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關鍵詞:煤炭企業(yè);會計信息;失真
中圖分類號:F233;F275 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0195-02
中國是世界上少數幾個一次能源以煤炭為主的國家,在未來的30—50年內,盡管新能源和可再生能源、水電和核電的發(fā)展和推廣,將使煤炭在一次能源中的消費比重逐年下降,但煤炭的主導地位不會變,煤炭企業(yè)是我國重要的重工業(yè)企業(yè)。但是,由于長期以來受傳統(tǒng)計劃經濟的束縛和影響,煤炭企業(yè)整體技術面貌與先進采煤國家有很大的差距,特別是在煤炭企業(yè)的財務管理方面,存在很多問題。如何建立起煤炭企業(yè)特色的生產經營管理需要的財務管理,解決煤炭企業(yè)財務管理中存在的問題,是影響煤炭企業(yè)發(fā)展的很重要問題,煤炭企業(yè)會計信息失真,就是煤炭企業(yè)財務管理中突出的問題。
一、煤炭企業(yè)會計信息失真原因
當前,我國的煤炭工業(yè)經濟效益還比較低,科技比較落后,特別是在財務管理方面,會計信息失真的現(xiàn)象還很嚴重,產生的原因是多方面的,這里既有國家法規(guī)不健全、監(jiān)管不力等外部原因,也有企業(yè)約束機制不健全、會計人員素質不高等內部原因,尤以內部原因更為突出。
(一)企業(yè)高層管理人員缺乏法制觀念
一些企業(yè)高層管理人員,為了達到某種政治目的,或為了完成上級下達的經濟考核指標,只考慮個人和小集團利益,利用各種手段,授意、指使或強令會計人員編造虛假財務報告,隨意改變企業(yè)資產、負債和所有者權益,虛列或隱瞞收入,人為調劑費用、成本的確認標準或者計量方法,編造虛假利潤或隱瞞利潤,使企業(yè)虛盈實虧或虛虧實盈。例如,2004年某國有煤礦負責人在年底離職前財務報告反映該單位利潤450萬元,新領導接任后,通過盤點發(fā)現(xiàn)原離職領導在任期間為了達到個人升遷,授意、指使本單位管理人員和會計人員采取虛報產量和庫存材料不入庫直接消耗等辦法,出現(xiàn)產品虧量和材料虧庫,造成潛虧4 480萬元,使企業(yè)會計信息嚴重失真。
(二)企業(yè)內部管理制度不健全或執(zhí)行不利
企業(yè)內部財務管理制度不健全,有些沒有得到有效執(zhí)行,沒有嚴格規(guī)定會計核算的基本程序或程序不規(guī)范。在實際工作中,企業(yè)會計人員沒有按照企業(yè)內部會計管理制度要求,對會計事項的財務收支實行逐級審核及審批,企業(yè)內部各經濟職能部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調,計算口徑不一致,造成了會計信息失真。2002年,某煤炭企業(yè)分廠在與某私企物資公司辦理磨賬時,由于管理失控,材料與財務部門之間缺乏協(xié)調,沒有按照企業(yè)磨賬管理規(guī)定嚴格審查,結果多給私企磨進多種型號電纜材料近30萬元;此外有近價值50萬元的電纜因質量問題未及時辦理入賬及入庫等相關手續(xù),不但給企業(yè)造成了經濟損失,還使會計信息失真。
(三)企業(yè)專業(yè)人才缺乏,缺少高素質人才
我國煤炭工業(yè)人才比較缺乏,原有人才大量流失,后繼人才供給不足,人才斷層和斷檔的問題比較嚴重,特別是財務管理人才更是缺乏。真正懂煤礦,熟悉煤礦,財務管理方面能力強的人才很少。有的單位會計人員甚至無會計證就上崗,在實際工作中不能熟練掌握國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,不能按國家和企業(yè)制定的有關規(guī)定嚴格把關,以致造成擴大成本開支范圍,提高了開支標準,有的還給企業(yè)直接造成了經濟損失。譬如2002年某煤礦擴建廠房,由于當年工程資金來源不足,工程竣工交付使用后,未增加企業(yè)固定資產,也未掛賬。會計人員對該工程合同不熟悉,企業(yè)負責人素質不高,未按合同中施工單位已明確規(guī)定的工程取費標準,200萬元的工程款多結算給施工單位工程款40萬元,其中高套定額22萬元、預算比設計多作工程量18萬元。此外一些單位的會計人員由于責任心不強,缺乏愛崗敬業(yè)精神,對本身負責的會計清算科目不能做到及時清理,使企業(yè)債權和債務長期掛賬,也造成了會計信息失真。
4.監(jiān)督機制不健全,執(zhí)法力度不夠
新《會計法》頒布實施以前,由于國家對會計工作缺乏相應的法律責任,國家對單位負責人和會計人員編造、篡改會計資料等弄虛作假行為處罰力度不夠大,沒有明確的會計責任主體,單位負責人與會計人員多重責任主體,結果導致無人對單位的會計工作負責,造成了實際工作中執(zhí)法不嚴、違法難究,使一些不法分子乘虛而入,損害了國家和企業(yè)的利益,造成會計信息失真。
二、煤炭企業(yè)會計信息失真的應對策略
(一)加強學習,全面增強企業(yè)負責人法制觀念
全貫徹執(zhí)行新“會計法”。特別是企業(yè)負責人要學法、懂法和守法,他們提高認識,遵紀守法,對解決會計信息失真問題十分重要。
(二)建立健全企業(yè)內部管理制度
企業(yè)要積極建立健全各項財務管理制度,并認真執(zhí)行、落實,防止企業(yè)會計信息因為企業(yè)內部制度不健全而失真。只有建立有效的內控制度,強化單位內部約束機制,才能保證辦理會計事務的規(guī)則和程序健全,才能有效地防范和控制違法、舞弊等會計行為的發(fā)生。因此保證會計信息的真實可靠,必須建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度和會計信息失真追究制度,嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和統(tǒng)一的財務會計制度,制定科學的適應本企業(yè)生產經營、業(yè)務管理特點和要求的內部會計監(jiān)督制度,規(guī)范會計業(yè)務各個方面、各個環(huán)節(jié),并在實際工作執(zhí)行過程中不斷補充完善,以適應企業(yè)管理的需要。
(三)加強會計隊伍建設,提高會計人員業(yè)務素質
煤炭企業(yè)會計人員既是信息的制造者,又是企業(yè)錢財物的管理者,必須加強會計隊伍的職業(yè)道德建設,全面提高會計人員的政治與業(yè)務素質。完善會計人員從業(yè)資格制度,健全專業(yè)資格認證制度,建立統(tǒng)一的會計人員職業(yè)道德規(guī)范。各煤炭高??梢远ㄏ驗槊禾科髽I(yè)培養(yǎng)高級會計人才。采取超常規(guī)措施,在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的同時,積極引進人才,不拘一格的提拔使用人才,對那些長期從事財會工作,有真才實學、忠于職守、廉潔奉公的財務人員,大膽提拔到財務領導崗位上來。加大在職人員后續(xù)教育力度,提高財務人員多方面的適應性和業(yè)務技能,尤其是全面提升審計人員的從業(yè)素質,確保會計信息質量。
(四)充分利用企業(yè)人力資源,發(fā)揮內審作用
企業(yè)內部審計是內部控制制度的一個重要組成部分。它不僅是對會計工作的控制和再監(jiān)督,也是保證企業(yè)會計資料真實、完整的重要措施,因此必須充分利用企業(yè)人力資源,積極發(fā)揮企業(yè)內部審計的作用?!稌嫹ā窌嫳O(jiān)督中單位內部會計監(jiān)督制度明確規(guī)定了“對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序”。積極發(fā)揮企業(yè)內審計作用,不僅能夠幫助企業(yè)糾正違紀違規(guī)問題,同時還能加強企業(yè)經營管理,堵塞管理漏洞,避免和減少企業(yè)資產流失,為保證企業(yè)會計信息真實和完整提供可靠保障。
(五)嚴格執(zhí)法,加大違紀處罰力度
為使《會計法》落到實處,確保企業(yè)會計工作規(guī)范有序進行,保證會計信息真實可靠,必須狠抓制度的落實。不斷加大會計執(zhí)法力度和處罰力度,堅決做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。對那些知法犯法弄虛作假、欺上瞞下偽造和變造會計憑證、會計賬簿、財務報告和其他會計資料的單位負責人和會計人員,必須按違紀情節(jié)的輕重予以查處,對提供虛假會計信息情節(jié)嚴重的,給予法律的制裁,保證會計信息的真實性。
(六)實行會計核算工作的數字化管理
應用財務管理軟件,實行會計電算化,是會計信息真實性的重要保障。實行電腦記賬,可以提高企業(yè)會計部門的獨立性,減少領導及其他相關部門干預,會計人員也不能隨意變更會計處理方法,不能隨意篡改會計數據,還可以使財務人員相互監(jiān)督、相互制約,使會計信息的真實性、準確性大大增強。
結束語
總之,財務管理在煤炭企業(yè)管理中處于很重要的位置,關系到煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展。在實際工作中只要我們認真學習和貫徹落實國家方針、政策和法規(guī),嚴格遵守國家財經法紀,建立健全行之有效的企業(yè)內部約束機制,不斷加大會計監(jiān)督檢查和處罰力度,會計信息失真問題就一定能夠得到有效治理。
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關鍵詞:會計信息失真 表現(xiàn) 危害 原因 對策
會計信息是市場經濟中最為重要的信息,企業(yè)為了自身的經營管理和戰(zhàn)略發(fā)展需要它,投資者為了投資的正確性和回報的保證需要它,政府為了掌握國民經濟的整體狀況制定相應的宏觀經濟政策需要它。離開了會計信息,市場經濟便無法正常的運轉,會計信息是市場經濟賴以生存的基石。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,人們對會計信息的要求越來越高。會計信息失真給企業(yè)本身乃至整個社會經濟帶來了巨大危害,已經成為一個廣受關注的社會問題。本文擬就會計信息失真的表現(xiàn)、危害、原因及對策作一些探討。
一、會計信息失真的深層原因
(一)會計信息失真的表現(xiàn)和危害:
所謂會計信息失真,就是會計核算的依據不真實或反應的財務狀況和經營成果虛假,不符合實際情況。會計信息失真,是目前經濟生活中存在的較普遍的現(xiàn)象,會計信息失真表現(xiàn)為多種形式:第一、從表面方式上來看,人為操縱會計信息使會計報表成為“萬用表”。有的企業(yè)送給意向聯(lián)營單位的是“如意表”、送給開戶行的是“高興表”,送給稅務部門的是“叫苦表”,企業(yè)留存的是“如實表”。其根源是法制觀念淡薄監(jiān)督不利。第二、從會計處理來看,企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)有:會計憑證反應經濟業(yè)務不實,會計帳戶記錄不實;會計報告失真,會計處理方法不符合一貫性的原則,造成會計信息失真等。其中以會計憑證反映經濟不實尤為嚴重。
由于以上會計信息失真的種種表現(xiàn),給社會企業(yè)造成嚴重危害,主要有以下幾個方面:
第一、造成國有資產嚴重流失,損害國家和人民利益,導致企業(yè)虧損。
第二、會造成國家宏觀經濟政策制定缺乏依據,干擾國家宏觀調控和市場經濟秩序,誘發(fā)經濟犯罪。
第三、會計信息失真,會導致國家或地方財政收支預算的編制出現(xiàn)方向性錯誤。
第四、會造成國家稅收的大量流失,使國家財政收入銳減。
第五、會給投資人、債權人、潛在信息使用者造成決策誤導,難以發(fā)揮會計信息在市場經濟中優(yōu)化配置資源的作用,影響經濟發(fā)展。
第六、會促使一些單位和個人謀求不正當的利益,滋生腐敗導致墮落,敗壞社會風氣。
縱觀上述會計信息失真的表現(xiàn)特征和危害,會計信息失真已是目前經濟活動中存在的較普遍的現(xiàn)象,所以我們有必要對造成會計信息失真的背景進行探討。
(二)導致會計信息失真的深層原因
會計信息失真從表面上看是管理問題,或是單位領導或會計人員的個人行為,而深層原因我認為主要有以下四點:
1、企業(yè)改革的不完備性,是會計信息失真的重要原因。
第一、企業(yè)產權制度不明晰,現(xiàn)代企業(yè)制度還未建立和完善?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產權關系清晰,權責明確,政企分開,管理科學。但在我國由于長期計劃經濟影響下,現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難,即使是在已實行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè),也只是從形式上、表面上進行了改革,與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠。由于權責不明確,企業(yè)經營者往往會從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報經營成果,對外提供信息各不相同,造成會計信息失真。
關鍵詞:企業(yè)會計信息;信息失真;信息治理
一、引言
隨著我國市場經濟的快速發(fā)展,大批量的優(yōu)質企業(yè)逐步涌現(xiàn)。特別是在我國加入世貿實現(xiàn)了與國際的接軌以后,我國經濟的發(fā)展速度更是突飛猛進,很多投資者和資產家,更是擁有多種投資理念與投資方式,對于他們來說,會計信息是否真實有效及其質量的高低,能夠對投資者的決策產生直接影響?,F(xiàn)階段,用于評價會計信息質量的標準有三種:一是企業(yè)的經濟活動能否充分體現(xiàn)會計信息的質量與真實性;二是真實的會計信息能否反應出企業(yè)在運營過程中所存在的利益沖突;三是會計信息在一定程度上是否符合會計準則當中所規(guī)定的內容。在這三種評價標準當中,由于會計信息使用者在對企業(yè)經濟活動的認識上只能夠反應出管理層工作中所存在的失誤和會計法則本身的缺陷,導致第一種標準具有一定的局限性,也缺乏可操作性。第二種標準雖然最能夠較為全面的反應會計信息的真實性,但由于虛增費用的出現(xiàn),使得企業(yè)在一定程度上嚴重侵害了政府的權利,不能夠正確反應出不同主體間的利益沖突,也會使得會計信息失真。而利用第三種標準進行評價也不夠全面,因為會計準則不能夠包含企業(yè)所有的經濟活動,而且會計準則還需要隨著經濟環(huán)境的發(fā)展不斷進行改變,準則的修改也具有一定的滯后性,即使在經營活動當中完全按照準則進行處理,也會導致企業(yè)會計信息失真。
二、目前我國企業(yè)會計信息失真的類型
會計信息失真類型主要分為規(guī)則性失真與違規(guī)性失真兩種。其中,規(guī)則性失真是由會計準則缺陷所引起的,當會計人員在對相關的會計信息進行處理時,即使完全按照準則中所規(guī)定的內容進行,也不能夠完全反映出具體的經濟活動。而違規(guī)性失真是由于會計人員的操作問題所引起的,該種失真類型又可以根據會計人員的個人素質將其分為有意與無意兩種違規(guī)性失真。所謂無意違規(guī)性失真主要是因為相關會計人員的個人能力和素質有限或是由于相關硬件設施存在缺陷等原因所引起的失真現(xiàn)象。有意違規(guī)性失真則主要是指會計人員為了達到某種目的,故意使會計信息發(fā)生失真的現(xiàn)象。有意違規(guī)性失真具有很強的主觀性,其所造成的損害也是無法估量,需要對其進行嚴格的政治和處理。
三會計信息失真帶來的危害
企業(yè)會計信息通常是以財務報表等形式展現(xiàn)給企業(yè)的管理者,這種信息表現(xiàn)形式便于管理者對會計信息的了解,掌握公司財務情況,有利于企業(yè)管理者做出相關決策。但是,基于近些年企業(yè)經營和發(fā)展情況來看,不管是什么類型的企業(yè)都存在嚴重的會計信息失真現(xiàn)象。這些會計信息的失真有的是出現(xiàn)信息嚴重不相符,有的會計信息則是完全的虛假信息。在很多情況下,會計信息失真都并非是會計人員有意為之,但是所造成的后果也是十分嚴重的。由于會計人員操作失誤所造成的會計信息失真,這種信息失真不涉及到個人利益問題,極易被人們所發(fā)現(xiàn),能夠及時對相關信息進行糾正。隨著這種由于會計人員在無意情況下所造成的信息失真,不會對會計信息使用人員帶來巨大的損失,但還是會對信息使用人員的工作產生影響,對于企業(yè)的發(fā)展也是十分不利的。會計人員有意使會計信息失真所造成的危害則是十分嚴重的。一般情況下,有意的信息失真都是相關工作人員為了個人利益所造成的,這種信息失真的表現(xiàn)形式也都多為信息數據造假。當使用人員在使用這些信息數據時,將會嚴重影響其工作,甚至會給其帶來重大的經濟損失,甚至會嚴重威脅到一個企業(yè)的發(fā)展。會計信息在企業(yè)日常經營活動中具有重要的作用,能夠直接影響企業(yè)高級管理人員做出相關決策,這便要求企業(yè)嚴格管理會計信息,使會計信息保持真實性與準確性。
四、企業(yè)會計信息發(fā)生失真的重要原因
1.企業(yè)內部財務制度欠缺。對會計信息進行監(jiān)督是保障會計信息真實性與準確性的重要手段,如果不能夠充分發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督作用,必然會出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象。從企業(yè)內部的管理制度來看,往往因為企業(yè)經營管理者是企業(yè)最高權利擁有者,其能夠根據自己需求讓相關會計人員對會計信息進行修改,難以充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用,從而導致企業(yè)會計信息失真。部分企業(yè)法人治理結構運行不夠規(guī)范,權責不到位。企業(yè)領導法制觀念淡薄,對會計工作的重要性還沒有充分認識,忽視財務制度、財務紀律的嚴肅性,任意干預企業(yè)日常決策。企業(yè)財務負責人不能充分認識自己的作用,不能很好的履行其職責,有的還經常抽調和隨意調換會計人員,客觀上導致會計人員工作不安心,更談不上鉆研業(yè)務。有些單位任意簡化會計手續(xù),濫用會計科目,帳目不清,信息失真;賬外設賬,弄虛作假,私設小金庫;不定期盤點財產物資和庫存現(xiàn)金,不經常核對銀行存款和債權債務,造成賬簿記錄與實物、款項不符。會計人員對原始憑證審核不嚴,對財務收支監(jiān)督不力,甚至采取虛開發(fā)票、開假發(fā)票等辦法,處理違規(guī)活動中的資金收支情況。
2.外部監(jiān)管制度的欠缺。從外部對企業(yè)會計信息的管理情況來看,對其進行監(jiān)督的部門主要是政府、相關稅務部門和審計機構。為了能夠滿足市場體制需求,我國相關監(jiān)管部門制定了一系列相關的法律法規(guī),尤其是在財務方面,更是著重制定了很多法律。但是這些法律法規(guī)都存在一定的缺陷,需要對其不斷進行完善。進入二十一世紀以后,我國經濟的發(fā)展速度越來越快,由于相關制度的不完善和落后,企業(yè)在經營活動中所出現(xiàn)的問題也變得越來越多,需要我國政府相關工作人員根據市場發(fā)展的需求制定較為完善的、先進的、與企業(yè)發(fā)展相適應的法律制度。同時,我國政府相關部門還需要加大其執(zhí)法力度,對于嚴重的違法違規(guī)行為進行嚴肅的處理。如果只有完善的制度,缺乏實際的執(zhí)行,也不會產生良好的效果,所以需要將兩者相結合,才能夠最大程度保障會計信息的真實性。
3.會計人員素質普遍偏低。會計工作對于從業(yè)人員專業(yè)素質的要求較高,從業(yè)人員的專業(yè)素質與水平高低將嚴重影響會計信息的真實性。但是,目前我國存在很大一部分會計工作人員缺乏較高的專業(yè)素質,并且法律意識也較為薄弱,不能夠正確對待自己的工作和肩負起自己的崗位責任。對于企業(yè)內部所存在的一些違法亂紀現(xiàn)象,會計人員也不會直接向企業(yè)領導提出意見,這在一定程度上嚴重損害了企業(yè)與國家的利益。如果會計人員不按照我國國家所規(guī)定的制度開展工作,在其工作過程中喪失了自己的原則,不僅使企業(yè)會計信息嚴重失真,也將會嚴重影響我國整體經濟、社會與企業(yè)的發(fā)展。
五、我國會計信息失真的治理對策
1.建立完善企業(yè)內部監(jiān)督機制。企業(yè)如果想要獲得良好的發(fā)展,應對其內部信息進行嚴格的監(jiān)督。會計信息是企業(yè)發(fā)展過程中是十分重要的信息,應建立以內部監(jiān)督為主、外部監(jiān)督為輔的監(jiān)督機制,以免使會計信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。對于企業(yè)會計信息的內部監(jiān)督,應該以財權、財責為基礎,建立較為完善的監(jiān)督機制,并科學合理的使用該監(jiān)督機制,防止企業(yè)在日常經營活動過程中出現(xiàn)各種違規(guī)和違法現(xiàn)象。而針對于企業(yè)的外部監(jiān)督,應加強相關監(jiān)督部門的監(jiān)督力度,按照市場機制的需求,進一步完善會計相關的法律法規(guī)。
2.加大對會計信息造假的懲罰力度?,F(xiàn)階段,我國在會計信息造假方面所采取的處罰行為一般分為行政與刑事兩種,主要是針對造假的主體進行處罰。就其所進行的處罰與其所給人民群眾所造成的損失而言,處理力度較小,不能夠對企業(yè)產生任何威懾的作用,這種較低的違法成本是會計信息頻繁出現(xiàn)失真現(xiàn)象的重要原因。而且由于政府出于維護市場秩序等目的,也不希望對企業(yè)處罰過于嚴重使其退出市場。但如果由公眾擔任處罰主體,提高對違規(guī)企業(yè)的民事處罰,民眾會從維護自身的利益出發(fā)進行維權,從而加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度,能夠使其在日后工作中有效避免出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象。
3.提高會計工作人員專業(yè)素質。會計工作人員的專業(yè)素質和能力是影響會計信息的重要因素。所以,應該加強對會計人員的教育和培訓工作,使其能夠達到會計工作者的要求。要想提高會計工作者的專業(yè)素質和能力應從以下兩個方面入手:首先,對會計工作者的專業(yè)素質進行培訓,提高其自身的素質,讓其對于自己崗位的重要性有明確認識,認真對待會計工作,保障會計的真實性與有效性;其次,應對企業(yè)會計工作者的專業(yè)能力進行培訓,提高其操作技能,使其在工作過程中盡量避免出現(xiàn)操作失誤,提高會計信息的真實性。
六、結語
總之,會計信息不管是對于國家還是企業(yè)都具有非常重要的作用,我國政府部門和企業(yè)相關部門應加強對會計信息的管理,重視會計信息的真實性,盡量避免由于各種原因導致會計信息失真現(xiàn)象。在對會計信息管理時,應該從政府部門和企業(yè)內部兩個方面對其進行嚴格的監(jiān)督,只有充分發(fā)揮外部監(jiān)督與內部監(jiān)督的協(xié)同作用,才能夠保證會計信息真實有效,從而促進我國經濟與企業(yè)的發(fā)展。
作者:程云 陳浩良 單位:大連財經學院會計學院
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[論文摘要]近年來,我國會計信息失真現(xiàn)象相當普遍,嚴重地干擾了市場經濟秩序,損害了國家和社會公眾的利益。會計信息失真的原因是多方面的,既有企業(yè)本身內在的原因,也有社會監(jiān)管不力等客觀因素,同時我們也要及時地提出相應的對策。本文揭示了當前我國企業(yè)會計信息的現(xiàn)狀,深入剖析了會計信息的成因,并提出了根治會計信息失真的對策。
一、企業(yè)會計信息失真的具體表現(xiàn)
會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。在社會主義經濟體制轉軌過程中,會計信息失真突出表現(xiàn)在:
(一)原始憑證失真。很多企業(yè)據以入賬的原始憑證審核流于形勢,對填寫不完整、不規(guī)范的原始憑證仍據以入賬,還有的甚至制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。 原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。
(二)財務賬目失真。有的企業(yè)不按照財政部的有關規(guī)定設置會計賬簿和使用會計科目,會計核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。
(三)會計報表失真。利用報表編制技巧和會計制度的缺陷,對外提供虛假財務報告。這是一種較為泛濫的會計信息作假方式,其危害性也最大。
(四)收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉移、坐支收入;成本失真表現(xiàn)在少計、漏計成本費用或虛列、多列成本費用。
(五)企業(yè)業(yè)績失真。大多數企業(yè)都存在粉飾業(yè)績,逃避責任的現(xiàn)象,費用、資產損失等潛虧掛賬。
(六)私設“小金庫”、賬外賬。對賬外賬、“小金庫”已檢查多年,國家三令五申,仍屢禁不絕,手段也愈加隱秘。形成賬外賬、“小金庫”的渠道主要有:各種手續(xù)費收入、房租收入、大額存單的利息收入、資產變價收入、虛列費用套取現(xiàn)金等。
二、企業(yè)會計信息失真的危害
(一)會計信息失真誤導國家的宏觀調控
會計信息失真是國家進行宏觀調控的基礎數據。會計信息失真會誤導國家在宏觀調控上決策的失誤。比如 目前 普遍的虛增利潤,就會導致國民收入超量分配等不良后果。同時,失真的會計信息掩蓋了許多經濟問題 ,國家不能及時的制定政策解決,一旦問題爆發(fā)后果將不堪設想。
(二)會計信息失真造成國有資產流失
虛增成本,多列費用,截留收入是 企業(yè) 慣用的偷稅漏稅手段,因為虛假的會計信息,國家每年損失巨額的稅收收入,不利于國家以稅收為手段調節(jié)收入分配,也阻礙了國家基礎設施建設。
(三)會計信息失真導致資源浪費,信用危機
虛增利潤,粉飾業(yè)績,把投資列入問題企業(yè),導致了銀行、廣大投資者與股民的巨額損失,也動搖了投資者的信心,導致信用危機。同時也造成了資源浪費,使真正需要資金的企業(yè)得不到資金,延緩了它們的 發(fā)展。
(四)會計信息失真提高了企業(yè)的經營風險,弱化了其競爭能力
企業(yè)正常經營需要對公司進行財務分析 ,這才能知道公司的現(xiàn)狀,對公司的財務分析是建立在對公司會計資料分析基礎上的。失真的會計信息會導致失真的分析結果,企業(yè)以其作為經營決策的 參考 無疑是危險的。失真的會計信息成為企業(yè)帳目上的漏洞。
三、企業(yè)會計信息失真的成因
(一)會計法規(guī)、準則、制度本身的不完善所導致的會計信息失真
會計制度是一個多重的、系統(tǒng)的博弈的結果,是相關的利益集團力量“均衡”的結果。有效的制度能降低市場交易中的不確定性,抑制機會主義行為。而我國的會計制度在時間和空間上都缺乏一個充分博弈的過程,我國的會計準則,法規(guī)的制定總是滯后于會計問題的出現(xiàn),使會計工作特別是會計核算中遇到的新問題無明確規(guī)定,不同的人對此又有不同的理解和計量 方法 ,給企業(yè)的經營者操縱會計信息以可乘之機。
(二)公司治理結構缺陷的原因
企業(yè)外部的資源所有者將其擁有的資源委托給企業(yè)經營人員經營管理,并對人進行監(jiān)督和控制,所有者對企業(yè)的經營管理和績效進行監(jiān)督和控制的一整套制度安排稱為公司治理結構。會計信息的基本特征之一就是同時為委托雙方所使用,但是會計信息是由人編制的,人通過向委托人提供會計信息來解除對委托人的受托責任。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,所有權與經營權的分離,必然導致投資者與管理層存在著嚴重的信息不對稱,信息不對稱是會計造假的誘因之一。
(三)內部會計監(jiān)督與控制弱化的原因
主要表現(xiàn)在沒有建立內部會計監(jiān)督與控制制度,現(xiàn)代內部控制作為一種先進的企業(yè)內部管理制度在現(xiàn)代經濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。內部會計監(jiān)督與控制薄弱、觀念弱化、監(jiān)督手段比較落后,主要集中在事后稽核、會計檢查上,定性檢查的多,定量檢查的少,工作缺乏規(guī)范。另外,會計監(jiān)督運行體制制約了監(jiān)督職能的正常發(fā)揮。
(四)外部會計監(jiān)督失效方面的原因
外部會計監(jiān)督包括政府部門會計監(jiān)督和社會審計監(jiān)督。政府監(jiān)督方法過于行政化,不注重市場化,在信息不對稱的條件下,通過行政手段在巨大監(jiān)督成本的制約下,無法解決信息質量所存在的問題。
(五)會計人員職業(yè)道德缺失,業(yè)務水平較低,造成會計信息質量低
有些不具備會計方面專業(yè)知識的人員業(yè)務不熟,對會計核算的原則、方法認識不全面,實際操作中必然會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤,導致會計核算資料不真實。
四、企業(yè)會計信息失真的對策
(一)完善和創(chuàng)新會計法規(guī)制度體系
會計準則制定機構應利用最新的理論成果去檢驗準則體系,以確定哪些準則過時、哪些準則內容需改進、哪些問題準則尚未涉及,并按輕重緩急逐一解決。更重要的是,準則制定機構要允許和鼓勵用戶參與準則的制定,維護準則的中立性。要繼續(xù)建立和完善統(tǒng)一的會計制度體系。會計制度和會計準則并存是我國的明顯特色。
(二)完善公司的治理結構,健全企業(yè)內部控制
應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,健全企業(yè)的內部治理結構,一是明確董事會、監(jiān)事會和經營者責、權、利,建立股東對經營管理者的強力約束,建立董事會與經理層之間基于合約的委托關系;二是理順委托方和方的利益關系,解決國有股產權主體虛位問題;三是通過權利分配、權利制衡和信息披露等機制,在企業(yè)內部控制機制上減少會計造假的風險;四是完善業(yè)績評價機制,應考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經營能力等的非財務會計指標.
(三)促進相關主體認真學習 ,提高其知識水平和職業(yè)道德修養(yǎng)
素質不高是眾多主體進行造假的重要原因,因此必須從以下幾個方面努力:第一、繼續(xù)實行會計人員持證上崗制度,對會計人員的年檢不能流于形式而要落到實處,加強會計人員的后繼教育,著重介紹新的會計知識和會計處理 方法 ,提倡良好的職業(yè)道德。第二、加強學習并全面貫徹和實施新《會計法》。無論是政府工作人員、單位負責人、企業(yè)教育者、注冊會計師,還是一般會計人員,都要認真學習掌握新《會計法》,提高 法律 素質,做到懂法守法。
論文摘 要:隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,會計信息的重要性越來越突出,會計信息的真實性也越來越受到全社會的關注。會計信息失真嚴重影響了投資者、債權人等信息使用者的微觀決策及政府的宏觀決策,嚴重危害了國家、企業(yè)和社會公眾的利益。本文從我國會計信息失真現(xiàn)狀出發(fā),分析會計信息失真對企業(yè)和社會經濟所造成的種種危害及其形成的原因,并尋求合理恰當的對策。
會計信息是市場經濟中最為重要的信息,企業(yè)為了自身的經營管理和戰(zhàn)略發(fā)展需要它,投資者為了投資的正確性和回報的保證需要它,政府為了掌握國民經濟的整體狀況制定相應的宏觀經濟政策需要它。離開了會計信息,市場經濟便無法正常的運轉,會計信息是市場經濟賴以生存的基石。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,人們對會計信息的要求越來越高。會計信息失真給企業(yè)本身乃至整個社會經濟帶來了巨大危害,已經成為一個廣受關注的社會問題。本文擬就會計信息失真的表現(xiàn)、危害、原因及對策作一些探討。
一、會計信息失真的深層原因
(一)會計信息失真的表現(xiàn)和危害:
所謂會計信息失真,就是會計核算的依據不真實或反應的財務狀況和經營成果虛假,不符合實際情況。會計信息失真,是目前經濟生活中存在的較普遍的現(xiàn)象,會計信息失真表現(xiàn)為多種形式:第一、從表面方式上來看,人為操縱會計信息使會計報表成為“萬用表”。有的企業(yè)送給意向聯(lián)營單位的是“如意表”、送給開戶行的是“高興表”,送給稅務部門的是“叫苦表”,企業(yè)留存的是“如實表”。其根源是法制觀念淡薄監(jiān)督不利。第二、從會計處理來看,企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)有:會計憑證反應經濟業(yè)務不實,會計帳戶記錄不實;會計報告失真,會計處理方法不符合一貫性的原則,造成會計信息失真等。其中以會計憑證反映經濟不實尤為嚴重。
由于以上會計信息失真的種種表現(xiàn),給社會企業(yè)造成嚴重危害,主要有以下幾個方面:
第一、造成國有資產嚴重流失,損害國家和人民利益,導致企業(yè)虧損。
第二、會造成國家宏觀經濟政策制定缺乏依據,干擾國家宏觀調控和市場經濟秩序,誘發(fā)經濟犯罪。
第三、會計信息失真,會導致國家或地方財政收支預算的編制出現(xiàn)方向性錯誤。
第四、會造成國家稅收的大量流失,使國家財政收入銳減。
第五、會給投資人、債權人、潛在信息使用者造成決策誤導,難以發(fā)揮會計信息在市場經濟中優(yōu)化配置資源的作用,影響經濟發(fā)展。
第六、會促使一些單位和個人謀求不正當的利益,滋生腐敗導致墮落,敗壞社會風氣。
縱觀上述會計信息失真的表現(xiàn)特征和危害,會計信息失真已是目前經濟活動中存在的較普遍的現(xiàn)象,所以我們有必要對造成會計信息失真的背景進行探討。
(二)導致會計信息失真的深層原因
會計信息失真從表面上看是管理問題,或是單位領導或會計人員的個人行為,而深層原因我認為主要有以下四點:
1、企業(yè)改革的不完備性,是會計信息失真的重要原因。
第一、企業(yè)產權制度不明晰,現(xiàn)代企業(yè)制度還未建立和完善?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產權關系清晰,權責明確,政企分開,管理科學。但在我國由于長期計劃經濟影響下,現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難,即使是在已實行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè),也只是從形式上、表面上進行了改革,與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠。由于權責不明確,企業(yè)經營者往往會從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報經營成果,對外提供信息各不相同,造成會計信息失真。
第二、目前我國人事制度改革滯后,也是會計信息失真的原因之一。由于我國人事管理制度還未市場化,企業(yè)職工的流動困難重重,會計人員屬于企業(yè)的職工,其業(yè)務工作開展要受企業(yè)領導的指揮,不少會計人員為了保全自己而放棄了監(jiān)督權利,從而使會計信息不能真正反映企業(yè)的實際經營狀況。
第三、收入分配制度和對經營者的激勵機制不適應經濟的發(fā)展,也是會計信息失真的重要原因。合理的收入分配激勵機制會使生產經營者按照經濟規(guī)律辦事,事實求是地反映企業(yè)的經營成果。由于我國收入分配制度還未完全適應市場經濟的發(fā)展,社會上企業(yè)與企業(yè),部門與部門之間的收入差距加大,企業(yè)的經營成果與經營者收入聯(lián)系的緊密度低,對經營者的積極性激勵不夠,會導致一些企業(yè)經營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險,違反財經法紀做假帳,設帳外帳,私設“小金庫”提供虛假的會計信息。
2、會計管理體系的不完善是導致會計信息失真的又一重要原因。
現(xiàn)有的會計理論的發(fā)展在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經濟業(yè)務的需要。如會計期間的假設,是人為地劃分時期,其結果必然與客觀事實有差距;貨幣計量假設,假設幣值不變,遇到通貨膨脹時,貨幣計量假設基礎上核算的會計信息就不能如實反映客觀、真實的情況;重要性原則,是將重要的事項單獨反映,不重要的事項合并反映,由于合并了相對不重要的事項使會計信息與業(yè)務原貌有出入;謹慎原則在應用時,預計可能發(fā)生的費用和損失,少預計或不預計可能發(fā)生的收入,使會計信息帶有估計成分,影響會計信息的真實性。
3、有法不依,執(zhí)法不嚴,監(jiān)督機制不健全是導致會計信息失真的重要因素。
自改革開放以來,我國為了完善企業(yè)管理制度,建立社會主義市場經濟,規(guī)范會計核算,制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國際接軌。但任何完善的法規(guī)制度,都無法阻止一些利益主體違法違紀行為的發(fā)生。要杜絕違法違紀行為的發(fā)生,關鍵在于依法執(zhí)法。有法不依,執(zhí)法不嚴是導致會計信息失真的根本原因之一。
4、企業(yè)會計人員自身素質的高低也是影響會計信息失真的深層次原因。會計人員本身的素質與會計信息質量的可靠性有很大關系。會計人員是會計活動的主體,會計信息是會計人員對會計要素進行確認和計量生成的,因而免不了要對客觀經濟活動的一些不確定性因素進行估計、判斷與推理。由于一些會計人員的職業(yè)判斷能力的局限,即使遵循了會計規(guī)范,但由于其認識水平的局限性,不可避免的使計量出的會計數據脫離實際情況,使會計信息出現(xiàn)不實。
二、會計信息失真的對策
解決會計信息失真的問題,應從宏觀和微觀兩方面入手:從宏觀方面講,要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常營運;從微觀角度看,應加強單位內部制度的建設,強化內部監(jiān)督。提高會計人員的職業(yè)素質。從宏觀上來分析有以下幾個方面。
(一)堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,完善公司治理結構。從根本上講,會計理論和會計行為中存在的問題屬于改革中的問題,有些是舊的體制向新體制轉變過程中難以完全避免的,只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為產權清晰,權責分明,政企分開,管理科學的自主經營,自負盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實體和市場競爭主體,才能使企業(yè)自覺遵守經濟規(guī)律,提供真實可靠的會計資料。
(二)改革我國人事管理制度和收入分配制度。企業(yè)用人要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦,充分引入競爭機制,要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經營者業(yè)績和能力的評價指標體系,改革單獨依靠未經核實的“數字”來評價企業(yè)經營者的業(yè)績。在按勞分配的基礎下,在收入分配上要實行多種形式的分配制度,并借鑒國外的先進分配方式,如年薪制等。
(三)健全法制,做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究;加強監(jiān)督,建立完善的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督體系,使虛假的信息一產生便受到嚴厲的查處。會計信息的真實性是會計的生命。對于虛假的會計信息,在有關法律法規(guī)中要明確界定,同時規(guī)定相應的處罰措施,把編造虛假會計信息同制售假冒商品一樣,嚴懲不怠。
從微觀上來分析。
(一)建立以強化內部管理為中心的會計理論體系,加強內部控制,制定財務監(jiān)察及內部稽核制度,完善企業(yè)內部會計制度,嚴格會計核算的基本程序,健全各種財產物資,財務收的審批,領報制,為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎。
(二)全面提高會計人員素質,提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。首先,會計人員應具備較強的責任感,在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。其次,會計人員應具備豐富的會計專業(yè)知識,并熟悉會計處理程序,精通會計法規(guī),會計制度,能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。這就要求加強會計人員的繼續(xù)教育,要經常性地對會計人員進行培訓和考核,使其知識不斷更新,業(yè)務水平不斷提高。
(三)加強會計基礎工作,認真執(zhí)行《會計法》,發(fā)揮會計的核算監(jiān)督職能,按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個會計處理過程,建立健全稽查制度,內部牽制制度、會計人員崗位輪換制度,為會計信息報告打下良好的基礎,使會計信息失真在源頭就實施有效預防與控制并把制度落實到實處,取得實效。
會計信息的真實性社會經濟有效運行的需要。企業(yè)必須高度重視會計信息的質量,想方設法提高會計信息的真實性,認真了解企業(yè)會計信息失真的原因,認清危害。只有這樣,才能將會計信息運用于決策過程,使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。