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集中采購原則范文第1篇

一、采購范圍

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品集中采購的范圍為寧波市已進(jìn)行招投標(biāo)的、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用量比較大的、對弱勢群體較優(yōu)惠的藥品，原則上實行集中定向采購。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立“*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組”，（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中采購辦公室。

三、實施步驟

（一）下發(fā)藥品集中采購政策管理文件

“*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)制定和下發(fā)《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購實施方案》等藥品集中采購的政策管理文件。

（二）確定采購目錄

各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位依據(jù)臨床需要和減輕患者藥品費用負(fù)擔(dān)的原則，組織有關(guān)人員編制擬集中采購的藥品品種（規(guī)格）和數(shù)量計劃，經(jīng)單位藥事管理委員會集體審核后提交集中采購辦公室(提交時間由采購辦公室確定)。

集中采購辦公室統(tǒng)一匯總并進(jìn)行藥品采購數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化編排，形成“*區(qū)藥品集中采購目錄”。采購目錄內(nèi)藥品主要是由各單位采購金額占較大比例的、臨床大量使用的、市場競爭激烈的藥品品種組成。

（三）采購目錄的調(diào)整

采購目錄和采購數(shù)量由“集中采購辦公室”在規(guī)定期限內(nèi)向全市主要醫(yī)藥公司進(jìn)行直接詢價，并對供應(yīng)情況、服務(wù)情況及市招投標(biāo)價格進(jìn)行綜合分析評價，提出調(diào)整建議后報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，形成新的“*區(qū)藥品集中采購目錄”，采購目錄經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施采購。

（四）采購成交價格的確定

按照“*區(qū)藥品集中采購目錄”，嚴(yán)格遵循公開、公正、公平競爭和誠實信用的原則，以品牌篩選、定單合并、“現(xiàn)款現(xiàn)貨”、“一品一廠”、采購數(shù)量等市場機(jī)制和管理措施為必要條件，由領(lǐng)導(dǎo)小組名義向有關(guān)醫(yī)藥公司直接詢價，要求醫(yī)藥公司在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行報價，報價綜合結(jié)果按《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購議價規(guī)則》經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可和批準(zhǔn)后成為本次集中采購的藥品成交價（進(jìn)價），并形成新的“*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購目錄”。

（五）日常交易工作

各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的藥事管理委員會制定月度采購計劃，在新的*區(qū)藥品集中采購目錄內(nèi)實行定向采購，采購的相關(guān)手續(xù)由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行辦理。各單位需采購的新藥由本單位提出申請，以書面形式上報集中采購辦公室，每月一次進(jìn)行審議和定價，最終由領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。

四、采購監(jiān)督管理

對于藥品的集中采購，堅持質(zhì)量第一，價格從優(yōu)，嚴(yán)格對購入藥品質(zhì)量的控制。領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行檢查、監(jiān)督，隨著局域網(wǎng)的完善，對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品購銷行為將實行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。

同時，在國家有關(guān)部門規(guī)定的最高零售限價范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)時采購藥品價格和縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)價格適時統(tǒng)一調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零售價格。在保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥需求下，減少庫存資金占有，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

集中采購原則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】設(shè)備物資；采購管理；實施效果

1、設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建

1.1統(tǒng)一思想，契合企業(yè)戰(zhàn)略

為平穩(wěn)順利地推進(jìn)設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建，公司應(yīng)專門組織成員企業(yè)開展專題研討，全面分析設(shè)備物資集中采購管理工作的利弊以及可能帶來的影響。通過深入討論，企業(yè)上下形成了共識，一致認(rèn)為實行設(shè)備物資集中采購管理是符合企業(yè)公司建設(shè)“具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)企業(yè)”戰(zhàn)略的必然要求，有利于整體降低采購成本，有利于吸引國內(nèi)外高端供應(yīng)商，有利于實現(xiàn)資源共享，有利于進(jìn)一步提升企業(yè)品牌的影響力。

1.2領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)思想明確

公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求企業(yè)公司設(shè)備物資集中采購管理工作必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，科學(xué)規(guī)范、有序、有力地開展，并以二十四字箴言“堅持正道，遵從規(guī)則，注重操守，規(guī)范運作，增效降耗，體現(xiàn)服務(wù)”作為設(shè)備物資集中采購管理工作的原則。為構(gòu)建科學(xué)的管理體系，體現(xiàn)民主決策，企業(yè)公司成立了設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)，采購單位主管領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，為整個管理體系提供了組織和決策保障。

1.3設(shè)立機(jī)構(gòu)，搭建兩級平臺

企業(yè)應(yīng)組建企業(yè)公司設(shè)備物資采購中心，并明確其管理職能為負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備物資集中采購管理工作并直接組織進(jìn)行大型設(shè)備、大宗物資的集中采購招標(biāo)。與此同時，各子企業(yè)（改成公司）的設(shè)備物資部或資產(chǎn)管理部相應(yīng)作為本單位的設(shè)備物資集中采購管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位設(shè)備物資集中采購管理和招標(biāo)工作。

1.4建章立制，規(guī)范有序工作

1.4.1精心撰寫設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法和采購中心實施細(xì)則。設(shè)備物資采購中心成立之后的首要任務(wù)就是制訂企業(yè)政策性文件，明確集中采購管理和招標(biāo)工作的規(guī)范流程。設(shè)備物資采購中心根據(jù)企業(yè)實際情況，依照國家有關(guān)政策并借鑒外單位經(jīng)驗，制訂本公司《設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法》和《設(shè)備物資采購中心集中采購招標(biāo)實施細(xì)則》

1.4.2建立合格供應(yīng)商庫，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。在子企業(yè)合格供應(yīng)商名錄的基礎(chǔ)上，設(shè)備物資采購中心廣泛收集供應(yīng)商信息并進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)地評審，建立合格供應(yīng)商庫并隨著集中采購管理工作的開展逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商的種類和數(shù)量。

1.4.3建立全面、專業(yè)、權(quán)威的評標(biāo)專家?guī)?。為開展好設(shè)備物資集中采購評標(biāo)工作，通過子企業(yè)的推薦和引進(jìn)系統(tǒng)外的行業(yè)專家，設(shè)備物資采購中心建立專業(yè)知識豐富、結(jié)構(gòu)合理的專家?guī)?，為評標(biāo)工作的科學(xué)、公平、公正提供了有力的人力資源保證，進(jìn)而為科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.4.5上述辦法和制度是設(shè)備物資集中采購管理工作的綱領(lǐng)，內(nèi)容詳盡，可操作性強(qiáng)，為全企業(yè)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范地開展設(shè)備物資集中采購管理工作提供有力的制度保證。

1.5統(tǒng)籌規(guī)劃，兩級平臺互動

設(shè)備物資集中采購管理工作的一個難點是既要體現(xiàn)企業(yè)公司優(yōu)化資源配置戰(zhàn)略，又要尊重子企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)。因此，設(shè)備物資采購中心對兩級集中采購管理平臺的管理額度，評標(biāo)和定標(biāo)階段的工作流程都要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

1.5.1企業(yè)集中采購管理平臺在管理額度分級的同時，按照“兩級集中，動態(tài)分流，提高效率”的原則進(jìn)行分工協(xié)作，有機(jī)互動，高質(zhì)高效地完成設(shè)備物資集中采購招標(biāo)任務(wù)。

1.5.2由經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面專家組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行評標(biāo)工作，其中采購單位派遣的代表人數(shù)大于整個評標(biāo)委員會人員總數(shù)的三分之一，但不超過整個評標(biāo)委員會人員總數(shù)的二分之一，其余評委由采購中心從評標(biāo)專家?guī)熘羞x取或從其他相關(guān)單位聘請擔(dān)任。實際工作表明，這種雙制衡機(jī)制有效保證了評標(biāo)過程和結(jié)果都能夠體現(xiàn)“公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)”原則。

1.5.3、定標(biāo)工作是整個設(shè)備物資集中采購管理中最核心的環(huán)節(jié)。為確保定標(biāo)工作既科學(xué)民主，又能充分反映采購單位的意見，設(shè)備物資采購中心創(chuàng)新地將定標(biāo)工作分成三個步驟進(jìn)行：首先由設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中的采購單位成員書面簽署定標(biāo)意見，然后再由設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中的其他成員根據(jù)采購單位意見和評標(biāo)委員會意見綜合定標(biāo)，最終以設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組多數(shù)成員的定標(biāo)意見為準(zhǔn)。

1.6科學(xué)實施，持續(xù)改進(jìn)完善

設(shè)備物資采購中心高度重視集中采購管理工作的科學(xué)實施，并致力于在實踐工作中不斷總結(jié)提高，持續(xù)改進(jìn)完善。

1.6.1在采購招標(biāo)方式的選擇上，設(shè)備物資采購中心根據(jù)采購單位和使用項目的具體情況以及采購產(chǎn)品的不同特性，科學(xué)合理地利用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等多種招標(biāo)方式進(jìn)行集中采購招標(biāo)，確保了設(shè)備物資集中采購管理工作的科學(xué)、規(guī)范、有序。

1.6.2、在資源共享采購和補(bǔ)充采購的談判中，設(shè)備物資采購中心積極貫徹“量增價減”原則，充分發(fā)揮集中采購管理平臺的影響力和控制力，為采購單位爭取到了更好的價格、交貨時間、付款方式和售后服務(wù)條件。

1.6.3、在大宗物資的采購招標(biāo)過程中，設(shè)備物資采購中心根據(jù)物資供應(yīng)周期長，價格變動頻繁的特點，指導(dǎo)采購單位制訂科學(xué)合理的調(diào)價原則，保障企業(yè)利益，防范了采購風(fēng)險；根據(jù)物資供應(yīng)地域性強(qiáng)、采購金額大的特點，就近在采購單位所在地開展集中采購招標(biāo)工作，同時加強(qiáng)供應(yīng)商的資格審查工作，為采購單位選擇到了綜合實力強(qiáng)、履約表現(xiàn)好的合格供應(yīng)商；根據(jù)鋼材供應(yīng)商習(xí)慣于多次報價且通過公開或邀請招標(biāo)方式不容易取得較低價格的實際情況，主動采用競爭性談判招標(biāo)方式，通過面對面交流，多回合競爭，促使供應(yīng)商最終報出了令我們滿意的低價格，為采購單位節(jié)約了可觀的采購資金。

1.6.4針對融資租賃等新的采購方式的出現(xiàn)，設(shè)備物資采購中心認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范，采取一系列有效措施，使采購工作既順利實施，又風(fēng)險可控。

2、設(shè)備物資集中采購管理體系實施效果

設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建和實施為企業(yè)公司的各類投資項目，采購到了性價比高的關(guān)鍵設(shè)備和大宗物資，有效控制了投資概算，保障了投資收益。

（1）通過集中科學(xué)評價和決策，各子企業(yè)樹立了既不盲從國外進(jìn)口品牌，也不一味選擇低價的理念。企業(yè)設(shè)備配置逐步向性價比更高的產(chǎn)品集中，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)設(shè)備資源的結(jié)構(gòu)。

（2）通過集中采購招標(biāo)和對供應(yīng)商進(jìn)行年度評價，一批綜合實力強(qiáng)，業(yè)績突出，誠信守諾的供應(yīng)商在競爭中脫穎而出，合同履約率達(dá)到100%，有效防范了采購風(fēng)險。

（3）通過集中采購招標(biāo)嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)程序，落實國家法律法規(guī)，將招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境，將廉政建設(shè)和企業(yè)、社會的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范招投標(biāo)市場，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

3、結(jié)語

總之，集中采購制度把發(fā)生在企業(yè)外部所謂“暗箱操作”采購環(huán)節(jié)，納入到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督控制，把采購管理中隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化，最大限度地堵塞企業(yè)物資和資金管理中的漏洞，從而帶來建設(shè)資金的節(jié)約，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李煜.施工企業(yè)齊聚京城共商設(shè)備物資采購管理新模式[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化-2015，32（5）

集中采購原則范文第3篇

一、集中采購風(fēng)險的表現(xiàn)形式

眾所周知，實施集中采購的基本目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)性和有效性，二是鼓勵競爭，三是加強(qiáng)財政資金的管理，防止其被挪用和流失。因此，集中采購活動過程中，當(dāng)實施集中采購的結(jié)果未能達(dá)到上述預(yù)期目標(biāo)或與目標(biāo)相背離，或集中采購運作過程中因制度設(shè)計和運行失當(dāng)、管理缺陷以及外部事件沖擊等不確定因素導(dǎo)致采購失敗，造成直接或間接的損失，這就是集中采購風(fēng)險。集中采購活動中主要存在以下幾方面的風(fēng)險：

1、政策風(fēng)險。就是由于國家的政局變動、制度改革、政策變化、國民經(jīng)濟(jì)的變動等因素帶來的風(fēng)險，具有不可預(yù)見性，很難防范和控制。

2、人員風(fēng)險。制度的實施靠的是人，如果集中采購工作人員在采購過程中未能正確地履行義務(wù)和規(guī)定的職責(zé)，發(fā)生失職行為；或由于其受本身專業(yè)技能的限制，沒有取得應(yīng)有的集中采購效果；又或者不按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政招投標(biāo)法》及有關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定程序?qū)嵤┎少彛厝粠硪欢ǖ娘L(fēng)險。

3、操作風(fēng)險。主要是非規(guī)范操作的風(fēng)險。采購方式的應(yīng)用、招標(biāo)文件的、招標(biāo)程序的操作等方面違反了相關(guān)規(guī)定，不可避免地會造成一定的風(fēng)險。具體可分為招投標(biāo)過程中的風(fēng)險、評標(biāo)、定標(biāo)風(fēng)險、簽訂合同過程中的風(fēng)險等。（1）招投標(biāo)過程風(fēng)險。招投標(biāo)每一過程，比如信息的不公開、不對稱、招標(biāo)方式的選擇不合理、招標(biāo)文件中故意限制或者排斥潛在投標(biāo)人、資質(zhì)審查不嚴(yán)導(dǎo)致不合格供應(yīng)商中標(biāo)以及投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益等，均可造成不同程度的風(fēng)險。（2）評標(biāo)、定標(biāo)風(fēng)險。評標(biāo)委員會沒有實行回避制度、評標(biāo)委員會成員沒有客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，可帶來一定的風(fēng)險。（3）簽訂合同過程中的風(fēng)險。合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、重要條款遺漏，將會帶來合同無效的風(fēng)險等。

4、市場風(fēng)險。一般來說就是供應(yīng)商在履行合約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面存在不合規(guī)、不合法行為，產(chǎn)生了履約糾紛，給采購方、采購部門帶來的風(fēng)險。

5、成本風(fēng)險。集中采購所追求的就是成本最小而收益最大。集中采購的成本大致可分為直接的、有形的成本（與集中采購自身活動直接相關(guān)的各種有形費用，即微觀的成本）和間接的、無形的成本（采購過程中產(chǎn)生許多間接的、無法通過貨幣形式表現(xiàn)的費用，如制度的建立完善、改革配套費用以及集中采購不規(guī)范造成的浪費、腐敗等，稱之為宏觀成本）。集中采購活動的成本過大，效益較低，也會產(chǎn)生采購風(fēng)險。

6、監(jiān)管風(fēng)險。由于集中采購管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏法規(guī)和制度的規(guī)定；監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善，缺乏具體的監(jiān)管手段，從而導(dǎo)致監(jiān)管失靈，也會帶來一定的風(fēng)險。

二、集中采購風(fēng)險的成因分析

由于集中采購活動是一種涉及采購人、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等多方的購買行為，從招標(biāo)信息的公開到履行合同的整個采購過程比較復(fù)雜，所面臨的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境又瞬息多變，采購過程中存在的各種不確定性不可避免地會導(dǎo)致以上風(fēng)險的產(chǎn)生，究其原因，主要是：

1、法制體系尚不健全。集中采購管理體系通常是由法律、法規(guī)、規(guī)章、制度四個層次構(gòu)成。自《中華人民共和國政府采購法》實施以來，隨著各項法規(guī)、制度的陸續(xù)出臺，整個集中采購法律體系正在逐步建立，對集中采購工作的原則、基本方法做出了明確的規(guī)定，并指明了集中采購工作的方向和目標(biāo)。但由于近年來，集中采購業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有的法律、法規(guī)體系在集中采購的各環(huán)節(jié)上缺乏細(xì)化和嚴(yán)密性、強(qiáng)制性規(guī)定，因此，具有較大的彈性空間，存在可以人為調(diào)控的因素，從而難以確保法律規(guī)定落到實處；同時，由于一些地方性的規(guī)定和細(xì)則的出臺，容易造成部門封鎖、地方壟斷、多頭管理等混亂局面，從而對采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險無法系統(tǒng)、全面和有效地防范和控制。

2、內(nèi)控機(jī)制尚存缺陷。從我國推行集中采購制度以來，采購內(nèi)部的各相關(guān)部門、各部門的職責(zé)及管理權(quán)限一直沒有完全得到理順和整合，部門間職責(zé)不清、流程不暢、互相推萎的現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，采購活動中，只注重采購范圍(目錄、項目)的內(nèi)部控制，而輕于對內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象的處罰。雖然出臺和制定了一些相關(guān)的法律、制度和章程，但往往難以執(zhí)行，內(nèi)控制度并沒有真正滲透到采購活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面，一旦管理不善，極易造成采購風(fēng)險。

3、監(jiān)督機(jī)制尚不完善。一是監(jiān)督主體多元化。目前，財政部門、發(fā)改委和相關(guān)的行政機(jī)關(guān)各自制定了相應(yīng)的集中采購行政規(guī)章，分別管轄屬于自己的集中采購項目，監(jiān)督主體呈現(xiàn)多元化，監(jiān)督作用能否真正有效執(zhí)行難以保證。二是監(jiān)督規(guī)則未統(tǒng)一。目前，相關(guān)法律雖賦予各級監(jiān)督部門對集中采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力，但由于缺乏具體的程序規(guī)定和可行的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工作實質(zhì)上無法有效進(jìn)行，不能將監(jiān)督真正落到實處。三是專職監(jiān)督部門監(jiān)督乏力。紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門，往往只是在招標(biāo)活動中被邀請參與現(xiàn)場監(jiān)督，很難掌握集中采購活動的全過程，容易流于形式，無法充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。一旦采購過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能面臨著采購風(fēng)險。

4、預(yù)警機(jī)制尚未建立。目前，我國對集中采購目標(biāo)的實現(xiàn)沒有統(tǒng)一的科學(xué)指標(biāo)評價體系，尚未建立起集中采購的預(yù)警機(jī)制。有些采購機(jī)構(gòu)、采購人及管理部門過分強(qiáng)調(diào)集中采購節(jié)資的效果，而對集中采購的政策功能（如采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、保護(hù)中小企業(yè)、支持本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等）沒有充分考慮，重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會效益；對采購方式的使用也沒有科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)；對所采購的產(chǎn)品的配備和配置沒有統(tǒng)一的規(guī)定；對采購產(chǎn)品的性能指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等不能做出正確的判斷，總而言之，缺乏一套科學(xué)合理的集中采購指標(biāo)評價體系，從而難以對集中采購項目做出科學(xué)合理的評價，避免其帶來的風(fēng)險。

5、宣傳教育尚未到位。集中采購涉及的方面多、金額大，在我國起步較晚。目前，從我國實施集中采購的實踐來看，對集中采購宣傳的深度和廣度還不夠。一是還存在對推行集中采購制度認(rèn)識的不足，相當(dāng)一部分人不太了解，認(rèn)為搞集中采購僅是形式而已，沒有多大意義。由于思想認(rèn)識模糊不清，對集中采購過程既不重視也不理解，推行過程中不支持不配合和制度落實上走過場不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生；二是對集中采購工作人員的宣傳教育不足，致使其綜合素質(zhì)和能力不高，抵御風(fēng)險的意識不強(qiáng)，采購行為不規(guī)范時有發(fā)生；三是對供應(yīng)商的宣傳教育不夠重視，作為集中采購不可缺少的的當(dāng)事人之一，供應(yīng)商給集中采購活動帶來了競爭和活力，但在實際采購活動中為了爭取更大的利益，供應(yīng)商違反公平競爭原則、相互串通、在采購活動中陪標(biāo)等風(fēng)險問題，一直存在。

三、集中采購風(fēng)險的防范與對策

1、完善法制體系。一是要加快集中采購法律體系建設(shè)，盡快制定與政府采購法配套的單行辦法或具體規(guī)定、實施細(xì)則，包括采購具體程序管理、采購活動文件管理、采購合同管理、采購質(zhì)疑與投訴管理、采購監(jiān)督檢查、采購人員專業(yè)崗位任職要求、集中采購機(jī)構(gòu)考核等等。二是要形成以《中華人民共和國政府采購法》為核心、以財政部相關(guān)辦法為主干、以集中采購招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)控制為重點的統(tǒng)一的采購制度體系，在法制化的基礎(chǔ)上，實施集中采購。三是要出臺一套完備的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范集中采購行為，一當(dāng)采購當(dāng)事人在采購過程中違規(guī)操作，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險，受到嚴(yán)厲的處罰。

2、健全內(nèi)控機(jī)制。目前，必須盡快完善各項規(guī)章制度建設(shè)（包括公開社會服務(wù)承諾、公開辦事程序、采購人員工作紀(jì)律、評委工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、違規(guī)現(xiàn)象的處罰制度等），建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。特別是要不斷完善集中采購決策、實施過程中的內(nèi)控管理措施。在集中采購決策(立項)階段，要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行審核、審批，保證集中采購的規(guī)范性，要將集中采購活動及時向社會公布，并隨時接受社會公眾的監(jiān)督；在實施階段，要把好招標(biāo)文件編制關(guān)，杜絕限制性條款的設(shè)置；把好供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)，以利于貨物質(zhì)量有保證；把好開標(biāo)、評標(biāo)關(guān)，嚴(yán)禁暗箱操作和虛假招標(biāo)；把好合同簽訂關(guān)，確保合同的真實有效；把好廉政建設(shè)關(guān)，規(guī)范采購工作人員的行為。也就是說，在集中采購活動的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督的制約作用。

3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)有階段，必須建立完善的監(jiān)管體系，加大對集中采購工作的全程監(jiān)管，做到“三到位”。一是保障到位。政府職能部門、行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)作為集中采購工作的監(jiān)督管理部門，在集中采購的全過程中應(yīng)履行好各自的功能職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明晰、適應(yīng)集中采購工作要求的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)管理體制，實施有效的監(jiān)督。二是監(jiān)管到位。各監(jiān)管部門之間要相互配合加大開展聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度，及時跟進(jìn)對集中采購活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)集中采購工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是處理到位。要加大對違反集中采購法律法規(guī)和規(guī)避集中采購監(jiān)管行為的查處力度。對不執(zhí)行集中采購制度，擅自進(jìn)行違規(guī)采購的部門、單位和人員，要嚴(yán)格處罰，該罰款的罰款，該處分的處分，對構(gòu)成犯罪的采購人員，還要依法追究刑事責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)法。

集中采購原則范文第4篇

引言

作為國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鐵路工程建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投資規(guī)模大、施工周期長的特點，鐵路工程建設(shè)項目所涉及的物資也具有數(shù)量大、品種多、質(zhì)量高的要求。物資是構(gòu)成工程成本的主體，作為物資管理中處于中心地位的物資采購管理,就是工程項目質(zhì)量和效益的源頭，必須加以嚴(yán)格控制。在鐵路工程領(lǐng)域應(yīng)用并推廣物資集中采購模式，通過對主要物資進(jìn)行統(tǒng)一集中采購，可以有效提高鐵路工程建設(shè)投資效益，保證物資采購質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，大大促進(jìn)鐵路建設(shè)項目的順利進(jìn)行。然而，由于物資集中采購管理工作的流程較長，工作繁雜，任何環(huán)節(jié)的管理不善，都可能造成無法挽回的后果。供應(yīng)商管理是物資集中采購工作中的重要環(huán)節(jié)，是將物資集中采購由計劃轉(zhuǎn)為實施的承接，而如何更好的選擇、評價、監(jiān)督與激勵供應(yīng)商，便成為物資集中采購成功實施的前提與保障。

1 供應(yīng)商管理在物資集中采購工作中的重要作用

只有不斷加強(qiáng)、優(yōu)化供應(yīng)商管理，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，才能促進(jìn)物資集中采購工作的順利開展。具體而言，供應(yīng)商管理在物資集中采購工作中的重要作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1．1 有利于大幅度降低物資采購成本

物資集中采購是通過集合與統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部各種物資采購需求，形成一個大的采購計劃或采購訂單，并進(jìn)行統(tǒng)一集中的供應(yīng)商管理、采購價格管理、采‍購招投標(biāo)管理等進(jìn)行綜合地績效考察、詢價比較、擇擾采購，再通過統(tǒng)一的采購、庫存、結(jié)算控制等，以最大化地利用采購規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)提升采購工作效率、降低采購成本的目的。鐵路項目中物資成本占整個建設(shè)工程項目成本的60%左右，選擇好的供應(yīng)商，直接從廠家采購或者從一級商采購，可以有效降低物資的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，另外，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資金實力雄厚，可以減少物資采購過程中的資金占用成本，有可能使成本降低5%左右。由此可知，在物資集中采購中，通過供應(yīng)商選擇管理，經(jīng)公開競爭、評審確定‍后選定的供應(yīng)商的整體實力強(qiáng)，控制產(chǎn)品成本能力高，從而有利于大幅度地降低物資采購成本。

1.2 有利于大大提高物資采購質(zhì)量

質(zhì)量管理是從供應(yīng)商這個源頭開始的，如果供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量能得到 100%的保證，那么公司就可以降低因供應(yīng)商原因造成的質(zhì)量問題而產(chǎn)生的質(zhì)量成本。因此，物資采購可以通過供應(yīng)商這一源頭把好質(zhì)量關(guān)，對供應(yīng)商實行準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)對供應(yīng)商的考評與監(jiān)督。如實時對供應(yīng)商提供的‍產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行追蹤，及時收集使用單位的意見，并結(jié)合日常‍掌握的情況，對列入合格供方名單的供應(yīng)商重新審核驗證，淘汰不合格供應(yīng)商。通過供應(yīng)商管理，可實現(xiàn)對供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和采購物料‍質(zhì)量的控制，有利于大大提高物資采購質(zhì)量。

1.3 有利于凈化鐵路物資采購市場環(huán)境

通過對供應(yīng)商的‍優(yōu)化管理，準(zhǔn)入供應(yīng)商獲得了鐵路企業(yè)穩(wěn)定的采購市場，為供應(yīng)‍商的發(fā)展奠定了良好合作前景。此外，通過對供應(yīng)商的監(jiān)督與激勵，有利于讓供應(yīng)商專注于質(zhì)量和服務(wù)的‍提高，并能夠按照規(guī)‍范的市場行為進(jìn)行交易，降低了不正當(dāng)交易發(fā)生的可能性。由此可知，在物資集中采購管理中，通過對對供應(yīng)商的選擇、考評、監(jiān)督與激勵等一系列管理工作, 將實現(xiàn)對供應(yīng)商群體的重新整合與洗盤，無疑將對鐵‍路企業(yè)整個物資采購環(huán)境起到了較好的凈化作用。

加強(qiáng)供應(yīng)商管理，有助于更好地進(jìn)行物資集中采購工作。然而，目前鐵路工程物資集中采購的供應(yīng)商管理現(xiàn)狀并不樂觀，雖然供應(yīng)商數(shù)量較大，但仍存在供應(yīng)商供應(yīng)質(zhì)量差、響應(yīng)慢、與供應(yīng)商之間的關(guān)系不穩(wěn)定等問題，一定程度造成了物資集中采購成本高、效率低、物資質(zhì)量不穩(wěn)定的后果。下面，我結(jié)合多年的工作經(jīng)驗和公司物資集中采購實際，探討優(yōu)化鐵路工程物資集中采購供應(yīng)商管理的主要策略，以提升供應(yīng)商管理水平。

2 合理選擇供應(yīng)商

供應(yīng)商的選擇就是從眾多類型相同的潛在的供應(yīng)商中，選出能夠最大程度的保證物資成本與質(zhì)量滿足項目要求過程。由于鐵路工程對所需物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、交貨期‍要求相對較高，所以供應(yīng)商一旦選定，公司就須與供應(yīng)商建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系，而供應(yīng)商是否具有優(yōu)質(zhì)的供貨質(zhì)量，直接影響到鐵路工程的穩(wěn)定性、連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益，所以供應(yīng)商的選擇至關(guān)重要。然而，目前公司的供應(yīng)商隊伍良莠不齊，從而無法充分發(fā)揮物資集中采購的優(yōu)勢，并易導(dǎo)致不良的連鎖反應(yīng)。因此，要做好集中物資采購工作的第一步，就是要有計劃、有步驟地科學(xué)合理地選擇供應(yīng)商，重新評估現(xiàn)有的供應(yīng)商，實行淘汰機(jī)制，增加優(yōu)秀的供應(yīng)商，使采購活動獲得實質(zhì)性響應(yīng)，實現(xiàn)物‍資集中采購工作的高效進(jìn)行。

目前，公司建立了有效地供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)體系、方法，經(jīng)多因素、多部門的綜合考核與評價，列為物資合格供方后，方可予以采購。不過，為了降低采購成本，且最大程度地保證物資質(zhì)量滿足‍鐵路物資部門的需要，在物資采購選擇供應(yīng)商時，應(yīng)遵循以下三個原則：一是競爭性原則，即集中物資采購選擇供應(yīng)商應(yīng)通過競爭性采購實現(xiàn)，因為大批‍量的采購訂單可吸引全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀的供應(yīng)商，有利于最大程度地選出滿意的‍供應(yīng)商，獲得質(zhì)量和成本的最優(yōu)；二是路徑最優(yōu)原則，由于鐵路集中采購的物資需求輻射全國，在選擇供應(yīng)商時‍應(yīng)考慮到配送運輸?shù)某杀?，路徑的最?yōu)化以便降低運輸費用、及時供貨、便利的‍服務(wù)支持和快速反應(yīng)，從而能夠有效降低成本；三是專業(yè)化原則，即將采購的物資與鐵路工程建設(shè)專業(yè)結(jié)合考慮，考慮供應(yīng)商在‍鐵路物資供應(yīng)方面的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，可以大大提高采購管理的效率，降低物資供‍應(yīng)中的質(zhì)量、運輸?shù)蕊L(fēng)險。

3 完善供應(yīng)商績效考評體系

通過合理的選擇供應(yīng)商，可獲得較為滿意的、具有綜合實力的供應(yīng)商，從而大大降低了供應(yīng)商管理風(fēng)險，并為后期的管理打下較好的基礎(chǔ)，有力地保證了鐵路工程的順利推進(jìn)。不過，供應(yīng)商是否認(rèn)真地執(zhí)行其各項職能，則最終體現(xiàn)于供應(yīng)商績效水平的高低。因此，物資采購過程中必須對已經(jīng)通過認(rèn)‍證的、正在提供服務(wù)的供應(yīng)商的績效進(jìn)行有效的考評，以監(jiān)測和了解供應(yīng)商的表現(xiàn)。通過績效考評，可再一次地對供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，并可根據(jù)績效考評結(jié)果，進(jìn)行適當(dāng)激勵，或與供應(yīng)商溝通其不足并予以改進(jìn)，從而得以不斷提升物資集中采購管理的工作效率。

3.1 制定適用的績效評估指標(biāo)

只有制定適用的供應(yīng)商績效考評指標(biāo)，才能使績效評估做到公平公正，使評估工作有法可依。具體而言，應(yīng)堅持公平、公正、公開原則、定量原則、成‍本性原則和可操作性原則，分別對業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo)（如價格、質(zhì)量、‍付款周期、交貨周期、服務(wù)、經(jīng)營業(yè)績等，考‍核的是供應(yīng)商的管理水平、經(jīng)營業(yè)績）、商‍業(yè)信譽(yù)指標(biāo)（合同履行情況、有無違規(guī)違紀(jì)‍記錄等，考核的是供應(yīng)商是否信守合同，并‍且能做到無論是買方市場，還是賣‍方市場情況下都能遵守商業(yè)道德）等考核‍指標(biāo)給出相應(yīng)的分值，同時根據(jù)物資產(chǎn)品‍類別、金額、影響大小、供應(yīng)風(fēng)險等來設(shè)定‍指標(biāo)權(quán)重，計算加權(quán)分，并得出評估分。

3.2 充分運用績效考評結(jié)果

如何充分運用績效考評結(jié)果極其重要的，考評了但應(yīng)用不充分，則考評的價值就未完整體現(xiàn)。因此，應(yīng)充分運用績效考評結(jié)果，一是可實現(xiàn)對供應(yīng)商的分級管理（如A、B、C、D四個級別，對應(yīng)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格），并根據(jù)供應(yīng)商級別的‍不同，在信息交流、技術(shù)‍支持、質(zhì)量控制、入場檢驗、采購份額、付款方式等方面‍都實施不同的管理，其中D級供應(yīng)商應(yīng)從《公司物資合格供方名單》中剔除；二是通過對供應(yīng)商績效考評得分的排序，得出供應(yīng)商的排名順序，而公司則可針對A級與B級供應(yīng)商的需求加大激勵力度，如可以優(yōu)先付款，以提高其對公司的滿意度與忠誠度，結(jié)成重點長期合作與培養(yǎng)的戰(zhàn)略伙伴；三是由于績效考評結(jié)果在一定程度上客觀反映了供應(yīng)商的某些方面的成功與不足，所以公司應(yīng)針對其中的不足對供應(yīng)商提出相應(yīng)的整改建議，以助于建立起和諧穩(wěn)固的供應(yīng)商群體。

4 建立有效的供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制與激勵機(jī)制

由于公司供應(yīng)商的數(shù)量較大，績效考評工作較為繁瑣，通常以年度為周期，可能無法及時發(fā)現(xiàn)、了解供應(yīng)商情況。因此，為了防止出現(xiàn)供應(yīng)風(fēng)險，提升供應(yīng)商素質(zhì)，應(yīng)建立有效的供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制與激勵機(jī)制，以日常檢查與定期考核為手段，適時適度地監(jiān)督與激勵供應(yīng)商，以做好鐵路工程物資供應(yīng)商的‍后續(xù)監(jiān)管，做到獎罰分明，以促進(jìn)促進(jìn)物資采購部門與供應(yīng)商之間形成良好的合作關(guān)系，提高優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)入鐵路工程物資‍采購市場的積極性。‍

4.1 建立有效的供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制

在與供應(yīng)商實際合作的過程中，難免會有某些供應(yīng)商出現(xiàn)質(zhì)量或服務(wù)上的問題。因此，為了確保物資集中采購工作順利開展，必須建立有效的供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制，以約束供應(yīng)商的不良行為。具體措施如下：

4.1.1 利用合同實施監(jiān)督

采購合同是采供雙方簽訂的基本法律文書，‍是項目部和供應(yīng)商對雙方在采供活動中的權(quán)利義務(wù)達(dá)成的書面協(xié)‍議，具有法律效力‍。因此，公司可利用采購合同的約束力，對供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督，在具體設(shè)計合同條款時，要充分考慮采供‍過程中可能出現(xiàn)的意外情況，如產(chǎn)品成本控制不力、交貨不及時、產(chǎn)品質(zhì)量等‍存在的問題和缺陷等，在合同中要明確此類情況出現(xiàn)時的處理方式及雙方的責(zé)‍任和風(fēng)險。在實際中體現(xiàn)就是一定要按照公司合同示范文本簽訂采購合同，以規(guī)避各種風(fēng)險。

4.1.2 建立市場監(jiān)督小組

只有增強(qiáng)對供應(yīng)商的實時監(jiān)督，并采取相應(yīng)的懲罰手段，才能真正及時、有效地規(guī)避供應(yīng)商風(fēng)險。因此，公司應(yīng)建立供應(yīng)商市場監(jiān)督小組，并制定相應(yīng)的供應(yīng)商管理條例，以做到依法監(jiān)督、依法執(zhí)行，從而既讓供應(yīng)商不敢輕易違規(guī)，亦可以嚴(yán)格保護(hù)供應(yīng)商利益。在成員方面，市場監(jiān)督小組成員應(yīng)包括公司、項目部物資成員以及各地優(yōu)秀的供應(yīng)商，以共同監(jiān)督市場狀況；在職責(zé)方面，主要是根據(jù)各種渠道的投訴，對供應(yīng)商資質(zhì)、物資質(zhì)量、服務(wù)等各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查取證；三是在確定違規(guī)事實后，將采取快速落實，嚴(yán)肅處理的態(tài)度，對違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行處罰，輕則處于罰金，重則取消供應(yīng)商資格?？傊?yīng)商市場監(jiān)督小組應(yīng)做明確供應(yīng)商的權(quán)力與責(zé)任，做到責(zé)權(quán)匹配，責(zé)任到人，追責(zé)有據(jù)。

4.2 建立有效的供應(yīng)商激勵機(jī)制

通過監(jiān)督，可增強(qiáng)供應(yīng)商的危機(jī)感，而激勵則可以增強(qiáng)供應(yīng)商的積極性。因此，為了保證采供雙方的利益，實現(xiàn)共贏‍結(jié)果的局面，必須建立有效的供應(yīng)商激勵機(jī)制，以維持良好‍的供應(yīng)關(guān)系。具體措施如下：

4.2.1 加強(qiáng)與供應(yīng)商合作關(guān)系

鐵路工程物資采供雙方的合作關(guān)系的起始階段‍僅僅是供應(yīng)商關(guān)系管理的開始階段，物資集中采購過程中重要的是在供‍應(yīng)商關(guān)系管理過程中，與供應(yīng)商關(guān)系的維護(hù)、改進(jìn)和發(fā)展伙伴關(guān)系。鐵路工程物資采供雙方的‍合作伙伴關(guān)系，不僅可以加深相互了解，解決采供過程中出現(xiàn)的各種問題，而‍且也會使供應(yīng)商相信與單位長期合作的可行性，尤其在其選擇一些影響雙方合作關(guān)系的不利行為時，會充分考慮到其行為會對其長期利益造成‍的損害，從而減少這種有害選擇的機(jī)會成本。因此，應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作關(guān)系，具體可可根據(jù)績效考評結(jié)果，將供應(yīng)商分為短期目標(biāo)型、長期目標(biāo)型、滲透型等，建立相應(yīng)的合‍作關(guān)系，使供應(yīng)商管理有層次、有重點。

短期目標(biāo)型供應(yīng)商（C級）是指建立在短期合同上，適用進(jìn)行‍臨時資源供應(yīng)的供應(yīng)商，僅建立一般合作關(guān)系，保持信息聯(lián)‍系即可。

長期目標(biāo)型供應(yīng)商（B級）是指采供雙方為了共同的利益，建‍立起良好的合作關(guān)系的供應(yīng)商。與其合作關(guān)系，應(yīng)確定供應(yīng)‍商的總體策略，引人淘汰機(jī)制，簽署框架協(xié)議，從長遠(yuǎn)利‍益出發(fā)，相互配合，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，共同‍降低成本。

滲透型供應(yīng)商（A級）是指在長期目標(biāo)型基礎(chǔ)上發(fā)展起來，將‍對方視為自己企業(yè)延伸的供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)‍系，以獲得更好‍品質(zhì)、更緊密的伙伴關(guān)系和更低的成本等更多的支持。比如，中鐵股份有限公司與中國石油天然氣股份有限公司簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，旨在將股份公司系統(tǒng)內(nèi)石化產(chǎn)品的需求優(yōu)勢與中石油的資源優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)以市場換資源。為進(jìn)一步深化股份公司與資源企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)施工生產(chǎn)用石化產(chǎn)品的集采專供，中鐵物貿(mào)有限責(zé)任公司成立了“中石油鐵工油品銷售有限公司”，以統(tǒng)一石化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，確保供應(yīng)質(zhì)量與數(shù)量，切實降低采購供應(yīng)成本。

當(dāng)然，在與供應(yīng)商建立某種合作關(guān)系之后，這種合作關(guān)系還要根‍據(jù)鐵路工程需求的變化進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整和變化，如果一旦發(fā)現(xiàn)某個供應(yīng)商在生‍產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量、服務(wù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應(yīng)及時調(diào)整供應(yīng)商合作關(guān)系戰(zhàn)略。

4.2.2 采取有效的激勵方式

為了提升供應(yīng)商對公司的滿意度與忠誠度，應(yīng)采用有效的激勵方式激勵供應(yīng)商，相當(dāng)于授之以“漁”，而非授之‍以“魚”，從而有利于建設(shè)穩(wěn)定高效的供應(yīng)商渠道，提高物資集中采購績效。例如對公司的部分信息與供應(yīng)商進(jìn)行共享，從而建立起優(yōu)質(zhì)高效的信息溝通機(jī)制，有利于及時反饋質(zhì)量信息，互通生產(chǎn)信息，共享市場信息，傳遞成本價格信息，通過信息的準(zhǔn)時、準(zhǔn)確傳遞，使雙方成為利益共同體，實現(xiàn)供應(yīng)商與企業(yè)之間的系統(tǒng)化、集成化運作。

結(jié)語

根據(jù)‍《鐵路“十二五”規(guī)劃》可知，我國鐵路建設(shè)仍處于大規(guī)模發(fā)展時期，而鐵路工程的特點也決定了其采用物資集中采購的優(yōu)越性。供應(yīng)商是為鐵路工程建設(shè)項目提供原料、設(shè)備及其他資源的企業(yè)，若要保證鐵路工程的順利完成，就必須有一批可靠的供應(yīng)商為其提供必需的物資供應(yīng)。因此，要做好物資集中采購管理工作，就必須建立一個穩(wěn)定可靠的供應(yīng)商隊伍，并通過不斷優(yōu)化供應(yīng)商管理策略，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，以利于大幅度降低物資采購成本，提高物資采購質(zhì)量，并最終利于大大提高鐵路工程建設(shè)投資效益。具體而言，物資集中采購中在優(yōu)化供應(yīng)商管理時，應(yīng)從合理選擇供應(yīng)商、完善供應(yīng)商績效考評體系、建立有效的供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制與激勵機(jī)制等三個方面出發(fā)，實行優(yōu)勝劣汰，獎罰并重，以使準(zhǔn)入供應(yīng)商整體實力得到提高，并建立質(zhì)量好、價格低、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)佳的供應(yīng)商隊伍，滿足企業(yè)日益發(fā)展中對物資集中‍采購的需求，促使物資集中采購管理工作的高效運行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉云.‍淺談企業(yè)物資集中采購及其風(fēng)險控制[J].‍神華科技,2011(6)

[2]穎.鐵路物資部門如何加強(qiáng)供應(yīng)商管理[J].鐵路采購與物流,2011(3)‍

[3]張孝榮‍.我國鐵路工程物資集中采購供應(yīng)管理研究[D].‍北京交通大學(xué),2009

集中采購原則范文第5篇

關(guān)鍵詞材料物資；集中；比價采購；信息化；使用；

中圖分類號：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物流體制必須進(jìn)行改革,實施集中比價采購, 有利于使企業(yè)采購工作納入規(guī)范化、法制化的軌道, 有利于集中采購, 統(tǒng)一計劃供應(yīng), 降低采購成本, 以提高企業(yè)競爭力, 取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、傳統(tǒng)物業(yè)供應(yīng)體系的表現(xiàn)

采購管理是物流供應(yīng)管理的一個極其重要的子系統(tǒng), 是企業(yè)獲得利潤的重要源泉。傳統(tǒng)的物業(yè)供應(yīng)體系不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其主要表現(xiàn)是:

1. 供應(yīng)體系陳舊, 分散, 各自為政。一物多購, 各有庫存, 擠占資金。

2. 供應(yīng)量不平衡, 不穩(wěn)定, 不到位。分散采購浪費大, 易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象, 隱形損失難以控制。

3. 供應(yīng)價格的彈性系數(shù)較大。分散采購?fù)鶎?dǎo)致個人權(quán)力集中, 不規(guī)范的采購行為致使供貨商供應(yīng)價格扭曲, 成本過高, 利潤流失, 集團(tuán)整體效益得不到體現(xiàn)。

4. 采購批量優(yōu)勢得不到體現(xiàn), 享受不到企業(yè)及供貨商的優(yōu)惠政策, 效益化解。

5. 容易產(chǎn)生不規(guī)范的供貨商 暗箱操作。在買方市場格局下, 不規(guī)范供貨商往往通過暗箱操作導(dǎo)致需求企業(yè)的高價購進(jìn)物資, 形成債務(wù)黑洞 。

6. 內(nèi)部管理不到位。由于管理體制滯后,產(chǎn)生麻痹和惰性, 不能提高工作質(zhì)量, 部分員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高, 又不肯鉆研業(yè)務(wù)提高自己的專業(yè)技能, 其思想觀念還停留在過去年代慣性下滑的狀態(tài)。

7. 資金運作滯后。物資采購供應(yīng), 實際上是資金物資資金的循環(huán)過程。僅有的資金在高價值的供應(yīng)商中惡性循環(huán)。

二、實施集中比價采購與信息化的具體做法

針對上述情況, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物流體制必須進(jìn)行改革, 必須將分散采購的物資集中到通過結(jié)構(gòu)調(diào)整后的職能部門來, 實施集中比價采購, 以便充分發(fā)揮職能部門的管理作用, 使企業(yè)集團(tuán)存量資產(chǎn)得到優(yōu)化配置。實施集中比價采購有利于使企業(yè)采購工作納入規(guī)范化、法制化的軌道, 有利于集中采購,統(tǒng)一計劃供應(yīng), 降低采購成本, 以提高企業(yè)競爭力, 取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此, 實行集中比價采購是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行物流管理體制改革, 建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度物流管理新體系的一項重要措施。實施集中比價采購的具體做法如下:

1. 統(tǒng)一認(rèn)識。實施集中比價采購是全面貫徹國家經(jīng)貿(mào)委第九號令, 規(guī)范企業(yè)行為的重要舉措; 是現(xiàn)代企業(yè)物資采購運行的重要方式; 是落實企業(yè) 廠務(wù)公開 的重要內(nèi)容。物資供應(yīng)管理部門是集中比價采購管理的職能載體, 統(tǒng)一認(rèn)識后, 應(yīng)在主管部門的指導(dǎo)下制訂企業(yè)集中比價采購管理的目標(biāo)、原則、職能及進(jìn)度安排,以便使企業(yè)的集中比價采購落到實處。

2. 分類集中, 分類比價, 先易后難, 剛性把關(guān)。企業(yè)所需的物資品種繁多, 性能各異, 品位較高。其中有量大面廣的, 有少量特殊專用的。通過分類研究, 根據(jù)科學(xué)、實用、有效的原則, 確定集中采購的物資, 然后根據(jù)物資種類、物理屬性、質(zhì)量要求、價格、供貨商選擇等進(jìn)一步規(guī)范采購操作程序。

3. 確定集中采購、比價采購管理的程序及原則:

( 1) 計劃集中。企業(yè)內(nèi)部屬集中采購范圍的各部門按所需的物資需求計劃, 由物資供應(yīng)管理部門統(tǒng)一匯總后, 編制物資供應(yīng)計劃平衡表。

( 2) 人員集中。對確定集中采購物資的主要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中管理調(diào)度。

( 3) 確定條件。要確定物資比價采購和招標(biāo)采購的條件, 并對具備條件的予以實施之。

( 4) 采購定點。要組織專業(yè)評審小組, 就所有集中采購物資的定點, 按照公開、公正、透明的原則, 對供應(yīng)商提供物資的質(zhì)量、價格、信譽(yù)等進(jìn)行綜合考核, 評定合格供應(yīng)方并由物資供應(yīng)部門與其簽訂長期供貨協(xié)議。已經(jīng)定點的供貨商, 應(yīng)保持相對穩(wěn)定, 但須定期對其進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的考核。對連續(xù)兩次出現(xiàn)問題, 且被判定為不合格供應(yīng)商的企業(yè), 可中斷供貨協(xié)議, 并按程序另選合格供貨商。

4. 合同及合同管理

( 1) 企業(yè)內(nèi)部的物資供應(yīng)管理部門與各使用部門均應(yīng)簽訂 委托采購合同 。

( 2) 企業(yè)物資供應(yīng)管理部門與供貨商簽訂的采購合同均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定審核、批準(zhǔn)后執(zhí)行。

( 3) 對企業(yè)內(nèi)部各使用部門的供應(yīng)價格, 由企業(yè)根據(jù)市場價格行情進(jìn)行審核及修訂。

( 4) 物資供應(yīng)管理部門行使對合同的管理職能。

5. 結(jié)算及資金運作

實施集中采購后, 物資供應(yīng)管理部門應(yīng)逐步給有關(guān)使用部門一定量的鋪底資金( 即資金占用) , 資金占用額達(dá)到限額后, 即全額支付貨款額; 各使用部門原欠供貨商的貨款在核對賬目后, 全額轉(zhuǎn)入物資供應(yīng)管理部門, 并由其負(fù)責(zé)償付。實施集中比價采購管理的突出優(yōu)越性在于: 采購員漫天飛的現(xiàn)象不復(fù)存在, 降低了采購費用, 提高了經(jīng)濟(jì)效益; 穩(wěn)定供貨商關(guān)系, 促進(jìn)了合作伙伴體系的共同發(fā)展; 推進(jìn)了企業(yè)廉政建設(shè), 增加了采購工作透明度, 有效杜絕了采購活動的暗箱操作 ; 企業(yè)的有形與無形資產(chǎn)均得到保值升值。

三、實施集中比價采購與信息化需解決的問題

筆者認(rèn)為, 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中, 實施集中比價采購需解決的問題及今后工作思路是:

(1) 應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮集中比價采購的職能作用, 完善管理體制及機(jī)制, 克服集中比價采購的困難, 理順與各使用部門的關(guān)系, 擴(kuò)大集中采購物資的種類。

(2) 要提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。集中比價采購是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 具有科學(xué)性、緊迫性、多變性和不穩(wěn)定性等特點, 規(guī)律難循。業(yè)務(wù)人員要具備現(xiàn)代管理知識與內(nèi)行人的智慧, 既要貼近市場、了解市場、掌握物資需求動態(tài), 還要熟悉現(xiàn)代物流及供貨商的運作規(guī)律, 不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能及技巧, 摸索和掌握規(guī)律, 做到事半功倍, 才能做好物資采購工作。

(3) 力求采用現(xiàn)代管理方法。應(yīng)采用先進(jìn)供應(yīng)管理系統(tǒng)對物資的需求、定額、供貨商、庫存等進(jìn)行管理, 將有限的采購資金, 用到最需要的地方, 使財盡其效, 物盡其用, 做到準(zhǔn)確快捷,減少失誤, 提高效益。

(4) 利用集中采購的職能, 形成流通加工一體化的集配體系運作方式, 推動現(xiàn)代物流管理的發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，物質(zhì)采購是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的起點，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展四大要素之一。集中采購可以極大地降低企業(yè)成本．推行集中采購取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。實行集中采購必須克服傳統(tǒng)組織文化的約束．提高內(nèi)外協(xié)同能力，最終以實現(xiàn)物流過程一體化為目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]魏國辰《.采購實際操作技巧》[M].北京：中國物資出版社，2009.