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進入市場經(jīng)濟時代以后,企業(yè)的管理觀念發(fā)生了極大的改變,企業(yè)從以往單純的重生產(chǎn)、輕管理,逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與經(jīng)營管理并重發(fā)展。作為企業(yè)的有形資源,企業(yè)最重要的經(jīng)營資產(chǎn)--固定資產(chǎn)要想保值增值,為企業(yè)產(chǎn)生效益,就需要企業(yè)在“管”方面下功夫。也就是說,企業(yè)必須從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性,從行動上要采用科學的管理方法,有效的開展固定資產(chǎn)管理活動。這樣才能全面促進企業(yè)發(fā)展,提升經(jīng)營管理水平和企業(yè)效益。下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行深入分析探討。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概述
1.固定資產(chǎn)管理的概念
對于固定資產(chǎn)管理,從會計制度和稅法的角度看,主要是對具有以下特征的有形資產(chǎn)進行分配、管理,(1)為企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、出租經(jīng)營管理所有;(2)使用年限超過一年;(3)單位價值比較高。一般情況下,企業(yè)的固定資產(chǎn)主要包括使用超過1年的建筑物、房屋、機器設備、運輸工具以及其他生產(chǎn)所需的設備工具,此外不屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的設備,單位價值超過2000元,同時使用年限超過2年的也可以列作固定資產(chǎn)。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理時,首先要準確的確認固定資產(chǎn),并然后才能結(jié)合企業(yè)的具體情況制定相應的固定資產(chǎn)管理方案,從而保證企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。在確認企業(yè)固定資產(chǎn)時,需要注意的是,企業(yè)的安全監(jiān)控設備、環(huán)保設備雖然不能為企業(yè)帶來直接的利益,但是能保證企業(yè)更好的獲取經(jīng)濟效益,因此,也應該將其列作是企業(yè)固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中極其重要的管理環(huán)節(jié),涉及到企業(yè)各個方面,從企業(yè)的管理目的看,固定資產(chǎn)管理的主要任務有:(1)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于固定資產(chǎn)管理的政策;(2)結(jié)合企業(yè)財務、會計制度的相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行核算、管理;(3)注重對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng)、維護,提高固定資產(chǎn)的使用壽命周期;(4)從增量投向、資產(chǎn)存量流動中改善固定資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)的使用率;(5)加強固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,保證固定資產(chǎn)的安全;(6)對固定資產(chǎn)的使用效果進行檢查分析,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1.利用固定資產(chǎn)管理軟件進行數(shù)據(jù)管理
就目前而言,企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理時,大多是采用固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)在手工記錄資產(chǎn)數(shù)據(jù)向計算機軟件記錄數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變的過程中,發(fā)揮出了十分重要的作用,改變了以往固定資產(chǎn)管理會計人員手工記賬存在的工作量大、計提折舊計算復雜、準確性差等問題,極大的提高了固定資產(chǎn)賬務核算質(zhì)量和固定資產(chǎn)管理準確性。但是在新環(huán)境下,隨著市場經(jīng)濟改革的深入,企業(yè)轉(zhuǎn)型也越來越深入,而企業(yè)當前使用的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新環(huán)境下,企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的要求,企業(yè)開始使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,幾乎沒有對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行升級,使得當前的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在功能上無法滿足更高的管理要求,作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源,固定資產(chǎn)管理發(fā)揮著十分重要的作用,而老的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能缺陷,使得固定資產(chǎn)管理受到極大的限制,這也對企業(yè)的健康發(fā)展造成極大影響。
2.固定資產(chǎn)投資計劃的集中管理
企業(yè)固定資產(chǎn)的投資計劃主要是在每年的年底以企業(yè)各部門的二級單位為上報主體,對本單位來年所需要的固定資產(chǎn)投資進行上報,然后由企業(yè)的管理決策層對各單位的上報情況進行分析論證,結(jié)合企業(yè)的具體情況,制定固定資產(chǎn)投資計劃并分解下達給各二級單位。各二級單位按照上級下達的固定資產(chǎn)投資計劃組織實施,以此推進企業(yè)固定資產(chǎn)投資的逐步進行,并實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資資金的集中管理。
3.企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理現(xiàn)狀
作為企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分,甚至是很多企業(yè)擁有核心競爭力的運營資產(chǎn),加強固定資產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展有很大的影響。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對固定資產(chǎn)管理不重視,或者固定資產(chǎn)管理不當,很容易造成企業(yè)資產(chǎn)流失,甚至會錯失市場機會、喪失企業(yè)核心競爭力等,從而對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。進入21世紀以后,隨著我國市場經(jīng)濟條件的不斷優(yōu)化,市場競爭越來越激烈,企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設備運行情況逐漸成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐。因此,越來越多的企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)風險,開始重視和加強生產(chǎn)設備的管理。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天,一些先進的固定資產(chǎn)管理手段也被應用在企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動中,這些技術(shù)和方法極大的提高了企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,解決了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的各種問題,使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理更加科學、規(guī)范。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個十分復雜的系統(tǒng),企業(yè)的各個部門都擁有一定的固定資產(chǎn),這也就意味著企業(yè)的固定資產(chǎn)管理需要每一個員工參與進來。但是從當前的企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理情況看,還存在企業(yè)員工思想認識不足的問題,加上企業(yè)的經(jīng)營模式、技術(shù)水平、管理思路等方面的局限,使得企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理中仍存在很多問題,如管理思想落后、管理人員素質(zhì)不高、管理方法缺陷等,對企業(yè)的健康發(fā)展造成極大的影響。
四、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理軟件的問題
目前,企業(yè)使用的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)多數(shù)都是全國通用的系統(tǒng)。在新環(huán)境下,隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大,企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模也越來越大,系統(tǒng)數(shù)據(jù)越來越復雜,這也導致管理人員在月末、年末進行業(yè)務操作時,經(jīng)常會出現(xiàn)系統(tǒng)宕機的現(xiàn)象。這就在很大程度上增加了固定資產(chǎn)管理人員的工作難度,降低了固定資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。在固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)中,查詢功能是最基本的功能之一,但是由于通用軟件系統(tǒng)的功能設計缺陷,導致系統(tǒng)無法為管理人員提供過去的固定資產(chǎn)清單情況,這就導致固定資產(chǎn)管理人員無法準確利用歷史數(shù)據(jù)進行比較。此外,由于當前的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)查詢模式過于簡單,數(shù)據(jù)維度也比較簡單,使得固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)很難滿足固定資產(chǎn)管理人員的實際分析需求,進而影響到固定資產(chǎn)日常管理質(zhì)量的提高。
2.固定資產(chǎn)投資計劃集中管理的問題
在企業(yè)管理中,財務集中核算、資金集中調(diào)度是比較常見的,固定資產(chǎn)投資資金安排,管理權(quán)限集中在企業(yè)的管理決策層,企業(yè)的各部門沒有固定資產(chǎn)投資的決策權(quán),也就是說企業(yè)的固定資產(chǎn)投資是一種高度集中的計劃管理模式,企業(yè)各部門參與決策的力度很小。隨著企業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)對設備、場地、車輛等固定資產(chǎn)的需求也不斷增加,但是在這種固定資產(chǎn)投資計劃集中管理模式下,最了解市場和生產(chǎn)的基層部門管理權(quán)限十分有限,難以根據(jù)實際的市場情況、設備運行情況等快速做出決策,調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃。再加上企業(yè)“重計劃、輕落實”行為的影響,使得企業(yè)的固定資產(chǎn)投資受到極大影響,同時這也極大的降低了企業(yè)的資金使用效益。在這種固定資產(chǎn)投資計劃的管理模式下,企業(yè)二級部門經(jīng)常會在上報計劃中隨意增加上報金額,抱著“不要白不要”的思想,使得上報計劃存在很強的隨意性,從而對企業(yè)管理決策層的投資決策造成一定影響。在當前的企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中,還存在“重投資,輕管理”的問題,固定資產(chǎn)投資計劃落實后,固定資產(chǎn)的維修、折舊都是由企業(yè)統(tǒng)一核定的,不管是大型系統(tǒng)設備,還是簡單的設備,都通過粗放的手段進行管理。在固定資產(chǎn)投資前沒有對投資收益與投資風險等進行深入思考和系統(tǒng)分析,在投資后,也沒有對其效益進行追蹤,從而導致固定資產(chǎn)投資難以獲得期望的效果。
3.固定資產(chǎn)日常運維管理存在的問題
固定資產(chǎn)在后續(xù)的使用過程中,需要發(fā)生大量的費用支出,需要定期檢修維護,需要進行技術(shù)升級改造等,來維持和提高固定資產(chǎn)使用效率。固定資產(chǎn)的日常運維管理是固定資產(chǎn)管理的一個重點和難點。固定資產(chǎn)設備檢修頻率的確定,檢修成本開支的衡量、停機檢修的后期利益與當期利益的矛盾,設備技術(shù)升級的時機把握等等,會對固定資產(chǎn)設備的壽命周期、企業(yè)當期與后期經(jīng)濟利益等產(chǎn)生深遠影響。但有很多企業(yè)特別是國有企業(yè),企業(yè)管理層為了自己任期內(nèi)的利益,往往只注重眼前利益,以提高當期收益為任期目標,通過降低設備檢修頻次等,減少設備的運維費用開支,嚴重地透支了設備的使用壽命和生產(chǎn)性能,為企業(yè)今后的生產(chǎn)運營風險埋下了隱患。
五、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的策略
1.建立有償投資機制,提高投資效益的責任意識
面對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題,企業(yè)一方面應該在固定資產(chǎn)投資計劃中增加有償投資機制,從而對投資人的行為進行有效約束,另一方面企業(yè)還需要引導經(jīng)營者樹立“有投入就要有產(chǎn)出”的經(jīng)營理念,在主觀上促使經(jīng)營者可以在投資前做好規(guī)劃、算好賬,從而保證投資的成功率。在固定資產(chǎn)投資過程中,要堅持誰使用、誰受益、誰擔責的原則,要求經(jīng)營者能根據(jù)相應的投資需求,在一定時間內(nèi)有所回報。具體而言,企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營者的投資要求,延長相應的設備使用年限、設備投資回收期。例如,一條生產(chǎn)線設備的有效使用時間為5年,而經(jīng)營者需要增加一條生產(chǎn)線設備時,需要根據(jù)相應的業(yè)務發(fā)展,制定5年內(nèi)的經(jīng)營思路,創(chuàng)造收益,從而回報自己提出的增加一條生產(chǎn)線設備投資要求。這種有償投資機制,在一定程度上提高了企業(yè)各個部門的投資自主權(quán),企業(yè)各個部門有投資需求時,必須對自身的各種情況進行分析,按需上報,這樣不僅能降低盲目投資帶來的風險,還能全面提高固定資產(chǎn)投資效益。企業(yè)還應該結(jié)合自身的實際情況,制定相應的約束機制,設定固定資產(chǎn)投資收益率等績效指標,在主觀上提高經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營意識。需要注意的是,企業(yè)在制定績效考核指標時,必須綜合考慮各部門的具體情況以及市場環(huán)境因素,從人性化的角度出發(fā),這樣才能全面調(diào)動各部門的積極性,提高固定資產(chǎn)的投資收益率,增加企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.制定科學的固定資產(chǎn)管理工作界面
為了確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有序進行,企業(yè)需結(jié)合部門職責、固定資產(chǎn)類型、管理層的授權(quán)等情況,制定科學的固定資產(chǎn)管理工作界面。針對不同類型的固定資產(chǎn),采用不同的管理手段,從而全面提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。例如,對于企業(yè)的生產(chǎn)設備,其使用權(quán)、中小維修權(quán)等權(quán)限應劃歸相應的生產(chǎn)部門,對于設備的大修、技術(shù)升級改造等權(quán)限,應劃歸企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理部門。當設備、機器等固定資產(chǎn)在生產(chǎn)中發(fā)生大型故障,或需更換貴重的關(guān)鍵配件,或需要進行技術(shù)升級改造提高產(chǎn)品質(zhì)量等情況時,生產(chǎn)部門應及時向生產(chǎn)技術(shù)管理部門報告,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門組織技術(shù)力量對實際情況進行專項研究分析,并及時作出決策,避免造成生產(chǎn)設備損壞進一步擴大、產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降、嚴重影響安全生產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。
在企業(yè)的固定資產(chǎn)中,公共類固定資產(chǎn)往往處于一個十分尷尬的地位,就是沒有一個部門愿意主動承擔公共類固定資產(chǎn)的管理責任,這也造成了公共類固定資產(chǎn)利用率低、損壞多、浪費嚴重。鑒于此,企業(yè)應該結(jié)合自身的實際情況,明確公共類固定資產(chǎn)管理主體,并制定相對完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)管體系,對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況進行全面監(jiān)控,保證企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略能真正的落實在實際工作中,確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。
3.制定設備維修費用預算定額
從當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理的整體情況看,許多企業(yè)采用以固定資產(chǎn)原值為權(quán)重,核定相應的固定資產(chǎn)設備維修費預算。這種粗放式管理模式,一方面不利于企業(yè)固定資產(chǎn)的正常維修、使用,另一方面也影響到各部門固定資產(chǎn)維修費用預算的執(zhí)行,導致各部門對本部門的固定資產(chǎn)維修費用預算都持有很大的意見,特別是在固定資產(chǎn)成新率比較低的部門,很可能會因為費用預算不足而減少設備的正常維修,從而影響設備的正常運行和使用壽命等。鑒于此,企業(yè)應對各部門的固定資產(chǎn)進行全方位分析,結(jié)合固定資產(chǎn)的已使用年限、設備運行狀況、關(guān)鍵部件的可替換情況等,并對各部門管理的固定資產(chǎn)進行細化分類,根據(jù)不同的使用年限、不同類型的固定資產(chǎn),制定不同的維修費用預算定額,從而使得固定資產(chǎn)維修費預算更加科學、合理,進而提高固定資產(chǎn)的日常管理質(zhì)量。
4.建立關(guān)鍵的固定資產(chǎn)設備壽命周期管理系統(tǒng)
企業(yè)應根據(jù)固定資產(chǎn)設備的技術(shù)性能、成品率、成品質(zhì)量、使用年限、運行小時、關(guān)鍵部件的可替換性、運行環(huán)境等因素,對關(guān)鍵的生產(chǎn)運營固定資產(chǎn)設備建立科學的全壽命周期管理系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)測設備的運行情況。并定期進行設備檢修維護,根據(jù)設備運行情況的監(jiān)測數(shù)據(jù)、檢修維護時對設備狀況的初步診斷等情況,組織技術(shù)專家進行會診,對設備的后期維護、技改等提出專家評審意見,報企業(yè)管理層決策,從而制定相應的固定資產(chǎn)設備后期維護、技改計劃。通過提高固定資產(chǎn)的日常管理質(zhì)量,來提高固定資產(chǎn)性能、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、延長使用壽命、降低設備大修頻次、降低安全風險等,從而保證固定資產(chǎn)的保值增值,為企業(yè)貢獻最大的經(jīng)濟利益。
為了全面、準確掌握全州固定資產(chǎn)投資運行情況,不斷提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,準確反映全州固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢,更好地為州委、州政府科學決策、宏觀管理以及實施目標責任考核提供科學依據(jù),現(xiàn)就進一步加強我州固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作作如下通知:
一、進一步提高對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作重要性的認識。固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟增長的重要力量,是進行國民經(jīng)濟核算的重要基礎工作,也是反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的重要指標,準確的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展方向的決策依據(jù)。各級、各部門、各單位要高度重視固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,切實增強做好投資統(tǒng)計工作的使命感和責任感,理順投資統(tǒng)計關(guān)系,及時協(xié)調(diào)解決投資統(tǒng)計工作中的矛盾和問題,從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保全州范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不重不漏、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
二、強化工作責任,做好項目統(tǒng)計管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實行部門分工、領導負責制,明確任務,責任到人。一是州上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度,由州發(fā)改委牽頭,統(tǒng)計、財政、經(jīng)委、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設等部門參加,每季度召開一次聯(lián)席會議,通報固定資產(chǎn)投資完成情況,分析形勢,尋找問題和差距,研究制定切實可行的措施辦法。二是發(fā)改、建設、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教等部門在向投資主體下達項目審批、核準或備案等文件以及資金計劃時,應將有關(guān)文件抄送統(tǒng)計部門。三是發(fā)改委、經(jīng)委等部門在投資項目立項批復前,應要求建設主體單位主動與統(tǒng)計部門建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報送關(guān)系,并指定專人負責固定資產(chǎn)投資報表的報送工作。四是凡當年有固定資產(chǎn)投資項目的部門和行業(yè),必須向發(fā)改委、統(tǒng)計局報送項目進度報表,報表須經(jīng)單位分管領導簽字并加蓋單位公章。五是要建立投資項目統(tǒng)計臺帳,發(fā)改委、統(tǒng)計部門要定期對固定資產(chǎn)投資項目和完成進度進行核對。
三、認真貫徹落實州統(tǒng)計局、發(fā)改委等五部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強新開工項目統(tǒng)計等級制度的意見》(*統(tǒng)[20*]55號)。凡計劃總投資在500萬元以上的新開工項目,在項目開工前,必須到項目所在地統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記,填寫新開工項目統(tǒng)計登記表。
根據(jù)交通運輸部指導意見和技術(shù)功能方案的要求,結(jié)合省級相關(guān)業(yè)務工作特點及信息化現(xiàn)狀,改變當前主要依托工具軟件的低效工作方式,轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè),以投資項目為主線,對中央投資以及省投資的各類項目投資計劃的編制、上報與下達進行聯(lián)網(wǎng)處理,對投資計劃執(zhí)行情況展開跟蹤、分析,提高投資計劃編制效率與投資計劃管理決策科學性。初步實現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計劃管理業(yè)務的網(wǎng)絡化處理與數(shù)據(jù)共享,規(guī)劃業(yè)務的成果管理,以項目為主線,形成規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計“三位一體”有機運行的整體,并與部級系統(tǒng)做好銜接,提升本省交通運輸投資計劃填報工作的效率、管理水平和決策能力。
2主要功能
省級投資計劃管理系統(tǒng)主要面向省級投資計劃管理人員、投資計劃上報單位,以投資計劃項目為主線,實現(xiàn)規(guī)劃成果管理,中央補助以及省財政資金補助各類項目計劃的編制、上報、下達以及針對投資計劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。 根據(jù)省級交通運輸投資計劃管理的實際需求,系統(tǒng)的基本功能設計主要包括規(guī)劃項目庫管理、投資計劃項目管理、計劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理;投資計劃項目管理子系統(tǒng)主要是完成計劃的編制、審核、上報、下達等;計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對計劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理,以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的銜接
2.1規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)
規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項目相關(guān)信息的管理,使規(guī)劃和計劃能有機的結(jié)合在一起,通過參照規(guī)劃,更加方便快捷的編制年度計劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊,分別是規(guī)劃項目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項目查詢功能。規(guī)劃項目管理模塊:實現(xiàn)計劃編制人員對每個五年規(guī)劃項目庫的導入和編輯管理功能。用戶可對建設項目表的基本信息在線進行錄入、修改、刪除等編輯操作,包括:項目名稱、項目編碼、項目類別、建設性質(zhì)、項目所在路線編碼及名稱、項目起訖點樁號、項目建設里程、以及前期工作可研工作情況和初設工作情況等。項目批件管理模塊:實現(xiàn)對項目庫中各規(guī)劃建設項目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對規(guī)劃項目庫中每個項目,通過錄入與之相關(guān)的項目批件信息,在規(guī)劃項目庫的項目與項目批復文件之間建立關(guān)聯(lián),從而反映項目的前期工作情況,便于開展年度計劃的編制工作。規(guī)劃項目庫查詢模塊:按照人員權(quán)限范圍,根據(jù)項目基本信息或者項目批復文件主要關(guān)鍵字段進行規(guī)劃項目查詢,實現(xiàn)規(guī)劃項目庫項目信息及項目批復文件的瀏覽和查詢功能。
2.2投資計劃項目管理子系統(tǒng)
投資計劃項目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級計劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng),包括計劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報、下達的全部流程,同時還實現(xiàn)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個功能模塊,分別是計劃填報模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計劃上報管理模塊、計劃下達管理模塊、計劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導出與打印模塊。計劃填報模塊:實現(xiàn)投資切塊分配以及投資計劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳,其中項目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計劃上報人員可直接選擇規(guī)劃項目庫中前期工作完備的項目進行下一年度投資建議計劃的編制,也可以直接填寫各類投資建議計劃。數(shù)據(jù)審核模塊:提供年度建議計劃數(shù)據(jù)的審核功能,需完成對年度投資建議計劃表數(shù)據(jù)進行邏輯性和合理性審核,邏輯性錯誤必須修改,合理性錯誤允許用戶進行說明,并在下次審核時顯示該說明。審核公式編輯模塊:提供年度建議計劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強制性的,必須要求用戶沒有該類型的錯誤后方能上報數(shù)據(jù),合理性審核公式是用于提醒的,可以允許存在,允許對合理性審核結(jié)果進行說明。計劃上報管理模塊:提供年度投資計劃數(shù)據(jù)的逐級上報功能,計劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部,均可以直接在系統(tǒng)上點擊進行上報。省級系統(tǒng)需要與部級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接,即點擊上報后,可以直接將數(shù)據(jù)上報到部級系統(tǒng)當中。計劃下達管理模塊:主要實現(xiàn)與部級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)無縫銜接,可以接收部下達的年度計劃數(shù)據(jù),并能相應下達各市、各縣的年度建議計劃。計劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實現(xiàn)編輯過程中或者上報后的各類年度建議計劃數(shù)據(jù),下達的年度計劃數(shù)據(jù)的查詢功能,包括項目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說明信息等。本模塊還需完成對各單位年度建議計劃數(shù)據(jù)上報狀態(tài)的查詢功能,需完成對各單位年度計劃數(shù)據(jù)下達狀態(tài)的查詢功能。數(shù)據(jù)匯總與分析模塊:根據(jù)市、縣等項目單位,按時間進行資金渠道、投資方向的分析;根據(jù)項目類型,按時間進行分市、分縣、分資金渠道的分析;根據(jù)資金類別,按時間進行分市、分縣、分區(qū)域、分項目類型等的分析;通過統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)當中的計劃項目投資額數(shù)據(jù),可對限定范圍內(nèi)的投資計劃項目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報表、分析圖等多種方式進行展現(xiàn),還可以根據(jù)自定義的分析報表和文字報告模板,自動生成分析報告。數(shù)據(jù)導出與打印模塊:實現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫信息、投資計劃數(shù)據(jù)的方便導出,可導出成TXT、Excel、PDF等通用格式,支持報表打印功能。
2.3規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)
規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務局投資計劃管理部門對規(guī)劃項目庫和投資計劃執(zhí)行情況進行檢查,通過規(guī)劃、計劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較,檢查規(guī)劃項目和計劃項目的執(zhí)行情況和完成進度。其包含三個功能模塊,分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊:提供計劃編制人員掌握規(guī)劃項目庫中項目執(zhí)行進度。利用規(guī)劃項目與年度投資計劃項目的對應關(guān)系,實現(xiàn)以規(guī)劃項目為主線,查詢年度投資計劃項目安排情況以及項目每年的投資完成情況。計劃執(zhí)行情況檢查模塊:實現(xiàn)投資計劃項目與統(tǒng)計業(yè)務管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項目的相互銜接,一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參照,掌握投資計劃項目的執(zhí)行情況,為下一年度投資計劃的制定提供參考數(shù)據(jù);另一方面實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核,提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。結(jié)果輸出模塊:是對規(guī)劃與計劃以及計劃與統(tǒng)計檢查完成的結(jié)果,通過折線圖、餅圖以及表格的形式進行多種展示和輸出。
2.4系統(tǒng)管理子系統(tǒng)
系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對省、地市、縣交通運輸局計劃管理部門和各直屬單位計劃管理部門系統(tǒng)用戶注冊、登錄、訪問權(quán)限等進行管理。
3結(jié)語
一、一季度經(jīng)濟運行情況
總體上講,一季度全市經(jīng)濟運行開局良好,呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩(wěn)運行的特點,實現(xiàn)了“開門紅”。初步預計,一季度全市經(jīng)濟總量達到億元,同比增長,增速比上年同期提高個百分點,比全省增速高出個百分點,增幅位居全省第位。
⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動,全市完成春播面積近萬畝,其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理,一類苗占,同比提高個百分點;二類苗占,同比下降了個百分點;三類苗占,同比下降了個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,改造更新果樹經(jīng)濟林萬畝,種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝,種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭,達到萬頭;出欄量增加萬頭,達到萬頭;牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元,比上年同期增加萬元。
⒉工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元,增長,總量位居全省第位,增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元,增長。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,一季度生產(chǎn)原煤萬噸,增長;發(fā)電量完成億千瓦時,增長。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元,增長,占全市規(guī)模以上增加值的,拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長個百分點。企業(yè)改革改制進展順利,已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案,有戶正在調(diào)研論證,制定方案;有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè),方案已經(jīng)批準,正在開展工作;有戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大,一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元,占年計劃億元的%,增長%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展,新增個體戶戶,新注冊私營企業(yè)戶。個體私營經(jīng)濟上繳稅金萬元,占年度調(diào)控目標的。
⒊項目建設和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一季度,全市完成固定資產(chǎn)投資億元,增長。落實萬元以上各類建設項目項,總投資萬元,其中續(xù)建項目項,累計完成投資億元;新開項目項,完成投資萬元;儲備各類前期項目項,概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平?jīng)鲭姀S二期項目已完成初可研審查;超高壓輸供電項目已完成選址;西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規(guī)劃;萬噸甲醇項目已完成可研;兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成,正在進行招標;平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項目正在實施;崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒;竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查;農(nóng)村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項目進度加快。招商引資工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項,簽約項目項,簽約資金億元,落實到位資金萬元。
⒋財政金融工作運行平穩(wěn)。一季度全市地方財政收入累計完成億元,占預算的,同比增收萬元,增長;大口徑財政收入累計完成億元,增長。累計完成支出億元,同比多支萬元,增長。全市金融機構(gòu)存款余額億元,增長;貸款余額億元,增長。金融機構(gòu)現(xiàn)金收入達到億元,累計支出億元,分別增長和。
⒌城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒,即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設,個小城鎮(zhèn)建設項目已有個開工,個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設投資億元,增長。
⒍物價指數(shù)小幅攀升,居民收入穩(wěn)定增長。一季度,全市社會消費品零售總額完成億元,增長,增速高于全省個百分點。居民消費價格指數(shù)上揚個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元,同比增長;農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增元,達到元,增長。
但是客觀地看,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在“三個不理想”:
一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看,一些主要經(jīng)濟指標實際進度與時間不同步,即時間已過四分之一,但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是:全社會固定資產(chǎn)投資全年預期完成億元,一季度完成億元,僅占全年任務的。全市生產(chǎn)總值全年預期完成億元,一季度完成億元,占全年任務的。限上工業(yè)增加值完成億元,占全年任務的。地方財政收入完成億元,占全年任務的。
二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外,其余主要指標在全省排位均不夠理想,特別是固定資產(chǎn)投資同比增長,增速與去年同期的倍相比,下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊,全市固定資產(chǎn)投資僅為億元,增長,增速僅為全省第八位。地方財政收入增長,為全省第八。
三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看,輕、重工業(yè)運行不平衡,重工業(yè)增速高于輕工業(yè)個百分點;工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元,占全市規(guī)模以上增加值的,其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看,縣(區(qū))完成增幅大、增速高,情況比較好,但中省投資大幅下降;縣區(qū)之間也不平衡,增幅最高的華亭縣增長了倍,靈臺縣卻下降了。從財政收入來看,全市八個預算單位中,除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外,其余各縣差距都比較大。
造成三個不理想,有季節(jié)等客觀原因,但我認為主觀努力不夠是主要原因。
二、關(guān)于二季度工作
二季度工作總體要求是:扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務、抓落實。
⒈抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
一是要切實抓好糧食生產(chǎn)。當前,當前糧食生產(chǎn)政策好,農(nóng)民種糧積極性高,要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟作物的田間管理,加強對條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治,力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策,特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現(xiàn),讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設,加大對重點龍頭企業(yè)的扶持,在提高打響“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務輸出,積極鼓勵和引導農(nóng)村富余勞動力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想,未雨綢繆,早作部署。
⒉精心組織工業(yè)生產(chǎn)
一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時機,突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢行業(yè),確保重點行業(yè)和重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點企業(yè)的技術(shù)改造,確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)度,及時研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題,協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金,保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應,保證生產(chǎn)的順利進行。四是要千方百計擴大產(chǎn)品市場銷售,防止產(chǎn)品積壓,保持產(chǎn)銷銜接,努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進度的同時,把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、預案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標關(guān)等“五關(guān)”,按照進度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計口徑的變化工業(yè)增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經(jīng)委要認真研究中小企業(yè)擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業(yè)為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案,力爭下半年啟動運轉(zhuǎn)。
⒊全力以赴抓好項目建設
二季度是項目建設的黃金季節(jié),這一階段的工作對于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想,給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認真查找問題,分析原因,采取切實有效措施,爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度,跟蹤服務,督促施工單位充實工作力量,加快建設進度,確保建設質(zhì)量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目,要積極創(chuàng)造條件,落實資金,爭取盡早開工,特別是重點建設項目,要確保按期開工。協(xié)議項目要責任到人,盡快簽訂合同,投入建設。對爭取國家立項的項目,要認真做好前期工作,爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣(區(qū))要超額完成固定資產(chǎn)投資任務力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達到以上。
⒋著力抓好財稅金融工作
一是要加強收入調(diào)度,依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為,依法收取各項規(guī)費,防止財政資金流失,實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點,加強協(xié)調(diào),優(yōu)先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目,加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作,最近組織召開銀行和建設口、商貿(mào)口、社會事業(yè)口和企業(yè)的座談會,通過搭建平臺,增進相互了解,著力解決信息不對稱的問題。
⒌抓好城市和交通建設
“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程要在確保質(zhì)量的前提下加快進度,除濱河路以外,其余城市建設工程要在月日前全部完工,迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館(校)武術(shù)比賽。
今年__月份, 續(xù)建及新上超千元項目1__6個,總投資__15億元,年度計劃投資86億元,實際完成投資9.8億元,完成年度投資計劃11.4%,自開工累計完成投資8__.__億元,其中新上千萬元項目27個,總投資18.6億元。其中:五千萬在建項目1/:請記住我站域名/12個,總投資__08.5億元,自年初累計投資9.__億元,自開工累計完成投資79.4億元;在建億元項目54個,總投資270.4億元,實際完成投資4.7億元。自年初新上億元項目4個,總投資7.48億元。投資5億元續(xù)建及新開工項目10個,總投資192.__億元,分別為:滄州晟實鋰電科技有限公司磷酸鐵釩鋰動力電池生產(chǎn)項目、河北冀春化工有限公司甲醇氣相催化脫水制二甲醚擴能項目、滄州恒力液壓機械有限公司液壓油缸生產(chǎn)項目、渤海重工管道有限公司年產(chǎn)10萬噸合金鋼高壓鋼管項目、河北海浩高壓法蘭管件集團翼世源管道設備有限公司精工管道及壓力容器生產(chǎn)項目、滄州宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司宏宇亞龍灣建設項目、德奧達投資集團有限公司“京津之門”建設項目、廣州臺商協(xié)會臺灣精品城商業(yè)綜合體建設項目、滄州岳鋼五金制品有限公司五金制品生產(chǎn)項目;滄州貝爾投資有限公司木材深加工基地和建材機械生產(chǎn)項目。
一是按照省、市節(jié)能考核工作要求,經(jīng)過我們積極認真的工作,編制了《__2015年節(jié)能工作要點》、《__2015年節(jié)能工作實施方案》和《__煤炭消減工作實施方案》,到__月底,萬元GDP綜合能耗預計下降2%。
二是繼續(xù)加大節(jié)能項目實施力度。堅持把實施節(jié)能項目作為提升企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容,積極指導和幫助重點耗能企業(yè)抓好節(jié)能項目的謀劃和實施;同時,把淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手,對納入年度淘汰落后產(chǎn)能計劃的項目,做到“四講”、“四到位”,即講政策、講法律、講道理、講市場、全面排查到位、教育引導到位、政策支持到位、措施落實到位,對不能按期完成的項目,堅持重拳出擊,實行聯(lián)合執(zhí)法,徹底將其取締。今年我縣共組織實施淘汰落后產(chǎn)能項目__個,年可減少能源消耗8000噸標準煤。
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