海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文第1篇
中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的籌備、醞釀，起始于70年代末期，是伴隨著我國的改革開放而起步的。1982年出臺(tái)的《商標(biāo)法》是我國內(nèi)地的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)，標(biāo)志著我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度開始建立。隨著1984年《專利法》、1990年《著作權(quán)法》的推出，標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的初步形成。
我國現(xiàn)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度可包括兩大部分，一部分是我國自行制訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，屬于國內(nèi)法，另一部分是國際法，主要包括我國參加的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約，以及簽署的雙邊或多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議。
（一）憲法是我國的根本大法
憲法是我國的根本大法，在我國的法律體系中具有最高的權(quán)威性。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是依據(jù)憲法的基本原則建立的。
在現(xiàn)行《憲法》（1982年12月4日通過）中，直接與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)的條款主要有：
第二條、第十二條、第十三條、第二十條、第二十二條、第四十七條、第五十一條等。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是民法法律部門中的一個(gè)法律制度
中國內(nèi)地主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和行政規(guī)章：
1、商標(biāo)法（1982年8月3日通過、1983年3月1日施行，1993年2月22日修改、1993年7月1日施行，2001年10月27日第二次修改，2001年12月1日施行）
商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則（1983年3月10日頒發(fā)、施行，1988年1月3日修訂，1993年7月15日第二次修訂，1995年4月23日第三次修訂，2002年8月3日第四次修訂，更名為《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2002年9月15日起施行）
2、專利法（1984年3月12日通過、1985年4月1日施行，1992年9月4日修改、1993年1月1日施行，2000年8月25日第二次修改、2001年7月1日施行）
專利法實(shí)施細(xì)則（1985年1月19日批準(zhǔn)、公布，1985年4月1日施行，1992年12月12日修訂，1993年1月1日施行，2001年6月15日第二次修訂，2001年7月1日施行，2002年12月28日通過對第101條和第108條的修改，2003年2月1日施行）
3、民法通則（1986年4月12日通過，1987年1月1日施行）（第五章第三節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第94條－97條，第88條第3、4款）
4、技術(shù)合同法（1987年6月23日通過、1987年11月1日施行）經(jīng)修改并入1999年3月15日通過的合同法（第18章技術(shù)合同），1999年10月1日施行
5、藥品行政保護(hù)條例（1992年12月12日批準(zhǔn)、1992年12月19日、1993年1月1日施行）
藥品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（1992年12月30日，1993年1月1日施行，2000年7月14日修改）
6、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例（1992年12月25日批準(zhǔn)、1992年12月26日、1993年1月1日施行）
農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（1992年12月26日、1993年1月1日施行）
7、著作權(quán)法（1990年9月7日通過、1991年6月1日施行，2001年10月27日修改并施行）
著作權(quán)法實(shí)施條例（1991年5月24日批準(zhǔn)，1991年5月30日，1991年6月1日施行，2002年8月2日修訂，2002年9月15日起施行）
8、機(jī)軟件保護(hù)條例（1991年6與4日、1991年10月1日施行，2001年12月20日修改后重新公布，2002年1月1日施行）
9、實(shí)施國際著作權(quán)條約的規(guī)定（1992年9月25日、1992年9月30日施行）
10、反不正當(dāng)競爭法（1993年9月2日通過、1993年12月1日施行）
11、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例（1995年7月5日、1995年10月1日施行；2003年11月26日通過修改，12月2日公布，2004年3月1日施行）
海關(guān)關(guān)于《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的實(shí)施辦法（2004年4月22日通過，2004年5月25日，自2004年7月1日起施行）
12、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例（1996年7月13日、施行）
13、刑法（1997年3月14日修訂、1997年10月1日施行）第3章第7節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪（第213條－第220條）及第八節(jié)擾亂市場秩序罪（第221條－第225條）
14、植物新品種保護(hù)條例（1997年3月20日、1997年10月1日施行）
植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（1999年4月27日通過、1999年6月16日、施行）
植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）（1999年8月10日、施行）
15、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例（1997年5月20日、施行）
16、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例（2001年3月28日通過，2001年4月2日公布，2001年10月1日施行）
集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（2001年9月18日公布，2001年10月1日施行）
17、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（2001年10月31日通過，2001年12月10日公布，2002年1月1日起施行）
18、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例（2002年1月30日通過，2月4日公布，2002年4月1日施行）
19、對外貿(mào)易法（1994年5月12日通過，1994年7月1日施行，2004年4月6日修訂，2004年7月1日起施行）（第三章貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口第十四條──第二十三條，第五章與對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十九條──第三十一條，第六章對外貿(mào)易秩序第三十二條──第三十六條）
最高人民法院有關(guān)的司法解釋
1、《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體法律若干的解釋》（1998年12月11日通過，1998年12月17日公布，1998年12月23日起施行）
2、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2000年11月22日通過，2000年12月19日公布，自2000年12月21日起施行，2003年12月23日修正，自2004年1月7日起施行）
3、《最高人民法院關(guān)于人民法院對注冊商標(biāo)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》（2000年11月22日通過，2001年1月2日公布，自2001年1月21日起施行）
4、《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》（2000年12月25日通過，2001年2月5日公布，自2001年2月14日起施行）
5、《最高人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》（2001年6月5日通過，2001年6月7日公布，自2001年7月1日起施行）
6、《全國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》（2001年6月15日通過，2001年6月19日印發(fā)）
7、《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》（2001年6月19日通過，2001年6月22日公布，自2001年7月1日起施行）
8、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2001年6月26日通過，2001年7月17日公布，自2001年7月24日起施行）
9、《最高人民法院關(guān)于開展涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)案件審判工作的通知》（2001年10月30日通過，2001年11月16日公布）
10、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（2001年12月6日通過，2001年12月21日公布，并自2002年4月1日起施行）
11、《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》（2001年12月25日通過，2002年1月9日公布，自2002年1月21日起施行）
12、《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》（2001年12月25日通過，2002年1月9日公布，自2002年1月22日起施行）
13、《最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》（2001年12月25日通過，2002年2月25日公布，自2002年3月1日起施行）
14、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（2002年6月4日通過，2002年7月24日公布，自2002年10月1日起施行）
15、《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2002年10月12日通過，2002年10月12日公布，自2002年10月15日起施行）
16、《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2002年10月12日，2002年10月12日公布，自2002年10月16日起施行）
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文第2篇
【關(guān)鍵字】網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在問題保護(hù)對策
一、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念與特點(diǎn)
隨著科學(xué)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步，對知識(shí)產(chǎn)品的占有、使用會(huì)帶來極大的經(jīng)濟(jì)收益已逐漸成為人們的共識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種新型的財(cái)產(chǎn)形態(tài)，是商品經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)利，具體包括著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，而著作權(quán)包括版權(quán)和鄰接權(quán)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利、發(fā)明、實(shí)用新型，外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、商號(hào)等，這是傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)運(yùn)而生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、外延被擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵被賦予了新的內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)軟件，多媒體，網(wǎng)絡(luò)域名，數(shù)字化作品以及電子版權(quán)等被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范圍，統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)調(diào)查，截至2011年12月底，我國網(wǎng)民數(shù)量突破5億，達(dá)到5.13億。網(wǎng)絡(luò)使用的人數(shù)如此眾多、范圍如此之大，滋生了諸多法律問題，我們有必要對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題加以明確。
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展引起的或與其相關(guān)的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)表現(xiàn)為：
1、無形性，網(wǎng)絡(luò)上的一切智力成果都表現(xiàn)為數(shù)字化的電子信號(hào)，我們可感知的只是計(jì)算機(jī)終端屏幕上的數(shù)據(jù)和影像；
2、專用性，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有人對其智力成果具有排他性的權(quán)利；
3、無國界性，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的信息是公開、公共的，致使網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無國界之分；
4、時(shí)間性，相關(guān)法律對知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別規(guī)定了一定期限，期滿后則權(quán)利自動(dòng)終止。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣受到時(shí)間的限制。超過規(guī)定的時(shí)間，就不再得到法律的保護(hù)。
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有除了具有無形性、無國界性、、時(shí)間性特點(diǎn)外，更呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)自身的公開性、匿名性、傳播性等特點(diǎn)，在給人們工作生活提供便利的同時(shí)滋生出網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題則更加突出。在平時(shí)我們下載文檔、音樂、或者影視劇都是極其平常的事情，很多流行音樂、熱門影視在剛剛出爐不久就會(huì)被“炮制”，我們就可以很快捷的在一些相關(guān)網(wǎng)站或者使用搜索引擎而下載到，而疏不知這其中卻涉及到了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國與越南的盜版最為猖獗，高達(dá)93%。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新不斷催生新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式，使互聯(lián)網(wǎng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛高發(fā)區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟案件數(shù)量呈“井噴式”增長態(tài)勢，對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)顯得尤其必要和緊迫。
二、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在三個(gè)問題
（一）網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)意識(shí)都是相當(dāng)薄弱的。
目前我國對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀是令人堪憂的。2009年備受關(guān)注的“谷歌侵權(quán)事件”就從一個(gè)側(cè)面反映了中國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的薄弱，揭開的僅僅是網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)混亂現(xiàn)狀的冰山一角。在我國現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系下網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件缺乏可依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。突破傳統(tǒng)的固有模式重視和完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是必需的也是必須的。而沸沸揚(yáng)揚(yáng)的百度文庫事件事件也將百度推到了風(fēng)口浪尖社會(huì)上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的議論也再度熱烈了起來。
（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不良影響的廣泛性。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的全球性和信息傳輸?shù)目焖傩詻Q定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)影響的范圍之廣速度之快。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一條侵權(quán)言論可以在幾秒鐘之內(nèi)就能傳遍全世界每一個(gè)角落其不良影響也會(huì)隨之遍布全世界。
（三）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的界定困難。
1、因?yàn)榍謾?quán)行為是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，搜集證據(jù)也只能是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，因此取證工作非常困難，因?yàn)椴豢赡軐τ谇謾?quán)行為做到時(shí)時(shí)監(jiān)控，所以在沒有達(dá)到事實(shí)性犯罪的情況下，我們這種監(jiān)控行為也是違法的。而且對于目前的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)來說，做到這種實(shí)時(shí)監(jiān)控也是不可能實(shí)現(xiàn)的，因此，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為取證十分困難。
2、網(wǎng)絡(luò)上的信息不透明性。網(wǎng)絡(luò)上很多的信息都是匿名的，使用者只是一個(gè)ID，真實(shí)信息等都無從考證，基于這一點(diǎn)，曾經(jīng)有的城市出臺(tái)了所有網(wǎng)店實(shí)名制的制度。對于其效果還有待觀察。正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的信息不透明，致使發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)行為卻不知所人所為，無從追查侵權(quán)人。
3、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件不僅涉及到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的提供商而且還會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商如果載有侵權(quán)信息的網(wǎng)頁被鏈接其責(zé)任涉及范圍還要更加廣泛其責(zé)任認(rèn)定也將更為復(fù)雜。
三、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對策
（一）將網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法制軌道，加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法。盡管我國頒布實(shí)施了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)，使中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系不斷趨于完善，為對知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行切實(shí)有效的法律保護(hù)。但是相應(yīng)的有關(guān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)大多以司法解釋與行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，法律位階相對較低。而且，現(xiàn)在法律法規(guī)中并沒有網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，對于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都是零散見于各個(gè)法律規(guī)范中。因此，有必要制定專門的法律來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)利。更重要的是，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的實(shí)際操作中，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的取證問題是擺在人們眼前的一大難題。
（二）建立強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對機(jī)制，加大執(zhí)法力度，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為嚴(yán)格打擊和取締；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)工作，為防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供強(qiáng)力有效的技術(shù)支持，例如通過數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)信息的失密和篡改等。另外也要做好把關(guān)工作，及時(shí)制止侵權(quán)信息的傳播。
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文第3篇
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；TRIPS；WTO；爭端解決
中圖分類號(hào)：D416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－1894(2007)04－0048－06
2007年6月，中國就美國指控中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行特定措施案進(jìn)行了WTO爭端解決程序下的磋商。本案是美國醞釀已久的針對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴訟行動(dòng)。無論本案最終如何解決，本案涉及的法律問題值得分析和思考。
一、基本案情
2007年4月9日，美國貿(mào)易代表施瓦布在華盛頓宣布，將于4月10日就中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題向WTO提出兩起申訴。
2007年4月10日，美國政府就“中國―與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施有關(guān)的措施”和“中國―影響部分出版物和視聽娛樂產(chǎn)品貿(mào)易權(quán)和分銷服務(wù)措施”向中國提出WTO磋商。
2007年4月10日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對美國政府的行為“表示非常遺憾和強(qiáng)烈不滿”，并稱美國此舉“將嚴(yán)重?fù)p害雙方此前業(yè)已建立的合作關(guān)系”。
2007年4月20日，中國商務(wù)部通過中國常駐代表團(tuán)致函美方，接受美方的磋商請求。
2007年4月20日，國務(wù)院副總理吳儀在“2007年中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇”上強(qiáng)調(diào)，中國政府對美方就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題中國一事表示強(qiáng)烈不滿。
2007年5月25日，中國常駐WTO代表團(tuán)通知WTO，接受加拿大、歐盟、墨西哥、日本作為第三方參與磋商。
2007年5月底，美方向中方提交了21頁詳細(xì)的“質(zhì)問書”。
2007年6月5～8日，中美雙方就“中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行特定措施”進(jìn)行了磋商。
2007年7月3日，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普表示，中國政府為打擊盜版、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)付出了巨大努力，美國向WTO提出針對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的“沒有道理，應(yīng)該撤訴”。
二、簡要評(píng)析
1．中國現(xiàn)行法律有關(guān)蓄意假冒商標(biāo)或盜版案件刑事程序和處罰“門檻”是否符合TROPS的規(guī)定 美國在其磋商請求中提到，發(fā)生在中國具有商業(yè)規(guī)模的蓄意假冒商標(biāo)或盜版行為如果沒有符合“門檻”要求將無法適用中國的刑事程序和處罰。美國認(rèn)為這違反了中國在TRIPS協(xié)定第41.4條和第61條下的義務(wù)。美國在磋商別提到了《中華人民共和國刑法》(以下簡稱刑法)第213條、第214條、第215條、第217條和第218條。此外，美國還提到了2004年12月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2004年解釋》)和2007年4月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2007年解釋》)。
我們首先來看一下，中國現(xiàn)行法律和司法解釋對蓄意假冒商標(biāo)或盜版行為是如何規(guī)定的，刑法第213條是有關(guān)“未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可使用商標(biāo)”的刑事處罰；第214條是有關(guān)“銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品”的刑事處罰；第215條是有關(guān)“偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)”的刑事處罰。這3條都規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”或“銷售金額數(shù)額較大”作為刑事處罰的前提。刑法第217條是有關(guān)“侵犯著作權(quán)”的刑事處罰；第218條是有關(guān)“銷售明知侵權(quán)復(fù)制品”的刑事處罰。這兩條中規(guī)定了“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”或者“違法所得數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”，作為刑事處罰的前提。
關(guān)于“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”、“較大”和“巨大”術(shù)語的涵義，我國刑法本身沒有定義?！?004年解釋》第12條對“非法經(jīng)營數(shù)額”定義為：行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過程中，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價(jià)或者無法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算。多次實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，未經(jīng)行政處理或者刑事處罰的，非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額或者銷售金額累計(jì)計(jì)算。本解釋第3條所規(guī)定的“件”，是指標(biāo)有完整商標(biāo)圖樣的一份標(biāo)識(shí)?！?007年解釋》對刑法第217條規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”作了解釋：以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品，復(fù)制品數(shù)量合計(jì)在500張(份)以上的，屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”；復(fù)制品數(shù)量在2500張(份)以上的，屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
美國認(rèn)為，這種刑事程序和處罰的“門檻”不符合中國在TRIPS協(xié)定第41.1條和第61條下的義務(wù)。
TRIPS第41.1條規(guī)定：“各成員應(yīng)保證其國內(nèi)法中包括關(guān)于本部分規(guī)定的實(shí)施程序，以便對任何侵犯本協(xié)定所涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)采取有效行動(dòng)，包括防止侵權(quán)的迅速救濟(jì)措施和制止進(jìn)一步侵權(quán)的救濟(jì)措施。這些程序的實(shí)施應(yīng)避免對合法貿(mào)易造成障礙并為防止這些程序被濫用提供保障?！?/p>
從美國引用的TRIPS協(xié)定第41.1條看，關(guān)鍵詞為達(dá)到“制止”進(jìn)一步侵權(quán)的救濟(jì)效果。美國指控中國“缺乏有效制止”盜版的刑事措施。這里不必討論中國在事實(shí)上如何實(shí)施7RIPS協(xié)定第41.1條的，因?yàn)橹袊呀?jīng)做了大量據(jù)證反駁，證明中國在切實(shí)履行7RIPS協(xié)定第41.1條的義務(wù)。這里僅需要從法律規(guī)定上來分析，中國現(xiàn)行法律是否符合TRIPS協(xié)定第41.1條義務(wù)。美國的指控是擅自擴(kuò)大解釋了“制止”，即在“制止”前面擅自加了“有效的”。TRIPS協(xié)定第41.1條僅僅在前半段中規(guī)定了采取“有效的行動(dòng)”?？梢?，美國要在法律上直接找到中國法律不符合TRIPS協(xié)定第41.1條是很困難的。要在事實(shí)上證明中國沒有達(dá)到TRIPS協(xié)定第41.1條要求更困難，美國需要承擔(dān)有說服力的據(jù)證責(zé)任。何況TRIPS并沒有授權(quán)一成員去要求另一成員具體如何在國內(nèi)實(shí)施有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律。相反，TRIPS第41.5條清楚地規(guī)定：“各方理解，本部分并不產(chǎn)生任何建立與一般法律實(shí)施制度不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施制度的義務(wù)，也不影響各成員實(shí)施一般法律的能力。本部分的任何規(guī)定在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)與實(shí)施一般法律的資源分配方面，也不產(chǎn)生任何義務(wù)”。這是當(dāng)年TRIPS談判，各方妥協(xié)的結(jié)果。
我們再來看TRIPS協(xié)定第61條如何規(guī)定的，TRIPS協(xié)定第61條規(guī)定：“各成員應(yīng)規(guī)定至少將適用于具有商業(yè)規(guī)模的蓄意假冒商標(biāo)或盜版案件的刑事程序和處罰?？墒褂玫木?/p>
濟(jì)應(yīng)包括足以起到威懾作用的監(jiān)禁和／或罰金，并應(yīng)與適用于同等嚴(yán)重性的犯罪所受到的處罰水平一致。在適當(dāng)?shù)那闆r下，可使用的救濟(jì)還應(yīng)包括扣押、沒收和銷侵權(quán)貨物和主要用于侵權(quán)活動(dòng)的任何材料和工具。各成員可規(guī)定適用于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的刑事程序和處罰，特別是蓄意并具有商業(yè)規(guī)模的侵權(quán)案件?！?/p>
從美國引用的TRIPS協(xié)定第61條看，與“門檻”規(guī)定相關(guān)的詞可能是“商業(yè)規(guī)?！?。這里又可分解為兩個(gè)問題：第一，根據(jù)TRIPS協(xié)定第61條，成員國法律對“蓄意假冒商標(biāo)和盜版的行為規(guī)定刑事程序和處罰”時(shí)是否可以設(shè)立“門檻”(如數(shù)量)，第二，如果可以設(shè)立門檻，這種門檻多高為合理。
從以往GATT/WTO的案例數(shù)據(jù)庫中查詢，沒有專家組或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告提到該問題。1998年，美國、歐盟曾經(jīng)就希臘電影和電視節(jié)目侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而提出違反TRIPS第41條和第61條的磋商，但最終是磋商解決，而未進(jìn)入WTO專家組程序。因此，目前WTO爭端解決對這個(gè)問題的立場屬于空白。從TRIPS條文談判過程看，由于無法達(dá)成一致，成員方故意不對“商業(yè)規(guī)?！弊龆x，以留待WTO爭端解決機(jī)制來澄清。從語詞角度看，“商業(yè)規(guī)?！笔莻€(gè)有歧義的詞，可解釋為“達(dá)到某種水平或數(shù)量”；也可以解釋為“經(jīng)濟(jì)或商業(yè)得益”。從最近歐盟試圖協(xié)調(diào)關(guān)于盜版刑事處罰條款的立法過程看，其措詞也是基本照搬TRIPS第61條的“商業(yè)規(guī)模”，因?yàn)闅W盟成員國對盜版刑事處罰的規(guī)定有很大差異，只能留給各成員國具體衡量。
因此，我們可以得出結(jié)論，“商業(yè)規(guī)模”是個(gè)有歧義的詞，可以解釋為數(shù)量規(guī)模，如我國規(guī)定的非法復(fù)制品數(shù)量合計(jì)在“500張(份)”以上的。其次，具體數(shù)量多少合理?沒有明確規(guī)定。我們認(rèn)為，應(yīng)該充分考慮各國具體情況，包括國家大小和市場規(guī)模。在此問題上不應(yīng)該有全球統(tǒng)一數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，更不能按照美國的標(biāo)準(zhǔn)。美國1976年版權(quán)法第506節(jié)規(guī)定了刑事處罰盜版的標(biāo)準(zhǔn)，即在任意180天內(nèi)復(fù)制或銷售一份或一份以上，或者是總銷售價(jià)值超過1000美元。
美國又從中國計(jì)算侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值的方法上，指控中國“低算”了侵權(quán)涉及的價(jià)值，從而低于刑事處罰的“門檻”?！?004年解釋》第12條規(guī)定，“已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價(jià)或者無法查清其實(shí)際銷Writ格的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算。”美國認(rèn)為，應(yīng)該是按合法商品的價(jià)格來計(jì)算。同樣，我們認(rèn)為，根據(jù)TRIPS第41.5條的規(guī)定，美國無權(quán)具體要求中國按照何種方式來計(jì)算侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)格。
2．被海關(guān)當(dāng)局沒收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的不當(dāng)處置 美國請求磋商的第二個(gè)問題涉及被中國海關(guān)當(dāng)局沒收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，特別是該類商品在消除侵權(quán)特征后的處置問題。
美國特別提到了2004年3月1日生效的《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第4章中的第27條“被沒收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會(huì)公益事業(yè)且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷?！绷硗?004年7月1日起施行的《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例的實(shí)施辦法》第5章的第30條：“對海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處置：(1)有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；(2)有關(guān)貨物不能按照第(1)項(xiàng)的規(guī)定處置且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣。拍賣貨物所得款項(xiàng)上交國庫；(3)有關(guān)貨物不能按照第(1)、(2)項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷?！?/p>
美國認(rèn)為，中國允許在“消除侵權(quán)特征后”可以依法“拍賣”，違反了中國在TRIPS協(xié)定第46條和第59條下的義務(wù)。
TRIPS協(xié)定第46條規(guī)定：“為有效制止侵權(quán)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)在不給予任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，責(zé)令將已被發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的貨物清除出商業(yè)渠道，以避免對權(quán)利持有人造成任何損害，或下令將其銷，除非此點(diǎn)會(huì)違背現(xiàn)有的憲法規(guī)定的必要條件。司法機(jī)關(guān)還有權(quán)在不給予任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，責(zé)令將主要用于制造侵權(quán)貨物的材料和工具清除出商業(yè)渠道，以便將產(chǎn)生進(jìn)一步侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。在考慮此類請求時(shí)，應(yīng)考慮侵權(quán)的嚴(yán)重程度與給予的救濟(jì)以及第三方利益之間的均衡性。對于冒牌貨，除例外情況外，僅除去非法加貼的商標(biāo)并不足以允許該貨物放行進(jìn)入商業(yè)渠道?！钡?9條規(guī)定：“在不損害權(quán)利持有人可采取的其他訴訟權(quán)并在遵守被告尋求司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查權(quán)利的前提下，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依照第46條所列原則責(zé)令銷或處理侵權(quán)貨物。對于假冒商標(biāo)貨物，主管機(jī)關(guān)不得允許侵權(quán)貨物在未作改變的狀態(tài)下再出口或?qū)ζ溥m用不同的海關(guān)程序，但例外情況下除外?！?/p>
這里相關(guān)的應(yīng)該是第46條。該條規(guī)定，冒牌貨僅僅除去非法加貼的商標(biāo)并不足以允許該貨物放行進(jìn)入商業(yè)渠道，除非有例外情況。這里有爭議的問題是如何理解“進(jìn)入商業(yè)渠道”，以及“拍賣”是否導(dǎo)致“進(jìn)入商業(yè)渠道”。不可否認(rèn)“拍賣”會(huì)導(dǎo)致“進(jìn)入商業(yè)渠道”。但問題是，根據(jù)目前中國的法律規(guī)定，進(jìn)入“拍賣”的前提是“完全消除”侵權(quán)痕跡。2007年4月2日，海關(guān)專門了《關(guān)于沒收侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物依法拍賣有關(guān)事宜》，具體規(guī)定：“(1)海關(guān)拍賣沒收的侵權(quán)貨物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》第27條的規(guī)定，完全清除有關(guān)貨物以及包裝的侵權(quán)特征，包括清除侵權(quán)商標(biāo)、侵犯著作權(quán)、侵犯專利權(quán)以及侵犯其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征。對不能完全清除侵權(quán)特征的貨物，應(yīng)當(dāng)予以銷，一律不得拍賣。(2)海關(guān)拍賣侵權(quán)貨物前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的意見?！边@樣“拍賣”的后果并不會(huì)影響“正牌”貨物的“商業(yè)”利益，從而也就不是真正意義上“進(jìn)入商業(yè)渠道”。另外，從第46條行文來看，它強(qiáng)調(diào)的是如果“僅除去非法加貼的商標(biāo)”是“不足夠的”，可見，該條并沒有完全禁止“進(jìn)入商業(yè)渠道”，這不過是必須做得要比“除去非法加貼的商標(biāo)”要多。從上述我國海關(guān)的規(guī)定來看，是要求“完全消除”，達(dá)到了“足夠的”要求。
3．對在中國境內(nèi)還未被授權(quán)出版和發(fā)行的作品拒絕提供保護(hù)問題 美國請求磋商的第3個(gè)問題涉及在中國境內(nèi)未被授權(quán)出版和發(fā)行的創(chuàng)造性作品的著作權(quán)、音像制品和表演，中國法律拒絕提供著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利的保護(hù)與執(zhí)行問題。美國認(rèn)為，被要求在進(jìn)入中國市場前經(jīng)歷審查機(jī)構(gòu)的審查(或者其他形式的出版前或者發(fā)行前的審查)的作品，在審查完成和在中國出版和發(fā)行被授權(quán)前無法得到著作權(quán)的保護(hù)。
美國提到了《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《電信管理?xiàng)l例》等，但未指出具體的條文。美國具體提到的是《中華人民共和國著作權(quán)法》第4條。該條規(guī)定：“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護(hù)?！?/p>
美國認(rèn)為，TRIPS協(xié)定第9.1條規(guī)定，所有WTO成員必須遵守《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品
伯爾尼公約》(“伯爾尼公約”)第1條至第21條及其附錄的規(guī)定。《伯爾尼公約》第5(1)條規(guī)定：“就享有本公約保護(hù)的作品而論，作者在作品起源國以外的本同盟成員國中享有各該國法律現(xiàn)在給予和今后可能給予其國民的權(quán)利，以及本公約特別授予的權(quán)利?！钡?(2)條規(guī)定：“享有和行使這些權(quán)利不需要履行任何手續(xù)，也不論作品起源國是否存在保護(hù)。因此，除本公約條款外，保護(hù)的程度以及為保護(hù)作者權(quán)利而向其提供的補(bǔ)救方法完全被要求給以保護(hù)的國家的法律規(guī)定?！?/p>
美國認(rèn)為，中國著作權(quán)法規(guī)定了在中國境內(nèi)受著作權(quán)保護(hù)的中國和外國作者作品的法律基礎(chǔ)，并且其對這些作者提供了一系列的權(quán)利(復(fù)制權(quán)，翻譯權(quán)和改編權(quán))。此外，著作權(quán)法對表演者，唱片制作者，廣播組織提供了特定的法定保護(hù)。但是，著作權(quán)法第4條第一句話規(guī)定：“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護(hù)。”因此，沒有被授權(quán)出版和傳播的作品的作者似乎不能享有伯爾尼公約關(guān)于這些作品所特別授予的最低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。此外，出版和發(fā)行前被要求審查的作品的作者權(quán)利顯然受限于此類審查的肯定性結(jié)論形式。美國認(rèn)為，這違反了中國在TRIPS協(xié)定第9.l條下的義務(wù)。
這里，美國混淆了版權(quán)審查與市場準(zhǔn)入的問題。對進(jìn)口的文化產(chǎn)品進(jìn)行審查是中國的權(quán)利。這并不意味著中國對于待審查的作品不予以保護(hù)。中國的法律對于著作權(quán)的保護(hù)并沒有因?yàn)閷彶榈倪^程而停頓。著作權(quán)是依法自動(dòng)產(chǎn)生的，并不因是否通過審查而改變。中國法院對符合《伯爾尼公約》的版權(quán)作品都給予保護(hù)。中國司法實(shí)踐中給予未通過中國有關(guān)部門審查的作品得到保護(hù)的案例也有不少，例如，美國的很多電影電視作品通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間而廣泛傳播，這些作品都沒有通過審查，但參與非法傳播的侵權(quán)人很多都受到了法律的制裁。
美國曲解了《中華人民共和國著作權(quán)法》第4條的規(guī)定。該條規(guī)定的“依法禁止出版、傳播的作品”，實(shí)際上指的是“違禁作品”，并非是“在審查過程中而未合法進(jìn)入中國市場的作品”。當(dāng)然，我國《著作權(quán)法》第4條排除“違禁作品”的版權(quán)保護(hù)是否與《伯爾尼公約》符合，在學(xué)界有不同看法，有人認(rèn)為“違禁作品”的版權(quán)是自然生成的，法律只能限制其版權(quán)，但不能否定其版權(quán)。
4．未能對僅僅從事未授權(quán)復(fù)制或僅僅未授權(quán)發(fā)行著作權(quán)作品的人適用刑法程序和處罰
美國提出磋商請求的第4個(gè)問題涉及對未授權(quán)的復(fù)制或未授權(quán)的銷售著作權(quán)作品的覆蓋范圍。美國認(rèn)為，單純的未授權(quán)復(fù)制(既沒有同時(shí)未授權(quán)發(fā)行、或單純的未授發(fā)行(即沒有同時(shí)未授權(quán)非法復(fù)制)，不受制于刑事程序和處罰。
這是我國刑法第217條中的“復(fù)制發(fā)行”一詞行文不清楚導(dǎo)致的。不過《2007年解釋》第2條已經(jīng)做了解釋，即明確說明刑法第217條中的“復(fù)制發(fā)行”，包括復(fù)制、發(fā)行或者既復(fù)制又發(fā)行的行為。
三、結(jié)論建議
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為從根本上來說是符合中國政府利益的，因此中美兩國之間應(yīng)該將精力放在探討更行之有效的措施，美國政府不應(yīng)急于提出WTO爭端解決，更不能以此為要挾。當(dāng)然。美國政府在此時(shí)提出與中國WTO磋商，其用意之一是平緩來自美國國會(huì)的日益增強(qiáng)的壓力，中國在處理此問題時(shí)應(yīng)注意到美國國內(nèi)政治利益的背景。
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文第4篇
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法;啟示
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對國際貿(mào)易的影響
(一)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)對國際貿(mào)易的正面影響
第一,擁有較多高質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)提高國家的競爭力。從目前的國際形式來看,貿(mào)易出口對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴程度越來越大,由于各國所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要素稟賦不同,一國就可以根據(jù)自身的優(yōu)勢實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),從而使得在國際貿(mào)易中某些技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢得以發(fā)揮。與此同時(shí),它也可以迫使其他國家加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就可以為其帶來競爭上的優(yōu)勢,而在此過程中,它可以將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此,當(dāng)一個(gè)國家擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量多且質(zhì)量高時(shí),從一定程度上看,它就擁有了較強(qiáng)的市場競爭力,從而能夠提高其產(chǎn)品的國際競爭力,最終通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)機(jī)制將會(huì)增強(qiáng)一個(gè)國家的綜合國力。
第二,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。就目前所知,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的行為不僅滲透到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中,而且使其逐漸成為一種獨(dú)立的貿(mào)易形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易尤其是技術(shù)貿(mào)易之間有著直接的聯(lián)系。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠向?qū)＠夹g(shù)所有人提供權(quán)利保護(hù),加大專利技術(shù)所有者對自身新產(chǎn)品保護(hù)的程度,在一定時(shí)期內(nèi)遏制其他企業(yè)對其新產(chǎn)品的模仿和偽造,從而加劇企業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模的加劇擴(kuò)張,加大了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易,擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。
第三,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。發(fā)達(dá)國家的跨國公司將產(chǎn)品的組裝轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家中進(jìn)行就是為了利用這些發(fā)展中國家的廉價(jià)的勞動(dòng)力,使發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力成為他們產(chǎn)品的制造者,而將核心技術(shù)在本國自己開發(fā),就擁有了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有壟斷優(yōu)勢———這樣既可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,又可以利用新產(chǎn)品的壟斷優(yōu)勢擴(kuò)大產(chǎn)品在發(fā)展中國家的市場份額,從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易利益。
(二)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)對國際貿(mào)易的負(fù)面影響
第一,過高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)妨礙經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通常被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。然而,創(chuàng)新的根本動(dòng)力來自競爭,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上是一種壟斷,壟斷能夠向創(chuàng)新者提供獎(jiǎng)勵(lì),但同樣能夠激勵(lì)昔日的創(chuàng)新者依靠壟斷獲取高額收益,從而削弱技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度越大,昔日的創(chuàng)新者的壟斷受益越高,進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)就日益削弱,這樣繼續(xù)發(fā)展的最終結(jié)果必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過度保護(hù)會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的增長,而且會(huì)打擊企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在實(shí)施過程中存在利益轉(zhuǎn)移問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要持有者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是大多數(shù)企業(yè)的銷售市場跨越多個(gè)行政區(qū)域,由此導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施過程中的受益者與成本承擔(dān)并不完全重疊。受益者是企業(yè),銷售地政府則需要為此承擔(dān)較高的執(zhí)行成本,而受益企業(yè)因此而增加的稅收未必都由支付執(zhí)行成本的銷售地政府獲得,從而產(chǎn)生了利益轉(zhuǎn)移問題。在國內(nèi)各地區(qū)之間,上述問題可以部分地通過某種轉(zhuǎn)移支付機(jī)制解決,但在國際之間并不存在這種機(jī)制?？v所周知,在我國主張嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),而從中受益最多的是西方跨國公司。這些跨國公司享受了高于內(nèi)資企業(yè)的稅收待遇,同時(shí)其偷漏稅規(guī)模也相當(dāng)可觀;假如沒有相應(yīng)的配套措施,單純強(qiáng)化令其收益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),勢必在一定程度上造成有利于跨國公司母國的利益轉(zhuǎn)移。
第三,過度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易爭端。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易掛鉤是國際的新動(dòng)向,從而使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為參與國際競爭的各成員國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段之一。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的貿(mào)易壁壘的合理性、復(fù)雜性、隱蔽性和合法性,現(xiàn)在許多國家,特別是發(fā)達(dá)國家通過其本身所具有技術(shù)上和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢,加上他們對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和在貿(mào)易領(lǐng)域的巧妙應(yīng)用,利用專利、標(biāo)準(zhǔn)等建立本國的貿(mào)易技術(shù)壁壘體系,使得其他國家非知識(shí)產(chǎn)權(quán)人就處于十分不利的地位,面臨著諸如專利申請被設(shè)路障、已生產(chǎn)產(chǎn)品被訴侵權(quán)、產(chǎn)品市場進(jìn)入受專利阻撓等困難,就如我們現(xiàn)在看到的一樣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式之一。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國的現(xiàn)狀
(一)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的進(jìn)展
中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系在中國起步是比較晚的,一直到20世紀(jì)70年代末80年代初才開始產(chǎn)生并發(fā)展的,但是中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系卻在短短的二十多年的時(shí)間里走完了其他國家?guī)装倌甑穆烦獭?/p>
第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體系。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架早在二十多年前就已經(jīng)基本確定,到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項(xiàng)保護(hù)條例,如《植物新品種保條例》、《集成電路布圖保護(hù)條例》以及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(修訂草案)》。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的成就還可以表現(xiàn)在《民法》、《刑法》中的對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門條款上,以及新修訂的《對外貿(mào)易法》中有專章保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法實(shí)踐。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)開始從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時(shí)也加大了執(zhí)法力度。與此同時(shí),企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識(shí)。
(二)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
毋庸置疑,與其他發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比,我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在著巨大的差距,發(fā)達(dá)國家利用其掌握的大量專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)中國國內(nèi)市場,并控制中國的海外投資和出口擴(kuò)張,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
第一,國家缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)智力勞動(dòng)成果的一項(xiàng)基本法律制度,也是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技競爭力的重要激勵(lì)機(jī)制之一。在世界各國綜合國力競爭為主的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步、優(yōu)化科技資源配置、維護(hù)市場競爭秩序的重要法律機(jī)制之一,它的作用越來越突出。而長期以來,由于我國缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易中的地位和作用得不到充分的發(fā)揮,從而影響了對外貿(mào)易的健康發(fā)展。
第二,國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力及研發(fā)投入不夠。研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)開支過小,致使我國企業(yè)對新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)———落后———再引進(jìn)———再落后”的道路,這使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級(jí)換代,因而始終處于一種十分被動(dòng)的地位,在關(guān)鍵技術(shù)上人主要依賴進(jìn)口,受制于人。
第三,中國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。目前,中國許多企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然不強(qiáng),不能及時(shí)地自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是在國外申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,不能及時(shí)的運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。
第四,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不相符。中國的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國家要短得多的時(shí)間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競爭法,只是側(cè)重于對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒有確立限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)可在不同程度上適用于專利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專利許可行為,對其他濫用專利權(quán)的行為尚無明確的規(guī)定可對其進(jìn)行有效的約束,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時(shí),中國沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國與其他發(fā)達(dá)國家相比,在國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、中國應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)采取的主要措施
中國在加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給我國的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來越多的中國企業(yè)以及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿(mào)競爭和深層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高有關(guān)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
(一)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國家戰(zhàn)略高度
中國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,但非知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,尤其是加入WTO后,市場的開放使我國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達(dá)國家對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實(shí)現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。
第一,完善我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。政府要為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度保障機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,重視運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只有這樣做,才能調(diào)動(dòng)有關(guān)企事業(yè)單位及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)分子的積極性和創(chuàng)造性,又快又好地創(chuàng)造和產(chǎn)生更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能保證我國企業(yè)在國際競爭中保持一定的自身優(yōu)勢。
第二,國家提供資金扶持企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成。在開發(fā)和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中,很多企業(yè)面臨著資金不足的困擾。因此,國家可通過各種途徑和方式為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成提供資金支持以此來壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國際上的競爭力。如利用外貿(mào)發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時(shí),建立健全創(chuàng)收投資體制,充分利用社會(huì)資金支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成及其產(chǎn)品的出口。
第三,鼓勵(lì)企業(yè)對自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的培養(yǎng)。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)從根本上說是中國企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏核心競爭力的結(jié)果。因此,企業(yè)應(yīng)重視自身的技術(shù)創(chuàng)新,認(rèn)識(shí)到在國際貿(mào)易自由化的條件下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。加大對技術(shù)研發(fā)的投入,形成企業(yè)的核心競爭力。
(二)轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí)
我國是WTO成員,企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)應(yīng)該注意WTO、TRIPS對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時(shí)對主要貿(mào)易國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、實(shí)踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱,當(dāng)然,我們在認(rèn)真履行自己義務(wù)的同時(shí),也要充分借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),以便充分享受WTO成員國應(yīng)有的權(quán)利,保護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)和市場。
第一,轉(zhuǎn)變觀念來積極應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì),白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會(huì);而曾經(jīng)有過侵權(quán)行為的企業(yè),也由于這樣或那樣的原因而消極應(yīng)訴,最后要支付超過正常水平的侵權(quán)費(fèi)用;同時(shí),中國企業(yè)界應(yīng)完善商會(huì)的建立和使用,形成一個(gè)組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)尋求包括政府在內(nèi)的各方面力量的幫助和支持。
第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理?？萍家匀藶楸?。開發(fā)、擁有和運(yùn)用企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),首先是要要重視知識(shí)資本的作用,而知識(shí)資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價(jià)值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實(shí)際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強(qiáng)對人才的重視,將會(huì)失去企業(yè)未來發(fā)展的動(dòng)力源泉;同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的各種知識(shí)和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會(huì)人民都懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
參考文獻(xiàn):
[1]葉慧霖.入世與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M].上海:上海世界圖書出版公司,2007.
[2]黃暉等.WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定常識(shí)問答[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2006.
[3]郭羽誕.在出口競爭力的基礎(chǔ)上挑選和培育上海的支柱產(chǎn)業(yè)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2008,(04).
[4]顧紅文,談我國對外貿(mào)易競爭力的提高[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(09).
[5]劉嵩等.技術(shù)壁壘與我國出口貿(mào)易[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2008,(01).
[6]黃健.日本企業(yè)的專利戰(zhàn)略對湖南省企業(yè)的啟示[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2008,(03).
[7]夏先良.出口與國際專利:我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的差距與對策[J].開發(fā)導(dǎo)報(bào),2007,(10).
[8]王江.從“DVD專利事件”看企業(yè)核心技術(shù)的重要性[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(01).
[9]肖巍.得“專利”者得“天下”[J].廈門科技,2008,(02).
[10]董勤.外經(jīng)貿(mào)工作中的專利問題對策[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2007,(06).
[11]殷鐘鶴,吳貴生.發(fā)展中國家的專利戰(zhàn)略:韓國的啟示[J].科研管理,2007,(07).
[12]袁俊.對標(biāo)準(zhǔn)、專利與非關(guān)稅壁壘若干問題的思考[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2008,(02).
[13]羅飛.中國企業(yè)如何走出“專利”陷阱[J].法律與生活,2007,(14).
[14]鄒明波.把握專利創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)[J].云南科技管理,2007,(05).
[15]鄭成思.世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2006.
[16]葉京生.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與世界貿(mào)易[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2005.
[17]鄭秉秀.國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘[J].國際貿(mào)易問題.2007,(05).
[18]張永艾.權(quán)利窮竭原則探究,兼論平行進(jìn)口問題[J].河北法學(xué),2008,(03).
[19]喬生.中國限制外國企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的立法思考[J].法律科學(xué),2008,(01).
[20]魏衍亮.知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)騰飛的翅膀[N].國際商報(bào).2004-09-19:(04).
[21]王學(xué)鴻.中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與云南的對外開放[M].昆明:云南人民出版社,2004.
[22]陸亞琴.東盟自由貿(mào)易區(qū)與云南的開放經(jīng)濟(jì)[M].昆明:云南民族出版社,2005.
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例范文第5篇
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意城市；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意人才
中圖分類號(hào)：G124；F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）10-0118-01
基金項(xiàng)目：本文為湖南城市學(xué)院課題《中國創(chuàng)意城市建設(shè)的影響因素及策略研究》的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)（2011xj030）
一、經(jīng)濟(jì)體制改革滯后
中國經(jīng)濟(jì)體制改革跟西方發(fā)達(dá)國家相比，還處于滯后狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：在思想方面，部分國企害怕改革，存在畏難抵觸情緒，市場觀念、經(jīng)營意識(shí)淡薄，缺乏必要的經(jīng)營管理知識(shí)和市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，阻礙生產(chǎn)要素?zé)o法合理配置，生產(chǎn)力得不到徹底解放，事業(yè)無活力，產(chǎn)業(yè)無實(shí)力。在管理方面，政企不分、政事不分、政商不分的局面仍未改觀，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門仍習(xí)慣于既管創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，又辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，行政機(jī)構(gòu)分工過細(xì)，交叉重疊、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，分級(jí)管理阻礙著統(tǒng)一、開放、競爭、有序的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場體系的形成。在人力資源方面，用人機(jī)制不夠靈活有效，績效制、崗位責(zé)任制等并沒有得到有效的實(shí)施，有些企業(yè)還在“吃大鍋飯”、“搞平均主義”，同時(shí)，人員管理上缺乏必要的評(píng)價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制，投資機(jī)制不夠完善，缺乏積極有效的、多渠道的融資辦法。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度方面，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場缺乏有序規(guī)范的管理，許多對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的導(dǎo)向、規(guī)范和促進(jìn)作用的法規(guī)和制度安排，如文化要素市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方面的相關(guān)法規(guī)都還沒有建立起來。
二、創(chuàng)意人才數(shù)量短缺
根據(jù)著名創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意階層的崛起》一書中指出，現(xiàn)今美國的創(chuàng)意階層的總數(shù)達(dá)到3850萬人，占美國勞動(dòng)力的30%左右，同樣，據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)突破了500萬人，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例還不到1%。二是創(chuàng)意人才的結(jié)構(gòu)不合理。與創(chuàng)意人才總量不足相比，我國創(chuàng)意人才的結(jié)構(gòu)不合理也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。據(jù)《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2006》，目前，從創(chuàng)意人才的學(xué)歷上看，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員中具有高中和大專學(xué)歷的占了一半，達(dá)到了52.65%，而具有本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷的分別只占17.71%和2.36%；從創(chuàng)意人才具備的技術(shù)等級(jí)來看，絕大部分為初級(jí)人才，具有中級(jí)技術(shù)等級(jí)的從業(yè)人員僅有32.36萬人，占全部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的3.39%，高級(jí)人才所占比例為0.35%。三是創(chuàng)意人才的綜合能力不強(qiáng)。創(chuàng)意城市建設(shè)需要高素質(zhì)、高質(zhì)量的具有國際視野、創(chuàng)新能力的人才，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)意人才很多是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來，缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)意理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練，緊缺復(fù)合型人才。從具體城市來看，北京、上海、香港三地都面臨復(fù)合型人才的短缺的瓶頸。香港的企業(yè)經(jīng)營人才、國際化商務(wù)人才較多，但藝術(shù)創(chuàng)意人才、研發(fā)創(chuàng)意人才短缺；北京的研發(fā)設(shè)計(jì)人才云集，但藝術(shù)創(chuàng)意人才、企業(yè)經(jīng)營人才和國際商務(wù)人才短缺；上海則面臨藝術(shù)創(chuàng)意人才短缺的困境。
三、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力不強(qiáng)
2004年《財(cái)富》雜志做了一期關(guān)于中國最有價(jià)值的品牌調(diào)查，結(jié)果顯示全世界最有價(jià)值的25個(gè)品牌中，僅有2個(gè)中國企業(yè)品牌，但遺憾的是沒有一家中國創(chuàng)意企業(yè)入選。再次，國內(nèi)創(chuàng)意企業(yè)大多還處于模仿、、加工階段，難以與國外善于創(chuàng)作的創(chuàng)意企業(yè)競爭。比如，我國大多數(shù)的影視攝影等廣告創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)常是在國外創(chuàng)意成品的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)制或者翻版。最后，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)階段。創(chuàng)意企業(yè)雖然在空間上形成了集聚，但還停留在地理上簡單集中的階段，尚未形成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，相互之間缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，集群效應(yīng)不明顯。二是制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，早已成為世界制造大國，但是受困于自主創(chuàng)新能力不足和保持市場競爭力的企業(yè)不多，所以我們并不是真正意義上的制造強(qiáng)國。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，國際競爭力較弱。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的7%左右，而美國的文化產(chǎn)業(yè)競爭力位于首位，我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力指數(shù)僅為美國的24%，英國的29%，日本的38%，新加坡的40%，韓國的43%，文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還相當(dāng)弱。四是創(chuàng)意企業(yè)融資困難。從政策幫扶來看，很多地方政府加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入力度，已經(jīng)充分地說明了創(chuàng)意企業(yè)融資存在一定的難度。目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資在投資階段上呈現(xiàn)出向成長期和擴(kuò)張期企業(yè)集中的趨勢，種子期企業(yè)投資逐漸減少。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育壯大，重點(diǎn)在于創(chuàng)業(yè)初期，資金不足極大制約了創(chuàng)意企業(yè)配置生產(chǎn)要素的能力。在市場不成熟、需求不穩(wěn)定的壓力下，創(chuàng)意企業(yè)生存十分艱難。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足
