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摘要:現(xiàn)金凈流量的估算在項(xiàng)目投資一章中具有非常重要的地位,凈流量估算的正確程度將直接影響到企業(yè)項(xiàng)目投資相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算并最終影響其投資決策。本文擬對(duì)單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、完整工業(yè)投資項(xiàng)目、更新改造投資項(xiàng)目分別進(jìn)行現(xiàn)金凈流量分析,總結(jié)出各自計(jì)算公式,希望有利于學(xué)生理解并掌握項(xiàng)目投資現(xiàn)金凈流量的估算。
關(guān)鍵詞 :項(xiàng)目投資;現(xiàn)金凈流量;估算
無論是哪一種類型的項(xiàng)目投資,我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)金流量估算時(shí),都應(yīng)從建設(shè)期現(xiàn)金流量、運(yùn)營期現(xiàn)金流量及終結(jié)點(diǎn)現(xiàn)金流量三個(gè)方面進(jìn)行。下面我們從現(xiàn)金凈流量計(jì)算的基本方法及簡化方法入手并結(jié)合具體案例對(duì)單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金凈流量、完整工業(yè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金凈流量及更新改造投資項(xiàng)目的現(xiàn)金凈流量進(jìn)行分析。
一、單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金凈流量分析
單純的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指在項(xiàng)目投資中,只進(jìn)行固定資產(chǎn)投資,不會(huì)涉及到其他的投資項(xiàng)目。財(cái)務(wù)管理教材中如果沒有特別說明,一般計(jì)算的都是稅后的現(xiàn)金凈流量。
(一)建設(shè)期NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量=0-固定資產(chǎn)投資=-固定資產(chǎn)投資(建設(shè)期其它時(shí)點(diǎn),無現(xiàn)金流入流出量)
(二)運(yùn)營期稅前NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量=營業(yè)收入+回收凈殘值-付現(xiàn)經(jīng)營成本=營業(yè)收入+回收凈殘值-(總成本-折舊-利息)
=營業(yè)收入-總成本+利息+折舊+回收凈殘值=息稅前利潤+折舊+回收凈殘值
(三)運(yùn)營期稅后NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量=營業(yè)收入+回收凈殘值-付現(xiàn)經(jīng)營成本-所得稅= 營業(yè)收入+回收凈殘值-(總成本-折舊-利息)-(營業(yè)收入-總成本)×所得稅稅率= 營業(yè)收入-總成本-所得稅+折舊+利息+回收凈殘值=凈利潤+折舊+利息+回收凈殘值
單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目回收凈殘值的時(shí)間在項(xiàng)目終結(jié)點(diǎn)。
二、完整工業(yè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金凈流量分析
完整工業(yè)投資項(xiàng)目是指在項(xiàng)目投資中,既包括固定資產(chǎn)投資,還可能包括無形資產(chǎn)投資、開辦費(fèi)投資、流動(dòng)資金投資等。其在估算現(xiàn)金凈流量時(shí)與單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目思路相同。
(一)建設(shè)期NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量=-原始投資額
(二)運(yùn)營期稅前NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量= 營業(yè)收入-(總成本-折舊-攤銷-利息)+回收額
= 營業(yè)收入-總成本+利息+折舊+攤銷+回收額
=息稅前利潤+折舊+攤銷+回收額
(三)運(yùn)營期稅后NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量= 營業(yè)收入-(總成本-折舊-攤銷-利息)+回收額-所得稅
=營業(yè)收入-(總成本-折舊-攤銷-利息)-(營業(yè)收入-總成本)×所得稅稅率+回收額
= 營業(yè)收入-總成本-(營業(yè)收入-總成本)×所得稅稅率+折舊+攤銷+利息+回收額
=凈利潤+折舊+攤銷+利息+回收額
完整工業(yè)投資項(xiàng)目在終結(jié)點(diǎn)一次回收凈殘值和流動(dòng)資金,上述公式中的回收額包括回收凈殘值和流動(dòng)資金。
三、更新改造投資項(xiàng)目現(xiàn)金凈流量分析
更新改造投資項(xiàng)目主要是指購入新固定資產(chǎn)來替換舊固定資產(chǎn),也可能存在新增流動(dòng)資金投資。我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)金流量分析時(shí)考慮的均是新舊固定資產(chǎn)產(chǎn)生的差量現(xiàn)金流量。
(一)若更新改造存在建設(shè)期
1.建設(shè)期NCFt=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量= 舊固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入-新固定資產(chǎn)投資-流動(dòng)資金投資
2.建設(shè)期末NCFt= 舊固定資產(chǎn)提前報(bào)廢發(fā)生的凈損失抵稅=(賬面價(jià)值-變現(xiàn)價(jià)值)×所得稅稅率= 營業(yè)外支出(結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清理凈損失)×所得稅稅率
注:若為清理凈收益,則應(yīng)納稅。計(jì)算時(shí)用營業(yè)外收入(結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清理凈收益)×所得稅稅率3.經(jīng)營期NCFt=凈利+折舊+凈殘值
(二)若更新改造不存在建設(shè)期
1.第一年初NCF0=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量= 舊固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入-新固定資產(chǎn)投資-流動(dòng)資金投資
2.經(jīng)營期第一年末NCF1 =凈利+折舊+固定資產(chǎn)提前報(bào)廢發(fā)生的凈損失抵稅
3.經(jīng)營期其他年度NCFt=凈利+折舊+凈殘值+回收流動(dòng)資金
其中,折舊=新固定資產(chǎn)折舊額-舊固定資產(chǎn)折舊額
=(新固定資產(chǎn)投資額-新固定資產(chǎn)凈殘值)/經(jīng)營期-(舊固定資產(chǎn)賬面價(jià)值-舊固定資產(chǎn)凈殘值)/經(jīng)營期
=(新固定資產(chǎn)投資額-舊固定資產(chǎn)變現(xiàn)凈收入)-新舊固定資產(chǎn)殘值之差/經(jīng)營期
注:一般在舊固定資產(chǎn)處置時(shí),其賬面價(jià)值都高于變價(jià)收入,按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,當(dāng)賬面價(jià)值大于可收回金額時(shí),應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,提完減值準(zhǔn)備后,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值就等于其可收回金額。所以折舊差額是用其可變現(xiàn)收入來計(jì)算的。
四、典型案例解析
案例1:A公司建設(shè)期初以自有資金購置一臺(tái)設(shè)備,價(jià)款為240000 元,使用6 年,期滿凈殘值為12000 元,直線法折舊。建設(shè)期為2 年,使用該設(shè)備每年為公司增加經(jīng)營收入100000 元,新增經(jīng)營成本為20000元,所得稅稅率為25%。要求對(duì)計(jì)算期內(nèi)每年的稅后NCF 進(jìn)行分析。
方法1:利用NCF=現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出,進(jìn)行計(jì)算年折舊=240000-12000/6=38000(元)
NCF0=0-240000=-240000(元)
NCF1= NCF2=0(元)
NCF3-7=營業(yè)收入-經(jīng)營成本-所得稅
=100000 -20000 -(100000 -20000 -38000)×25%=69500(元)
NCF8= NCF3+12000=81500(元)
方法2:根據(jù)簡化計(jì)算法,利用公式計(jì)算
年折舊、NCF0-2的計(jì)算同方法一。
NCF3-7= 凈利潤+折舊=(100000-20000-38000)
×(1-25%)+38000=69500(元)
NCF8= NCF3+殘值=69500+12000=81500(元)
案例2:B 公司擬以自有資金12000 元購入一臺(tái)設(shè)備以擴(kuò)充生產(chǎn)能力,采用直線法折舊,無建設(shè)期,使用壽命為5 年,5 年后有殘值收入2000 元。5 年中每年銷售收入8000 元,付現(xiàn)成本第一年為3000 元,以后隨著設(shè)備陳舊,逐年將增加修理費(fèi)400 元,另需墊支流動(dòng)資金3000元,假設(shè)所得稅稅率為25%。要求對(duì)計(jì)算期內(nèi)每年的稅后NCF進(jìn)行分析。
方法1:NCF=現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出
年折舊=12000-2000/5=2000(元)
NCF0=0-12000-3000=-15000(元)
NCF1=營業(yè)收入-經(jīng)營成本-所得稅
=8000-3000-(8000-3000-2000)×25%=4250(元)
NCF2=8000 -3400 -(8000 -3400 -2000)×25%=3950(元)
NCF3=8000 -3800 -(8000 -3800 -2000)×25%=3650(元)
NCF4=8000 -4200 -(8000 -4200 -2000)×25%=3350(元)
NCF5=8000-4600-(8000-4600-2000)×25%+回收殘值+回收流動(dòng)資金=3050+2000+3000=8050(元)
方法2:簡化計(jì)算法
年折舊、NCF0的計(jì)算結(jié)果同方法1。
NCF1=凈利潤+折舊
=(8000-3000-2000)×(1-25%)+2000=4250(元)
NCF2= (8000 -3400 -2000)×(1 -25% )+2000=3950(元)
NCF3= (8000 -3800 -2000)×(1 -25% )+2000=3650(元)
NCF4= (8000 -4200 -2000)×(1 -25% )+2000=3350(元)
NCF5=凈利潤+折舊+回收額(8000-4600-2000)×(1-25%)+2000+2000+3000=8050(元)
五、結(jié)語
通過本文分析,我們看到在進(jìn)行項(xiàng)目投資的現(xiàn)金流量估算時(shí),運(yùn)用現(xiàn)金流入減去現(xiàn)金流出的方法與運(yùn)用簡化的計(jì)算方法算出來的結(jié)果是一致的,但很明顯運(yùn)用簡化的計(jì)算法更便捷,減少了尋找現(xiàn)金流入流出項(xiàng)目的時(shí)間。通過前面的公式推導(dǎo)可以看出兩種方法本質(zhì)是一致的,只是計(jì)算思路不同。掌握好現(xiàn)金凈流量的估算對(duì)于學(xué)好項(xiàng)目投資是十分必要的。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目化教程. 南京大學(xué)出版社,2011,8.
投資被高估,消費(fèi)被低估
從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看,在過去十年大部分時(shí)間里,資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)均超過最終消費(fèi),也即中國經(jīng)濟(jì)增長一直靠投資拉動(dòng)。但筆者對(duì)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速之間進(jìn)行一致性分析,發(fā)現(xiàn)自2004年起投資增速與GDP增速之間發(fā)生了明顯的背離現(xiàn)象,如在2005-2007年固定資產(chǎn)投資增速回落的過程中,GDP增速卻出現(xiàn)了上升。既然大家普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是靠投資拉動(dòng)的,那么固定資產(chǎn)投資增速與GDP的背離現(xiàn)象就足以引起人們對(duì)投資規(guī)模數(shù)據(jù)可靠性的懷疑了。
1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模被高估。若從增量資本產(chǎn)出比(ICOR,反映投資效率指標(biāo))看,1994年大約為1.955,到了2009年已經(jīng)達(dá)到6.09,甚至在2011年達(dá)到了7.05的水平。也就是說,增加1元錢的GDP,原本只要1.955元的投資,現(xiàn)在則需7.05元投資。這當(dāng)然可以解釋為邊際投資效率的降低,但是否也可以解釋為投資的“水分”越來越大呢?雖然說土地購置成本的上升等價(jià)格因素也是造成固定資產(chǎn)投資增速虛增的原因,但即便用扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速來考察,也同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模有虛增嫌疑。
從投資過程的實(shí)物投入看,絕大部分的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,都需要用到鋼材和水泥,即鋼材和水泥在固定資產(chǎn)投資規(guī)模中占一定比例,假如這個(gè)比例恒定的話,那么固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加10%,鋼材和水泥的用量也應(yīng)該增加10%。然而,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2004-2011年螺紋鋼消費(fèi)量平均增長率為15.96%,但同期固定資產(chǎn)實(shí)際投資平均增速為22.78%(扣除價(jià)格因素),每年平均竟相差6個(gè)多百分點(diǎn),說明螺紋鋼消費(fèi)量并沒有隨固定資產(chǎn)投資的增長而同步增長,其在固定資產(chǎn)投資中占比越來越小。
如2010年螺紋鋼消費(fèi)量同比只增長13.12%,但同期固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速為20.89%,超過螺紋鋼消費(fèi)量增速7個(gè)百分點(diǎn)。而更能說明問題的是水泥,因?yàn)樗嗟谋Y|(zhì)期較短,不宜儲(chǔ)存或?qū)ν獬隹?。?jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2001年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額中每億元所含的水泥產(chǎn)量為1.7萬噸,而到了2011年,每億元所含的水泥產(chǎn)量僅為0.67萬噸,即便考慮過去10年水泥的價(jià)格上漲因素(按普通硅酸鹽水泥價(jià)格漲幅計(jì)),也要比10年前減少了一半左右。
再從新增噸鋼產(chǎn)能所花費(fèi)的固定資產(chǎn)投資金額(剔除價(jià)格因素)來看,2004至2010年整體呈上行趨勢(shì)。2004年至2006年,新增噸鋼產(chǎn)能的投資花費(fèi)為3300元/噸,而2007年至2010年上升至7000元/噸,由于2004年至2010年新建產(chǎn)能所購設(shè)備未有顯著變化,這種臺(tái)階式跳升顯然不能用設(shè)備換代或漲價(jià)來解釋,反而是投資金額多報(bào)的可能性較大。
以上兩個(gè)證據(jù)說明,固定資產(chǎn)投資規(guī)模統(tǒng)計(jì)存在高估可能。之所以出現(xiàn)高估的情況,無非有三個(gè)主要路徑:項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、統(tǒng)計(jì)報(bào)表虛報(bào)和偷工減料。項(xiàng)目轉(zhuǎn)包是目前非常常見的現(xiàn)象,每轉(zhuǎn)一次,就可以提取一定比例的管理費(fèi),如果轉(zhuǎn)包5次,或許實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)要比計(jì)劃少掉一大半。此外,有些項(xiàng)目中存在虛報(bào)價(jià)格、從事關(guān)聯(lián)交易的財(cái)務(wù)欺詐行為的可能性;還有些申報(bào)項(xiàng)目為能獲批而支出的公關(guān)費(fèi)用、招標(biāo)過程中發(fā)包方得到的回扣等支出,往往也計(jì)入工程款項(xiàng)而被統(tǒng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資中。至于在偷工減料方面,把鋼筋拉長拉細(xì)以降低成本等,更是屢有所聞。
2011年7月審計(jì)署了2010年審計(jì)署績效報(bào)告,在報(bào)告中提到“截至2010年6月底,全國審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)京滬高速鐵路等已投入資金1.9萬億元的5.4萬個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。通過審計(jì),核減工程價(jià)款和挽回?fù)p失、節(jié)省工程投資283億元,占相關(guān)項(xiàng)目投資總額的3.5%”。由此,我們認(rèn)為固定資產(chǎn)投資至少被高估了3.5%,當(dāng)然,被審計(jì)出來的部分只是冰山一角而已。
2.居民可支配收入總額被低估。投資被高估,不僅在統(tǒng)計(jì)上需要重新評(píng)估中國經(jīng)濟(jì)的增長模式,而且也需要對(duì)居民收入進(jìn)行重估。因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局“居民人均可支配收入”數(shù)據(jù)是抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),存在誤差。由人均可支配收入乘以人口數(shù)測(cè)算的居民可支配收入總額必然也存在誤差。筆者認(rèn)為長期以來居民可支配收入是被低估的,因?yàn)閺拈L期看,收入應(yīng)該等于支出,假定一年內(nèi)居民新增支出也大致等于新增收入,那么,就可以估算出該年份的居民實(shí)際可支配收入,若減去國家統(tǒng)計(jì)局公布的居民可支配收入抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),則就是低估的部分。
這里所指的支出,其含義是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的消費(fèi)加儲(chǔ)蓄,即廣義支出,包括年內(nèi)新增的消費(fèi)、新增居民儲(chǔ)蓄、居民在股票、債券和基金及銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)費(fèi)用的凈支出,還有購房投資及房貸還本付息等方面的凈投入,以及固定資產(chǎn)投資等。根據(jù)這一方法,2008年居民可支配收入總額被低估約4.7萬億。
如今,筆者又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更便捷的估算方法?!?010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中有2006-2008這三年的“資金流量表(實(shí)物交易)”,顯示2006至2008年住戶部門可支配總收入分別為12.9萬億、15.66萬億和18.24萬億。這是統(tǒng)計(jì)局以聯(lián)合國1993年版國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)為模式確定的核算方法所得出的數(shù)據(jù),其基本原理類似于會(huì)計(jì)中的“有借必有貸”的平衡計(jì)算法。這里所謂的“住戶部門”,也包括一般居民之外的個(gè)體工商業(yè)者,這與國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查中的“居民”涵蓋范圍是一致的。
如果把2006-2008年國家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)居民人均可支配收入抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),分別乘以城鄉(xiāng)常住人口,則可以推算出2006-2008年中國居民可支配收入總額分別為9.48萬億、11.32萬億和13.20萬億。與上述資金流量表的數(shù)據(jù)相比,分別相差了3.42萬億、4.34萬億和5.04萬億。也就是說,國家統(tǒng)計(jì)局修正后的2008年居民可支配收入總額要比原先公布的抽樣調(diào)查結(jié)果高5.04萬億,也高于筆者之前的估算。
雖然國家統(tǒng)計(jì)局要到2013年才會(huì)公布2011年的“資金流量表(實(shí)物交易)”,但根據(jù)已經(jīng)公布的2011年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入(抽樣調(diào)查結(jié)果),可以推算出2011年中國居民可支配收入總額約為19.65萬億。由于2008-2011三年居民可支配收入(抽樣調(diào)查結(jié)果)累計(jì)漲幅為51%,可推算出2011年的實(shí)際居民可支配總收入可能達(dá)到27.54萬億,即低估了7.89萬億(圖4),相當(dāng)于居民可支配收入占GDP的比重從41.8%提升至58.6%,該比重或許可以化解長期被大家詬病的“居民收入占GDP比重過低”的困惑。
3.消費(fèi)被低估。居民可支配收入被低估,可以從邏輯上推斷全社會(huì)消費(fèi)能力被低估。統(tǒng)計(jì)年鑒中與消費(fèi)有關(guān)的科目主要包括:社會(huì)消費(fèi)品零售總額和GDP支出法下居民消費(fèi)支出。GDP支出法下的居民消費(fèi)支出比社會(huì)消費(fèi)品零售總額更能反映中國居民綜合生活消費(fèi)水平,但有很多被低估的成分。我們采用化整為零的方法,盡量還原真實(shí)的居民消費(fèi)支出。
根據(jù)我們的詳細(xì)測(cè)算,居民實(shí)物消費(fèi)被低估4%-10%(高端消費(fèi)品被低估較多),服務(wù)性消費(fèi)被低估18%-21%(主要存在于文化娛樂、居住和醫(yī)療等領(lǐng)域)。這樣還能算出總的被低估的居民消費(fèi)支出。修正后的居民消費(fèi)支出占GDP比重,與統(tǒng)計(jì)局公布的居民消費(fèi)占GDP比重進(jìn)行對(duì)比,得出居民消費(fèi)支出占GDP比重大約被低估2%左右。從修正后消費(fèi)和投資與GDP占比情況看,2004-2011年消費(fèi)占比都明顯高于投資占比。
我們假設(shè)固定資產(chǎn)投資被高估了10%,主要基于審計(jì)署績效報(bào)告中固定資產(chǎn)投資被高估3.5%以及沒有被審計(jì)出來的部分。我們將修正后的消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)行重新計(jì)算,并與統(tǒng)計(jì)局公布的修正前相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,得到的結(jié)果令人信服。經(jīng)過修正,我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)被低估了,投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)則相對(duì)被高估了, 2005、2006、2007、2008、2011年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)都超過了投資,09和10年出現(xiàn)投資貢獻(xiàn)超過消費(fèi)主要是因?yàn)?萬億計(jì)劃的作用。
未來中國經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)主導(dǎo)
在上一節(jié),我們綜合各種消費(fèi)被低估的因素和投資被高估的因素,則可以確信消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在前幾年就已經(jīng)超過投資。未來情況將會(huì)如何呢?我們認(rèn)為,考慮到勞動(dòng)力價(jià)值重估、社會(huì)保障完善和金融改革等因素,中國經(jīng)濟(jì)將由消費(fèi)主導(dǎo)。
1.勞動(dòng)力價(jià)值重估。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年中國15-59歲勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)從9.4億下降到9.37億,幾十年來首次出現(xiàn)下降,意味著我們已經(jīng)處于人口紅利的消退期。另一方面,中國現(xiàn)有的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)遠(yuǎn)低于官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今后可向城市轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力人口大約只有4000萬-6000萬(詳見李迅雷《中國還有多少農(nóng)村勞動(dòng)力可向城市轉(zhuǎn)移》)。
過去中國勞動(dòng)力供應(yīng)充分,勞動(dòng)力價(jià)值低估,導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降,而今隨著劉易斯拐點(diǎn)遠(yuǎn)去,人口紅利逐步衰退,勞動(dòng)力價(jià)值面臨重估,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重開始上升。
勞動(dòng)報(bào)酬占比上升的一大證據(jù)是民眾收入增速快于GDP增速。在勞動(dòng)力短缺的時(shí)代,居民收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速,而在2010年以后,隨著勞動(dòng)力人口的下降,農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入增速相繼超過GDP增速。過去十年全國各地居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年增加,農(nóng)民工平均月收入在過去5年也出現(xiàn)快速上升,在2012年年均工資已達(dá)到3萬元。
2.社會(huì)保障逐步加強(qiáng)。中國消費(fèi)的一個(gè)重要制約是人民生活缺乏保障,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是重要短板。過去幾年,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村合作醫(yī)療確實(shí)在穩(wěn)步推進(jìn)。
2012年底,全國企業(yè)月均退休金達(dá)到1721元,比2006年的818元增加了一倍多,而且溫總理在2013年政府工作報(bào)告中提出今年企業(yè)退休金還將上漲10%,達(dá)到近1900元。農(nóng)村合作醫(yī)療從2004年開始起步,到2011年參加人數(shù)達(dá)到8.32億,當(dāng)年支出1710億,2012年前9月支出達(dá)到1717億,每年增幅都在30%以上。
3.金融改革助推居民非工資性收入增長?!笆眻?bào)告提出到2020年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),一個(gè)重要的渠道是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增速快,占城鎮(zhèn)居民總收入比重不斷提高,而農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增速緩慢,但是兩者占居民總收入的比重只有2%左右。未來隨著金融市場(chǎng)改革的大力推進(jìn),居民的財(cái)產(chǎn)性收入有望出現(xiàn)快速的增長。
4.消費(fèi):從數(shù)量到質(zhì)量。勞動(dòng)力價(jià)值重估、社會(huì)保障完善和金融改革讓我們相信,未來中國經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢(shì)是確定性的。除此之外,我們還觀察到了消費(fèi)自身正在發(fā)生一些質(zhì)的變化。
中國過去的消費(fèi)以數(shù)量增長為典型特征,過去10年的汽車銷量從200萬輛增長到2000萬輛,年均增速近30%,未來數(shù)量增長空間有限,近兩年乘用車增速已明顯下滑。另一方面,2010年以后國人對(duì)SUV等高品質(zhì)轎車青睞有加,其占比在3年內(nèi)翻了3倍,同期上海車牌價(jià)也是頻創(chuàng)新高,體現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)的巨大需求。
一、建設(shè)項(xiàng)目概算及其重要作用
建設(shè)項(xiàng)目概算是設(shè)計(jì)人員根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、概算定額或指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定的編制程序、編制確定建設(shè)項(xiàng)目投資的一種設(shè)計(jì)文件。
概算對(duì)于工程建設(shè)的籌建、開工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)都有極其重要作用。首先,概算是安排固定資產(chǎn)投資計(jì)劃以及確定和制建設(shè)項(xiàng)目投資總額的依據(jù);其次概算是施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位簽訂合同和推行建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制的依據(jù);第三概算是籌措建設(shè)項(xiàng)目資金,編制用款計(jì)劃,簽訂貸款合同以及劃撥資金進(jìn)行核算和加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的依據(jù);第四概算是建設(shè)項(xiàng)期準(zhǔn)備、工程結(jié)算、決算、竣工驗(yàn)收以及基建支出與概算投資比較,考核工程項(xiàng)目建設(shè)成本,投資效果的依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是以投資活動(dòng)為主線,而已批復(fù)設(shè)計(jì)概算中的工程建設(shè)規(guī)模、范圍、、標(biāo)準(zhǔn)等劃定了投資活動(dòng)的流向。工程概算是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和投資活動(dòng)軌跡反映,與參加投資活動(dòng)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、銀行等單位密切相關(guān)。因此,我們審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目概算投資以及與投資活動(dòng)相關(guān)單位,就需要正確理解和掌握建設(shè)項(xiàng)目概算及其重要作用;需要正確理解和掌握建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)內(nèi)容和以往概算投資審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)建筑領(lǐng)域投資活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)內(nèi)容及其發(fā)現(xiàn)的
按照審計(jì)署頒布的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法以及審計(jì)署統(tǒng)一計(jì)劃組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作方案要求,概算審計(jì)內(nèi)容主要包括六個(gè)方面:一是概算或調(diào)整概算、清理概算是否依照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn),由有資質(zhì)單位編制,是否經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);二是設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定,手續(xù)是否齊全;三是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更,是否按照規(guī)定的管理程序報(bào)批,有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題;四是核實(shí)概算總投資,審查概算調(diào)整原則、調(diào)整系數(shù)、調(diào)整增加的費(fèi)用;五是審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)收費(fèi)內(nèi)容和設(shè)計(jì)收費(fèi)方法以及簽訂的設(shè)計(jì)收費(fèi)合同是否符合國家規(guī)定;六是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超概算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,分析其重大差異原因。
近幾年建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性問題如下:一是建設(shè)項(xiàng)目概算投資控制失控,竣工決算超概算、概算超過可行性報(bào)告估算;二是上報(bào)概算中多計(jì)、重計(jì)、多批建設(shè)項(xiàng)目概算投資;三是擅自擴(kuò)大生活福利工程建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加建設(shè)項(xiàng)目概算投資;四是設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大設(shè)計(jì)收費(fèi)內(nèi)容和重復(fù)計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)。
三、建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)和幾點(diǎn)思考
從建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)到發(fā)現(xiàn)的共性,設(shè)計(jì)概算是否合理及浪費(fèi)、實(shí)質(zhì)性的多計(jì)工程量增加概算投資等方面的查處事例并不多見。尤其概算投資審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題的范圍、深度和質(zhì)量還有差距,所以我們必須建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)的對(duì)策。筆者認(rèn)為,概算審計(jì)應(yīng)從以下八個(gè)方面采取對(duì)策:一是普遍開展行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算投資專項(xiàng)審計(jì),爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資審計(jì)有新的進(jìn)展,為國家控制固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控服務(wù)。不論建設(shè)項(xiàng)目的開工前審計(jì)或在建審計(jì)、竣工審計(jì)都改變不了固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)施的事后監(jiān)督檢查,也改變不了國家控制固定資產(chǎn)投資的滯后性。同時(shí),概算投資的節(jié)約也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資的減少。所以,普遍開展行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算投資專項(xiàng)審計(jì),把固定資產(chǎn)投資的事后審計(jì)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目事前監(jiān)督和控制;二是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí),計(jì)劃安排概算審計(jì)應(yīng)在基建財(cái)務(wù)收支審計(jì)之前進(jìn)行,提前或促進(jìn)概算審計(jì)的進(jìn)度。由于建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)相對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)比較滯后或與其同步,所發(fā)現(xiàn)的問題和需反映的情況,不便及時(shí)核對(duì)和上報(bào)。因此,
對(duì)設(shè)計(jì)概算方面的審計(jì)從計(jì)劃到實(shí)施均應(yīng)分步驟在基建財(cái)務(wù)收支審計(jì)之前開展;三是概算審計(jì)必須與建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。設(shè)計(jì)概算審計(jì)的縱向檢查比重較大,發(fā)現(xiàn)的問題比較單一,橫向與建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系不多,未能將已審定的概算投資作為建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的尺度,無形之中給建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)增加了難度,所以概算審計(jì)必須與建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合;四是擴(kuò)大概算投資審計(jì)面,加強(qiáng)對(duì)概算審批部門的監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目概算投資的控制“源頭”是概算投資的審批部門,進(jìn)行的概算投資審計(jì)僅針對(duì)設(shè)計(jì)單位,而將建設(shè)項(xiàng)目概算投資的審定部門置于固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督之外。因此,應(yīng)把概算審批部門紛于建設(shè)項(xiàng)目概算投資審計(jì)的范圍,加強(qiáng)對(duì)概算審批部門工作的監(jiān)督,有效推行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的全方位監(jiān)督;五是加大概算投資審計(jì)處理和處罰力度,建議國家有關(guān)部門修訂及完善對(duì)多計(jì)、重計(jì)概算投資的處理和處罰規(guī)定。目前,按有關(guān)規(guī)定審計(jì)查出建設(shè)項(xiàng)目中多計(jì)、重計(jì)概算投資的問題,審計(jì)部門僅能對(duì)原概算批復(fù)部門提出建議,不但沒有促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改正不足,而且削弱了建設(shè)項(xiàng)目概算審計(jì)的積極性;六是適當(dāng)增加工程技術(shù)審計(jì)人員,提高建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)?,F(xiàn)階段,固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員結(jié)構(gòu)極其不合理。參加建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的人員,大部分是懂財(cái)務(wù)專業(yè)的人員,工程概(預(yù))算技術(shù)人員僅占建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)組人員總數(shù)的十分之一?,F(xiàn)有審計(jì)人員對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及其財(cái)務(wù)收支審計(jì)比較熟悉,對(duì)工程建設(shè)及其概(預(yù))算審計(jì)了
一、投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況
隨著該縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)看好。為確保縣委年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)全面完成,縣政府對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了專題研究,將計(jì)劃分解落實(shí)到實(shí)施單位和主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣領(lǐng)導(dǎo)親自檢查投資項(xiàng)目落實(shí)工作,抓進(jìn)度,抓質(zhì)量,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資成績顯著。截止11月底,全縣完成全社會(huì)投資723249萬元,同比增長25.5%。調(diào)研的十六個(gè)投資項(xiàng)目共完成投資263827萬元,占全社會(huì)投資完成額的36.48%,在所有投資項(xiàng)目頗具代表性。
從數(shù)據(jù)上看,十六個(gè)投資項(xiàng)目有十二個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映投資進(jìn)度,報(bào)表數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳一致,報(bào)表數(shù)據(jù)填寫規(guī)范,負(fù)責(zé)人簽名、統(tǒng)計(jì)人員簽名完整,報(bào)送日期準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)構(gòu)成與項(xiàng)目進(jìn)度相符;有一個(gè)項(xiàng)目單位提前上報(bào)了沒有安裝的設(shè)備;有一個(gè)項(xiàng)目單位開工未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,且由于手續(xù)不全,還沒有進(jìn)行報(bào)表;有兩個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)明顯虛報(bào),把沒有建成的廠房提前上報(bào),并且上報(bào)了部分訂購設(shè)備。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,我安排縣局投資統(tǒng)計(jì)與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通,及時(shí)采取了補(bǔ)救、修正措施,并要求他們?cè)谝院蟮慕y(tǒng)計(jì)工作中,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度和有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)辦事。
二、當(dāng)前虛報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)字的原因
在調(diào)研中了解到,數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題,除一些統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟、不精,不能正確掌握?qǐng)?bào)表方法外,其中還存在一些人為因素,其中不乏夾雜著不正確的政績觀在作祟。歸納起來,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一是固定資產(chǎn)投資考核辦法欠科學(xué),導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為政績而不惜虛報(bào)投資。目前,市、縣都把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)考核的一個(gè)重要指標(biāo),作為評(píng)價(jià)地方干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,在制訂考核方案時(shí),未能全面考慮各地現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、工作能力等諸多方面的因素,而是按照上年完成基數(shù),簡單地按某—相同的增長速度分配任務(wù),脫離了一些弱勢(shì)地區(qū)的實(shí)際,導(dǎo)致一些弱勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成分配的任務(wù),甚至差距較遠(yuǎn)。同時(shí),因有嚴(yán)肅的考核辦法制約,某些完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù),便想法設(shè)法虛報(bào),以達(dá)到完成任務(wù)而不受處分處罰的目的。另外,個(gè)別鎮(zhèn)為達(dá)到早出成績、快出成績的目的,用投資數(shù)據(jù)為政績服務(wù),以騙取榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì),導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)人為拔高。
二是基層投資單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位有固定統(tǒng)計(jì)人員不同,投資單位大多是臨時(shí)抽調(diào)人員或材料員、會(huì)計(jì)員兼任,充當(dāng)統(tǒng)計(jì),他們業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,既沒有嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí),更談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)甚至統(tǒng)計(jì)制度的了解,基本上是趕鴨子上架或臨時(shí)報(bào)佛腳學(xué)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的皮毛,造成所填報(bào)的投資數(shù)據(jù)失實(shí)。
三是個(gè)別項(xiàng)目存在代填代報(bào)現(xiàn)象。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)投資統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)重視不夠,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門不能有效制約他們,根本不配統(tǒng)計(jì)人員或者采取不配合態(tài)度,難于取得投資進(jìn)度數(shù)據(jù),迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員代填代報(bào)??上攵?,代填代報(bào)的數(shù)據(jù)肯定質(zhì)量不高,絕不會(huì)與項(xiàng)目進(jìn)度相吻合。
四是有些投資項(xiàng)目原始憑證缺失,造成憑印象估算。個(gè)別項(xiàng)目單位不注意保管原始憑證,不能準(zhǔn)確地按進(jìn)度如實(shí)上報(bào),只好主觀估計(jì)投資進(jìn)度和投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),影響了投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
三、建立防止虛報(bào)長效機(jī)制的措施和建議
一是制定科學(xué)的投資考核方案。按照實(shí)事求是、量力而行的原則,全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、地理優(yōu)勢(shì)、招商優(yōu)勢(shì)、工作能力等諸多方面的因素,科學(xué)分配投資任務(wù),使分配的任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力相匹配。進(jìn)一步完善考核縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)績的辦法,使之更加科學(xué)合理。同時(shí)教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的政績觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二是實(shí)行嚴(yán)格的開工竣工登記制度。計(jì)劃投資500萬元及以上的項(xiàng)目,都要實(shí)行開工竣工登記。項(xiàng)目建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前到縣統(tǒng)計(jì)局辦理開工登記手續(xù),領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工登記證》;項(xiàng)目竣工(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第49頁)驗(yàn)收后15日內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位要到縣統(tǒng)計(jì)局辦理竣工統(tǒng)計(jì)登記。
三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位報(bào)表制度。規(guī)范好原始憑證,嚴(yán)禁代填代報(bào)。目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是按行政區(qū)劃逐級(jí)上報(bào),即各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位把報(bào)表報(bào)送到所在轄區(qū)統(tǒng)計(jì)站,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)站審核把關(guān)后,再由統(tǒng)計(jì)站上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。對(duì)投資建設(shè)單位要求建立健全包括項(xiàng)目核準(zhǔn)(或備案)通知書、用地許可文件、環(huán)保評(píng)價(jià)文件、項(xiàng)目開工通知單(或報(bào)告)、施工單位報(bào)送的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單、建筑安裝工程預(yù)算書、投資建設(shè)單位的工程管理部門提供的工程進(jìn)度情況表、設(shè)備驗(yàn)收單、財(cái)務(wù)撥款憑證等內(nèi)容的原始記錄(或憑證),作為計(jì)算固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)依據(jù)。原始記錄(或憑證)必須資料來源準(zhǔn)確,填寫清楚完整,必須注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名。嚴(yán)格依據(jù)實(shí)際完成的投資上報(bào)進(jìn)度。
四是嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際投資上報(bào)。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,本著實(shí)事求是的原則開展投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。只要項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際開工建設(shè),一律按實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。
五是加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表的審核。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、計(jì)量單位認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目概況和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》,并據(jù)此填寫固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核工作,包括對(duì)原始憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核,做到表表銜接,表與實(shí)際相符。
六是定期對(duì)新開工項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)是核查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與上報(bào)的基層表數(shù)據(jù)是否一致;對(duì)沒有平衡關(guān)系的新增固定資產(chǎn)、應(yīng)付款、規(guī)劃用地、實(shí)際購置土地及購地單價(jià)、生產(chǎn)能力等指標(biāo),要加強(qiáng)人工審核力度;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 行業(yè)類別、建設(shè)地址、注冊(cè)類型、建設(shè)階段、開竣工時(shí)間等屬性指標(biāo)的審查力度。
七是加強(qiáng)投資單位統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期集中培訓(xùn),系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)投資統(tǒng)計(jì)知識(shí)和投資程序,提高投資專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。使各基層單位統(tǒng)計(jì)人員能準(zhǔn)確掌握投資統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)基本技能,確?;鶎訂挝唤y(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。
廣東做為中國改革的前沿地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,在如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益崛起的時(shí)代。提升自主創(chuàng)新能力是廣東的必然選擇,科技創(chuàng)新能力是未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心。本文主要從全要素生產(chǎn)率的角度測(cè)度廣東的科技進(jìn)步率,并簡要分析1978-2012年廣東科技進(jìn)步率以及科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率變動(dòng)的特點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】
廣東;科技;全要素生產(chǎn)率
一、引言
中國改革開放30年,成就巨大,舉世矚目。作為中國改革開放前沿陣地、得風(fēng)氣之先的廣東,30年間發(fā)生了翻天覆地、滄海桑田的巨變。30多年前廣東GDP占全國的5.1%,2012年廣東GDP總量達(dá)到5.7萬億元,約占全國的11%,連續(xù)24年居全國之首。
雖然廣東的經(jīng)濟(jì)又一次登上了發(fā)展的新臺(tái)階,但昔日的先發(fā)、前沿之地也面臨愈來愈大的壓力。廣東的需求結(jié)構(gòu)不盡合理,偏重于出口,消費(fèi)和投資拉動(dòng)作用不足,這決定了廣東易受外部經(jīng)濟(jì)影響。廣東是一個(gè)外貿(mào)依存度很大的省份,目前由于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)商品的需求持續(xù)低迷,導(dǎo)致廣東出口受到極大影響,許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口減少,大量以出口為主的制造加工企業(yè)訂單銳減,銷售收入大幅下滑,甚至出現(xiàn)大批出口導(dǎo)向型的企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象。給廣東的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的危害。
國內(nèi)環(huán)境的嚴(yán)竣形勢(shì)也迫使廣東采取措施,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以科技進(jìn)步來提升自主創(chuàng)新能力。這是關(guān)系廣東未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。
當(dāng)前科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要,中央和廣東省都特別重視科技創(chuàng)新,增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。做為“珠三角”核心的廣東省,在國內(nèi)不僅有沿海的幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng),在其后方――遼闊的內(nèi)陸地區(qū),大大小小發(fā)展各異的經(jīng)濟(jì)圈也在充分發(fā)揮自己的潛力,加速科技創(chuàng)新的步伐,很多經(jīng)濟(jì)圈的中心城市在科技進(jìn)步速率方面甚至已經(jīng)超過廣東。所以,在今后的發(fā)展過程中,廣東應(yīng)該探索出一條新的科技發(fā)展之路。
二、研究意義
今天,廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走在全國的最前面,但卻不能因此感到滿足,而不做再進(jìn)一步發(fā)展的打算。廣東必須走向更進(jìn)一步的對(duì)外開放和高科技發(fā)展,只有這樣才能保持今后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)。
新時(shí)期,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的前提下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是各地發(fā)展的必然選擇。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),技術(shù)進(jìn)步是一條不可避免之路。所以,提高科學(xué)技術(shù)水平,在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)地區(qū)在全國大背景下的可持續(xù)發(fā)展。
廣東是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的地區(qū),為了使廣東盡早實(shí)現(xiàn)“幸福廣東”的目標(biāo),使廣東各地人民普遍過上比較寬裕的生活,必須依靠科技創(chuàng)新,改變大量消耗自然資源的粗放增長的模式,走資源消耗少的新型工業(yè)化道路。提高科學(xué)技術(shù)水平,提高資源利用效率。這是實(shí)現(xiàn)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的根本出路。
廣東無論是經(jīng)濟(jì)水平,還是科技實(shí)力,在全國都處于領(lǐng)先水平。但,如何在新的形勢(shì)下繼續(xù)保持這種領(lǐng)先,甚至擴(kuò)大自己的優(yōu)勢(shì),這是廣東全省面臨的新的挑戰(zhàn)。在中國涌入世界經(jīng)濟(jì)的大潮之中,廣東要保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,要向結(jié)構(gòu)要效益,向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益,向科技進(jìn)步要效益??萍歼M(jìn)步成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的核心。定量的評(píng)價(jià)科技進(jìn)步率對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的作用,測(cè)算科技進(jìn)步對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,是衡量廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。
三、廣東科技進(jìn)步的實(shí)證研究
1.科技進(jìn)步率的說明
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,科技創(chuàng)新能力是未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心。黨的十六屆五中全會(huì)從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體,廣東的企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何,關(guān)系到全省科技創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
科技進(jìn)步在人類社會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已經(jīng)越越來越大,在發(fā)達(dá)國家,科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占比例已從20世紀(jì)初的20%左右上升到現(xiàn)在的50%―80%,定量評(píng)價(jià)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已引起國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及決策部門的廣泛重視。
全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity,簡稱TFP)是指廣義的技術(shù)進(jìn)步,它不單指科學(xué)技術(shù)進(jìn)步或工藝水平的提高(即純技術(shù)進(jìn)步),還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新、企業(yè)管理水平的提高、勞動(dòng)者能力的提高等。
2.科技進(jìn)步率的測(cè)算方法
從索洛增長模型中我們可以推算出廣東的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。通常,對(duì)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率的測(cè)算所采用的生產(chǎn)函數(shù)是基于柯步―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來測(cè)算的??虏绩D道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb-Douglas Production Function,簡稱C-D生產(chǎn)函數(shù)),其形式如下:
3.基期固定資本存量
自1951年Goldsmith提出永續(xù)盤存法估算固定資本存量后,此方法已逐漸成為國際通用的資本存量估算法。由上一節(jié)所述內(nèi)容知,要估算出各年資本存量,首先,要估算出基期的資本存量。
已有研究對(duì)基年的選擇一般為1952年或1978年,本文選擇的基年為1978年。文中借鑒Reinsdorf等(2005)的方法估算初始資本存量。在該文獻(xiàn)中,研究者放棄假設(shè),利用若干年的數(shù)據(jù),通過指標(biāo)間的關(guān)系式來估算,作者推導(dǎo)得到公式:
上式的,g為不變價(jià)投資的平均增長率,I′0是初始年份的不變價(jià)投資,δ為資本平均折舊率。由于廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中只有2000年以后的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù),為了使在計(jì)量模型中的數(shù)據(jù)較為全面,以使模型誤差較小,所以,2000年之前,使用商品零售價(jià)格指數(shù)代替固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。由《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算出1978年的消除價(jià)格因素影響后的固定資產(chǎn)投資平均增長率g=21.56%。
馮曉、朱元(2011)結(jié)合實(shí)際可獲得的我國1994-2009年間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),對(duì)固定資本折舊率作近似測(cè)算。分析結(jié)果表明,過去十余年間我國的固定資本折舊率約為5.9%左右。在本文的研究中,使用以上研究結(jié)果,δ=5.9%。根據(jù)公式可以計(jì)算出基期1978年廣東的固定資本存量K0=1.5298億元。
4.科技進(jìn)步率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算
由上述方法,為了獲得變量之間的線性關(guān)系,對(duì)實(shí)際收入,就業(yè)人數(shù)以及不變價(jià)的的固定資本存量分別取對(duì)數(shù)。
用EViews6.0對(duì)取完對(duì)數(shù)后的變量進(jìn)行回歸分析,所得結(jié)果如下:
在固定資產(chǎn)投資存量這項(xiàng)中,由于廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有2000年之前的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù),所以在計(jì)算不變價(jià)的固定資產(chǎn)投資量時(shí),會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。最后,在圖形上會(huì)反映出2000年之前的波動(dòng)較大。
由上圖可以看出,廣東從改革開放以來,科技進(jìn)步率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率并無明顯的變化規(guī)律??萍歼M(jìn)步率快的年份,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率也明顯。此外,幾乎每5年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率發(fā)生一個(gè)較大的變化。其原因之一是:科技進(jìn)步貢獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響是伴隨著相應(yīng)的投入而發(fā)生的,而且具有一定的滯后性、階段性,因此以年為時(shí)間段計(jì)算的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必然隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定程度有著自身波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。
四、總結(jié)
廣東作為中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速增長的典型,其增長的特征和發(fā)展路徑有許多值得研究的地方。
值得注意的是,首先,上文中所測(cè)算的實(shí)際上是全要素生產(chǎn)率,它和技術(shù)進(jìn)步率是有區(qū)別的,我們?cè)趯?duì)模型中全要素進(jìn)行定義是,就已將全要素生產(chǎn)率TFP定義為扣除資本投入和勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)以外其他所有能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的因素貢獻(xiàn)的總和,這個(gè)總和包括了制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源配置、政策法律、管理決策、教育進(jìn)步、隨機(jī)因素等等。其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)進(jìn)步的概念。
其次,在上面的測(cè)算中,資本投入的貢獻(xiàn)率指標(biāo)α=0.8772。顯得資本投入對(duì)產(chǎn)出的影響過大。由于我國主要是以投資驅(qū)動(dòng)的國家,同樣,廣東在改革開放以來,在國家政策的大力引導(dǎo)下,從中央到地方,在珠三角這片土地上進(jìn)行了大規(guī)模的投資,使資本在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了重要的作用。
最后,從測(cè)得結(jié)果的拆線圖可以看出,全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)有大有小,有正有負(fù)。從1978-2012年,廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了資本和勞動(dòng)的影響外,還有許多其他的因素,有些因素會(huì)對(duì)收入水平產(chǎn)生促進(jìn)的作用,而用些可能起到相反的作用。所以,會(huì)使測(cè)得的結(jié)果有著很大的波動(dòng)區(qū)間。
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