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最新2017五查四整三提升個(gè)人自查報(bào)告篇【一】
3月23日,渭南市委外宣辦召開作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)新聞會(huì),渭南市紀(jì)委常委豆軍鵬表示,要圍繞追趕超越主題,以五查四整三提升活動(dòng)為抓手,確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
五查:查認(rèn)識(shí)、查效能、查狀態(tài)、查擔(dān)當(dāng)、查紀(jì)律。
查認(rèn)識(shí),看黨員干部是否存在理想信念動(dòng)搖,缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、使命感;是否把作風(fēng)當(dāng)小事,把紀(jì)律當(dāng)兒戲,對(duì)自身要求不嚴(yán);是否對(duì)崗位職責(zé)和工作任務(wù)認(rèn)識(shí)不清,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。
要查效能,看工作態(tài)度是否與干部身份相適應(yīng),服務(wù)水平是否與群眾要求相適應(yīng),工作效率是否與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),自身能力是否與追趕超越相適應(yīng)等。
要查狀態(tài),看是否在位不謀其政,出工不出力, 上班不見人影、下班吆五喝六;是否炫耀享受自在行為,傳播消極怠工思想;是否工作精氣神飽滿。
要查擔(dān)當(dāng),看是否存在口號(hào)喊得響,只掛帥、不出征行為;是否存在不作為、慢作為、亂作為行為;是否存在工作畏難不愿擔(dān)當(dāng),能力不足不敢擔(dān)當(dāng),認(rèn)識(shí)偏差不想擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
查紀(jì)律,看是否存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題;是否存在形式主義、官僚主義等問題;是否存在刁難、推諉、吃拿卡要等侵害群眾利益問題等。
四整對(duì)象:隱形變異、庸政懶政怠政、吃拿卡要、亂收費(fèi)亂攤派、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程。
開展隱形變異問題專項(xiàng)整治,著力整治貫徹落實(shí)中省和市委決策部署打折扣、搞變通、走形式等突出問題;著力整治巧立名目胡支亂花、濫發(fā)津補(bǔ)貼,在機(jī)關(guān)食堂搞豪華宴請(qǐng)、到私房菜館違規(guī)高消費(fèi)等問題。
開展庸政懶政怠政問題專項(xiàng)整治。著力整治黨員干部消極頹廢、精神不振、不思進(jìn)取、裹足不前,工作心不在焉、不在狀態(tài)、辦事拖沓,以及不作為、慢作為,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
開展吃拿卡要、亂收費(fèi)亂攤派問題專項(xiàng)整治。著力整治職能部門和工作人員多頭檢查、無序檢查,強(qiáng)制管理服務(wù)對(duì)象捐款捐物、索要贊助、接受指定中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)、購買指定商品、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用,違規(guī)收受財(cái)物、接受宴請(qǐng)等行為。
開展強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程問題專項(xiàng)整治。著力整治組織煽動(dòng)群眾堵門斷路、停水停電等阻撓干擾工程建設(shè),在項(xiàng)目建設(shè)中吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、效率低下、故意刁難等問題。
三提升:提升理念,提升激情,提升效率。
最新2017五查四整三提升個(gè)人自查報(bào)告篇【二】
渭南將今年確定為作風(fēng)建設(shè)年,圍繞追趕超越主題,以五查四整三提升活動(dòng)為抓手,整治由表面向縱深推進(jìn)。
今年渭南要重點(diǎn),查認(rèn)識(shí),看黨員干部是否存在理想信念動(dòng)搖,缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、使命感;是否把作風(fēng)當(dāng)小事,把紀(jì)律當(dāng)兒戲,對(duì)自身要求不嚴(yán);是否對(duì)崗位職責(zé)和工作任務(wù)認(rèn)識(shí)不清,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。要查效能,看工作態(tài)度是否與干部身份相適應(yīng),服務(wù)水平是否與群眾要求相適應(yīng),工作效率是否與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),自身能力是否與追趕超越相適應(yīng)等。要查狀態(tài),看是否在位不謀其政,出工不出力,上班不見人影、下班吆五喝六;是否炫耀享受自在行為,傳播消極怠工思想;是否工作精氣神飽滿。要查擔(dān)當(dāng),看是否存在口號(hào)喊得響,只掛帥、不出征行為;是否存在不作為、慢作為、亂作為行為;是否存在工作畏難不愿擔(dān)當(dāng),能力不足不敢擔(dān)當(dāng),認(rèn)識(shí)偏差不想擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。還要查紀(jì)律,看是否存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題;是否存在形式主義、官僚主義等問題;是否存在刁難、推諉、吃拿卡要等侵害群眾利益問題等。
宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告
市財(cái)政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡(jiǎn)稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機(jī)構(gòu),現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2005年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2006年3月10日,采購中心接到財(cái)政等部門的考核通知后,單位內(nèi)部專門布置,立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分,并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報(bào)告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績(jī)
2005年,采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難,合理安排開標(biāo)時(shí)間,全面完成了年度采購工作任務(wù)。
開標(biāo)次數(shù)多。2005年,采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次,共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次:其中公開招標(biāo)采購34次,談判采購38次,詢價(jià)采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次,增長(zhǎng)率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。
采購金額有所增加。2005年,采購中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬元,實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元,比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財(cái)政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元,增長(zhǎng)5.64%;中標(biāo)金額增加3017734.30元,增長(zhǎng)5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外,全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購,節(jié)約財(cái)政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購項(xiàng)目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn),采購中心積極予以支持和配合,提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長(zhǎng)江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序,從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí),來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動(dòng)中,嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng),政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴(yán)格組織實(shí)施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國(guó)庫科下達(dá)的委托采購計(jì)劃,按法定的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購,從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià),在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書面報(bào)告監(jiān)督管理部門。2005年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購?fù)瑫r(shí),積極為各部門,各區(qū)、縣級(jí)采購中心所需予以交流指導(dǎo),接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購計(jì)劃下達(dá)后,采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購清單是否詳實(shí)(如采購單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳,及時(shí)與采購單位聯(lián)系,要求補(bǔ)報(bào))、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上公告;待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件;在發(fā)售招標(biāo)文件過程中,對(duì)于投標(biāo)商的疑問,當(dāng)日向采購單位反映,以便采購單位第一時(shí)間掌握情況,迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序,嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告;對(duì)于開標(biāo)后未成交的貨物,分析原因,需要財(cái)政改變采購方式的,于次日向財(cái)政請(qǐng)示,待財(cái)政批復(fù)后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強(qiáng)化部門設(shè)置,并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式,公開服務(wù)承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購流程,規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺(tái)了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái),經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用,將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化,招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密,并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上,接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督;中心簡(jiǎn)介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購日?;A(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)(自查得分8分)
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,切實(shí)保證采購文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進(jìn)了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)。
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。(自查得分12分)
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí),帳目清晰,同時(shí)還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序,使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算,但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要,每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,及時(shí)將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,編制各類報(bào)表,并形成簡(jiǎn)報(bào),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。
此外,專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善;采購信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時(shí)向采購人提供服務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;及時(shí)要求采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(自查得分8分)
針對(duì)采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時(shí)向采購人提供服務(wù),采購中心建立了首問責(zé)任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實(shí)行了合同催收制度;
采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請(qǐng)專家參加驗(yàn)收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。
采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”,采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商,積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo),作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作,熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購的個(gè)別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展,受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項(xiàng)目跟蹤問卷調(diào)查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計(jì),其中,“對(duì)采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評(píng)價(jià)”均為滿意,“對(duì)市政府采購中心的總體評(píng)價(jià)”均為好,“對(duì)政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡(jiǎn)報(bào)制度。從六月份開始,還對(duì)每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年,《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購后,《中國(guó)政府采購信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道,向全國(guó)介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起,采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊(cè)登記表》,并向其說明登記要求,目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”,及時(shí)上載我市政府采購動(dòng)態(tài)信息,每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí),還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn),提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí);二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),單位對(duì)采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實(shí)行三個(gè)公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè),我市政府采購活動(dòng)“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標(biāo)自查情況
1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。(自查得分10分)
2、招標(biāo)公告率100%,中標(biāo)公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率,采購中心認(rèn)為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計(jì)投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算(沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況)和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100%。(自查得分10分)
四、當(dāng)前存在的問題
(一)一些部門和單位對(duì)政府采購制度的認(rèn)識(shí)存在偏差,依法采購意識(shí)淡薄,對(duì)政府采購工作的支持配合不力
由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對(duì)涉及到本單位采購項(xiàng)目,千方百計(jì)想搞自行采購,當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下,不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合,在向政府采購機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí),有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后,不與供應(yīng)商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項(xiàng)目按期完工;項(xiàng)目完工后,不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計(jì)劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模,不利于商家競(jìng)價(jià),提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進(jìn)行,負(fù)責(zé)人員難以兼顧,不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購人對(duì)供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo),且預(yù)算過低,以至造成流標(biāo)增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù),其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長(zhǎng)的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺(tái)前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應(yīng)本市實(shí)際,已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善,及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場(chǎng)不健全
由于一些單位的依法采購意識(shí)淡漠,有些采購項(xiàng)目不能納入集中采購范圍,無法進(jìn)入政府采購市場(chǎng)實(shí)施采購;當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響,參與政府采購活動(dòng)的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒有興趣,造成有些項(xiàng)目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面,使得政府采購市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅(jiān)持“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠實(shí)信用”四個(gè)原則,加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實(shí)效,為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”(建一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象)、“兩個(gè)基本滿意”(采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意)和“一個(gè)放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí);二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國(guó)家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善各種采購方式的操作規(guī)程。
(四)強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè),建立采購中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點(diǎn)建議:
(一)以整合管理效能為重點(diǎn),建設(shè)嚴(yán)密的組織體系
加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室,具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作,建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng),應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。
建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度,應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善,并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。
(二)以規(guī)范操作為重點(diǎn),探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為,提高采購效率,確保公開、公平、公正,重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵(lì)機(jī)制化。
(三)以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制
實(shí)行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對(duì)單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督;二是監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項(xiàng)目的采購過程實(shí)行監(jiān)督;三是財(cái)政對(duì)采購中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。
(四)以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn),建立完善的質(zhì)量保證體系
強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督,中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。
(五)以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn),加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單(冊(cè))、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時(shí),各職能部門要對(duì)《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理,最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。
(六)開拓創(chuàng)新,不斷提高采購效率
一是完善定點(diǎn)采購和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè),開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”,單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞,招標(biāo)資料外網(wǎng)公開,同時(shí)完善“宜賓政府采購網(wǎng)”,為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。
(七)盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)
一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),請(qǐng)求財(cái)政部門盡快完善專家?guī)?,不斷增加各種貨物與服務(wù)的政府采購評(píng)標(biāo)專家數(shù)量;另一方面,請(qǐng)求財(cái)政部門定期或不定期讓政府采購評(píng)標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高專家的綜合素質(zhì)和水平。
特此報(bào)告
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二〇〇六年三月十六日
主題詞:行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報(bào)告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦
公室,市紀(jì)委(監(jiān)察局),市財(cái)政局,市審計(jì)局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目項(xiàng)目說明自查得分評(píng)分理由
1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況(20分)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況(10分)10分見自查報(bào)告
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況(10分)10分見自查報(bào)告
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀(jì)律,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報(bào)告
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況(20)政府采購日?;A(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔資料是否齊全、及時(shí)(8分)8分見自查報(bào)告
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況,是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。(12分)12分見自查報(bào)告
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況(20分)是否及時(shí)向采購人提供服務(wù),是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(10分)8分見自查報(bào)告
采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平公正對(duì)待采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。(10分)10分見自查報(bào)告
5、政府采購信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。(10分)10分見自查報(bào)告
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況(10分)從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。(10分)9分見自查報(bào)告
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見自查報(bào)告
合計(jì) 97分
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由
1、計(jì)劃任務(wù)完成率(10分)10分見自查報(bào)告
2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率(各5分)10分見自查報(bào)告
3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率(10分)10分見自查報(bào)告
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率(10分)10分見自查報(bào)告
5、擅自改變采購方式率(10分)10分見自查報(bào)告
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率(10分)10分見自查報(bào)告
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(10分)10分見自查報(bào)告
8、采購價(jià)格低于采購預(yù)算和實(shí)際采購價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例(各5分)10分見自查報(bào)告
9、采購資金節(jié)約率(10分)10分見自查報(bào)告
為進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見范圍,找準(zhǔn)找全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和服務(wù)方面存在的問題,更加貼近基層、貼近群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)為民辦實(shí)事,拉近部門與基層、群眾之間的距離,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,切實(shí)提升部門形象和群眾滿意度,特制定如下自查自糾階段征求意見的實(shí)施方案:
一.征求意見時(shí)間
1、8月中旬前,發(fā)放意見征求表、召開各類座談會(huì),走訪基層群眾、民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)和駐區(qū)部隊(duì)。
2、8月底前,整理征求意見,并形成書面材料。
二.征求意見范圍
1.區(qū)行評(píng)代表、民政系統(tǒng)作風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界人士。
2.上級(jí)單位及業(yè)務(wù)主管部門。
3.區(qū)機(jī)關(guān)各部門。
4.基層單位。(開發(fā)區(qū)、各街道民政辦,部分社區(qū)居(村)委會(huì))
5.部分駐區(qū)部隊(duì)。
三.征求意見形式
1.“一表”,即向全區(qū)機(jī)關(guān)各部門發(fā)放《*區(qū)民政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》,廣泛征求對(duì)民政系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
2.“二查”,即局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組幫查和個(gè)人自查。行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)有的放矢的幫助分管的科室和業(yè)務(wù)主管單位查找存在的問題與不足;局機(jī)關(guān)各科室,軍休一所、軍休二所,開發(fā)區(qū)、各街道民政辦要結(jié)合本單位和本科室實(shí)際,主動(dòng)全面和客觀地查找工作工作作風(fēng)、工作落實(shí)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的問題和不足。
3.“三會(huì)”,即召開區(qū)行評(píng)代表、局作風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會(huì),以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會(huì),了解情況,聽取意見和建議。
4.“四訪”,即走出辦公室,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系,同時(shí)積極深入基層、工作一線,通過拜訪市民政局,走訪部分民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)、駐區(qū)部隊(duì),認(rèn)真征求他們的意見,進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四.工作任務(wù)和責(zé)任分工
1.個(gè)人自查由局機(jī)關(guān)各科室,軍休一所、軍休二所,各街道、開發(fā)區(qū)民政辦自主組織落實(shí),局行評(píng)辦負(fù)責(zé)督促。
2.區(qū)行評(píng)代表、局作風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會(huì),以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會(huì),由局行評(píng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.走訪部分民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)、駐區(qū)部隊(duì)的具體名單,由救災(zāi)救濟(jì)科、老齡辦、社會(huì)事務(wù)科和雙擁優(yōu)撫科社會(huì)負(fù)責(zé)提供。將走訪民政對(duì)象與走訪社區(qū)居(村)委會(huì)走訪相結(jié)合。走訪工作面廣量大,時(shí)間安排緊,為做好走訪工作,擬將局班子成員、局相關(guān)科室人員劃分為四個(gè)走訪小組,分解任務(wù),分頭走訪,共同完成。每個(gè)走訪小組由1名局領(lǐng)導(dǎo)、1名聯(lián)絡(luò)員(科級(jí)干部)和1名記錄人員組成。
五.工作要求
1.局機(jī)關(guān)各科室、各參評(píng)單位自查問題務(wù)必重視,抓好落實(shí),情況匯總書面材料于7月底前報(bào)局行評(píng)辦;各類座談會(huì)于7月底前全部組織召開結(jié)束;走訪工作自8月上旬開始,8月中旬結(jié)束。征求時(shí)間時(shí)間緊、任務(wù)重,要切實(shí)抓緊落實(shí)。
2.走訪工作,由局行評(píng)辦提前與開發(fā)區(qū)、各街道聯(lián)系,責(zé)成街道民政辦落實(shí)一名負(fù)責(zé)同志幫助聯(lián)系,爭(zhēng)取走訪工作支持,并初步確定聯(lián)系方式和走訪時(shí)間安排,提供給各走訪小組。各走訪小組聯(lián)絡(luò)員也要主動(dòng)加強(qiáng)與街道聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)系,做好具體聯(lián)絡(luò)工作,局行評(píng)辦要給予必要配合。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各分局、機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人為本單位推行一線工作法的第一責(zé)任人。
二、工作內(nèi)容
一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制,是集中民智、反映民意、凝聚民心、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)政能力的有力手段。各分局[!]、股室要認(rèn)真落實(shí)一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)”。
各分局、股室推行一線工作法的主要內(nèi)容是:
(一)實(shí)施一線工作聯(lián)系制度。各分局、股室要圍繞縣委、政府和縣局的工作決策和部署,認(rèn)真扎實(shí)地為民辦事,通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式,深入一線解決事關(guān)國(guó)土工作和民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展。
(二)實(shí)施一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問題,建立以職能部門牽頭,相關(guān)分局、股室參與,涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的,銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決,需要其他部門合作解決的,互相聯(lián)動(dòng),共同解決,確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
(三)實(shí)施社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體,構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái),了解一線群眾訴求,就涉及國(guó)土工作和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民,將群眾的諫言獻(xiàn)策作為決策和改進(jìn)工作的重要依據(jù),增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性、科學(xué)性。
(四)實(shí)施責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等,嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求,進(jìn)行責(zé)任倒查,強(qiáng)化責(zé)任追究,杜絕各種扯皮、推誘現(xiàn)象。
三、工作實(shí)施
(一)各分局、股室要求5月初制定年度一線工作計(jì)劃,作為年度貫徹落實(shí)一線工作法的依據(jù)。
(二)各分局、股室根據(jù)一線工作計(jì)劃,結(jié)合一線工作內(nèi)容,細(xì)化方案,扎實(shí)深入推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
(三)各分局、股室應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄本單位一線工作開展情況,并做好統(tǒng)計(jì)。
四、監(jiān)督檢舉
(一)各分局、股室每季度對(duì)實(shí)施一線工作情況進(jìn)行1 次自查。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),房管局黨總支高度重視,并將此項(xiàng)工作納入了年終述責(zé)述廉考核內(nèi)容之一,成立了以局總支書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的投資軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并制定了《縣房管局投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》,按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任,把改善軟環(huán)境工作任務(wù)分解到各成員身上,并簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》、《廉政承諾書》等相關(guān)責(zé)任、承諾書。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推進(jìn)依法行政行為
為進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化服務(wù)型形象,自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境,我局加大了對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的力度。一是狠抓作風(fēng)建設(shè)管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)則》,嚴(yán)格堅(jiān)持上下班簽到制度、出勤登記考核制度,隨時(shí)督查上班時(shí)工作中的不良行為,有效的杜絕了上班不在狀態(tài)等現(xiàn)象,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為及時(shí)作出了整改意見,切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提升了部門形象;二是開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為更好地服務(wù)群眾方便辦事,我局深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”,以效率展現(xiàn)效能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易一體化管理,認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”工作,主動(dòng)積極地將各項(xiàng)房管業(yè)務(wù)的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收件要求、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等長(zhǎng)期在縣政務(wù)中心網(wǎng)、縣房產(chǎn)信息網(wǎng)上對(duì)外公告,自覺、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,并制定了《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《辦事首問責(zé)任制》等管理制度;三是開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作,通過自查、互查、幫查,深入對(duì)照剖析,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng);四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、法制宣傳教育學(xué)習(xí)。以開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)為契機(jī),對(duì)干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、法制教育、職業(yè)道德教育,結(jié)合警示教育活動(dòng),把學(xué)法用法與依法行政廉政勤政有機(jī)結(jié)合,深化法制宣傳教育,推進(jìn)依法行政工作,不斷強(qiáng)化和提升隊(duì)伍綜合素質(zhì),強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨和理念,做到講政治,識(shí)大體,顧大局,能隨時(shí)把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心從服務(wù)上體現(xiàn)出來。糾正,嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現(xiàn)象,使全體干部職工牢固樹立法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)、崗位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)自查,認(rèn)真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合召開的專題民主生活會(huì),采取走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛征求意見建議,收集了社會(huì)各界對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)的建議意見共2條,根據(jù)征求到意見建議,從思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等六方面查找的問題進(jìn)行剖析,找準(zhǔn)存在的根源,制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通過軟環(huán)境建設(shè)工作的開展,主要取得以下成效:一是全局干部職工進(jìn)一步提高了對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的使命感、責(zé)任感,端正思想、端正態(tài)度、大膽創(chuàng)新;二是干部職工精神面貌煥然一新,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和辦事效率顯著提高,整個(gè)房管隊(duì)伍形成一種時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),各項(xiàng)工作的落實(shí)力得到了加強(qiáng)。
部門預(yù)算 部門學(xué)習(xí)計(jì)劃 部門預(yù)算論文 部門總結(jié) 部門轉(zhuǎn)正總結(jié) 部門述職 部門工作管理 部門員工管理 部門述職匯報(bào) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀