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一、指導(dǎo)思想
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展,科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本理念,以交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)為切入點(diǎn),建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的交通安全宣傳工作格局并形成長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,充分利用社會(huì)力量和現(xiàn)代傳媒,大力開展交通安全宣傳教育,最大限度地?cái)U(kuò)大交通安全宣傳的普及面和影響力,促進(jìn)全民交通安全法治意識(shí)和安全意識(shí)的提高。
二、工作措施
(一)各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門要把道路交通安全宣傳教育工作納入本單位的重要議事日程,加大交通安全宣傳投入,制定交通安全宣傳規(guī)劃或方案,建立日常學(xué)習(xí)、考核制度,將交通安全納入本單位安全評(píng)估考核內(nèi)容,組織在本系統(tǒng)(單位)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的交通安全教育活動(dòng),做到每季度一次學(xué)習(xí)、每年一次考核;除本系統(tǒng)的工作人員普遍受教育外,還要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)工作,教育到本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作對(duì)象,教育到廣大人民群眾。
(二)交警部門要積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),制作交通安全宣傳資料,利用和鞏固現(xiàn)有的宣傳載體和渠道,大力開展交通安全宣傳。交警大隊(duì)、中隊(duì)要定期派出專門警力深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)(村居),通過分發(fā)資料、上輔導(dǎo)課、巡回展覽、定期舉辦咨詢活動(dòng)等形式,做到每周深入一個(gè)單位(含學(xué)校、社區(qū)),經(jīng)常性地舉辦公開咨詢,擴(kuò)大交通安全宣傳面。交警部門要加強(qiáng)與各單位、各部門的聯(lián)系和溝通,積極會(huì)同、協(xié)助和配合有關(guān)單位、部門共同開展交通安全宣傳活動(dòng),根據(jù)各單位工作性質(zhì)、工作對(duì)象的實(shí)際情況,協(xié)助各單位制定交通安全宣傳規(guī)劃,擬定宣傳內(nèi)容、制作宣傳資料,確保交通安全宣傳工作有的放矢,取得實(shí)效。
(三)宣傳、文廣新部門要組織、督促新聞媒體有計(jì)劃、有步驟地開展交通安全宣傳教育,落實(shí)新聞媒體開辦專欄等載體,建立交通安全公益宣傳制度。*、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要加大供稿力度,通過播發(fā)各類交通安全新聞、信息、動(dòng)態(tài)、訪談、直擊、公益廣告等多種形式,大力宣傳交通法律法規(guī)、安全常識(shí)和急救、應(yīng)急處置常識(shí)等內(nèi)容,形成“電視天天有影像、廣播天天有聲音、網(wǎng)絡(luò)天天有內(nèi)容”的濃烈宣傳氛圍。
(四)交通、*、安監(jiān)部門要組織、督促公路運(yùn)輸、城市公共交通企業(yè)(含出租車行業(yè))開展交通安全宣傳教育活動(dòng),落實(shí)交通安全責(zé)任制,組織駕駛?cè)?、安全員、管理人員集中開展職業(yè)安全道德、交通法制知識(shí)、安全操作技能等的宣傳教育,每個(gè)單位每月至少組織一次學(xué)習(xí),每年簽訂一份安全責(zé)任狀。
(五)交通、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn),組織、督促各駕校、教練員在學(xué)員培訓(xùn)中保證有足夠的課時(shí)進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)。
(六)教育、司法、*(交警)、團(tuán)委等部門要加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校(幼兒園)校長(zhǎng)、教師、校車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?,每學(xué)期組織一次講座,簽訂一份交通安全責(zé)任狀。教育部門要按教育部課程標(biāo)準(zhǔn)要求,組織、督促各學(xué)校把交通安全教育納入學(xué)生思想品德教育的范疇,結(jié)合每周班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)等工作,安排交通安全專題教育,做到學(xué)校、教師每周一次,學(xué)生學(xué)習(xí)一次。
(七)司法、人事、宣傳、*、安監(jiān)、普法辦等部門要結(jié)合全民普法教育和各類專題教育、考核,把交通安全宣傳教育納入普法教育的范疇,納入公務(wù)員年度考核的范疇,每年至少一次,組織、督促全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員開展交通安全教育、學(xué)習(xí)和考核。
(八)宣傳、衛(wèi)生部門要通過各種媒體廣泛宣傳急救知識(shí),提高人民群眾對(duì)交通事故傷情的判斷、處置能力,最大限度減輕先期處置不當(dāng)造成的繼發(fā)損害,力求做到每月一次。
(九)各鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)要積極開展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),做到每個(gè)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)至少有一個(gè)固定的宣傳陣地,如宣傳欄、標(biāo)語、有線廣播或電視、定期的安全學(xué)習(xí)、分發(fā)資料等,使每個(gè)家庭每半年至少接受一次交通安全宣傳教育。
(十)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》及區(qū)政府與有關(guān)部門簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容,把落實(shí)道路交通安全宣傳教育作為道路交通安全責(zé)任制年度考核的重要內(nèi)容一并納入《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》制定考核獎(jiǎng)懲辦法,每半年組織一次對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各單位實(shí)施檢查考核。
各單位、各部門任務(wù)分工和職責(zé)詳見附件。
三、工作要求
(一)交通安全宣傳教育是一項(xiàng)“功在當(dāng)前、利在后代”的社會(huì)工程,各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,提高認(rèn)識(shí),把交通安全宣傳教育作為貫徹“以人為本”理念,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措來抓,建立常年通安全宣傳教育工作制度,落實(shí)專人、專門經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)本系統(tǒng)工作人員特別是單位公用車輛駕駛?cè)说男麄鹘逃?,模范遵守交通法?guī);在此基礎(chǔ)上,要把工作延伸到工作對(duì)象和廣大市民,努力擴(kuò)大交通安全宣傳的普及面。
(二)為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立道路交通安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黃常新(副區(qū)長(zhǎng))任組長(zhǎng),陳競(jìng)鈿(區(qū)府辦)任副組長(zhǎng),區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議各成員單位一名領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)于區(qū)*交警大隊(duì)),由區(qū)*分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或落實(shí)專人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
(三)各有關(guān)部門,特別是牽頭負(fù)責(zé)的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織、周密部署,認(rèn)真制定本單位、本部門以及本行業(yè)具體的實(shí)施方案,明確工作進(jìn)度、工作要求、工作目標(biāo)和考核辦法,確保交通安全宣傳教育扎扎實(shí)實(shí)、轟轟烈烈地開展起來。
(四)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,扎實(shí)開展交通安全法律法規(guī)、基本常識(shí)等方面的宣傳教育,加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳實(shí)效。特別是*交警部門要積極發(fā)揮交通安全宣傳教育工作的橋梁、紐帶作用,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)配合,落實(shí)專人在業(yè)務(wù)方面有效指導(dǎo)各單位、各部門開展本單位、本行業(yè)的交通安全宣傳教育。
(五)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)下屬單位、行業(yè)工作對(duì)象開展交通安全宣傳教育工作的情況檢查督促,確保各項(xiàng)工作到位、有效,防止工作流于形式、“走過場(chǎng)”。區(qū)安監(jiān)局要定期組織成員單位到各單位進(jìn)行檢查、督導(dǎo),對(duì)工作不落實(shí)、交通安全宣傳教育措施不得力、成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生重特大交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任的單位和個(gè)人,要實(shí)行責(zé)任倒查,予以嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 安全措施;干預(yù)性研究;健康教育
【中圖分類號(hào)】 G 479 R 179 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817 (2007)02-0162-02
【作者簡(jiǎn)介】 楊軍(1953- ),男,北京市人,大學(xué)??疲敝?任醫(yī)師,主要從事健康教育與健康促進(jìn)工作。
【作者單位】 1 北京市朝陽區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育所, 100021;
2 河北醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院。
多年來,道路交通傷害作為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題,在給人們身心造成嚴(yán)重傷害的同 時(shí),也給社會(huì)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[1]。我國因道路交通傷害死亡的人數(shù)居世界 首 位[2]。國內(nèi)外有關(guān)資料顯示,在交通事故導(dǎo)致的傷亡中,兒童青少年是高危人群 [3]。積極采取措施,對(duì)兒童青少年開展交通安全的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),對(duì) 預(yù)防青少年道路交通傷害具有重要意義[4]。筆者于2005年8月至2006年2月對(duì)北 京市朝陽區(qū)部分學(xué)校學(xué)生進(jìn)行了健康教育和健康促進(jìn)的干預(yù),現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 整群抽取朝陽市區(qū)4所中學(xué)的初一、初二、高一、高二年級(jí)學(xué)生 為調(diào)查對(duì)象,選取其中規(guī)模相當(dāng)?shù)?所學(xué)校作為對(duì)照校,另2所為干預(yù)學(xué)校。干預(yù)前參與調(diào)查 學(xué)生1 492名(干預(yù)組743名,對(duì)照組749名),干預(yù)后參加調(diào)查學(xué)生1 461名(干預(yù)組729名,對(duì) 照組732名);平均年齡分別為14.66歲和14.57歲;男女比例分別為0.99∶1和1.01∶1。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 采取自填式問卷進(jìn)行調(diào)查。問卷為北京市疾病預(yù)防控制 中心健康教育 所統(tǒng)一制定的《北京市中學(xué)生道路安全健康促進(jìn)項(xiàng)目調(diào)查表》,內(nèi)容主要包括基本情況(性 別、年齡等)、常用道路交通工具(主要指上下學(xué)的交通工具)、道路交通安全法規(guī)的掌握 情況(是否學(xué)習(xí)過以及對(duì)相關(guān)內(nèi)容的了解情況)、預(yù)防道路交通傷害的知識(shí)、態(tài)度和行為 。以健康教育所、中小學(xué)衛(wèi)生保健所有工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為調(diào)查員,并進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn);每 次調(diào)查 時(shí)接受北京市健康教育所督導(dǎo)員的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
1.2.2 干預(yù)方法 根據(jù)中學(xué)生的特點(diǎn),制作1套步行 、乘車和騎自行車的安全注意事項(xiàng)宣傳品;在干預(yù)校全體學(xué)生中舉辦預(yù)防道路交通傷害Flas h大賽;利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種形式開展預(yù)防道路交通傷害的健康教育活動(dòng);發(fā)放 《致學(xué)生和家長(zhǎng)一封信》,向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳防病知識(shí)和交通安全知識(shí);與交警部門、學(xué)校 共同舉辦交通安全教育培訓(xùn);在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)間,由學(xué)生會(huì)干部及學(xué)校行政干部在校門 口指導(dǎo)學(xué)生過馬路,促使學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則;充分利用學(xué)校校報(bào)、板報(bào)、廣播、展板定 期宣傳《道路交通安全法》、交通安全知識(shí)、道路交通事故危害、交通事故人員創(chuàng)傷的急救 處理等知識(shí)。以道路安全健康促進(jìn)項(xiàng)目為主題,在全校各班做1次主題班會(huì),開展如小品、 演講、文藝表演、知識(shí)問答等有趣的宣傳活動(dòng)。干預(yù)活動(dòng)共進(jìn)行了6個(gè)月,對(duì)照組未采取任 何干預(yù)措施。
道路交通安全知識(shí)題包括識(shí)別交通標(biāo)志4道題和對(duì)違反《交通安全法》行為的認(rèn)識(shí)12道題, 道路交通安全行為題包括最近1個(gè)月有無違反《交通安全法》行為11道題。得分判定標(biāo)準(zhǔn)為 每題1分,道路交通安全知識(shí)總分為16分,道路交通安全行為總分11分,利用加權(quán)法分別計(jì) 算干預(yù)組和對(duì)照組干預(yù)前后知識(shí)和行為得分均數(shù),然后換算成百分制。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析 根據(jù)每個(gè)學(xué)生在干預(yù)措施實(shí)施前后2次答卷中的知識(shí)、行為 得分,以及在態(tài)度上對(duì)于交通情況認(rèn)知率的改變作為判斷干預(yù)效果的指標(biāo)。利用Epi data建 立數(shù)據(jù)庫,并使用SPSS 11.5進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,利用t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)比較干預(yù)前 后的差異。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 干預(yù)前后學(xué)生選擇步行為上學(xué)方式的比例分別為18.0%和2 0.1%,騎車的分別為40.2%和33.1%,乘公交車的分別為36.6%和40.6%,坐專車的分別為4.4% 和5.8%。
干預(yù)前后學(xué)生上學(xué)花費(fèi)的時(shí)間小于0.5 h的分別為53.1%和53.0%,在0.5~1 h之間的分別為2 9.5%和3 1.8%,在1~1.5 h之間的分別為12.3%和9.9%,1.5~2 h之間的分別為3.3%和2.8 %,在2 h以上的分別為2.0%和2.4%。干預(yù)前后以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定。
2.2 道路交通安全知識(shí)和行為干預(yù)前后得分比較 干預(yù)后干預(yù)組知識(shí)得分比 干預(yù)前上升了15.2%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01);行為得分干預(yù)后 比干預(yù)前上升了6.7%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。對(duì)照組的知識(shí)得分第2次問卷比 第1次問卷下降了7.2%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01);行為得分下降了9.1%,差異有 統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。見表1。
2.3 干預(yù)前后中學(xué)生對(duì)交通法規(guī)的認(rèn)知情況比較 干預(yù)組在干預(yù)后,聽說過 交通法的學(xué)生比例較干預(yù)前上升了8.3個(gè)百分點(diǎn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01);對(duì)照 組學(xué)生 第2次問卷比第1次問卷上升了1.8個(gè)百分點(diǎn),差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。接受過交 通法宣 傳的比例,干預(yù)組上升了19.9個(gè)百分點(diǎn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01);對(duì)照組學(xué)生 上升了4. 6個(gè)百分點(diǎn),差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。認(rèn)為交通法與己有關(guān)的比例,干預(yù)組上升 了0.9個(gè)百分點(diǎn),差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);對(duì)照組下降了0.5個(gè)百分點(diǎn),差異也無 統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。有意愿了解交通法的學(xué)生比例,干預(yù)組上升了3.7個(gè)百分點(diǎn), 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);對(duì)照組下降了0.6個(gè)百分點(diǎn),差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P >0.05)。見表2。
2.4 干預(yù)前后中學(xué)生對(duì)道路交通安全責(zé)任歸責(zé)比較 干預(yù)前,調(diào)查對(duì)象認(rèn) 為對(duì)道路交通安全負(fù)責(zé)者的比例有17.9%認(rèn)為是機(jī)動(dòng)車,7.9%認(rèn)為是非機(jī)動(dòng)車,5.5%認(rèn)為 是行為,67.4%認(rèn)為是所有道路使用者;干預(yù)后,15.2%認(rèn)為是機(jī)動(dòng)車,9. 5%的認(rèn)為是非機(jī)動(dòng)車,5.9%認(rèn)為是行人,68.2%認(rèn)為是所有道路使用者。干預(yù)前后對(duì)于 交通安全負(fù)責(zé)者的態(tài)度變化不大,大多數(shù)調(diào)查對(duì)象始終認(rèn)為是所有道路使用者的共同責(zé)任。
2.5 干預(yù)前后學(xué)生各種交通事故發(fā)生率比較 騎車時(shí)被機(jī)動(dòng)車撞的比例在干 預(yù)后較干預(yù)前上升了5.6%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);騎車時(shí)被自行車撞的比例 在干預(yù)前后差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);騎車時(shí)撞倒行人的比例在干預(yù)前后差異無 統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);正常走路時(shí),被機(jī)動(dòng)車撞倒的比例在干預(yù)后較干預(yù)前上升了5 .8%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01);走路時(shí),被自行車撞倒的比例在干預(yù)后較干預(yù)前 下降了7.1%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);搭乘汽車時(shí),發(fā)生交通事故的比例在干 預(yù)后較干預(yù)前上升了5.1%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);搭乘自行車時(shí),發(fā)生 交通事故的比例在干預(yù)前后此項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
3 討論
結(jié)果顯示,中學(xué)生交通安全知識(shí)和行為得分干預(yù)組干預(yù)后總體上有所提高,但學(xué)生在干預(yù) 前后對(duì)于交通安全負(fù)責(zé)者的態(tài)度變化不大,大多數(shù)調(diào)查對(duì)象始終認(rèn)為是所有道路使用者的共 同責(zé)任。
調(diào)查還顯示,干預(yù)活動(dòng)對(duì)于交通事故發(fā)生率和受傷情況有一定影響,但是效果并不明顯。原 因可能與干預(yù)活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間較短以及社會(huì)大環(huán) 境及道路交通的實(shí)際狀況、學(xué)校所處地理位置、學(xué)生家長(zhǎng)的自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)生自身 對(duì)于交通安全的認(rèn)知情況等因素有關(guān)。
此次調(diào)查所抽取的4所學(xué)校都是城區(qū)學(xué)校,學(xué)校平時(shí)在道路交通安全教育方面有一些意識(shí), 但未受過系統(tǒng)的專業(yè)指導(dǎo)。調(diào)查中,干預(yù)組得到了專業(yè)的道路交通安全教育指導(dǎo),因 此干預(yù)前后知識(shí)行為得分有所提高;對(duì)照組因?yàn)?個(gè)月內(nèi)未采取過任何形式的道路交通安全 教育,學(xué)生的道路交通安全意識(shí)有所淡化,在知識(shí)行為得分方面有下降趨勢(shì)。因此也反映出 學(xué)生道路交通安全教育不僅重要,而且應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行。
(致謝:該調(diào)查得到了北京市朝陽區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所和北京市勁松第三中學(xué)、北 京市金盞中學(xué)、北京市新源里中學(xué)、北京市服裝學(xué)院附屬中學(xué)的大力支持,在此一并感謝。 )
4 參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]城市道路 行人 交通安全意識(shí)
[中圖分類號(hào)]C913.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)12-0013-02
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng),造成機(jī)動(dòng)車、行人混合交通現(xiàn)象逐漸突出,道路交通形勢(shì)也隨之日益嚴(yán)峻。目前,行人作為城市交通中的弱勢(shì)群體,已占據(jù)我國交通事故傷亡的較大比重,但行人并不完全是受害方,每年由行人違法引發(fā)的交通傷亡事故約占事故總數(shù)的10%左右。行人交通違法已成為除機(jī)動(dòng)車違法、機(jī)動(dòng)車非違法過錯(cuò)外,引發(fā)道路交通事故的一個(gè)重要因素。
城市化進(jìn)程的深入推進(jìn),使城市道路交通的形式和內(nèi)涵都發(fā)生了質(zhì)的變化,但步行仍然是人們從事社會(huì)活動(dòng)的主要方式。由于行人交通安全意識(shí)淡薄,受盲目從眾、僥幸漠視等心理作用,屢屢發(fā)生不遵守交通信號(hào)指示、隨意亂穿行車道、跨越隔離護(hù)欄等違法行為,甚至演變成不讓行、不怕車、毫無顧忌的交通陋習(xí),導(dǎo)致交通事故隱患長(zhǎng)期存在,給道路交通管理增加了難度。而且,行人還是潛在的駕駛員,對(duì)交通安全的模糊認(rèn)識(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響到駕駛行為。因此,提高行人道路交通安全意識(shí),在主觀上指導(dǎo)和約束行人交通行為,使行人牢固樹立安全法制觀念,真正做到知法懂法和自覺守法,對(duì)保障道路暢通有序,科學(xué)預(yù)防交通事故,創(chuàng)造平安和諧交通環(huán)境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、影響行人交通安全意識(shí)的主要因素
(一)行人交通自律意識(shí)不足
“中國式過馬路”現(xiàn)象是行人盲目從眾心態(tài)的具體表現(xiàn),面對(duì)道路交通規(guī)則,不能自覺約束交通行為,認(rèn)為違法過街與其他違法犯罪相比微不足道,“大家都在闖紅燈,我也可以一起過去”,并在心理上把其他行人假想成一道防護(hù)屏障,誤認(rèn)為能夠保護(hù)自己避免交通危險(xiǎn)。同時(shí),自私、僥幸等不平衡心態(tài)也是造成行人漠視交通法規(guī)的關(guān)鍵誘因。由于現(xiàn)行交通安全法規(guī)傾向于保護(hù)行人,無形中使行人產(chǎn)生了一種優(yōu)越感,認(rèn)為相比機(jī)動(dòng)車,自身處于劣勢(shì),不管在何種情況下,機(jī)動(dòng)車都應(yīng)該避讓行人,進(jìn)而與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道較勁,擾亂道路交通秩序。這些不良心態(tài)是交通問題存在的痼疾,也是造成行人交通安全意識(shí)薄弱的主要原因。
(二)交通安全宣傳教育不足
一方面宣傳教育對(duì)象失重。在交通安全文明出行專項(xiàng)活動(dòng)中,工作目標(biāo)往往集中在重點(diǎn)城市、運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)村等機(jī)動(dòng)車違法行為整治教育上,忽略了對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車等違法行為的教育引導(dǎo),結(jié)果抓了小放了大,致使宣傳教育工作沒有形成規(guī)模,宣傳效果流于形式。另一方面宣傳教育手段因陳守舊。長(zhǎng)期以來主要依靠發(fā)放傳單、懸掛橫幅、借助交通廣播、新聞播報(bào)等方式進(jìn)行宣傳教育,雖然聲勢(shì)大、時(shí)間久,但由于宣傳教育對(duì)象的認(rèn)知能力、學(xué)歷水平、教育程度的變化差異,灌輸式的宣傳教育已難以激發(fā)所有人對(duì)交通安全的關(guān)注和興趣,無法形成強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)。
(三)道路執(zhí)法管控力度不足
一是有的地方把主要警力部署在城市交通要道、信號(hào)交叉路口,重點(diǎn)負(fù)責(zé)城市交通疏導(dǎo)與控制,因此,一些地處偏僻或車流稀少的街道往往成為真空路段。這一區(qū)域由于沒有執(zhí)勤交警約束,行人的違法過街行為得不到及時(shí)引導(dǎo)糾正,久而久之逐漸滋生了不良交通意識(shí),形成了不良交通習(xí)慣。二是針對(duì)行人交通違法,交警部門一般實(shí)行“勸阻教育為主,處罰為輔”的治理方式。但教育、勸阻往往容易引起違法行為人的逆反心理,甚至遭到謾罵或毆打,警示效果微乎其微。在處罰上,罰款額度偏低也無法起到應(yīng)有的震懾作用。因而,勤務(wù)民警在日常交通管理中,有的只重視車輛違法查處,對(duì)行人違法行為視而不見、放任自流,有的面對(duì)群眾刁難和指責(zé)存在畏難情緒,不愿觸及矛盾招來麻煩,批評(píng)教育僅是輕描淡寫、應(yīng)付了事,大大削弱了交通執(zhí)法權(quán)威。
二、提高行人交通安全意識(shí)的對(duì)策建議
(一)營(yíng)造交通安全文化氛圍,倡導(dǎo)文明交通
行人交通違法已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,在它背后實(shí)質(zhì)上隱含著一種文化沖突,即人與車的對(duì)立。因此,規(guī)范行人交通行為,首先要著力營(yíng)造人車和諧共存的交通安全文化氛圍。一是積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注文明交通,徹底扭轉(zhuǎn)公安交警部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。依托“全國交通安全日”“交通文明單位創(chuàng)建”等主題活動(dòng),以政府、企業(yè)、社區(qū)、院校等為載體,充分調(diào)度多方資源,層層落實(shí)道路交通安全義務(wù),廣泛傳播交通安全文化,不斷推動(dòng)交通安全文明的社會(huì)化、大眾化、公益化進(jìn)程,確保交通安全文化觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落,滲透到社會(huì)各個(gè)方面。二是切實(shí)發(fā)揮交通安全文化環(huán)境作用,擴(kuò)大交通安全文化影響力。在許多發(fā)達(dá)國家,人們經(jīng)常會(huì)看到,路上雖然沒有汽車通過,但是行人仍站在路邊等待綠燈??梢?,問題的實(shí)質(zhì)是要能夠自覺地遵守交通法規(guī),將維護(hù)交通秩序作為自己的需要。因此,在日常工作中要立通管理的薄弱環(huán)節(jié)和城市行人的心理基礎(chǔ),因地制宜地開展交通安全知識(shí)教育,預(yù)防和矯正行人交通違法心理,促使每個(gè)人都樹立起從我做起的良好守法意識(shí),逐步提高行人參與文明交通的自覺性,形成“以我文明”帶動(dòng)促進(jìn)“人人文明”的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)強(qiáng)化交通安全教育體系,創(chuàng)新宣傳形式
交通安全宣傳教育是全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程,是提升交通安全意識(shí)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。做好新形勢(shì)下的行人交通安全宣傳教育工作,要在傳統(tǒng)方式方法基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳手段、拓寬宣傳領(lǐng)域。第一,交通安全宣傳教育要從校園抓起。將交通安全教育納入大、中、小院校日常教學(xué)計(jì)劃,針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編制和安排不同內(nèi)容、形式多樣的系列教育課程和培訓(xùn)活動(dòng)。聯(lián)合中小學(xué)校建設(shè)一定數(shù)量的宣傳教育基地,推廣應(yīng)用兒童安全情境教育模擬設(shè)施和青少年交通安全體驗(yàn)裝備,培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。積極開展交通志愿者服務(wù)活動(dòng),組織學(xué)生利用星期天、節(jié)假日走上街頭協(xié)助交警上崗執(zhí)法,對(duì)行人進(jìn)行交通法規(guī)知識(shí)宣傳,讓學(xué)生在實(shí)踐接觸中增長(zhǎng)見識(shí),提升安全意識(shí)。第二,交通安全宣傳教育要走進(jìn)企事業(yè)單位和社區(qū)。由政府牽頭,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社區(qū)自建前沿宣傳陣地,成立專門工作小組負(fù)責(zé)開展交通安全宣傳教育,及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。交警部門定期深入企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行安全意識(shí)評(píng)估分析,建立職工、居民安全意識(shí)檔案,全面掌握員工、居民的安全意識(shí)水平和變化情況并進(jìn)行指導(dǎo)糾正。第三,交通安全宣傳教育要充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)。通過媒體用積極向上、正確的安全知識(shí)和信息引導(dǎo)行人安全意識(shí)。借助廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體普及法律法規(guī),開展交通安全提示;利用各大門戶網(wǎng)站、政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等開辟專欄,對(duì)典型違法案例進(jìn)行熱點(diǎn)聚焦、專題報(bào)道;發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)文明出行進(jìn)行監(jiān)督,通過手機(jī)、DV等工具“隨手拍”,曝光交通陋習(xí)和嚴(yán)重交通違法行為,構(gòu)筑全社會(huì)參與交通安全宣傳和管理的良好局面。
為了全面貫徹落實(shí)省、巿有關(guān)道路交通安全管理工作的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)道路交通安全管理形勢(shì)發(fā)展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題,不斷提升道路交通科學(xué)管理水平﹐切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全﹐結(jié)合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作﹐根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件﹐經(jīng)研究制定本工作實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的重要意義
加強(qiáng)道路交通安全工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關(guān)群眾切實(shí)利益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來﹐隨著機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng),道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問題日益突出﹐鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能設(shè)置不科學(xué)﹐行車難成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí),一些行業(yè)和單位存在安全意識(shí)淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)﹐致使道路交通事故多發(fā),已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的“殺手”,給廣大人民群眾帶來巨大人身財(cái)產(chǎn)損失。中隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認(rèn)識(shí)﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感﹐切實(shí)把道路交通安全管理工作抓緊抓實(shí)抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作責(zé)任體系
要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責(zé)任體系。
(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。
加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè),鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人﹐分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人﹐相關(guān)職能部門為直接責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)﹐勸導(dǎo)站數(shù)量不少于行政村60%的要求,全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責(zé)任體系。
全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任,積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理﹐切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理“的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)﹐確保源頭管理取得實(shí)效。
三、全面落實(shí)道路交通安全管理工作措施
(一)提高道路交通安全保障水平
1.加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家公路工程和交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹐完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線﹐科學(xué)確定道路限速值﹐全路段設(shè)置限速及解除限速標(biāo)志。2.加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(〔2014)55號(hào)),全面排查現(xiàn)有公路安全隱患﹐對(duì)未實(shí)施生命安全防護(hù)工程的隱患路段﹐一律采取臨時(shí)防護(hù)措施﹐保障運(yùn)行安全。
(二)開展道路交通安全宣傳教育
1.建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺(tái)﹐落實(shí)交通違法教育培訓(xùn)工作﹐加大宣傳投入﹐實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。
2加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。完善交通安全宣傳教育資料,建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭﹐培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。
3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責(zé)
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機(jī)制﹐明確目標(biāo)任務(wù)﹐制定工作措施﹐抓好工作落實(shí),認(rèn)真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)﹐提出整改措施﹐并認(rèn)真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制﹐盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)“認(rèn)真開展交通秩序整治工作。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用,認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢(shì)﹐積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)該村所轄路段的交通管理,各村要認(rèn)真做好相關(guān)配套服務(wù)工作﹐加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路施工路段﹐危險(xiǎn)路段及時(shí)養(yǎng)護(hù)﹐維修的隱患排查力度﹐發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并提出整改措施﹐同時(shí)做好所轄路段的清障工作﹐堅(jiān)決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協(xié)管員要高度負(fù)責(zé)確保道路交通安全,因工作不負(fù)責(zé)造成交通安全事故或因不負(fù)責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮(zhèn)要逐級(jí)追究責(zé)任。
鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)﹐方針政策和交通安全知識(shí)﹐對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督﹐對(duì)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育﹐特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。
工作任務(wù)∶鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對(duì)各村進(jìn)行摸底,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。
采取懸掛條幅、張貼標(biāo)語、召開會(huì)議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。
在創(chuàng)建“平安暢通縣”動(dòng)員會(huì)上的表態(tài)發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,縣委、縣政府召開創(chuàng)建“平安暢通縣”動(dòng)員會(huì),實(shí)施平安暢通縣創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,加快構(gòu)建和諧社會(huì),具有十分的意義。昆陽作為平陽縣城所在地,交通網(wǎng)絡(luò)密集,人流、物流、車流活躍,創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。在今后的工作中,我們決心突出抓好四項(xiàng)工作。
一、突出抓好宣傳工作。我們將緊緊圍繞降事故、保安全、促暢通的總體目標(biāo),突出抓好道路交通安全“五進(jìn)”宣傳。拓寬宣傳渠道,采取懸掛標(biāo)語、散發(fā)資料、展出展板等形式,作到宣傳工作廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、街上有標(biāo)語、村居有專欄。創(chuàng)新宣傳方式,我們將購買一批交通安全宣傳碟片,在鄉(xiāng)交車載電視上反復(fù)播放。同時(shí),采取現(xiàn)身說法方式,組織人員深入全鎮(zhèn)中小學(xué)校、企事業(yè)單位、老人協(xié)會(huì),對(duì)中小學(xué)生、外來人員、老年人開展面對(duì)面的宣傳教育,使大家對(duì)交通安全知識(shí)入腦、入耳、入心。
二、突出抓好責(zé)任制落實(shí)。我們將把平安暢通創(chuàng)建作為建設(shè)“平安昆陽”的重要內(nèi)容,切實(shí)健全和完善工作責(zé)任制。建立交通安全工作站,健全鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),確保層層有分管領(lǐng)導(dǎo)、村村有交通安全員。強(qiáng)化部門聯(lián)席會(huì)議制度,做到創(chuàng)建任務(wù)層層分解、分段包干、責(zé)任到人,形成部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立道路交通應(yīng)急預(yù)案和緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防能力和緊急救助能力,做到社會(huì)聯(lián)動(dòng),綜合治理。
三、突出抓好道路設(shè)施建設(shè)。我們將以平安暢通縣創(chuàng)建為契機(jī),加大投入,進(jìn)一步強(qiáng)化道路安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù),加快建設(shè)交通道路標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離帶,不斷完善道路安全設(shè)施。加強(qiáng)市內(nèi)道路科學(xué)規(guī)劃和城市交通安全規(guī)劃,在人流、車流主要聚集地段,不間斷啟用交通紅綠燈,完善城市交通安全設(shè)施。突出抓好交通黑點(diǎn)整治,加快建設(shè)昆陽服飾園區(qū)環(huán)城路與104國道渠化工程建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村道路建設(shè),已經(jīng)竣工的農(nóng)村“康莊”道路要嚴(yán)格驗(yàn)收,正在建設(shè)的“雙百”工程要加強(qiáng)監(jiān)管,避免產(chǎn)生新的險(xiǎn)點(diǎn)。