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環(huán)保法律法規(guī)宣傳范文第1篇

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在全市深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（成辦函[20*]140號）精神，市政府決定從20*年7月下旬至11月上旬在全市范圍內(nèi)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。為配合環(huán)保部門和其他職能機(jī)關(guān)完成好全市環(huán)保違法整治工作，現(xiàn)將我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所發(fā)揮職能作用、參與該項(xiàng)工作的有關(guān)事項(xiàng)安排如下：。

一、切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳

我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要按照中央、省、市七部委“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，針對“十五小”和“新五小”企業(yè)聯(lián)片污染是否反彈、城市噪聲污染、城市大氣污染以及飲用水源地污染和危險(xiǎn)廢物污染等問題，有組織、有計(jì)劃地加大對《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》的宣傳教育力度?？梢酝ㄟ^送法到企業(yè)，組織污染企業(yè)法制培訓(xùn)、講座，發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)知識答卷，用污染案例“現(xiàn)身說法”以及組織律師、法律工作者設(shè)點(diǎn)咨詢和舉辦集中活動(dòng)等多種形式，將中央、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義、范圍和相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)知識向所在地干部、群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員宣傳。引導(dǎo)政府堅(jiān)持依法行政、正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)，正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與保護(hù)群眾健康的關(guān)系，進(jìn)一步完善、落實(shí)環(huán)境保護(hù)違法案件的移交、移送、受理和處理制度，保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

二、積極參與配合專項(xiàng)行動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要根據(jù)本地開展專項(xiàng)行動(dòng)的計(jì)劃、工作要求和時(shí)間安排，積極參與配合專項(xiàng)行動(dòng)。選派精通環(huán)保法律法規(guī)的律師、法律工作者和法制宣傳員參加到專項(xiàng)行動(dòng)中去，一是加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)知識的宣傳；二是通過信息、簡報(bào)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的依法治理過程和專項(xiàng)行動(dòng)的治理成果；三是通過攝影、攝像搜集專項(xiàng)行動(dòng)和法制宣傳的資料、圖片，適時(shí)在本地的宣傳櫥窗、法制宣傳專欄和板報(bào)、墻報(bào)中宣傳報(bào)道。

三、積極為群眾提供法律服務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要積極引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者，為受到違法排污企業(yè)侵害，有訴求的群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；對受到違法排污侵害，有訴求且符合法律援助條件的貧、弱、殘群眾要積極提供法律援助。

環(huán)保法律法規(guī)宣傳范文第2篇

關(guān)鍵詞：法律法規(guī) 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)保制度 持續(xù)改進(jìn)

中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0172-01

一、企業(yè)在謀求發(fā)展的同時(shí)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的局面。2007年9月，我們公司根據(jù)自身發(fā)展和市場競爭需求，全面啟動(dòng)并運(yùn)行ISO14000環(huán)境管理體系，識別收集73個(gè)符合公司生產(chǎn)、活動(dòng)過程中相適應(yīng)的法律法規(guī)，對涉及公司環(huán)境管理體系適用條款逐一進(jìn)行合規(guī)性評價(jià)，并分別有效貫徹落實(shí)在公司環(huán)境管理體系文件里。而且，公司在制定符合國家法律法規(guī)的環(huán)境方針時(shí)通過宣傳、培訓(xùn)等形式貫徹到公司每一位員工。同時(shí)，公司及時(shí)獲取最新適用法律法規(guī)，并向相關(guān)部門進(jìn)行傳達(dá)且貫徹落實(shí)執(zhí)行。

二、企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人積極參加當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門組織的各類環(huán)保培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，也是有效增強(qiáng)企業(yè)員工環(huán)保理念的一種途徑。企業(yè)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一般會(huì)根據(jù)國家及地方的一些最新環(huán)保法規(guī)組織企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，宣傳普及環(huán)保知識。企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人通過培訓(xùn)掌握相關(guān)環(huán)保知識后可通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，將現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)內(nèi)容層層深入，傳達(dá)至企業(yè)每一位員工，使企業(yè)每一位員工在心目中樹立“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任感。這樣，企業(yè)更能將生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)保有機(jī)的結(jié)合在一起。

三、制定、完善、落實(shí)環(huán)境管理制度能有力的保障企業(yè)合法、合規(guī)發(fā)展。沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有制度，無拘無束。完善的環(huán)境管理制度也是保障企業(yè)高速、健康、綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。近年來，國家環(huán)保要求越來越高，地方環(huán)保部門對于企業(yè)環(huán)保執(zhí)法也越來越嚴(yán)格，不但實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)將在網(wǎng)上予以公布，信用等級也將下調(diào)，影響企業(yè)貸款，嚴(yán)重的還要面臨停產(chǎn)整頓。因此，唯有制定完善的環(huán)境管理制度方能使企業(yè)在發(fā)展的道路上走的更穩(wěn)、更快。比如，我們公司根據(jù)識別出的環(huán)保法律法規(guī)，針對環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定了HSE體系目標(biāo)和指標(biāo)管理控制程序、文件控制程序、記錄管理控制程序、管理評審控制程序、環(huán)境因素識別與危險(xiǎn)源識別和評價(jià)控制程序、法律法規(guī)和其他要求管理控制程序、相關(guān)方健康安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制程序、健康安全環(huán)境運(yùn)行控制程序、健康安全環(huán)境管理方案控制程序、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序、監(jiān)視與測量和合規(guī)性評價(jià)控制程序、不符合糾正與預(yù)防措施控制程序、人力資源控制程序、信息交流控制程序等15個(gè)環(huán)境管理程序。以及《環(huán)保管理制度》、《相關(guān)方環(huán)境管理要求》、《廢液管理規(guī)定》、《廢氣管理規(guī)定》、《噪聲管理規(guī)定》、《固體廢棄物管理規(guī)定》、《節(jié)能降耗規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢棄物管理規(guī)定》、《廢棄物（垃圾）分類堆放處理考核條例》等9項(xiàng)環(huán)境管理制度。

四、明確企業(yè)各級環(huán)保管理職責(zé)是有效落實(shí)環(huán)保工作的重要保障。企業(yè)各部門要建立并完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并將環(huán)保目標(biāo)納入部門日常生產(chǎn)活動(dòng)中與績效考核范圍之內(nèi)。研究節(jié)能降耗的方法，將各生產(chǎn)部門的資源消耗量、污染物排放量作量化統(tǒng)計(jì)，并納入企業(yè)各部門成本核算和考核中。比如，我們公司在2008年將能耗和產(chǎn)廢均納入各分廠生產(chǎn)成本考核中，在2009年實(shí)現(xiàn)能耗與產(chǎn)廢方面下降了5%。

五、持續(xù)改進(jìn)技術(shù)設(shè)備是搞好環(huán)保工作的主要手段之一。能耗與污染物的產(chǎn)生均是在設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的，如何在不影響生產(chǎn)效率的情況下降低能耗和減少污染物的產(chǎn)生，這就需要我們在日常生產(chǎn)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)設(shè)備。比如，我們公司原先車絲機(jī)中切削液是循環(huán)使用的，但在循環(huán)過程中經(jīng)常被細(xì)鐵屑堵塞管道，導(dǎo)致乳化液泄漏，不但造成環(huán)境污染，而且由于清掃需要大量的木屑，同時(shí)又造成污染物的增加。后來經(jīng)過改進(jìn)，在車絲機(jī)旁外接一套過濾裝置，將混入切削液的鐵屑過濾掉后再循環(huán)至設(shè)備中。這樣不但無切削液的泄漏，也大大減少了污染物的排放，實(shí)現(xiàn)了減排的目的。又如，我們公司在2008年將全廠三相異步電機(jī)改為變頻式，大幅降低全廠用電量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。

環(huán)保法律法規(guī)宣傳范文第3篇

（一）抓好環(huán)保警示教育，從思想上提升隊(duì)伍環(huán)保意識。召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，通過學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)知識，縣局干部職工一致認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，生態(tài)紅線是決不能逾越的“雷池”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題與司法行政工作的關(guān)系，自覺做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，積極參與環(huán)境糾紛調(diào)解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識

1.納入“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)程。

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進(jìn)”載體，有聲有色開展環(huán)保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，結(jié)合縣“法律七進(jìn)”的工作實(shí)際，制定了《縣以“法律七進(jìn)”推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作方案》，將環(huán)境保護(hù)法律宣傳工作在“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”中進(jìn)行細(xì)化，促使環(huán)境保護(hù)工作在“法律七進(jìn)”中有抓手，有內(nèi)容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫(yī)院對面）宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時(shí)各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結(jié)合“6.5環(huán)境保護(hù)日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，全縣累計(jì)開展環(huán)保集中宣傳30次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，定期通報(bào)環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況，研究制定預(yù)防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標(biāo)和措施等。目前，召開聯(lián)席會(huì)議3次，通報(bào)曝光生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例11件51人。二是分17個(gè)片區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，一級網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管，主要監(jiān)管重點(diǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)污染源單位5個(gè)；二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管，主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)；三級網(wǎng)格以村（社區(qū)）為單位設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)村（社區(qū)）環(huán)境管理的日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時(shí)上報(bào)。目前，開展日常巡查34次，上報(bào)環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，及時(shí)化解環(huán)保糾紛。及時(shí)將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調(diào)辦〔2017〕11號）下發(fā)至各基層司法所，把環(huán)境保護(hù)作為近期調(diào)解重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛9件，調(diào)解成功9件，調(diào)解成功率100%。

（四）健全環(huán)境治理制度。一是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，各行政執(zhí)法部門將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環(huán)保法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔(dān)任企業(yè)法律顧問，在項(xiàng)目環(huán)評、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是常態(tài)化開展環(huán)境保護(hù)法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、打擊環(huán)境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯(lián)動(dòng)執(zhí)法典型案例，打贏“環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)”。目前，開展環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳36次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料4萬余份，刊播環(huán)保宣傳標(biāo)語70余條，推送環(huán)保短信1萬余條。

環(huán)保法律法規(guī)宣傳范文第4篇

世界環(huán)境日

同志們：

在“六·五”世界環(huán)境日到來之際，我同大家一起，共敘環(huán)境話題，共同面對環(huán)境保護(hù)的重任。今年世界環(huán)境日的主題是：“人人參與、創(chuàng)建綠色家園”。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。借此，我呼吁全市人民積極行動(dòng)起來，共同關(guān)心、支持和參與到“建設(shè)生態(tài)新密”工作中來，為營造一個(gè)更加美好的家園而努力奮斗。

我市的環(huán)境保護(hù)工作，按照省、鄭州市安排部署，在全市上下的共同努力和廣大環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的奮斗下，通過開展整治違法排污企業(yè)、雙洎河綜合治理等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效地打擊了環(huán)境違法行為，加快了我市污染防治步伐，使我市出境水穩(wěn)定達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，群眾的環(huán)境保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

面對取得的成績，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我市的環(huán)保工作仍然面臨比較嚴(yán)峻的形勢，全市污染物排放總量居高不下，環(huán)境問題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，真正把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力解決環(huán)保方面的突出問題，不斷提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平。

一要著力解決“熱點(diǎn)”問題。督促全市造紙企業(yè)加快二級生化工程建設(shè)步伐，確保我市出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)污水無害化處理；確保全年關(guān)閉取締任務(wù)圓滿完成；嚴(yán)防“十五小”、“新五小”滋生蔓延；推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善能源結(jié)構(gòu)，從源頭控制污染。

二要加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)要嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，對不法排污行為始終保持高壓態(tài)勢。對重大環(huán)境違法案件、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，實(shí)施掛牌督辦，從嚴(yán)、從重、從快予以查處。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，防止追求眼前利益而破壞長遠(yuǎn)利益，犧牲環(huán)境效益換取經(jīng)濟(jì)效益的行為發(fā)生。

三要加強(qiáng)部門協(xié)作。工商、電業(yè)、煤炭、農(nóng)業(yè)等部門要妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通力合作，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人追究相應(yīng)責(zé)任。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府要支持環(huán)保部門依法行政，幫助解決管理和執(zhí)法工作中存在的實(shí)際困難。同時(shí)，要落實(shí)企業(yè)責(zé)任，按照“誰污染、誰治理”的原則，把防治和治理落實(shí)到企業(yè)，做到任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)。

環(huán)保法律法規(guī)宣傳范文第5篇

作者簡介：閆學(xué)芬（1992-），女，漢族，甘肅永靖人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，碩士在讀，研究方向：社區(qū)治理。

一、中國農(nóng)村環(huán)境普遍存在的現(xiàn)象

我國是以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)不僅承載了我國數(shù)億人的生活所需，而且為工業(yè)資源與能源的供應(yīng)提供了保證。并且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對農(nóng)村資源的需求與日俱增，農(nóng)村資源的過度開發(fā)以及不合理的生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)村環(huán)境問題日益突出?！笆濉币?guī)劃建議明確指出，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，對農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用與無害化處理。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，主要指農(nóng)田和果園殘留物，如作物或果樹的秸稈、枝條、雜草、落葉、以及農(nóng)副產(chǎn)品加工后的剩余物等。廢棄的農(nóng)用地膜污染是農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物污染之首。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年我國農(nóng)用地膜量達(dá)到2294536噸。由于設(shè)施農(nóng)田在營造各類溫室、塑料棚時(shí)對農(nóng)用地膜的需求量大，農(nóng)用地膜的使用量在逐年增加。但目前，對廢棄殘膜的回收利用度較低，一般情況下，大塊的殘膜被就地焚燒，造成空氣污染；而小塊的廢膜就被埋于田間地頭，因?yàn)榈啬げ捎玫氖歉叻肿泳垡蚁┗衔镆约皹渲圃於傻?，很難腐爛與分解，因此在自然狀態(tài)下地膜可以在土壤中存留上百年，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及環(huán)境帶來的副作用是非常明顯的。

（二）禽畜養(yǎng)殖造成的廢棄物污染

近年來，隨著專業(yè)化、集約化及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，所導(dǎo)致的畜禽糞便污染及污水污染等眾多環(huán)境問題也暴露無疑。因?yàn)榇蠖鄶?shù)的養(yǎng)殖場都沒有足夠的能力完全處理糞便與污水，并且有很多已經(jīng)實(shí)行規(guī)模化的養(yǎng)殖場也沒有建設(shè)起相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，導(dǎo)致了養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞便、污水等往往都是在沒有經(jīng)過直接處理就進(jìn)行露天堆放或者是排放入農(nóng)村環(huán)境中，對農(nóng)村的水環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重的時(shí)候不僅僅造成大氣的惡臭，還會(huì)使地下水遭受嚴(yán)重的污染。

（三）農(nóng)村生活垃圾污染

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧介紹，我國農(nóng)村有6.5億常住人口，年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸不做任何處理，占總量的63.6%。由于農(nóng)村綜合設(shè)施不夠完善，尤其是生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施不齊全，以及受農(nóng)村居民環(huán)保意識的制約，農(nóng)村居民在日常生活過程中產(chǎn)生大量的生活垃圾沒有得到妥善的處理，垃圾在道路河流旁、田間地頭亂堆亂放，不僅影響了村容村貌，更重要的是造成了農(nóng)村環(huán)境的污染。部分設(shè)有垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在選址不合理、清理不及時(shí)等問題。另一方面，由于垃圾處理技術(shù)的限制，城市將大量未經(jīng)處理的垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行簡單的填埋、焚燒，加重了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

（四）農(nóng)藥化肥的過度使用造成的面源污染

農(nóng)藥和化肥對提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有很大的作用，為了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥。據(jù)上海市農(nóng)科院生態(tài)所介紹，目前我國的化肥、農(nóng)藥總施用量約占世界總消費(fèi)量的30%，是世界上化肥、農(nóng)藥施用量最高的國家。但化肥、農(nóng)藥的過度使用帶來的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)峻，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所施用得大量的化學(xué)肥料，除了被作物吸收的部分外，大部分揮發(fā)到空氣，少部分殘存在土壤中，最終進(jìn)入水體，在化肥使用過程中造成大氣、水體、土壤嚴(yán)重污染；此外，我國農(nóng)藥真正有效的用量不到40%，其余60%左右的未利用的農(nóng)藥進(jìn)入生態(tài)環(huán)境，一方面導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、肥力下降；另一方面，這部分農(nóng)藥通過徑流造成污染，加劇了湖泊和海洋的富營養(yǎng)化等。

（五）工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化在中國改革開放30多年來對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了無以量化的貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的過程中，也日益顯露了對農(nóng)村環(huán)境所帶來的巨大危害。隨著對城市環(huán)境的重視，一些污染工業(yè)采取“上山下鄉(xiāng)”模式，大規(guī)模向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)“三廢”的直接排放，使田園遭受污染，水質(zhì)遭到破壞，工業(yè)污染已成為農(nóng)村環(huán)境的最大污染源。

二、造成中國農(nóng)村環(huán)境問題的原因分析

（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的不完善

首先，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及部門較多，例如農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局等，沒有統(tǒng)一至一個(gè)部門，各部門之間利益不協(xié)調(diào)，再出現(xiàn)問題時(shí)容易互相推諉，效率低下。此外，當(dāng)前最為基礎(chǔ)的環(huán)保系統(tǒng)是在縣一級，而在縣一級之下就沒有專門設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)以及人員，同時(shí)縣一級的環(huán)保局名義上是“綜合管理部門”，但對于農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村生活涉及不多。

（二）扶持措施不力，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

長期以來，社會(huì)各界都沒有真正重視農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管與污染防治，尤其是在基層政府層面，因?yàn)槿狈Νh(huán)保經(jīng)費(fèi)來源渠道，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相當(dāng)滯后，使許多地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)。此外，農(nóng)村污染治理方面缺少優(yōu)惠政策與扶持措施。在城市污染治理中，污水處理廠建設(shè)享受征地低價(jià)或無償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)等優(yōu)惠政策。而在農(nóng)村環(huán)境治理方面，由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)等原因，農(nóng)村沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持措施。

（三）農(nóng)村相關(guān)主體環(huán)保意識薄弱

相關(guān)主體環(huán)保意識薄弱，突出表現(xiàn)在基層干部對保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不夠重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的環(huán)保意識差，法制觀念淡薄，在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只重視招商引資以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了招商企業(yè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的造成的負(fù)面影響；此外，在長期自給自足的農(nóng)耕生產(chǎn)方式，使農(nóng)民自身環(huán)保意識較差，認(rèn)為環(huán)境的破壞與己無關(guān)；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了片面追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏可持續(xù)發(fā)展意識，在生產(chǎn)過程中重開發(fā)輕保護(hù)，對資源過度開發(fā)利用，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系不健全

我國現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)諸多，有《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等，基本形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的法律體系。但由于這些環(huán)境保護(hù)法主要是針對城市和工業(yè)環(huán)境問題，對于農(nóng)村環(huán)境問題涉及很少?，F(xiàn)階段，農(nóng)村環(huán)境問題的管治主要依據(jù)國家環(huán)保部門制定的一些計(jì)劃、條例。從整體上看，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律存在立法層次低，法律不健全問題，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

三、改善農(nóng)村環(huán)境問題的法律對策

（一）盡快完善保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的立法

環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性工作，而目前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不完善，給農(nóng)村環(huán)境的依法整治造成困難。只有通過法制建設(shè)，才能從根本上解決目前農(nóng)村面臨的環(huán)境困境。因此，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，建立起有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與防治的立法體系，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的法律法規(guī)制度，做到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有法可依、違法必究，并依法加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

1.樹立環(huán)境法治理念，推動(dòng)公民環(huán)境權(quán)入憲

在解決農(nóng)村環(huán)境問題中，應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境法治理念，推動(dòng)公民環(huán)境權(quán)入憲。環(huán)境權(quán)即人們享有在健康、優(yōu)良的環(huán)境中生存的權(quán)利。環(huán)境權(quán)，在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境中法律中表現(xiàn)在農(nóng)民的環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境損害請求權(quán)等，是基本人權(quán)的一個(gè)方面。在憲法中明確保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，有利于樹立環(huán)境法治理念，促進(jìn)形成以農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)為核心的農(nóng)村環(huán)保法律體系。

2.修改與完善環(huán)境法律法規(guī)以適應(yīng)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要

建議盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》或《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》，作為國家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本法規(guī)。應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，土壤環(huán)境調(diào)查、檢測、修復(fù)，防治工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，防治農(nóng)業(yè)源污染，以及廢棄物的處置等方面以法律形式加以規(guī)定；需要盡快確立在環(huán)境保護(hù)法中補(bǔ)充有關(guān)自然資源保護(hù)的原則規(guī)定，彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)基本法不足，為自然資源的合理開發(fā)和利用提供法律依據(jù)。在立法過程中注意提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性。

3.加強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的立法，完善相應(yīng)的法律體系

想要從根本上讓農(nóng)村環(huán)境污染得到治理，就需要有一套完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)。為此需要構(gòu)建起一個(gè)較為完整的、獨(dú)立并且具有較強(qiáng)針對性的農(nóng)村環(huán)保法律體系。在該體系之中應(yīng)該有以下的幾個(gè)部分組成：（1）憲法中對農(nóng)村環(huán)境與資源法的規(guī)定；（2）農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)的基本法；（3）農(nóng)村的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（4）其他的部門法中與農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范。這樣為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供指導(dǎo)性、可行性較強(qiáng)的相關(guān)法律法規(guī)，有利于農(nóng)村環(huán)保發(fā)展建設(shè)有序地進(jìn)行。

（二）加大農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)的宣傳力度

首先，要加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)的宣傳、教育力度，讓環(huán)境權(quán)的理念深入人心；其次，政府職能部門應(yīng)利用已有的權(quán)利，整合資源，向居民提供多種形式的宣傳，普及保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)，明確自身的權(quán)利義務(wù)，讓農(nóng)民知法、懂法；再次，培養(yǎng)維權(quán)意識，在周邊環(huán)境遭到破壞時(shí)，能運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，讓破壞農(nóng)村環(huán)境的惡劣行為受到法律制裁。最后，職能部門應(yīng)為農(nóng)民維權(quán)提供便捷的途徑，避免出現(xiàn)維權(quán)無門的情況，保障宣傳效果。

（三）加大保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)的實(shí)施力度