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確保全市全年糧食安全和農民增收
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各位領導:
根據(jù)會議安排,結合全市農業(yè)固定資產投資工作實際,我就如何做好2005年全市農業(yè)固定資產投資工作向與會的各位領導作簡要匯報。
一、2006年農業(yè)固定資產投資工作的總體思路
我市是一個以農業(yè)為主體的欠發(fā)達地區(qū),幾年來,在市委、市政府的正確領導和上級各部的幫助支持下,全市各級農業(yè)部門牢固樹立“項目就是支持,項目就是資金,項目就是發(fā)展”的思想,把項目拉動工程放在全市農業(yè)農村經(jīng)濟工作的首位,把基礎設施建設和產業(yè)基地建設作為全市農業(yè)固定資產投資的主要內容,狠抓以農田水利、農業(yè)服務體系為主的基礎設施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)及后續(xù)產業(yè)建設,全市農業(yè)固定資產投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,2005年完成固定資產投資xxxxx萬元,占市政府下達目標任務xxxxx萬元的xxxxx%,為全市糧食安全,農民增收打下了良好基礎。農村是和諧社會的重要組成部分,xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農業(yè)人口的市情決定,構建社會主義和諧社會重點在農業(yè),難點在農村。雖然2005年全市的糧食生產呈現(xiàn)恢復性增長,農民增收的速度加快,但必須清醒的看到,目前全市農業(yè)基礎設施脆弱,抗御自然災害和市場雙重風險的能力較弱,糧食生產能力低,農民人均純收入低于全國、全省平均水平,農業(yè)生產在一定程度上還是“靠天吃飯”,“風調雨順的年景增點產,一遇自然災害就減產”的局面始終難以扭轉,農村經(jīng)濟結構調整難以邁出新的步伐。加強農業(yè)基礎設施建設,提高農業(yè)綜合生產能力,優(yōu)化農村經(jīng)濟結構,促進農民增收是我市農業(yè)農村經(jīng)濟工作的一個永恒課題。提高農業(yè)綜合生產能力和促進農民增收,必須建立在牢固的農業(yè)基礎設施和合理的農村經(jīng)濟結構基礎之上,而固定資產投資是建立牢固的基礎設施和合理的經(jīng)濟結構的重要手段,就我市目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言,亦是如此。2006年農業(yè)固定資產投資的發(fā)展思路是:按國家、省、市各級的農業(yè)產業(yè)政策和投資導向,深入貫徹落實xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農產品推進工程投資指南》、《xxxx畜牧產業(yè)發(fā)展重點工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農田建設工程投資指南》精神,打牢農業(yè)基礎設施建設,創(chuàng)新農業(yè)科技體系,強化糧食基礎產業(yè),突出支柱特色產業(yè),穩(wěn)步推進農村能源建設,不斷改善全市農業(yè)生產條件,提高農業(yè)綜合生產能力,確保糧食安全和農民增收。目標任務是:全年力爭完成農業(yè)固定資產投資xxxxx萬元,確保xxxxx萬元。
二、2006年農業(yè)固定資產投資工作重點及主要支撐項目
按“抓項目,強后勁,調結構,促發(fā)展”的要求,2006年全市農業(yè)固定資產投資以“項目支撐產業(yè),產業(yè)帶動發(fā)展”的運作模式,把基礎設施建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農業(yè)固定資產投資工作重點,把高科技含量、高市場容量、高產品質量的項目作為固定資產投資主要支撐項目。
1.打牢農業(yè)基礎設施基礎。按《xxxx高穩(wěn)農田建設工程投資指南》要求,深入貫徹《xxxxx基本農田保護條例》,繼續(xù)推進新一輪的“沃土工程”建設,把高穩(wěn)產農田建設與目前實施的“xxxx”建設工程建設結合起來,再次掀起高穩(wěn)農田建設新。建設內容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝(渠)等水源工程,田間排灌溉渠系,改良土壤,培肥地力等為主。目標任務:實現(xiàn)人均1畝的高產穩(wěn)產基本農田。向上爭取(實施)主要支撐項目是xxxxx高穩(wěn)農田建設。
2.創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系。我市的農業(yè)科技體系已適應不了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求,創(chuàng)新農業(yè)科技體系,提高農業(yè)科技的入戶率,是農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農業(yè)科技體系主要是從改善農業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手,不斷提高工作效率和服務質量,從而提高全市科技進步對農業(yè)的貢獻率。一是繼續(xù)抓好市級農業(yè)科技體系建設,力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設,xxx月交付使用;二是積極爭取,抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技體系建設;三是抓好農產品安全檢測檢驗體系建設,讓全市人民吃上“放心農產品”;四是抓好種子體系建設,確保全市農業(yè)安全生產。向上爭?。▽嵤┲蔚闹饕椖渴莤xxxxx科技大樓建設項目,xxxx農業(yè)系統(tǒng)搬遷建設項目,xxxx農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。
3.強化糧食基礎。繼續(xù)推進優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設,以優(yōu)質稻米基地,優(yōu)質專用玉米基地,優(yōu)質專用小麥基地,優(yōu)質啤飼大麥基地建設為重點,與目前實施的良種補貼和糧食直補相結合,把優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設推向一個新的臺階,在確保糧食數(shù)量安全的前提下,實現(xiàn)糧食質量安全。向上爭取支撐的主要項目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設,xxxx優(yōu)質糧食安全生產基地(綜合示范區(qū))建設項目,xxx優(yōu)質稻米生產基地建設,xxx優(yōu)質高蛋白專用玉米生產基地建設,xxx日本丹波黑大豆(訂單農業(yè))種植示范項目,xxx優(yōu)質啤飼大麥基地建設,xxx優(yōu)質小雜糧生產示范基地建設等。
4.穩(wěn)步推進農村能源建設。繼續(xù)爭取實施國家xxx部的“六小工程”,并把“六小工程”與“xxx”工程建設結合,穩(wěn)步推進農村能源建設,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭?。▽嵤┲蔚闹饕椖渴莤xxxxx縣(區(qū))的沼氣池建設,預計年內完成建設任務xxxxx口。
5.突出支柱和特色產業(yè)。第一以國家糖料基地建設為契機,以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設向縱深方向發(fā)展。向上爭?。▽嵤┲蔚闹饕椖浚阂皇莤xx噸糖田蔗園基地建設,xxxx縣國家級糖料基地建設,xxx甘蔗良種繁育及良種擴繁基地建設項目;二是繼續(xù)推進高優(yōu)茶園建設,為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質原料。向上爭取(實施)的主要項目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設項目,xxx有機茶基地建設項目,xxxxx茶葉良種繁育基地建設項目;三是把畜牧業(yè)產業(yè)做強做大,充分發(fā)揮畜牧產業(yè)在農民增收中的重要作用。向上爭?。▽嵤┑闹饕椖坑衳xx標準化生豬生產基地建設,xxx肉牛生產基地建設項目,xxx特色家禽生產基地建設項目,xxxxxx畜牧產業(yè)園區(qū)建設項目,xxx奶牛養(yǎng)殖基地(示范園區(qū)二期工程)建設項目,xxx特種動物養(yǎng)殖(基地)園區(qū)建設項目,xxx肉牛凍精改良技術推廣項目,xxx生豬人工授精網(wǎng)點建設項目,xxx市級良種豬核心群場改擴建和縣級良種豬擴繁群場建設項目,xxx高峰黃牛保種基地建設項目,xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設項目,xxx山地烏骨雞保種基地建設項目,xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設項目,xxx縣級動物防疫站建設項目,xxx縣級動物監(jiān)督站建設項目,xxx天然草原恢復與建設項目等;四是抓果菜、木瓜等特色產業(yè)基地建設。向上爭?。▽嵤┑闹饕椖坑衳xx優(yōu)質特色水果(香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃)基地建設,優(yōu)質木瓜產業(yè)基地建設,xxx冬早蔬菜生產基地建設項目,xxxx蔬菜良種繁育基地建設項目,xxx亞麻產業(yè)基地建設,xxx蠶桑產業(yè)基地建設,xxx民營天然橡膠基地建設項目等。
三、采取的措施和需要幫助解決的困難
(一)、采取的措施
為全面完成2006年全市農業(yè)固定資產投資任務,充分發(fā)揮固定資產投資在農業(yè)農村經(jīng)濟建設中的重要作用,我們將采取以下措施:
1.加強對全市農業(yè)固定資產投資工作的領導。為確保2006年全市農業(yè)固定資產投資項目的圓滿完成,各縣農業(yè)(畜牧、農機)局要加強對農業(yè)固定資產投資工作的領導,市、縣(區(qū))農業(yè)(畜牧、農機)局成立領導小組,由主要領導任組長,相關科(股、室)人員為成員,領導小組負責對全市及各縣農業(yè)固定資產投資工作的指導,協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。
2.創(chuàng)新項目管理機制,加強項目的監(jiān)督與管理。完善項目法人、招投標管理、資金使用管理等制度,力求項目管理規(guī)范化,探索重大項目建設的公示制度,增加項目建設的透明度,使社會各界都來關心、參與、支持農業(yè)固定資產投資項目建設工作。
3.狠抓項目前期工作。做好項目建設的規(guī)劃工作,規(guī)劃要以資源的合理利用和農業(yè)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展為原則,在規(guī)劃的基礎上,選擇具有比較優(yōu)勢的項目認真編制項目建議書、項目可行性研究報告等項目文書材料,在提高項目申報質量上狠下功夫,搞好項目的儲備工作,規(guī)范項目申報程序,提高項目申報的命中率。
4.探索有效的建后管護機制。就目前全市的農業(yè)固定資產投資建設而言,存在著“重爭取,輕建設,重施工,輕管理”的問題,建設與保護利用相分離。在今后的固定資產投資工作中,我們要不斷摸索,探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下,農業(yè)固定資產投資項目建設管護機制,使之建設一件,建成一件,管理好一件,發(fā)揮效益一件,營造一個有利于愛護、使用公共農業(yè)基礎設施的良好氛圍。
(二)、需要幫助解決的問題和困難。
1.農業(yè)固定資產投資項目,涉及面廣,關系到千家萬戶利益,如田間道路、溝渠及農業(yè)產業(yè)化方面的原料基地建設等,在項目實施中,都會涉及各農戶的土地,絕大多數(shù)農戶都會以大局為重,但難免有少數(shù)人思想不通,在這種情況下,就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調。
企業(yè)清算時,應增設“清算費用”和“清算損益”兩個賬戶,用于核算企業(yè)在清算期間發(fā)生的各項清算費用和形成的清算損益。“清算費用”賬戶屬于成本費用類賬戶,用于核算企業(yè)在清算期間發(fā)生的各項費用支出。清算費用包括法定清算機構成員的工資、差旅費、辦公費、公告費、訴訟費、咨詢費、利息凈支出.及清算過程中所必須的其他支出等。當發(fā)生各項清理費用時,記入該賬戶的借方;當清算結束,結轉清算費用時,記入該賬戶的貸方,結轉后該賬戶無余額。
“清算損益”賬戶屬于損益類賬戶.用于核算企業(yè)清算期間所發(fā)生的各項清算損失和清算收益。清算損失包括清算期間發(fā)生的財產盤虧、財產重估損失、財產變現(xiàn)損失以及確實無法收回的債權等。當發(fā)生清算損失時,記入該賬戶的借方,貸記“固定資產”、“應收賬款”等賬戶。清算收益是指清算期間發(fā)生的財產盤盈、財產重估收益、財產變現(xiàn)收益以及無法歸還的債務等。當發(fā)生的清算收益時,記入該賬戶的貸方,借記“銀行存款”、“應付賬款”、“固定資產”等賬戶。
清算終了,可按下列公式計算清算凈損益:
清算凈損益=清算收益一清算費用一清算損失
當計算的清算凈損益為正數(shù)時,表明清算后有凈收益:當計算的清算凈損益為負數(shù)時,表明清算后有凈損失。企業(yè)清算結束,用凈收益彌補以前年度虧損后,如果還有剩余,應視同利潤依法繳納所得稅,經(jīng)批準,按照企業(yè)的權益狀況加以分配,結平企業(yè)全部賬目。
二、承包、租賃
企業(yè)需要實行承包、租賃經(jīng)營,進行資產評估后,應將評估結果報產權管理部門加以確認.核準賬務調整事項。被承租企業(yè)按確認結果作相應的會計處理。
倘若固定資產評估后升值.則借記“固定資產”賬戶(重置全價與原價的差額),貸記“資本公積”賬戶(重置凈值與原凈值的差額)和“累計折舊”賬戶(全價與凈價兩個增加額之差)。如果固定資產評估后減值,則作相反的會計處理,下同。流動資產評估后的升值,借記“原材料”“產成品”等賬戶,貸記“資本公積”賬戶。無形資產評估后的升值,借記“無形資產”賬戶,貸記“資本公積”賬戶。
三、對外投資
對外投資時資產評估的會計處理應遵循實現(xiàn)原則,按協(xié)議價進行。
1.以固定資產對外投資。投出方以固定資產對外投資時,以雙方協(xié)議價借記“長期股權投資”賬戶,以已提累計折舊額借記“累計折舊”賬戶。以其賬面原值貸記“固定資產”賬戶。以雙方協(xié)議凈價與固定資產賬面凈值之間的差額借記或貸記“資本公積”賬戶。
2.以存貨對外投資。投出方以存貨對外投資時,應按協(xié)議價借記“長期股權投資”賬戶,以其賬面原值貸記“原材料”、“產成品”等賬戶,以協(xié)議價與實際成本的差額借記或貸記“資本公積”賬戶。存貨按計劃成本核算的還必須通過“材料成本差異”賬戶分配投出存貨應負擔的成本差異。
3.以無形資產對外投資。倘若投出方以未入賬的無形資產(如土地使用權等)對外投資.則應按資產評估后確認的價值借記“長期股權投資”賬戶,貸記“資本公積”賬戶。如果企業(yè)以已入賬的非專利技術、專利權和其他無形資產對外投資,那么,應按評估確認的價值。借記“長期股權投資”賬戶.按該項無形資產的賬面攤余價值貸記“無形資產”賬戶,按評估價與賬面值的差額借記或貸記“資本公積”賬戶。
四、接受投資
1.接受固定資產投資時,如果該項固定資產的評估價一大于其原賬面原值,則按評估價借記“固定資產”賬戶,貸記“實收資本”賬戶;如果一該項固定資產評估價小于其原賬面原值,則按其賬面原值借記“固定資產”賬戶,按評估價貸記“實收資本”賬戶,按兩者差額貸記“累計折舊”賬戶。
2.在接受存貨投資時,應以評估確認價或雙方協(xié)議價借記“原材料”賬戶,貸記“實收資本”賬戶。倘若存貨核算采用計劃成本計價,則應以存貨評估確認價或雙方協(xié)議價與計劃成本的差額,借記或貸記“材料成本差異”
3.接受無形資產投資時,應以評估確認價或雙方協(xié)議價,借記“無形資產”賬戶,貸記“實收資本”賬戶。
五、收購兼并
1.被兼并企業(yè)評估確認的會計處理。被兼并企業(yè)在資產評估后出現(xiàn)的備類資產升值或減值.均依據(jù)已確認的評估報告,不必通過“待處理財產損溢”賬戶核算,而是直接對有關賬戶進行調整。其調整方法與前述企業(yè)承包、租賃評估時的會計處理方法相同(采用差額登記法)。
企業(yè)兼并評估時,還應對企業(yè)的商譽進行評估,評估結果經(jīng)雙方確認后,可增加企業(yè)的凈資產(無形資產)和資本公積。在簽訂轉讓協(xié)議時,企業(yè)產權轉讓價格高于企業(yè)凈資產的部分,被兼并企業(yè)也作為商譽列入“無形資產”賬戶。
2.被兼并企業(yè)結束兼并的會計處理。當采用“差額購買法”即由購買方繼承出售全部債務。僅支付出售方的資產總額扣除負債總額的差額時,應按確認評估調賬后的負債賬戶余額,借記各負債賬戶,按調賬后資產類賬戶和負債類賬戶余額合計的差額(即凈資產).借記“其他應收款——應收產權轉讓收入”賬戶;按照調賬后的資產類賬戶余額,貸記各資產類賬戶。當采用“全額購買法”即購買方不繼承出售方債務,因而支付出售方全部資產總額時,要根據(jù)評估確認調賬后所有資產賬戶余額合計數(shù),借記“其他應收‘款——應收產權轉讓收入”賬戶,貸記各資產類賬戶。待收回轉讓收入償還債務時,再核銷所有負債類賬戶。
3.受讓企業(yè)的會計處理。受讓企業(yè)根據(jù)兼并后會計要素的變動內容,應首先建立有關總賬和明細賬,分如下兩種情況進行賬務處理:
(1)被兼并企業(yè)失去法人資格的,若雙方商定采用差額購買法,受讓企業(yè)則應按調賬后被兼并企業(yè)各資產賬戶的余額,借記各資產賬戶;按被兼并企業(yè)各負債賬戶的余額,貸記各負債賬戶,應付現(xiàn)的產權轉讓價格,按其轉讓價與凈資產的差額,貸記“其他應付款——應付兼并產權轉讓款”賬戶。倘若轉讓價與凈資產的差額為正數(shù),則應作為商譽入賬。進“無形資產”賬戶;負數(shù)作減少資本公積處理入賬。雙方商定采用全額購買法時,就不需貸記各負債賬戶。當轉讓款由受讓企業(yè)支付時,則按銀行付款通知,借記“其他應付款——應付兼并產權轉讓款”,貸記“銀行存款”。
(2)被兼并企業(yè)沒有喪失法人資格的,如果雙方商定采’用差額購買法,被兼并企業(yè)則應重立新賬,按原已注銷的各資產負債賬戶的余額,借記各資產賬戶,貸記各負債賬戶;轉讓價與凈資產的差額作為商譽列入“無形資產”賬戶,差額為負數(shù)則作為營業(yè)外支出處理:被兼并企業(yè)的轉讓價作為受讓企業(yè)的投資處理,列入“實收資本”賬戶。受讓企業(yè)則將轉讓價款作為對外投資處理,借記“長期投資”,貸記“其他應付款——應付兼并產權轉讓款”、“銀行存款”等賬戶。如雙方商定采用全額購買法進行產權轉讓時,其會計處理比照以上方法進行。
六、股份制改造
籌資活動是公司根據(jù)發(fā)展和生產經(jīng)營的需要,在自有資金不能滿足和保證公司正常運轉及項目投資等特定用途時,從公司內、外部獲取資金以實現(xiàn)公司經(jīng)營目標?;I資必須充分考慮公司實際情況,制定和掌握好籌資策略和方法,確保融資成本和風險最低,資金運用效益最佳。下面僅就債權籌資方式作以論述。
1、理智的籌資決策。我公司是國有大型企業(yè),籌資業(yè)務最高決策機構為集團公司董事會,每筆融資業(yè)務規(guī)模及運用必須經(jīng)董事會授權,控制了決策風險。
2、綜合的效益測算。新增資運用效益測算和對原有資金占用項目影響雙關測評,以評定籌資規(guī)模和投放方式。煉治行業(yè)庫存準備資金和材料預付款以及存貨占用資金合理度因原料和成品市場因素很難介定,但我公司通過安全生產儲備、效益儲備、風險儲備測算,來確定合理的資金占用量和借款額以及恰當?shù)慕枞霑r機。
3、安全的資金鏈和還款預案。我公司從流動資金占用或項目建設投入相對講屬資金密集形企業(yè),資金占用和需求量很大,幾乎每月都有到期借貸資金,如何保證資金鏈安全呢?首先,確保專項籌資??顚S?嚴格區(qū)分固定資產借貸和流動資金借貸的使用,避免短貸長投造成資金的風險。其次,根據(jù)年度財務預算和項目預算制定全年借款和還款計劃,按月分解和落實。項目建設必須采用固貸,固貸不到位不開工,到位不挪用;每月初根據(jù)供、產、銷計劃編制月份資金調度計劃,月底編制本月資金來源運用表,評定資金運用效率。有預有立、遠近結合,既維護了企業(yè)商業(yè)信譽,又保證了公司資金動作安全性和效益性。
4、科學的籌資策略?;I資策略本著全局性、必要性、效益性和長期性目標,作好籌資的風險評價、籌資時機、籌資規(guī)模和籌資組合等工作。必須全面地衡量收益情況和償還能力,做到量力而行,避免風險。內部融資本著風險小、期限短,外部融資本著以四大銀行為主、小規(guī)模商業(yè)銀行為輔的策略。同時,嚴格控制相關指標:
1)嚴格控制產權比例和負責比率。股權籌資前提確保國有控股,股權明確;負債籌資確保投資項目或投資經(jīng)營活動的回報絕對大于資金成本。產權、負責比率基于控制力下的最佳效益的臨點。
2)充分論證各種擔保方式。特別是基本生產經(jīng)營設備和不動產用于債務抵押的安全性,抵押方式的成本和限制條款,質押方式物權監(jiān)管對公司正常運營的影響;評價互相擔保人的資信和持續(xù)經(jīng)營能力來控制或有損失。
3)籌資適度,合理安排籌資時間和金額,避免因資金閑置浪費增加資金成本,也要防止資金滯后錯過資金投放時機。
4)采用多種籌資方式及籌資組合,分散籌資風險;長短期籌資確定合理比例。
5)在充分利用商業(yè)信用籌資時,保證合理占用期限,避免信用危機。
5、嚴格控制二級公司對外融資。二級公司向銀行或其他金融機構貸款及內部集資,其擔保采取抵押或與外單位間相互擔保,一次貸款在一定規(guī)模以上的或年利率超過同期銀行利率一定比率以上的,須報集團公司審批。貸款擔保是公司的潛在負債,給公司經(jīng)營帶來一定風險。原則上各二級單位不準為外系統(tǒng)單位(含合資、合作企業(yè))或個人擔保貸款。子公司之間的貸款擔保,也須報請集團公司批準,確保上下利益一致,行動統(tǒng)一。
籌資管理并不是獨立的,而是公司經(jīng)營管理的不可缺失的重要環(huán)節(jié),籌資給公司帶來經(jīng)營資本,也帶來一定的風險,籌資管理作為財務管理的重點,最終目標實現(xiàn)資金成本最低,風險最小,資金充實及時而又避免閑置或滯后。
二、投資管理實論
廣義的投資活動除債券投資、股權投資、其他投資外,還包括流動資產投資和固定資產投資。我公司將投資管理分為內部投資管理和對外投資管理。
1、內部投資管理。內部投資管理可分為流動資產投資管理和固定資產投資管理。
在流動資產投資管理中,我公司根據(jù)年度財務預算和經(jīng)營計劃,按季、月分解,安排流動資金投放數(shù)量和時間。存貨投資本著保證生產的安全儲備、根據(jù)市場預測的效益儲備,根據(jù)對客戶信用評價和適應市場競爭的應收款投資。
固定資產投資管理,首先確定公司中、長期規(guī)劃,慎重評價新建、改、擴建項目,安評、環(huán)評、政策評價、市場份額等,重大項目征得股東會通過。對已確定項目,根據(jù)項目進度計劃,采取招標方式,以最小的資金投入,保質保量,確保項目及時投產。其次,在立項前充分論證項目投入資金保證,投產后配套工程和追加流動資金保證,投產后對原有項目影響,投產后全公司物料平衡,公司中長期發(fā)展,上下游產品鏈,增容開口,綜合效益測算等。
2、對外投資管理。
1)決策保證。我公司對外投資管理最高權力機構為集團公司董事會,對外投資經(jīng)相關部門會專家組論證后,提交公司董事會,必須取得全體董事一致通過才可實施,對部分董事提出異議的必須重新論證或解決后再形成決議。
2)投資原則:風險小、收益高、變現(xiàn)快、符合主體戰(zhàn)略。具體如下:
①投資增值程度:實現(xiàn)最大限度的投資增值是分析投資方案最重要的尺度。
②投資保本能力:必須遵循投資后原有價值不下跌的原則。
③投資風險性:投資有風險,事先必須考慮政策風險、利率風險、市場風險、經(jīng)營風險、投資項目風險等。
④納稅優(yōu)惠方針,在投資時應充分考慮到盡量享受納稅的優(yōu)惠條件。
⑤全面、科學、準確預算投資的預期成本。
⑥正確估計公司的籌資能力,嚴格控制投資額度。
⑦投資是否符合公司的發(fā)展方向及經(jīng)營思想。
⑧充分考慮實際資產和經(jīng)營控制能力,對投資項目管得住,控制有力。
3)加強控股公司管理。集團公司對二級控股公司日常監(jiān)管理方式主要體現(xiàn)在制度管理,通過下發(fā)各項管理制度定性、定量指標管理;人員組織管理,依法履行出資人管理職責,明確公司負責人、財務負責人職責;加強統(tǒng)一核算制度,核算辦法,核算原則;加強資金結算監(jiān)管,保證結算安全和效益性;加強資產、存貨管理,實行采購定額招標制度,轉發(fā)存收、發(fā)、存制度;加強會計信息報告管理;加強事中、事后檢查、監(jiān)督。
此外,二級單位對外設立分支機構,設立聯(lián)營企業(yè)等,必須事先進行可行性研究,對可行性報告、立項、審批、注資額、注資方式都要慎重研究,并注意上述原則,經(jīng)集團公司董事會通過后,報有關部門審查。
二級單位在用專有技術、商譽、實物等對外投資,要確保主業(yè)安全,其計價必須經(jīng)集團公司有關部門核定,報董事會通過。對連續(xù)三年虧損或虧損嚴重,沒有發(fā)展前途的投資項目,及時退出股份或采取其它補救措施。
財務上對控股的單位按權益法進行核算,其他單位按成本法核算。加強日常監(jiān)管和審計工作,在收益分配上集團公司與其他投資人在分配方式和次序平等,各公司利潤分配預案需報集團公司批準,嚴禁對集團公司不分配或分配掛帳。正確計算投資收益和損失,并實現(xiàn)收益的安全完整。
[關鍵詞]財務風險 成因防范 對策
一、企業(yè)財務風險的成因
目前,我國經(jīng)濟市場競爭異常激烈,絕大多數(shù)企業(yè)面臨著激烈的競爭和多變化的市場狀況,都存在著各種難以預測和不可控制的因素。而企業(yè)的財務風險便存在于財務管理的每一個環(huán)節(jié)當中。而這無疑會對企業(yè)在其運營和生產時期產生重大的障礙和深遠的影響。簡而言之,財務決策幾乎都是在風險和不確定性的情況下作出的,對風險判斷的正確與否關系財務決策的成敗。由于財務風險的不確定性對企業(yè)的影響很大,所以我們總試圖去防范它。但是要想達到防范財務風險的目標,我們首先必須對財務風險成因進行分析。
1.固定資產投資決策缺乏科學性導致投資失誤
在固定資產投資決策過程中,由于企業(yè)對投資項目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究,加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因,導致投資決策失誤頻繁發(fā)生。決策失誤使投資項目不能獲得預期的收益,投資無法按期收回,為企業(yè)帶來巨大的財務風險。
2.企業(yè)資本結構不合理
企業(yè)資本結構是指企業(yè)資本中權益資本與負債資本的比例關系。目前,我國企業(yè)資本結構的不合理現(xiàn)象比較嚴重,不利于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的財務管理目標。其主要原因在于股權融資過高和低股利政策,違背了風險報酬原理,歪曲了企業(yè)的資金成本?,F(xiàn)代財務管理理論認為,高風險伴隨著高收益,如果企業(yè)一味追求獲取財務杠桿的利益,便會加大負債籌資。這樣做的結果就是債權人將要求公司追加風險溢酬,導致企業(yè)定期支出的利息等固定費用增加,人為的增加了財務成本。同時投資者也因風險的增大而要求更高的報酬率,這便會使企業(yè)發(fā)行股票、債券和借款籌資的籌資成本大大提高,進而企業(yè)將靠負債支撐,為爆發(fā)嚴重的財務風險埋下隱患。對企業(yè)而言,由于資本結構的不同而形成的財務風險是一柄雙刃箭,用好它企業(yè)獲利匪淺,借雞生蛋;用不好則是雞飛蛋打,造成資金鏈斷裂,最終走向破產的境地。
3.對外投資決策失誤,導致大量投資損失
企業(yè)對外投資包括有價證券投資,聯(lián)營投資等。有價證券投資風險包括系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險。由于投資決策者對投資風險的認識不足,決策失誤及盲目投資導致一些企業(yè)產生巨額投資損失,由此產生財務風險。
4.企業(yè)的內部缺乏較完善的財務管理制度
涉及投資核算管理制度、材料驗收入庫管理制度、存貨盤庫制度、會計內部監(jiān)督制度等基本的財務管理制度或殘缺不全或徒有虛名。制定的制度部分內容已經(jīng)陳舊過時,不能對經(jīng)營活動中新發(fā)生的業(yè)務起到指導作用。有的規(guī)章制度及管理手冊內容不細,未包括業(yè)務流程及工作流程的具體內容,造成實際執(zhí)行中的困難,產生財務風險。
二、防范和控制企業(yè)財務風險的對策
企業(yè)財務風險預警機制,是指企業(yè)在財務風險管理中所形成的各種相互依賴,相互制約的預警職能體系,是降低財務風險的關鍵所在。為使預警分析的功能得到正常、充分的發(fā)揮,企業(yè)應建立健全預警的組織機構。預警機構獨立開展工作,但不直接干涉企業(yè)的經(jīng)營過程,它只對企業(yè)最高管理者負責。建立有效的財務風險預警機制可化解和規(guī)避風險,使風險損失減至最小。預警機制的建立應是多元的。有以下方法可供參考:
(1)回避風險法?;乇茱L險包含兩層意思:一是風險決策時,盡可能選擇風險較小或無風險的投資方案,這是為了減少風險造成損失的可能性,從而降低了損失的程度;二是實施風險方案過程中,發(fā)現(xiàn)不利的情況時,及時中止或調整方案。例如,債權性投資如果能夠使企業(yè)實現(xiàn)預期的投資收益,企業(yè)在選擇投資方式時,應盡可能采用債權性投資,因為債權性投資風險大大低于股權投資的風險。盡管股權投資可能帶來更多的投資收益,但從回避風險的角度考慮,企業(yè)還是應當謹慎從事股權性投資。當然,采用回避法并不是說企業(yè)不能進行風險性投資。企業(yè)為達到影響甚至控制被投資企業(yè)的目的,只能采用股權投資的方式,在這種情況下,承擔適當?shù)耐顿Y風險是必要的。
(2)降低風險法。即企業(yè)面對客觀存在的財務風險,努力采取措施降低財務風險的方法。降低風險法可以采取三種策略:一是通過支付一定的代價減少風險損失出現(xiàn)的可能性,降低損失程度。二是采取措施增強風險主體抵御風險損失的能力。如提高產品質量、改進設計、提高工藝、努力開發(fā)新產品、開拓新市場等手段,提高產品的競爭力,降低因產品銷售不暢、市場占有率下降而產生的不能實現(xiàn)預期收益的財務風險。三是通過制定有關的管理制度和辦法來減少損失出現(xiàn)的可能性,比如企業(yè)采購材料時,堅持驗貨付款,防范不必要的風險。
(3)分散風險法。即通過企業(yè)之間聯(lián)營、多元化經(jīng)營及對外投資多項化等方式分散財務風險。
【調控】
固定資產投資資本金比例調整
根據(jù)《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》,自5月25日起,固定資產投資項目資本金比例進行適當調整。其中鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例為40%;水泥項目最低資本金比例為35%;煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例為30%;鐵路、公路、城市軌道交通、化肥(鉀肥除外)項目最低資本金比例為25%;保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%,其他房地產開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。其他項目的最低資本金比例為20%。
工信部限產鋼鐵通知
工業(yè)和信息化部日前發(fā)出緊急通知,要求各地遏制鋼鐵行業(yè)產量過快增長的勢頭,對不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業(yè),要商請當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。
國務院部署穩(wěn)定外需政策措施
5月27日召開的國務院常務會議,確定了進一步穩(wěn)定外需的六項政策措施。包括完善出口信用保險政策,2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元;大力解決外貿企業(yè)融資難問題,2009年安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元等。
會計準則公允價值計量不調整
針對美國將金融危機與會計準則公允價值計量掛鉤的做法,財政部有關人士5月15日表示,會計準則反映客觀事實,公允價值計量不是金融危機的原因,因此,中國的會計準則公允價值計量和金融資產重分類規(guī)定均不作調整。
國際會計準則理事會(IASB)對中方意見和做法表示贊同,認為中國這樣處理不構成中國會計準則與國際會計準則的差異。
【基金】
今年以來新基金募資超千億份
至5月22日,今年以來新基金募資總額突破千億大關,達到1012.9億份。而且無論從發(fā)行數(shù)量還是募集金額來看,偏股型基金均成為絕對主角。
天相統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,年初以來共有44只基金成立。其中偏股型基金27只,占新基金發(fā)行數(shù)量的近七成;固定收益類產品17只,占比逾三成,包括1只保本型基金、2只貨幣型基金和14只債券型基金。
重慶首只中外合資PE成立
5月11日,美國億泰國際資本集團與重慶渝富資產管理公司合作,成立重慶億泰股權投資基金管理有限公司。這是落戶重慶市的首只中外合資私募股權投資基金。
該基金總資本為50億元,其中,美國億泰國際資本集團從海外引資20億元,從中國沿海地區(qū)引資20億元,重慶本地民營企業(yè)和國有企業(yè)出資10億元。
【證券】
新股發(fā)行改革征求意見
5月22日,中國證監(jiān)會《關于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(征求意見稿)》。征求意見截止時間為6月5日。證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示,征求意見結束并正式后,即會安排新股發(fā)行。
前五月上市公司再融資154.7億元
據(jù)滬深交易所公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2009年前五個月,滬深兩市共有21家上市公司以募集資金為目的進行了再融資,總募集金額達到154.7億元。
【債券】
農行發(fā)行500億元次級債
5月20日,農業(yè)銀行在銀行間債券市場通過簿記建檔方式,發(fā)行次級債券500億元。這是農行首次在銀行間債券市場公開融資,并創(chuàng)造了國內信用類債券單次發(fā)行規(guī)模最大記錄。
北京國資公司發(fā)行150億元企業(yè)債
6月2日,北京國資公司發(fā)行80億元七年期企業(yè)債和70億元十年期企業(yè)債?;I得的資金中,109.46億元將用于固定資產投資項目,其中,有46.18億元用于北京市六環(huán)路良鄉(xiāng)至寨口路段建設項目,以及京承高速公路北京沙峪溝至司馬臺路段建設。
【監(jiān)管】
任志剛10月1日退休
香港特區(qū)政府5月19日公布,香港金管局總裁任志剛將于今年10月1日正式退休。香港財政司司長曾俊華表示,接替人選確認工作已進入最后階段,將于稍后公布。
銀監(jiān)會征求消費金融公司管理意見
中國銀監(jiān)會5月12日表示,為促進消費需求增長,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,銀監(jiān)會起草了《消費金融公司試點管理辦法(征求意見稿)》,并向社會各界公開征求意見,截止時間為6月12日。
德國政府批準壞賬銀行法
德國政府5月13日批準壞賬銀行法,以幫助銀行業(yè)減輕壓力,活躍銀行間借貸業(yè)務,保障經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)壞賬銀行法,德國銀行可將所持有的各種不良證券資產,轉移到一個由政府擔保的特殊機構。為此,銀行可獲得政府擔保的貸款,但須承擔每年的政府擔保費用和可能出現(xiàn)的虧損。政府對銀行不良資產擔保的最長期限為20年。
歐盟出臺方案擬加強金融監(jiān)管
歐盟委員會5月27日出臺改革方案,試圖設立一套泛歐金融監(jiān)管體系,加強歐盟層面上的金融監(jiān)管,改變目前成員國條塊分割的局面。
這套改革方案由宏觀和微觀兩大“支柱”組成。在宏觀層面上,方案建議設立一個由歐洲中央銀行牽頭組成的“歐洲系統(tǒng)性風險理事會”,負責監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險。在微觀層面上,歐盟將強化現(xiàn)有銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)三個監(jiān)管協(xié)調專門委員會的角色,以保證各國監(jiān)管標準一致。
首部國家信用評級方法問世
5月23日,大公國際資信評估有限公司國家信用評級方法,這是中國首部國家信用評級方法,將對中國參與新型國際信用評級體系建設產生重要作用。
【銀行】
美國銀行減持135億股建行股份
5月12日,美國銀行將所持已過鎖定期的135.09億股建行H股以協(xié)議方式轉讓,減持股份占總股本的5.78%。受讓者為以厚樸投資為首的投資團,包括中國人壽和中銀國際。總價格為73億美元。
美國銀行減持后,仍持有建行約255.8億股H股,約占總股本的11%。
中國吁美盡早遣返或引渡開平案犯
中國外交部發(fā)言人馬朝旭5月19日表示,中方希望美方繼續(xù)積極協(xié)助中方追繳中國銀行廣東開平支行案件涉案贓款,并盡早將許超凡等人遣返或引渡回中國。
此前,兩位前中行開平支行行長許超凡和許國俊,被美國拉斯維加斯聯(lián)邦法院分別判處25年和22年徒刑。曾經(jīng)靠假結婚騙取美國公民身份的“二許”妻子,也各自領刑八年。美國法院同時還判決四人應歸還4.82億美元。
美銀行業(yè)一季度盈利76億美元
美國聯(lián)邦儲蓄保險公司5月27日的報告顯示,今年一季度,美國銀行業(yè)實現(xiàn)盈利76億美元,大大好于去年四季度的巨額虧損表現(xiàn),但“問題銀行”的數(shù)量仍在繼續(xù)增加。
美公布“壓力測試”結果
5月7日,美國聯(lián)邦儲備委員會正式公布了對美國19家最大銀行的“壓力測試”結果,其中有10家銀行需要設法補充共計大約750億美元資本金,以應對經(jīng)濟衰退進一步加深的惡劣形勢。在需要籌措新的資本金的10家銀行中,籌資任務最重的有4家,分別是美國銀行需339億美元,富國銀行需137億美元,通用汽車金融服務公司需115億美元,花旗集團需55億美元。
【保險】
富通分拆議案塵埃落定
當?shù)貢r間5月13日,富通控股(Fortis holding)公告稱,富通控股、比利時政府、富通銀行和巴黎銀行(BNP Paribas)之間的交易已經(jīng)完成。根據(jù)各方于今年3月7日簽訂的協(xié)議,富通銀行出資13.75億歐元收購富通保險25%的股份,不過兩家之間目前的分銷協(xié)議會持續(xù)至2020年底。
同時,比利時政府轉讓富通銀行比利時業(yè)務75%的股權給巴黎銀行;作為代價,巴黎銀行將向比利時政府增發(fā)新股。富通銀行還將向富通控股提供10億歐元的貸款,不過富通控股目前還未決定是否接受。
至此,富通控股旗下保留的資產為比利時和全球的保險業(yè)務,另外包括一些金融工具中的資產和負債。
【期貨】