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近幾年來,為了滿足社會發(fā)展的需要,我國在交通運輸業(yè)方面進行大量的投入,實現(xiàn)了其突飛猛進的發(fā)展。在這其中,不但包括政府進一步完善改革,還包括將信息產(chǎn)業(yè)的技術作為交通運輸業(yè)發(fā)展的重要支撐。因此,信息技術的現(xiàn)代化及其不斷發(fā)展,對我國交通運輸業(yè)的發(fā)展具有重要的意義,其推動交通運輸業(yè)朝著更加數(shù)字化、正規(guī)化的方向進行發(fā)展。但是在現(xiàn)行條件下,交通運輸業(yè)的信息化發(fā)展水平還存在一些問題,這些問題阻礙了人們生活水平的提高。
一、當前在交通運輸管理信息化建設方面存在的主要問題
1.在交通運輸管理方面缺乏信息化的意識
目前,很多人員還沒有意識到交通運輸管理信息化的重要性,其主要表現(xiàn)在部分地方的單位和部門有著根深蒂固的傳統(tǒng)思想,他們認為在交通運輸中最重要的就是進行修路和架橋,而在交通運輸業(yè)的發(fā)展方面卻很少有所注意,從而使得交通運輸業(yè)在管理基本設施方面的力度不斷弱化。尤其是對現(xiàn)代化的信息手段應進行加強,使得其自身能夠不斷進行發(fā)展。同時,很多地方交通運輸部門和單位沒有意識到信息化假設和發(fā)展的意義,而認為在信息化實現(xiàn)的過程中需要投入大量的資本,還展開一定的教育和培訓,會增加投資成本。還有人會認為其不能對年度的考核產(chǎn)生影響,對交通事業(yè)的宏觀發(fā)展沒有顧及等等。
2.從業(yè)人員沒有較高的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平
在交通運輸管理信息化的建設工作中存在較少的專職人員,在這一職業(yè)中大部分都屬于兼職性質(zhì)的人員,也就是說為非專業(yè)性的人員,在計算機方面的人員是非常短缺的,特別是那些具有高素質(zhì)、高水準的復合型人才?,F(xiàn)在從事交通運輸管理信息化建設的專業(yè)人員,通常是指在運輸過程中受到的系統(tǒng)教育、專項培訓有比較少,雖然部分人員曾受到過一定的培訓,但因為時代的快速發(fā)展,也不能適應當今的時代要求。在當前交通運輸管理行業(yè)中這個問題是十分常見的。
3.在資源共享方面存在一定的問題
對于交通運輸管理中的各個部門,因為掌握不同的儲存信息資源,所以各個部門其他部門的信息資源并不了解。這種資源共享的方式使得信息整合的程度大大降低了;不能充分開發(fā)和利用高速公路中的基本通信基礎設施,導致浪費網(wǎng)絡資源的現(xiàn)象非常嚴重。在交通運輸管理的信息網(wǎng)絡上只能進行基本信息的、信息的簡單查詢、政務的公開等,而不能及時、動態(tài)、全面有效的數(shù)據(jù)支持,無法提供全方位、一站式、全過程的服務來為社會大眾提供便利。交通運輸?shù)母鱾€職能部門沒有進行有效的協(xié)商和溝通,也沒有進行統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的規(guī)范。嚴重阻礙了信息資源的有機共享和充分的整合。
4.在硬件設施方面還比較落后
在全國范圍內(nèi),交通運輸在信息化管理建設方面的基礎設施還比較落后,除了能夠?qū)崿F(xiàn)每人一臺電腦以外,掃描儀、打印機、傳真機等相應的信息化設施還沒有進行齊全的配備,對于一些基礎條件差的單位和部門,電腦的配備也沒有實現(xiàn)每人一臺,只能是每個科室一臺,或者更少,在部門之間以及單位自身都很少有完善的局域網(wǎng)絡。
二、對于交通運輸管理信息化建設的主要建議
21世紀是一個新的歷史發(fā)展時期,面對交通運輸管理信息化建設的挑戰(zhàn),我們應怎樣進行政策的調(diào)整,實現(xiàn)其快速的發(fā)展,筆者結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗,提出以下幾點自己的建議:
1.緊緊圍繞科學發(fā)展觀的要求來對交通管理信息化建設進行推進
在交通運輸管理信息化的建設過程中應始終堅持經(jīng)濟建設的主要內(nèi)容,走可持續(xù)和高效發(fā)展的道路,不斷實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。所以,在管理信息化的推進過程中相關部門應對涉及到的利益主體之間的關系進行科學化的處理,正確認識對當前和長遠、局部和整體之間的關系,并正確進行一定的取舍,確保在交通運輸管理信息化的建設過程中能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的社會公共利益。
2.將對信息資源的發(fā)掘作為主要內(nèi)容,從而推進電子政務的發(fā)展
在信息化建設的過程中運政部門作為新形勢下運輸行業(yè)發(fā)展的主要部門,其應加大力度對信息資源進行挖掘和利用,從不同的角度和不同的層次來對電子政務體系進行完善。其應做到以下幾點:首先,對信息化的發(fā)展機遇要及時把握,在基礎建設的進程中實現(xiàn)不斷的發(fā)展,對于省級以及市級的網(wǎng)絡管理體系進行完善。其次,在網(wǎng)站的政策宣傳進行不斷完善,實現(xiàn)服務平臺的進一步建設。在細致的服務中融入監(jiān)管的相應職能,實現(xiàn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變。再次,充分利用政府網(wǎng)站平臺的建設機會,在日常的管理活動以及運輸網(wǎng)絡行政許可的辦理過程中,主管部門通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,在費用進行征收、辦理日常的業(yè)務、審批業(yè)務等,使得政務能夠更加透明化,更加公開、公正、公平,在交通運輸管理信息化的初級階段就實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)管,并且在此基礎上更好的對行業(yè)管理和公眾信息需求進行滿足。
3.將政府作為建設的主導,實現(xiàn)物流和客運管理信息化體系的建設
在交通運輸管理信息化的過程中,運政部門應對自身定位進行明晰,因為很多交通運輸部門不能對其公益信息化管理進行獨立完成,所以需要政府進行一定的引導和組織,將信息資源加以整合,將服務結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,在交通運輸管理信息化的建設過程中成為有效的引導者、建設者、監(jiān)督者。在這其中,需要特別注意的是物流業(yè)管理信息化的發(fā)展。第一,在建設交通運輸公共信息平臺的過程中努力提高企業(yè)和其人員的素質(zhì),在關系到民生工程的交通線路時應做到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先考慮。第二,對物流信息化的應用成果要進行大力的推廣,用科技的力量來帶動人們生活的發(fā)展。第三,在對交通信息化管理過程進行規(guī)劃時,政府應對國外的先進經(jīng)驗進行借鑒,成功打造出一些行業(yè)聯(lián)合機構(gòu)和半官方性質(zhì)的組織,以確保工作的組織協(xié)調(diào)性,使得交通運輸管理信息化的程度得到整體提升。第四,對于物流企業(yè)之間的信息整合要積極倡導,從而形成完整的物流信息化平臺,促進物流業(yè)的發(fā)展。
4.充分利用技術、行政、制度等各種手段
首先,在交通運輸管理信息化建設的過程中主管部門應首先進行行政協(xié)調(diào)的方式,來使得信息化標準得到不斷完善,制定出科學合理的標準,并努力實現(xiàn)有標可依,有標必依的狀態(tài)。其次,在對信息進行采集和交換時應緊密結(jié)合工作的流程,制定出相應的制度并嚴格進行執(zhí)行,以確保在信息流轉(zhuǎn)方面具有暢通的渠道,在信息采集、交換方面具有有效性和實時性。再次,應對信息化的內(nèi)容和管理進行不斷的強化,培養(yǎng)復合型的人才以及專業(yè)化的人才,來實現(xiàn)高素質(zhì)信息化管理隊伍的建設,在運政管理的信息化建設中實現(xiàn)規(guī)范化、高效化。
總而言之,我們應加強交通運輸管理的信息化建設,積極進行數(shù)字化交通的建設,以推動交通運輸業(yè)的快速高效發(fā)展。同時,在交通運輸信息化建設的過程中,政府部門應對信息專業(yè)的復合型人才進行大力培養(yǎng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量和信息安全管理方面的不斷提高,推動交通運輸管理信息化的不斷發(fā)展,以滿足社會發(fā)展的需要。
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一、實現(xiàn)檔案信息化建設的重要意義
檔案的信息化管理有別于傳統(tǒng)的管理模式,利用信息化管理辦法,可以對非常龐大且復雜的檔案數(shù)據(jù)進行有效、可靠的管理,信息化管理模式可以對檔案進行快速、準確的分類,在需要查閱檔案時可以進行快速、精準查找,不僅提高的工作的效率,同時也降低了工作的錯誤率。由于信息化管理辦法依托于網(wǎng)絡技術,除了對檔案的保存和操作更加方便之外,還大大降低了運營成本,并且其創(chuàng)造的效益相較于以往傳統(tǒng)的檔案管理方式也大大提高,交通部門檔案管理信息化建設是科技發(fā)展的產(chǎn)物,也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢,如果現(xiàn)在不重視信息化建設,那么必定會被時代所淘汰,所以進行交通部門檔案管理的信息化建設對于交通行業(yè)的發(fā)展都有巨大的意義。
二、檔案信息化建設的主要內(nèi)容
(一)檔案的基礎建設
由于檔案的信息化建設依托于網(wǎng)絡技術,所以要把加快局域網(wǎng)的建設放在首位,這也是所有工作的基礎,通過計算機上軟件和硬件的開發(fā)來實現(xiàn)對檔案進行管理的目的,構(gòu)建完整的網(wǎng)絡體系以確保對檔案信息的存儲和傳輸。
(二)檔案的數(shù)字化建設
通過有效的手段將傳統(tǒng)的檔案信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?,并將檔案信息通過分類等方法進行存儲,為了以后便于檔案的管理和查閱,必須建立完整、準確的檔案查找電子目錄,這也是數(shù)字化建設的必要手段,最終使檔案信息實現(xiàn)數(shù)字化管理。
(三)檔案信息安全保障建設
相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案,數(shù)字化檔案信息將會面臨新的安全威脅,在首要保證檔案信息的真實性和可靠性之外,還必須建立網(wǎng)絡安全防護墻,避免檔案信息遭受到病毒或外來人員的惡意入侵,為做到對檔案信息的安全防護,還應該建立一支專業(yè)的信息化保障隊伍,通過技能培訓使工作人員對業(yè)務更加熟悉,同時也可以做好對檔案信息的安全保障工作。
三、實現(xiàn)檔案信息化管理建設的辦法
(一)檔案管理網(wǎng)站的建設
檔案信息的查詢必須通過一個可視化窗口,那么就應該建立一個相應的交通檔案信息管理網(wǎng)站,不僅可以實現(xiàn)對檔案的存儲,客戶也可以通過網(wǎng)絡瀏覽器對需要的檔案信息進行實時的查詢,了解到有關交通運輸資料的最新信息,客戶可根據(jù)關鍵詞進行信息的檢索來實現(xiàn)對所需信息的快速準確查詢,另外在網(wǎng)站上設立專門的人工咨詢窗口以便對客戶提供問題的解答或者其它的幫助;為保證網(wǎng)站的正常運行,應盡量采用國內(nèi)外較為先進、成熟的軟硬件設備,不僅可以吸引更多的客戶加入,也對檔案信息化管理的正常運營提供了保障。
(二)檔案信息的規(guī)范化建設
交通運輸部門的檔案信息管理也應遵從一定的標準和規(guī)范,也可與自身實際情況相結(jié)合,建立起適合自己發(fā)展的標準規(guī)范體系,在之后的發(fā)展運營當中不斷的查漏補缺,將標準體系不斷進行完善;檔案內(nèi)容的格式和存儲也應遵從國家的統(tǒng)計標準,另外兼顧檔案信息存儲的快捷性和高效性,利用開發(fā)使用的軟硬件實現(xiàn)對檔案信息的安全管理;對于已經(jīng)在網(wǎng)站進行存儲的電子信息,為避免遭人修改,可將文件的格式進行相應的設定,從而保證檔案信息的真實性,這些存儲的電子文件需與紙質(zhì)文件具有同等的效益。
(三)創(chuàng)新檔案管理辦法
公路工程作為交通運輸部門檔案管理資料中的一大方面,而公路工程資料眾多,管理較為復雜,為合理安排管理資源,避免出現(xiàn)管理資源浪費的情況,必須采取合理的辦法對這種類型的檔案資料進行管理,從而促進交通檔案管理的全面發(fā)展。
(四)檔案管理人才資源的培養(yǎng)
在當代信息化發(fā)展的潮流下,要主動培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)的專業(yè)技術人才隊伍,在擁有先進軟硬件的基礎上,使這些技術人才能夠?qū)@些資源進行充分的利用;檔案管理人員要主動去學習先進的技術管理經(jīng)驗和現(xiàn)代化的技術管理手段,要勇于面對工作中出現(xiàn)的一系列問題,并及時通過研究找到解決問題的辦法。
關鍵字:新型城鎮(zhèn)化;交通運輸;五大功能區(qū)
黨的十明確提出“新型城鎮(zhèn)化”概念,城鎮(zhèn)化被提到一個新的戰(zhàn)略高度,以“協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為基本特征的新型城鎮(zhèn)化建設加速推進。重慶經(jīng)過直轄十七年的發(fā)展,城鎮(zhèn)化已取得一系列進展,進入了集群發(fā)展、加速發(fā)展、提檔升級的重要階段。交通運輸是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎和條件,必須先期謀劃、提前思考交通運輸發(fā)展對策。
1 城鎮(zhèn)化與交通運輸發(fā)展研究綜述
國內(nèi)學者對我國城鎮(zhèn)化與交通運輸之間的關系進行了大量的研究。曾靜康等分析了城市布局形態(tài)與交通發(fā)展模式、經(jīng)濟發(fā)展水平與交通出行方式在各個城鎮(zhèn)化階段中的特征和表現(xiàn)形式、以及相互之間的影響關系,提出我國城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)群的發(fā)展模式和重視大運量公交的建設等建議。張銘真探討了鄭州市城市交通和城市空間結(jié)構(gòu)在歷史演化中的動態(tài)過程,綜合分析了二者在相互作用過程中出現(xiàn)的問題,為兩者協(xié)調(diào)優(yōu)化提出了相應對策。李鐵從交通與區(qū)域發(fā)展、交通與服務業(yè)發(fā)展、交通與城市成本、交通與房地產(chǎn)、交通資源配置與市場、交通配置標準與城市發(fā)展、交通港站與城市發(fā)展七方面論述了新型城鎮(zhèn)化與交通發(fā)展的關系。
2 重慶交通運輸在新型城鎮(zhèn)化背景下的新趨勢
根據(jù)我市《關于推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》(渝委發(fā)〔2012〕23號),到2015年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。研究顯示,城鎮(zhèn)居民的出行頻率是農(nóng)村居民的8~9 倍,城鎮(zhèn)居民的消費能力是農(nóng)村居民的3.7倍。人口聚集特征及社會生產(chǎn)生活方式的變化將推動交通運輸需求、供給總量提速調(diào)整,未來全市交通運輸將呈現(xiàn)“功能定位多樣、區(qū)域流動提速、片區(qū)輻射增強、鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋擴展、城市需求增量”五大發(fā)展新趨勢:
一是功能定位多樣――城鎮(zhèn)交通差異化發(fā)展特征凸顯。新型城鎮(zhèn)化建設中“聚散結(jié)合的城市群”發(fā)展方式,使大、中、小城鎮(zhèn)以及城市連接帶呈現(xiàn)差異化的交通功能需求。根據(jù)規(guī)劃,預計到2015年,我市800萬人口特大城市1個,50萬人口城市5個,20萬人口城市10個,10萬人口城市16個。人口聚集特征的變化將顯著影響交通需求、供給分配,形成大城市及中心城市間差異化的交通需求。
二是區(qū)域流動提速――通道干線流量快速增長。新型城鎮(zhèn)化建設使城市之間的聯(lián)系更加緊密,城市群之間以及城市群內(nèi)部城際間的經(jīng)濟社會往來將快速增加,隨之帶動運輸通道干線的交通出行密度、頻率、流量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。如:2013年主城區(qū)21個對外道口日交通流量已達到32.4萬PCU;其中,渝武高速、渝湘高速、成渝環(huán)線交通流量年增長量以10%的速度持續(xù)快速增加。
三是片區(qū)輻射增強――區(qū)域中心城市樞紐功能不斷強化。萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等6個離散性中心城市在與各大城市群聯(lián)系的同時,其人口聚集、經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域中心功能不斷強化,迫切需要發(fā)揮其對外開放引領和對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)傳遞、交通聯(lián)系、服務分擔等重要功能,區(qū)域中心城市的客貨流組織功能將不斷得到強化,區(qū)域交通樞紐地位將不斷增強。
四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋擴展――中小城鎮(zhèn)客運服務加快提檔升級。中小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的樞紐,是城市產(chǎn)業(yè)、文明、文化向鄉(xiāng)村輻射的基地。隨著人口、產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟發(fā)達程度的提高,中小城鎮(zhèn)區(qū)域交通運輸覆蓋深度和網(wǎng)絡化需求更加迫切。
五是城市需求增量――主城區(qū)交通需求總量持續(xù)增長。高度集聚的向心交通需求將加劇中心城區(qū)交通負荷,城市出入口、重要集散點周邊交通擁堵加劇,交通需求管理的要求大為增加。2013年,主城區(qū)機動車擁有量達到99萬輛,同比增長6.1%,而城市道路資源僅增加58公里。主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)干道高峰時段平均車速24.5千米/小時,內(nèi)環(huán)內(nèi)主要堵點約50處,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,緩解城市擁堵將成為今后一個時期主城交通運輸工作的重點。
3 “六項舉措”助推重慶新型城鎮(zhèn)化建設
面對新型城鎮(zhèn)化建設中交通運輸“五大新趨勢”,行業(yè)管理必須做好頂層設計,主動應對新形勢、新任務,具體體現(xiàn)在“六項舉措”:
3.1 抓分類指導,探索實行差別化區(qū)域發(fā)展政策
一是在都市功能核心區(qū),通過加快發(fā)展城市公交和軌道交通,建設“公交都市”,緩解城市擁堵;二是在都市功能拓展區(qū),穩(wěn)步推進公交覆蓋,加快城市出入通道建設和改造,建設綜合客運樞紐和現(xiàn)代物流園區(qū),增強輻射功能;三是在城市發(fā)展新區(qū),進一步暢通各城際快速通道、及與產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接通道,形成快捷交通網(wǎng)絡,承接人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)城融合;四是在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),強化水運綠色交通優(yōu)勢,構(gòu)建秦巴山區(qū)區(qū)域樞紐地位,促進移民后續(xù)發(fā)展;五是在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū),著力構(gòu)建服務旅游發(fā)展和扶貧開發(fā)的交通網(wǎng)絡,從農(nóng)業(yè)特色化和旅游發(fā)展的角度,推進旅游生態(tài)公路和鄉(xiāng)村公路建設,保護生態(tài)環(huán)境。
3.2 抓基礎建設,加快構(gòu)建快速交通基礎設施網(wǎng)絡
交通基礎設施是新型城鎮(zhèn)化的先導條件。一是加快實現(xiàn)各大城鎮(zhèn)群之間的網(wǎng)絡化連接,構(gòu)建高效便捷的城際交通體系。到2017年,“三環(huán)十二射多聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡將全面建成,基本實現(xiàn)縣縣通高速公路,對外出口通道由2013年的11個增加到20個,全面實現(xiàn)“4小時重慶”目標;二是加大城市與鄉(xiāng)村之間的交通基礎設施建設力度,提高中心城市與周邊城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的交通網(wǎng)絡通達度,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的良性互動格局。三是根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局,完善綜合客運樞紐布局,努力推進樞紐建設與城市綜合開發(fā)的一體化。
3.3 抓區(qū)域樞紐,加快形成區(qū)域性樞紐節(jié)點城市
區(qū)域中心交通樞紐功能的發(fā)揮直接影響運輸網(wǎng)絡整體功能。一是強化萬州集鐵路、公路、水路、航空于一體的交通資源優(yōu)勢,把萬州打造成服務渝東北、輻射川東鄂西的區(qū)域性綜合交通樞紐;二是強化黔江集鐵路、公路、航空于一體的交通資源優(yōu)勢,把黔江打造成服務渝東南,輻射鄂西、湘西、黔北的區(qū)域性綜合交通樞紐;三是結(jié)合鐵路和公路網(wǎng)絡布局特征,充分發(fā)揮合川、永川、江津、涪陵、長壽等城市綜合樞紐功能,形成承接主城、輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性樞紐節(jié)點城市。
3.4 抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快客運延伸覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域
農(nóng)村地區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,新型城鎮(zhèn)化建設是解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是創(chuàng)新農(nóng)村客運經(jīng)營管理模式,采取區(qū)域經(jīng)營、延伸經(jīng)營、預約經(jīng)營、專線經(jīng)營、班線經(jīng)營等形式多樣的農(nóng)村客運經(jīng)營模式,激發(fā)農(nóng)客發(fā)展活力。二是全面推廣農(nóng)村客運營運補貼。對經(jīng)營困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村、行政村至行政村農(nóng)村客運車輛實行營運補貼,繼續(xù)推行政府資助購買農(nóng)村客運車輛保險。三是努力提高農(nóng)村客運組織化程度,通過并購、聯(lián)合、參股等方式,實現(xiàn)規(guī)?;⒓s化和網(wǎng)絡化經(jīng)營。
3.5 抓公共交通,實施主城城市區(qū)域公交優(yōu)先戰(zhàn)略
落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進公共交通,是緩解城市交通擁堵、推動城市交通健康發(fā)展的必由之路。一是加快推進軌道交通建設,優(yōu)化軌道交通運行圖,合理增加編組,到2017年,使主城軌道交通里程達到300公里,日均客運能力達到300萬人次;二是增加和優(yōu)化公交線網(wǎng),拓展公交服務的廣度和深度,強化常規(guī)公交與軌道交通銜接,到2017年,城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到90%以上,具備開行公交條件的次支道路基本實現(xiàn)公交覆蓋;三是合理投放出租車運力,進一步緩解高峰打的難問題,提升居民出行滿意度。
3.6 抓現(xiàn)代物流,提速拓展貨運物流業(yè)服務能力
一是積極推進甩掛運輸、大力發(fā)展多式聯(lián)運,加快推進鐵水、空鐵、公水等聯(lián)運發(fā)展,提高輻射范圍和聯(lián)運比重;二是鼓勵大型企業(yè)以長江為依托開拓多式聯(lián)運業(yè)務,構(gòu)筑長江黃金水道快捷、高效的進出口貨運大通道;三是充分發(fā)揮渝新歐等既有物流通道作用,優(yōu)化整合“渝滬”、“渝深”等國際集裝箱班列,打造具有國際影響力的統(tǒng)一運輸平臺;四是推動聯(lián)運企業(yè)信息系統(tǒng)互通互聯(lián),提高物流聯(lián)運效率;五是充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎網(wǎng)絡、認知度和市場占有率優(yōu)勢,支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村物流流通網(wǎng)絡建設,積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務。
4 結(jié)語
新型城鎮(zhèn)化建設是我國全面小康社會和現(xiàn)代化建設的長期任務,隨著我市交通運輸一系列配套措施的落實,交通運輸一定會在支撐新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會服務功能、支撐內(nèi)陸開放高地建設中發(fā)揮更大更有力的作用,為重慶的美好明天不斷作出貢獻。本文所提出的新時代背景下的交通運輸發(fā)展舉措雖然是針對重慶的,但對我國新型城鎮(zhèn)化時代背景下的廣大城市都有借鑒作用。
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交通運輸作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,它能夠?qū)⑸鐣纳a(chǎn)、交換、分配與消費等諸多環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起,是我國社會、經(jīng)濟生活各個方面能夠正常運行的基礎前提。交通運輸業(yè)成為一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門是伴隨著鐵路、輪船的出現(xiàn),才從社會大生產(chǎn)中逐漸脫離出來。
隨著社會勞動分工向著精細化的方向發(fā)展,同時受社會化大生產(chǎn)的影響,交通運輸業(yè)才以一個獨立行業(yè)的姿態(tài)立足于社會。交通運輸行業(yè)的根本任務就是最大限度的提高運輸行業(yè)的質(zhì)量,加強我國各省、市以及各地區(qū)之間的運輸聯(lián)系,為社會服務、為人民群眾服務,科學、安全、迅速、合理的實現(xiàn)旅客與貨物的空間轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國防建設提供運輸保證。同時,交通運輸還能夠促進社會、經(jīng)濟的發(fā)展,良好的交通運輸與通信設施,能夠保證各地區(qū)潛在的資源得以順利分配與交換,所以它對推動地區(qū)間的經(jīng)濟交流,實施當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,起著決定性的作用。社會勞動分工的精細化以及社會生產(chǎn)的專業(yè)化,推動了資源、人才、信息的交流與發(fā)展,社會分工又導致了地區(qū)的勞動分工,而地區(qū)的勞動分工又取決于與當?shù)赜嘘P的資源、能源以及其他生產(chǎn)資料,這就使每一個地區(qū)成為一個獨立的交通體系。因此,一個地區(qū)的勞動分工及其交通體系的建立,又形成了一個規(guī)模不同、作用不同、性質(zhì)不同的區(qū)域中心,這就使社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變都會對交通運輸體系造成直接或者間接的影響,同時,交通運輸又反作用于社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)為加速、或者延緩社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變。
二、加強交通運輸建設的措施
1.對交通運輸業(yè)的發(fā)展進行科學、合理的規(guī)劃
未來如何加強交通運輸體系的建設,在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中必須進行優(yōu)先考慮。因為,交通運輸體系對國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響,二者之間是相互制約、相互促進、共同發(fā)展的關系。所以,在進行現(xiàn)代化建設的過程中,必須要協(xié)調(diào)好二者之間的辯證關系,在抓好交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時,必須要考慮到國民經(jīng)濟發(fā)展的速度,二者的步伐要盡量保持一致。社會主義市場經(jīng)濟條件下,對交通運輸?shù)暮暧^調(diào)控不但不能削弱,相反還要進一步加強。我國的相關職能部門,一定要做好規(guī)劃、設計工作,在規(guī)劃的過程中,必須從實際出發(fā),從國情出發(fā),考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的前景與客觀需求,盡可能在最短的時間內(nèi),縮短交通運輸與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的差距,以緩解目前交通運輸緊張的局面。同時還有著眼于未來,為我國經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。制定交通發(fā)展戰(zhàn)略的同時,還要考慮到對自然環(huán)境的影響,要盡量避免對自然環(huán)境的破壞;建立健全相關的法律政策,對交通運輸?shù)耐顿Y進行嚴格的審核、管理,保證其能夠與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源利用相互協(xié)調(diào),良性發(fā)展;采取有效措施,降低與控制交通公害,諸如增加綠化帶、對道路鋪設進行合理布局、優(yōu)先發(fā)展公共交通等等。
2.建立健全交通運輸體系
在科學發(fā)展觀的指導下,建立健全交通運輸體系,實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。交通運輸行業(yè)涉及到了社會發(fā)展的方方面面,因此這個系統(tǒng)必然是一個政府調(diào)控、科技創(chuàng)新、全民參與的體系。這就要求我國在健全交通運輸體系的過程中,必須把鐵路、公路、水路、航空以及管道這五種運輸方式進行有機的整合,依據(jù)運輸?shù)木唧w需求,對各種資源進行優(yōu)化配置,從而減輕交通運輸網(wǎng)絡的整體負擔,使利用效率大幅度提高,確保自然資源的消耗不能夠過多,能夠為社會經(jīng)濟生活提供運輸保障的同時,實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.加強基礎設施建設
交通運輸基礎設施的不完善,會對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成負面影響,使我國國民經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)停滯、徘徊,甚至出現(xiàn)不必要的損耗,從而阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,必須在完成交通運輸體系建設的基礎上,全面展開基礎設施建設的工作,只有這樣才能夠加強各個區(qū)域之間的經(jīng)濟合作,加強商品交換與信息交流的頻率。除此以外,還要加快對運輸企業(yè)的深化改革,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。對運價也要做出調(diào)整,使其不但能夠反映出運輸企業(yè)所創(chuàng)造出的價值,同時能夠促進運輸企業(yè)良性發(fā)展,不斷滿足我國國民經(jīng)濟與資源、信息交流不斷增長的實際需求,最終使我國的市場經(jīng)濟進入一個新階段。
4.引入科技成果,提升交通運輸產(chǎn)業(yè)的管理水平
關鍵詞:檔案管理;信息化建設;電子文件
隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發(fā)展的必然要求是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設,力圖使檔案工作與社會發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計算機管理廣泛應用于各類單位管理的方方面面,在各項管理活動中,電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件,如何加強檔案信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵。
一、檔案信息化建設的主要內(nèi)容
(一)信息化的基礎設施建設
軟硬件基礎設施是檔案信息化建設不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術應用的基礎,而其核心是檔案信息網(wǎng)絡。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。
(二)檔案信息資源建設
檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務,是檔案信息化建設取得實效的關鍵。
(三)檔案的標準和規(guī)范建設
標準規(guī)范是檔案信息化建設的重要基礎之一,主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理,檔案信息的資源標識、描述、存儲、查詢、交換、管理和使用等,逐步形成關于中國檔案信息化的標準規(guī)范體系。
(四)檔案信息化的應用系統(tǒng)建設
這是檔案信息資源開發(fā)利用和檔案信息網(wǎng)絡建設的技術保障。信息技術應用工作量大、涉及面廣,關系檔案信息化建設的速度與質(zhì)量,集中體現(xiàn)了檔案信息化建設的效益。
(五)信息化人才隊伍建設
這是檔案信息化成功之本,對其他各個要素的發(fā)展速度和質(zhì)量起著決定性的作用。在“信息化”的時代的今天,信息技術快速發(fā)展,掀起了以數(shù)字革命為特征的信息技術浪潮,改變了人們的時間和空間的概念以及思維方式。信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用,對經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。檔案管理工作也不例外,同樣需要現(xiàn)代化。目前,我國各級檔案管理部門也紛紛加強信息技術建設。加強信息化條件下的檔案管理工作,是適應時代和社會發(fā)展的必然選擇,是加快檔案現(xiàn)代化管理的客觀要求,也是提高服務水平的唯一途徑。
二、加強檔案管理信息化建設的對策
(一)建立網(wǎng)絡檔案系統(tǒng)
在系統(tǒng)內(nèi)建設數(shù)字化綜合應用平臺。建立健全內(nèi)部服務網(wǎng)和公眾服務網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。促進檔案現(xiàn)行文件信息化的標準建設,根據(jù)系統(tǒng)建設需求,采購必要的硬件設備,為系統(tǒng)提供硬件基礎。提高檔案管理軟件的技術和應用水平,為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
(二)加強電子文件的管理是做好檔案信息化建設的關鍵
1.電子文件的載體穩(wěn)定性差,易損壞,隨著計算機信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展,越來越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)
上網(wǎng)前,又按著信息管理部門的統(tǒng)一要求進行了文件格式的轉(zhuǎn)換,在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性,對那些未輸送到計算機信息管理網(wǎng)上的具有保存價值的電子文檔,應由電子文件形成部門編目整理,也利用網(wǎng)絡技術向檔案部門傳輸,可以借助信息管理網(wǎng)絡在各業(yè)務管理機構(gòu)與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網(wǎng)線,建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專用子系統(tǒng)。
2.電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門獨家很難完成,應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結(jié)合的方法
三個部門的職能應用于相互滲透,揚長避短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。
3.做好檔案歸檔電子文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰(zhàn)略
新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領域,對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。
4.解決好檔案電子文件的保存問題
以化學磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存。因為它的信息讀出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護層內(nèi),不怕外界磁場的影響,不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時間短,缺乏實際貯存的驗證。所以,電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。