同時,也給高校財務(wù)管理帶來一些新問題。如何去適應(yīng)和解決這些問題,已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)國庫集中支付改革的重要課題。
1.預(yù)算編制難度增大。高校財務(wù)管理受國庫集中支付改革影響最大的就是預(yù)算編制問題,它要求高校在預(yù)算編制時嚴(yán)格區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金,“有預(yù)算才能有支出”“類、款、項、目”之間不可以調(diào)劑使用,支出項目要按照資金來源準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范地落實到項目上,真正實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化。而目前我國高校實行的是“大收大支”的綜合預(yù)算制度,預(yù)算編制普遍存在著預(yù)算編制較粗、預(yù)算編制體系不完整、項目預(yù)算評估機制不完善等問題,嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,對進(jìn)一步深化國庫集中支付改革造成很大的障礙[3][4]。
2.削弱高校的籌資能力。在國庫集中支付制度改革之前,財政性資金直接撥付到實體賬戶上,高??梢愿鶕?jù)實際需要,通過調(diào)劑在商業(yè)銀行的存款額度,來實施形式多樣的銀校合作,保障學(xué)校發(fā)展的融資需要[5]。而實施國庫集中支付制度改革以后,高校的宿費、學(xué)費等收入直接上繳到財政專戶,失去了對教育資金的調(diào)度權(quán)。銀行賬戶沒有了存款資金的誘惑力,也就削弱了銀校合作的基礎(chǔ),影響了銀行對學(xué)校投資的積極性,使學(xué)校的融資難度加大,學(xué)校的建設(shè)貸款、助學(xué)貸款都受到一定限制。
3.審批手續(xù)繁瑣,影響資金使用效率。實行國庫集中支付制度以后,財政性資金使用計劃的審批手續(xù)比較繁瑣,延緩了用款額度的最終使用時間。而學(xué)校的各項剛性支出,如工資支出、水電支出又不可能等到用款額度下達(dá)之后才予以支付,導(dǎo)致高校不得不使用其他資金先行墊付這部分支出。然而,根據(jù)國庫集中支付制度的規(guī)定,預(yù)算單位不得從零余額賬戶向同名的其他賬戶劃撥資金,也迫使高校只有使用自有賬戶資金,去墊付本該由財政性資金撥付的支出,擠占了學(xué)校其他項目的正常開支,降低了教育資金的使用效率。
4.不允許向二級核算單位劃撥資金,影響二級核算單位的生存與發(fā)展。根據(jù)國庫集中支付制度的規(guī)定,零余額賬戶資金不得劃撥到單位所屬的二級財務(wù)和同名其他賬戶。這一規(guī)定對高校與后勤財務(wù)核算單位、基建財務(wù)核算單位等內(nèi)部二級核算單位之間的內(nèi)部資金往來關(guān)系造成很大的影響,與高校的實際情況相脫節(jié),與《高等學(xué)校財務(wù)制度》相矛盾,嚴(yán)重影響了二級核算單位的生存和發(fā)展。
5.國庫集中支付系統(tǒng)的財務(wù)管理功能不完善。高校的國庫集中支付系統(tǒng)是學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)與銀行及財政部門進(jìn)行信息交流和資金支付的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它具有十分重要的財務(wù)管理職能,可以為學(xué)校的財務(wù)管理提供強大的數(shù)據(jù)支持。但是,現(xiàn)行的國庫集中支付系統(tǒng)還不十分完善,僅能滿足簡單的支付需要,缺少一般性的收支明細(xì)對賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能[6]。再加上國庫支付系統(tǒng)本身存在的局限性,如經(jīng)常出現(xiàn)操作速度慢,網(wǎng)絡(luò)擁堵等問題,影響了學(xué)校財務(wù)部門的工作效率。
6.對財務(wù)管理人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力提出更高的要求。實行國庫集中支付制度后,財政性資金在申請、撥付程序和方式上都發(fā)生了根本性的變化。高校財務(wù)管理的理念、工作重心以及會計核算方式也都隨之改變。這就對財務(wù)管理人員的技術(shù)能力、操作能力以及業(yè)務(wù)能力提出更高的要求。而目前高校財務(wù)管理人員普遍存在著職業(yè)素質(zhì)差、電算化水平底、業(yè)務(wù)水平良莠不齊、政策把握能力較弱的問題。因此,全方位提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高財務(wù)管理人員的技術(shù)能力和操作能力,成為高校財務(wù)管理人員推進(jìn)國庫集中支付改革的一項重要工作任務(wù)和挑戰(zhàn)。
三、適應(yīng)國庫集中支付制度改革,加強高校財務(wù)管理的措施
國庫集中支付改革是公共財政深入發(fā)展的要求,是財政資金在運作方式方面的一次重大的、根本性變革。高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,盡快將國庫集中支付作為今后財務(wù)體制改革的重點,同時,要根據(jù)學(xué)校實際情況,逐步完善各項規(guī)章制度,促進(jìn)國庫集中支付制度的順利實施。
1.提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念。雖然國庫集中支付改革給高校帶來了一些不可回避的問題,但由于本次改革涉及范圍廣泛,改革過程中難免會遇到這樣或那樣的困難。高校應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā),深刻理解和把握改革內(nèi)涵,充分認(rèn)識改革給學(xué)校帶來的機遇和挑戰(zhàn),積極配合財政部門,推進(jìn)國庫集中支付改革。
2.完善相關(guān)會計法規(guī),規(guī)范財務(wù)行為。從我國的宏觀環(huán)境來看,國庫集中支付制度作為財政改革的新方向,其具體實施需要配套的法律法規(guī)來保駕護(hù)航。隨著國庫集中支付制度在高校的全面推行,對符合高?,F(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修正和完善,提供國庫集中支付制度與會計集中核算制度相融合的制度保障已經(jīng)迫在眉睫[7]。因此,高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格授權(quán)控制,加大預(yù)算監(jiān)督,防止截留、挪用和擠占財政資金,從根源上預(yù)防和遏制腐敗,保證高校各項業(yè)務(wù)活動的健康有序開展。
3.細(xì)化預(yù)算編制,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。國庫集中支付是部門預(yù)算順利執(zhí)行的保證。部門預(yù)算編制質(zhì)量的好壞又直接影響到國庫集中支付的執(zhí)行效果。因此,深化國庫集中支付改革,必須積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,按照資金的性質(zhì)和來源區(qū)分項目支出和基本支出,細(xì)化預(yù)算編制,綜合反映高校的經(jīng)費需求狀況和支出方向,統(tǒng)籌兼顧,保證重點,實現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化和科學(xué)化。其次,要建立財務(wù)透明機制,實現(xiàn)預(yù)算編制的公正、公開、公平。最后,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,部門預(yù)算一經(jīng)確定,任何個人和單位都不得隨意更改,堅決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。
4.及時審批用款計劃,及時下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)。高校項目支出預(yù)算是高校人才培養(yǎng)、實驗室建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等項目資金的重要來源。為保證項目預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化,財政部門要不斷加強項目支出的預(yù)算管理,及時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。只有這樣,學(xué)校才能做到嚴(yán)格使用預(yù)算指標(biāo),不隨意調(diào)整串用。其次,財政部門應(yīng)進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步簡化高校用款計劃的審批流程,縮短審批時間,保證高校及時用款,使國庫集中支付真正做到高效、快捷。最后,高校要及時、準(zhǔn)確地報送資金使用計劃,必須做到專款專用,提高資金的使用效益。
5.財政部門應(yīng)積極配合學(xué)校,爭取金融機構(gòu)對高校融資工作的支持。目前,高校還存在著貸款數(shù)額多,還貸壓力大的現(xiàn)實問題,因此,加強財政、高校與銀行三者的互動合作是十分重要的。財政、高校和銀行三者應(yīng)當(dāng)形成良性發(fā)展與互動合作的新機制,保障學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)及辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善。財政部門應(yīng)當(dāng)建立高校按時償還貸款本息的機制和學(xué)校信用評級辦法,加大財政撥款力度,消除商業(yè)銀行的顧慮,爭取商業(yè)銀行對高校貸款工作的進(jìn)一步支持。
6.妥善解決高校與內(nèi)部二級核算單位之間的資金往來問題。為妥善解決高校同食堂、后勤、基建財務(wù)等學(xué)校的內(nèi)部往來問題,財政部門應(yīng)該頒布合理的改革方案,將食堂和后勤視為最終供應(yīng)商,規(guī)范高校與其之間的合同管理,明確服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范審批環(huán)節(jié)、理順內(nèi)部業(yè)務(wù)往來關(guān)系。同時,高校也要嚴(yán)格遵守采購項目的相關(guān)規(guī)定,按規(guī)定辦理采購手續(xù),讓學(xué)校與食堂、后勤、基建財務(wù)的資金往來更加合理和規(guī)范。
7.加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障國庫集中支付改革的順利進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)化和會計電算化是國庫集中支付制度改革的主要技術(shù)手段,針對高校會計電算化水平不高以及國庫集中支付系統(tǒng)相對滯后的現(xiàn)實情況,財政部門應(yīng)當(dāng)盡快更新網(wǎng)絡(luò)化會計核算軟件,提升國庫支付信息系統(tǒng)的財務(wù)管理功能,使國庫集中支付系統(tǒng)的各項功能更加完善,為財務(wù)管理工作建立科學(xué)、有效、迅捷的支付平臺。
一、科技
(一)以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,推動開發(fā)類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強持續(xù)創(chuàng)新能力
深入落實《關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,完善法人治理結(jié)構(gòu),通過幾年的努力,使大部分轉(zhuǎn)制院所建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
進(jìn)一步加大行業(yè)科技進(jìn)步的投入,積極探索在轉(zhuǎn)制院所與行業(yè)骨干企業(yè)共建國家重點實驗室、建立各種形式的行業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等加強競爭前技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的新機制,加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享裝備及研發(fā)平臺的投入,增強轉(zhuǎn)制院所的發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。
(二)以建立現(xiàn)代科研院所制度為重點,全面推進(jìn)社會公益類科研機構(gòu)分類改革
堅持分類改革的原則,到“十五”末基本完成社會公益類科研機構(gòu)的分類定位。繼續(xù)對改革方案實施到位的部門進(jìn)行階段性評估驗收工作,驗收通過后,進(jìn)一步提高人均事業(yè)費的投入強度。
在完成分類改革的基礎(chǔ)上,加快制訂現(xiàn)代科研院所制度的相關(guān)政策,積極推進(jìn)有關(guān)科研機構(gòu)的立法進(jìn)程。按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則,重點探索進(jìn)一步擴(kuò)大院所自,以促進(jìn)開放、流動和共享為核心,逐步建立和完善理事會決策制、院所長負(fù)責(zé)制、人員聘用制、績效評價制度等管理制度,積極推進(jìn)制訂《科研機構(gòu)法》。
(三)堅持改革與發(fā)展相結(jié)合,提高創(chuàng)新能力
深化改革與加強能力建設(shè)同步推進(jìn),積極探索通過組建國家實驗室等方式加強科研基地建設(shè),通過項目、基地與人才相結(jié)合,加大對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究以及重點公益研究領(lǐng)域科研機構(gòu)的投入力度。積極探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合的新機制。開展對以財政支持為主的科研機構(gòu)的績效評估,提高機構(gòu)運行績效和國家科研投入的效益。
(四)制訂和完善深化改革的配套政策
根據(jù)38號和78號文件的精神,科技部會同有關(guān)部門研究起草了《非營利科研機構(gòu)的管理實施辦法》已多次征求了有關(guān)部門和院所的意見,進(jìn)一步修改后爭取盡快。根據(jù)改革過程中反映的問題,國家有關(guān)部門前一段時間開展了專題調(diào)研,有關(guān)政策的制訂和完善問題正在進(jìn)行協(xié)調(diào),有關(guān)部門正在按國務(wù)院要求研究落實,這方面的工作要抓緊進(jìn)行。
(五)加大推動地方科技體制改革的工作力度
結(jié)合貫徹十六大精神,進(jìn)一步推進(jìn)地方開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擴(kuò)大地方公益類院所改革的試點范圍,加大對地方公益類院所改革的指導(dǎo)和支持力度,使地方科研機構(gòu)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、教育
(一)全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
為貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展,2004年教育部為扶持民辦高等教育發(fā)展,對民辦本科院校設(shè)置給予了具體的政策傾斜,對基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的一批民辦學(xué)校專門予以研究、考察和評議,為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。2005年2月教育部在京召開了部分民辦高校負(fù)責(zé)人座談會,就如何進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展聽取了與會代表的意見、建議。
(二)高校后勤社會化改革
2005年,高校后勤社會化改革的重點是抓好學(xué)生公寓和食堂的改革和管理。進(jìn)一步明確改革的目標(biāo)、思路,完善相關(guān)政策;按照《2003―2008年高校學(xué)生公寓和食堂建設(shè)規(guī)劃》,完成2005年建設(shè)任務(wù);進(jìn)一步完善學(xué)生公寓和學(xué)生食堂的管理規(guī)章制度,并通過各地的檢查驗收落到實處;繼續(xù)深入調(diào)查研究,對改革中的難點問題提出解決辦法;推廣改革先進(jìn)經(jīng)驗。
(三)繼續(xù)推進(jìn)完善高校管理體制改革
1.經(jīng)過近10年的努力,以“共建、調(diào)整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整已告一段落。今后,在一般情況下,不再以大規(guī)模集中形式進(jìn)行全國性的高等學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以根據(jù)個別地方和部門的具體情況繼續(xù)做局部的調(diào)整。
2.消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,積極消化體制改革中出現(xiàn)的一些矛盾,鞏固改革的成果。切實推進(jìn)合并高校的實質(zhì)性融合,特別是合并院校要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),認(rèn)真解決好學(xué)校合并后出現(xiàn)的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造的有利的宏觀環(huán)境深化學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革,進(jìn)一步合理調(diào)整配置和充分利用學(xué)校內(nèi)部的資源,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,在新的基礎(chǔ)上使學(xué)校得到進(jìn)一步的提高和發(fā)展。
3.進(jìn)一步解決改革中的一些遺留問題。例如,學(xué)校到地方后如何解決學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)費問題、醫(yī)科院校參與合并到綜合大學(xué)以后,其附屬醫(yī)院的管理體制不順等問題。
4.合作辦學(xué)。企業(yè)、科研單位參與高校辦學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強和推動,但在體制、制度上要規(guī)范和創(chuàng)新,實現(xiàn)高等學(xué)校資源共享,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,進(jìn)一步解決好產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。
三、衛(wèi)生
(一)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高公共衛(wèi)生保障能力
按照既定目標(biāo),全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè),基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。通過嚴(yán)格有效的項目監(jiān)督、考核和評估,做好項目的竣工驗收,完成預(yù)定的基本建設(shè)任務(wù)。抓緊建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)和化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》,明確職能,落實責(zé)任,深化疾病預(yù)防控制體系改革,提高管理水平,狠抓隊伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng),以及體制、機制、制度和專業(yè)人才建設(shè),完成1萬名縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)場流行病學(xué)人員培訓(xùn)工作,著手開展實驗室管理與檢驗技術(shù)人員培訓(xùn)。保障疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作經(jīng)費,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。研究建立公共衛(wèi)生經(jīng)費保障的長效機制,加強公共衛(wèi)生經(jīng)費管理,提高資金使用效益。
(二)加強重大疾病防治
貫徹落實《傳染病防治法》,加強重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,落實重大傳染病和地方病的防治措施,強化督導(dǎo)檢查。加強傳染病疫情信息管理工作,開展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報和全國不明原因肺炎病例監(jiān)測報告工作的督導(dǎo)檢查。
加強艾滋病防治工作,對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展HIV篩查,加強健康教育和行為干預(yù);建立健全抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系,全面落實“四免一關(guān)懷”政策;在綜合防治示范區(qū)加強行為干預(yù)措施,逐步擴(kuò)大美沙酮維持治療試點。加強結(jié)核病防治,對報告結(jié)核病病人及接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,在重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立查痰點,強化對結(jié)核病防治和實驗室技術(shù)人員的培訓(xùn),提高發(fā)現(xiàn)率;開展結(jié)核?。滩《?、多耐藥結(jié)核等試點工作,對艾滋病毒感染者進(jìn)行結(jié)核病篩查;嚴(yán)格實施短程督導(dǎo)化療。加強血吸蟲病防治,研究制訂《血吸蟲病防治條例》,落實《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要》,狠抓防治關(guān)鍵環(huán)節(jié),制訂晚期血吸蟲病患者醫(yī)療救助工作管理辦法。加強乙肝防治,制定乙型肝炎防治規(guī)劃,提高首針免疫及時率,落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。
重視和加強慢性非傳染性疾病防治和科技攻關(guān)。建立精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強重點人群健康教育和重點精神疾患的防治。對意外傷害、自殺等新的健康威脅開展調(diào)研。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件
加強對新增試點縣的指導(dǎo),大力開展培訓(xùn)和宣傳教育。進(jìn)一步建立健全合作醫(yī)療資金籌集和管理機制,完善管理制度,實行基金封閉運行,保證基金安全。
加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點,提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平,切實改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用,進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制,完善其綜合功能。啟動并精心組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程,明確項目責(zé)任,實行責(zé)任管理,規(guī)范項目運行,確保項目成效。研究建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的財政保障機制。
根據(jù)《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001―2010年)》要求,對各地貫徹實施情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上,探索對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的監(jiān)測和評價方法。
(四)穩(wěn)步開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點
關(guān)鍵詞:會計學(xué);教學(xué)改革
1引言
大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息化是把學(xué)生、老師、輔助工具、教學(xué)資源、教學(xué)效果等綜合系統(tǒng)地連接起來,達(dá)到教學(xué)信息化、學(xué)習(xí)管理和理論建構(gòu)的需要,建立公開式、信息化、仿真式、案例式的學(xué)習(xí)服務(wù)資源云平臺系統(tǒng).因此,鑒于這種教學(xué)思想理念,我們把云計算技術(shù),創(chuàng)新出一種適合高等教學(xué)情況的教學(xué)資源平臺系統(tǒng),以達(dá)到師生用這個教學(xué)云平善學(xué)習(xí)需要.使用云課堂構(gòu)建基于學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析的新課堂,目前的云平臺的運用對我國高等教育的發(fā)展與改革具有現(xiàn)實意義。
2教學(xué)改革的課堂應(yīng)用實例
2.1預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)
(1)提前準(zhǔn)備教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容。老師要利用課前,根據(jù)教學(xué)課程內(nèi)容和學(xué)生反映情況分析后,提前準(zhǔn)備本次課的教學(xué)目標(biāo),確定教學(xué)內(nèi)容。(2)預(yù)習(xí)資料和預(yù)習(xí)反饋。教師課前可以錄制簡短的影音視頻,大約5分鐘左右.可以選擇微信.QQ.微博.帖吧等電子郵件的形式課前發(fā)送給學(xué)生,在準(zhǔn)備內(nèi)容最后添加了選擇題.判斷題作為課前預(yù)測。小視頻制作完成后,教師將提前準(zhǔn)備的課件生成并推送到手機,在手機微信端點由老師控制,并直接進(jìn)行相關(guān)問題的講解達(dá)到預(yù)習(xí)的效果,最后至所有的教學(xué)班級。所有的學(xué)生收到推送課件后,可以在寢室.食堂.圖書館等地隨時學(xué)習(xí)、完成預(yù)測并即時得到自動評分,此外,學(xué)生可以向老師提出學(xué)習(xí)過程的疑問及相關(guān)問題。教師也可以實時查看上線學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)、預(yù)測題各題答題情況,同時在一個新的環(huán)境下進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。(3)精細(xì)教學(xué)設(shè)計。我們老師帶著移動通訊設(shè)備比如手機,能看到的學(xué)生整體學(xué)習(xí)進(jìn)展情況,第一時間掌握學(xué)生課前預(yù)習(xí)情況,隨時對我們的教學(xué)計劃、教學(xué)方案進(jìn)行更改等,學(xué)生在移動客戶端反饋的情況是我們老師在教學(xué)過程中應(yīng)該注意的問題。如課前預(yù)測題答題情況的統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生對于貨幣計量、持續(xù)經(jīng)營的理解不夠透徹,這就意味著我們要在課堂上對這些問題重點解決;少部分學(xué)生給老師的報告中反映出學(xué)生對于貨幣計量等只是停留在表面上不會,引發(fā)我們思考如何讓學(xué)生更深入地理解會計學(xué)的理論教學(xué)。同時,教師通過互聯(lián)網(wǎng)獲取課前所有學(xué)生預(yù)習(xí)情況統(tǒng)計詳細(xì)數(shù)據(jù)(如所有同學(xué)觀看頁數(shù)、觀看的頁面、時長、預(yù)測題評分統(tǒng)計),掌握學(xué)生的動態(tài),以便我們做后續(xù)的跟蹤處理。
2.2課堂運行的環(huán)節(jié)
(1)課程開始,互動與展示。老師把運用手機掌握的學(xué)生的基本情況通過移動端反饋給學(xué)生,數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)89%的學(xué)生沒有接觸過會計,甚至?xí)嫀熥鍪裁吹亩疾恢馈@蠋熅涂梢远ㄎ粡摹皶嬍鞘裁??”、“為什么要學(xué)會計假設(shè)?”通過這些問題入手進(jìn)行提問,學(xué)生分享彼此的觀點,展現(xiàn)課前自學(xué)成果,通過學(xué)生互評,教師展示本次課的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo),進(jìn)而展開更深層次內(nèi)容的學(xué)習(xí)。(2)跟蹤結(jié)果。所有的學(xué)生將課堂上的任務(wù)完成后,教師立刻把所有的情況第一時間反饋給學(xué)生,學(xué)生可以第一時間將課堂作業(yè)完成并提交給老師,節(jié)省了時間.老師根據(jù)學(xué)生的提交的作業(yè)情況,通過系統(tǒng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)處理,將學(xué)生的整體情況進(jìn)行分析,教師把分析后的數(shù)據(jù)第一時間推送給學(xué)生,同時老師可以由針對的對個別學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo).另外教師將分?jǐn)?shù)分布公布至多媒體屏幕上,讓學(xué)生清楚自己本次的學(xué)習(xí)情況,有助于課后的復(fù)習(xí)鞏固。這個階段是檢驗課堂教學(xué)效率的有效手段。(3)完善總結(jié)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的時代,特別是大數(shù)據(jù)和云計算,知識的獲取可以不需要老師去教。從這個層面來說,教師會失業(yè)和失職,因為孩子獲取知識有許多的途徑,所以教師的傳授知識應(yīng)該改為知識的組織者。未來,教書這一部分可能可以由人工智能來完成,但是育人這一部分無論發(fā)展到什么時候都是無法替代的。技術(shù)是容易掌握的,但是人文的、情感的、思想品德的教育還是需要老師來完成。所以,未來在技術(shù)的影響下,老師應(yīng)該是一個學(xué)習(xí)的組織者,也是孩子人文思想的影響者。
3結(jié)語
綜上所述,隨著計算機虛擬技術(shù)的不斷成熟和虛擬技術(shù)操作更接近于大眾化,虛擬課堂在各大院校以及企業(yè)大學(xué)中的應(yīng)用必然更加廣泛、更靈活、更智能。對現(xiàn)今教育體制改革和職業(yè)人才培養(yǎng)將起到更大的推動作用。而如何確定一套完善的虛擬課堂應(yīng)用解決方案(技術(shù)、服務(wù)、安全、管理維護(hù)機制等)將是一個需要在實踐中不斷總結(jié)和完善的課題。信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá),學(xué)生獲取知識的途徑更多更方便,那么教師在信息技術(shù)的參與下是一個什么樣的角色?教師應(yīng)該明白何時有所為,何時有所不為,更應(yīng)該調(diào)整自己的角色,變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。要習(xí)慣于告訴學(xué)生用什么樣的方法能更快地獲取信息,要思考如何調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性。生活中的報紙,雜志,這些都是學(xué)生獲取知識的平臺,教師進(jìn)行自我網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的同時,要不忘給學(xué)生提供信息的分享渠道。
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摘要:績效工資是工資的組成部份,是激勵教職工的一種有效手段,但績效的分配問題也是一門學(xué)問,處理得當(dāng),能有效促進(jìn)管理效率的提高;處理不當(dāng)則會帶來負(fù)面影響。本文針對績效工資分配存在的困境提出了順利推行績效工資的條件和計算,為中職校教師分配績效工資提供參考。
關(guān)鍵詞 :中職校;績效工資;工資分配;考核評價機制
引言
2006 年7 月人事部、財政部推出《事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案》,規(guī)定“事業(yè)單位實行崗位績效工資制度”。此次收入分配制度是解放以來改革跨度最大,影響范圍最廣的一次。2009 年9 月2 日國務(wù)院召開常務(wù)會議,明確了事業(yè)單位實施績效工資的基本原則,決定從2010 年1 月1 日起對事業(yè)單位實施績效工資。
2012 年4 月江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》(蘇人社發(fā)[2012]142 號)文件,至此中職校作為事業(yè)單位的組成部份正式實施績效工資拉開了序幕。我國在事業(yè)單位推行績效工資旨在完善事業(yè)單位的分配激勵機制,健全宏觀調(diào)控機制??冃ЧべY的實施對于調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性,提高核心競爭力,具有舉足輕重的作用。但從實施的結(jié)果來看,沒有達(dá)到預(yù)期的效果,不僅拉開了教職工的收入差距,同時也加大了各教工之間、教工與領(lǐng)導(dǎo)之間的感情距離,給工作的開展帶來了困擾。如何將國家績效工資精神實質(zhì)落到實處,如何消除績效工資分配所帶來的負(fù)面影響,如何合理分配績效工資,是當(dāng)前急需解決的問題。
一、績效工資的組成
實施事業(yè)單位績效工資后,工資總額包括崗位工資、薪級工資、津補貼、績效工資四部份。前三部分根據(jù)國家或所在地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定,成為相對固定的工資,績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資,其中基礎(chǔ)性績效工資占70%,獎勵性績效工資占30%?;A(chǔ)性績效工資按月直接發(fā)放,獎勵性績效工資按工作實績和貢獻(xiàn),根據(jù)考核結(jié)果計算發(fā)放。本文分析的績效工資是指獎勵性績效工資的分配問題。
二、績效工資實施面臨的困境
1.缺乏明確的績效工資指導(dǎo)性意見作為參考依據(jù)
至2012 年4 月,江蘇省出臺的其他事業(yè)單位績效工資實施辦法,也未具體明確績效工資的分配方案,導(dǎo)致績效工資的推行困難重重。在向管理要效益,最大可能調(diào)動教師積極性的總需求下,各級單位只能結(jié)合單位的實際問題,摸著石頭過河,不斷在實踐中進(jìn)行管理方面的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,力求最大程度地調(diào)動教職工的積極性,發(fā)揮其主觀能動性,進(jìn)一步提高教學(xué)水平。
2.績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以精確量化
首先,考核標(biāo)準(zhǔn)對教師的隱性投入難以量化。績效考核中可以明確量化每位教師所獲得的業(yè)績成果,如課題研究成果、、項目獲獎等定性的衡量指標(biāo),對于在實施過程的付出難以考核,如課題結(jié)題前的課題申請、課題研究;獲獎之前的辛勤付出等潛在的投入難以考核,只有把這些潛在的付出轉(zhuǎn)化為顯性的成果,才能被認(rèn)可。這是因為,任何課題結(jié)題前的課題申請、課題研究的認(rèn)可和評判都有個評判和認(rèn)可的過程,有的也許要跨一年或者更長時間,盡管對應(yīng)的考核可以在獲得認(rèn)可后進(jìn)行,但是在此之前的辛勤付出等潛在的投入不被認(rèn)可不被激勵對教師的積極性是有某種程度打擊的。
其次,考核標(biāo)準(zhǔn)對教師的非智力投入難以量化??冃Э己酥锌梢悦鞔_界定教師的工作量,但在教書育人過程中,如工作熱情、工作能力、心理素質(zhì)、工作經(jīng)驗、工作態(tài)度等,這些因素滲透在教師的勞動過程中,對教師的勞動成果起著重要作用,然而這些考核指標(biāo)難以量化,只能通過考核者通過完全主觀的認(rèn)識、印象對被考核者進(jìn)行片面甚至于是帶有偏見的評判,隨之帶來的就是不公平、不透明,這也是許多非量化考核面臨的最大問題。
3.增加管理中的各種矛盾,降低團(tuán)隊凝聚力
其一,增加不同崗位個人之間的矛盾。教師的崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。如何合理度量不同崗位的貢獻(xiàn),如何在績效工資中既能體現(xiàn)向教學(xué)一線傾斜,又兼顧各崗位之間的相對公平;如何才能真正體現(xiàn)多勞多得,不勞不得,這是一個難題。
其二,增加領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的矛盾。中層及以上干部由于處于管理地位,在績效工資的分配上存在著工作量的折算、管理津貼等問題。如何合理度量處于管理層的工作量,如何在管理層、一線教師、后勤服務(wù)工作之間找到平衡點,也是一個難題。
三、績效工資順利實施的條件
1.根據(jù)管理需要合理設(shè)置崗位,明確相應(yīng)的崗位職責(zé)
學(xué)校作為傳播知識,培育人才的小社會,除了有自己辦學(xué)理念、育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)外,還必須有可以完成傳道授業(yè)解惑的人,因此管理者要根據(jù)學(xué)校管理的需要設(shè)置合理的崗位,明確相應(yīng)的崗位職責(zé),保證諸如門衛(wèi)、保潔、教學(xué)、食堂等等各部門工作的順利展開,這些部門都是密切合作的,沒有高低貴賤之分,只有崗位分工之別,崗位職責(zé)各有側(cè)重各有不同,這也在情理之中。從事教學(xué)工作的主要崗位職責(zé)是做好教學(xué)和科研工作;從事教學(xué)管理工作的主要做好學(xué)校教學(xué)的管理;保潔員主要做好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生工作等等。同時對所有人員進(jìn)行分類分級管理也是做好考核評價的前提。完成了相應(yīng)崗位的工作,是履行崗位職責(zé)的前提條件,至于完成的質(zhì)量和成效,那是考核評價的內(nèi)容。
2.制定相應(yīng)崗位的績效考核評價指標(biāo)體系
績效評價指標(biāo)是績效工資評價和實施的基礎(chǔ)?!昂5讚啤钡膶嵺`證明,員工只會努力做好上級考核的工作,所以,管理者要想讓自己的管理理念和思想在員工的日常工作中完整的體現(xiàn),就需要管理者建立盡可能完整的考核指標(biāo)體系,但是這在實際中是很難做到的,因為太多太細(xì)的考核指標(biāo)有讓人望而生畏,毫無重點的感覺。崗位設(shè)置完成后,要結(jié)合各崗位特點和工作目標(biāo),制定出科學(xué)合理、適合自身特點,同時又具有可操作性的考核辦法。在制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)的過程中要堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,力爭用全面合理的價值評判體系來評價每位教職員工的工作績效。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的社會公平理論認(rèn)為:“組織中的員工都有估計自己的工作投入與獲得報酬的傾向,他們不僅關(guān)心自己報酬的絕對值,也關(guān)心自己報酬的相對值?!币虼耍冃ЧべY的設(shè)置既要全面考慮每個個體的工作績效,還要顧及不同個體之間的績效差異。一個階段一個時期內(nèi)各有不同的管理重點,管理者在意識到某一階段在某些方面存在問題時,就可以在下階段將這些亟待改進(jìn)的工作列入考核體系,這樣循序漸進(jìn)的改變考核指標(biāo)體系就能使管理工作收到事半功倍的效果。
3.制定合理的績效分配方案
合理的分配方案是績效工資順利實施的關(guān)鍵,也是促進(jìn)員工努力完成或者超額完成考核指標(biāo)的最大動力。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)采取靈活多樣的分配方法和分配形式,正確處理內(nèi)部各部門之間、各類人員之間的績效分配關(guān)系,既要適當(dāng)拉開差距體現(xiàn)“多勞多得”,又要防止差距過大造成矛盾;既要確保不同部門不同崗位人員之間的績效工資橫向相對一致,又要確保同部門同崗位人員之間的績效工資縱向相對一致。不同部門不同崗位的橫向比較,主要是平衡各類人員的利益關(guān)系,尤其是專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員之間的關(guān)系,不但要體現(xiàn)向教學(xué)一線、骨干教師傾斜,而且要保證各類人員的協(xié)調(diào)發(fā)展;同部門同崗位的縱向比較,主要是處理好高一級職務(wù)與低一級職務(wù)之間的關(guān)系,要適當(dāng)拉開差距。
4.成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督績效考核機制
霍斯曼理論認(rèn)為,如果員工感覺自己的付出與所得不成正比,必然會有情緒,消極怠工,影響工作。為保證績效工資的順利推行,績效工資在整個實施過程中要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,對績效評價進(jìn)行監(jiān)督,隨時調(diào)整有異議的績效評價方案和考核機制。
四、績效工資的計算
績效工資是指通過對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等方面的綜合考核評估,確立員工的績效工資增長幅度,以科學(xué)的績效考核制度為基礎(chǔ)。其基本特征是將雇員的薪酬收入與個人業(yè)績掛鉤,具體的績效工資計算見實例分析,在此不再贅述。
五、實例分析
江蘇某中職校設(shè)置機電工程系、信息工程系、財經(jīng)藝術(shù)系、綜合部、高教部五個系部實行二級管理,另設(shè)政教處、教務(wù)處、實訓(xùn)處、總務(wù)處、招生就業(yè)處、辦公室、培訓(xùn)處、財務(wù)處、教科室等9 個職能處室,所有教職員工分別歸屬于不同的系部處室。
1.教輔、管理、后勤部門及校領(lǐng)導(dǎo)的績效工資教輔、管理、后勤等部門完成的是管理和服務(wù)工作,其績效以本職工作完成情況、年度工作考核評價結(jié)果為依據(jù),這些部門以核定崗位數(shù)、職級為基礎(chǔ)確定績效工資,參照年度考核進(jìn)行調(diào)節(jié),只需進(jìn)行一次分配。
2.二級系部的績效分配
二級系部需進(jìn)行二次分配,先將計算的績效總額分配到二級系部,再由二級系部按制定的績效考核辦法和分配方案自主分配。由于存在交叉代課,所以二級系部首先要按交互分配法計算工作量。如表1:
各系部工作總量= 直接分配工作量+ 對外提供工作量-接受外系部提供工作量
各系部按師德師風(fēng)、教科研、教學(xué)工作、獎勵等方面按量化得分分別計算績效工資。如表2:
系部各教師的績效工資= 本系部績效工資總額/本系部教師總得分*各教師得分
3.全校績效工資分配:如表3:
通過以上考核評價辦法的實施,教師的積極性有了很大的提高。在教輔、后勤、管理等方面,充分考慮了各自的工作內(nèi)容,實行一個單位兩種政策推行績效工資,充分照顧到各自的利益,所以每個教職員工能勤勤勤懇懇做好本職工作,在各自的崗位上傳遞正能量。
結(jié)束語
實行績效工資管理辦法是推行“以人為本”發(fā)揮人的主觀能動性的管理創(chuàng)新,是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平的重要手段,但是由于績效工資的實行是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,如何在現(xiàn)有的條件下建立更加科學(xué)、合理的動態(tài)績效考核評價指標(biāo)體系,并運用相對公平、公正的計算辦法對被考核者做出公正、公平的評判,一方面需要許多政策與制度、機制與體制上的支持,另一方面也需要管理者能在今后的工作中逐步進(jìn)行更加有益的探索。
參考文獻(xiàn):
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