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三個(gè)月來,按照主管單位的要求和部署,我做為農(nóng)技推廣特聘人員,牢固樹立服務(wù)宗旨,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊緊圍繞“畜牧增產(chǎn)、增效、增收”這個(gè)中心,在上級(jí)主管部門和技術(shù)指導(dǎo)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下,在同事和科技示范戶的大力支持下,農(nóng)技推廣工作組織到位、措施有力、效果明顯,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),現(xiàn)將這季度的工作情況總結(jié)如下:
一、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展科技入戶示范工程后,積極參加了旗農(nóng)牧局組織的各期培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面學(xué)習(xí)了畜牧業(yè)增產(chǎn)、增收等有關(guān)知識(shí),更新了知識(shí),拓寬了視野,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了指導(dǎo)示范戶的服務(wù)能力。
二、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍
農(nóng)技推廣是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)制創(chuàng)新,使廣大農(nóng)牧民更多地了解和積極參與農(nóng)牧業(yè)科技推廣工作,采取宣傳手冊(cè)、標(biāo)語等多種形式宣傳農(nóng)牧業(yè)科技推廣工作,宣傳現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù),取得了較好的效果。
三、精心選擇高素質(zhì)科技示范戶
農(nóng)牧業(yè)科技推廣在我旗以畜牧為主,科技示范戶理所當(dāng)然的要有一定的畜牧養(yǎng)殖技術(shù),同時(shí)要有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力,能夠?qū)⑾冗M(jìn)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)在周邊牧民中推廣開來。經(jīng)過綜合考慮,選擇了幾戶素質(zhì)較高的新型經(jīng)營主體帶頭人作為科技示范戶。對(duì)這幾戶示范戶進(jìn)行挨家挨戶走訪,詳細(xì)了解他們的基本情況,了解他們對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求,摸清他們養(yǎng)殖技術(shù),并登記示范戶的相關(guān)信息,收集他們對(duì)推廣工作的各種意見、建議。同時(shí)做好宣傳工作,加強(qiáng)示范戶對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技推廣工作的了解。要求示范戶帶動(dòng)周邊戶,從而做到科學(xué)養(yǎng)殖,降低成本,提高收入。
四、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
通過入戶示范,指導(dǎo)的示范戶帶動(dòng)周邊牧戶上有了很大的提高。在摸清了各戶的基本情況、了解了各戶的需求后,精心設(shè)計(jì)了針對(duì)各戶的技術(shù)指導(dǎo)方案。第一季度主要推廣了:接羔保育階段的準(zhǔn)備工作和注意事項(xiàng),不但節(jié)約了成本,提高畜牧業(yè)收入,為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增收相統(tǒng)一的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
五、入戶指導(dǎo)方式靈活多樣
為進(jìn)一步營造推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍,大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),根據(jù)《縣關(guān)于切實(shí)做好今后三年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶,輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月,為切實(shí)開展好此項(xiàng)活動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
宣傳發(fā)動(dòng)的目的
通過開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng),使我鎮(zhèn)廣大群眾及時(shí)了解各類務(wù)工信息和培訓(xùn)信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策;學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識(shí),學(xué)習(xí)外出務(wù)工常識(shí);介紹務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型,讓群眾認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工為自身帶來的好處。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)、外出務(wù)工的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,將原來的“苦力勞務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務(wù)”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)牧民增收渠道,進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用,推動(dòng)全鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
宣傳發(fā)動(dòng)的內(nèi)容
1、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識(shí)和外出務(wù)工常識(shí)。
3、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務(wù)工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓(xùn)信息(電焊工培訓(xùn)信息)。
4、務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型,現(xiàn)身說法務(wù)工增收入的事跡。
宣傳發(fā)動(dòng)的形式
1、利用廣播電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
2、采取黑板報(bào)、政務(wù)公開欄、刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅、編印簡報(bào)、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進(jìn)行宣傳。
3、各村、各社區(qū)干部及勞務(wù)信息員要進(jìn)村入戶,逐門逐戶對(duì)本村、本社區(qū)外出務(wù)工人員的數(shù)量、去向、勞務(wù)收入等信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解,登記造冊(cè)并上報(bào),同時(shí)樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力,特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的群眾外出就業(yè),爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務(wù)工”。
宣傳發(fā)動(dòng)的要求
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)是為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力走出去、穩(wěn)下來、能致富,進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓(xùn)為重點(diǎn),勞務(wù)輸出為中心,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破,完善政府服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎(chǔ)上提高24%,達(dá)到7000人以上;爭創(chuàng)勞務(wù)收入6085萬元以上,組織輸出率達(dá)到60%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力爭達(dá)到2180人。按照“政府推動(dòng),多方參與,市場運(yùn)作”的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務(wù)協(xié)作,通過多種渠道、多種方式,力爭在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個(gè)100人以上相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。鼓勵(lì)支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場化運(yùn)作,使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視,要成立勞務(wù)信息宣傳發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長及勞務(wù)信息員負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng),采取有效措施,確保活動(dòng)有序開展,取得實(shí)效。
每年的12月份是新兵報(bào)道的日子,從這一天起他們將正式踏人新的警營生活。面對(duì)不同的生活環(huán)境,這些90后軍人,創(chuàng)新能力強(qiáng)、思維活躍、性格獨(dú)立的特點(diǎn)突顯。特殊的社會(huì)角色和特殊的年齡,使他們?cè)诰癄I生活中很容易失去心理平衡,造成適應(yīng)障礙,一部分還會(huì)對(duì)訓(xùn)練、生活和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生抵觸,更嚴(yán)重的也許會(huì)選擇逃避甚至違法違規(guī)??梢哉f,大部分都是獨(dú)生子女的的90后軍人,對(duì)即將到來的軍旅生活還沒有做好充分的心理和思想上的準(zhǔn)備,從懷著從軍報(bào)國的熱血思想到理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差,90后軍人對(duì)軍隊(duì)生活的適應(yīng)性面I臨著巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于這一道看似無法跨越的鴻溝,烏魯木齊新兵團(tuán)根據(jù)以往帶兵經(jīng)驗(yàn)從思想、心理、管理和部隊(duì)文化這4個(gè)大方向?yàn)橹贮c(diǎn),積極采取各項(xiàng)措施。首先讓他們明確正確的入伍動(dòng)機(jī),糾正新兵的人生觀和價(jià)值觀,明確部隊(duì)的性質(zhì),有意識(shí)地給新兵創(chuàng)造獨(dú)立完成工作的能力,樹立在警營建功的決心和信心。使新兵充分融入到部隊(duì)文化的大熔爐中。對(duì)于新兵心理上產(chǎn)生的不穩(wěn)定,各連指導(dǎo)員積極做好思想政治教育工作,循序漸進(jìn),通過正確引導(dǎo),使新兵從思想和心理上發(fā)生轉(zhuǎn)變,使其自覺在艱苦環(huán)境中磨練意志和品質(zhì),練就過硬的自身素質(zhì),應(yīng)對(duì)部隊(duì)的生活工作,為今后的軍旅生涯打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在教導(dǎo)大隊(duì),到處可見邊防官兵們?cè)谟?xùn)練場上摸爬滾打的場景。面對(duì)繁重的任務(wù),緊張的學(xué)習(xí)和激烈的競爭,各類接受培訓(xùn)的官兵面臨著巨大的精神壓力,緊張、畏懼、煩躁的心理,在警營中滋生、蔓延。為及時(shí)緩解新兵的這些不適,幫助他們建立良好的心理狀態(tài),教導(dǎo)大隊(duì)根據(jù)官兵在日常訓(xùn)練中表現(xiàn)出的情緒落差,及時(shí)制定應(yīng)急對(duì)策和解決方法,結(jié)合培訓(xùn)實(shí)際,定期組織官兵進(jìn)行心理行為拓展訓(xùn)練和愛國主義教育活動(dòng)。通過訓(xùn)練和學(xué)習(xí),有效地緩解了學(xué)員們緊張、畏懼、煩躁等不良心理,既磨練了官兵們勇于挑戰(zhàn)、克服困難的毅力,又培養(yǎng)了他們積極進(jìn)取的人生態(tài)度。官兵們紛紛表示:拓展訓(xùn)練和愛國主義教育活動(dòng),教會(huì)了我們?cè)鯓影褖毫D(zhuǎn)化為動(dòng)力,把動(dòng)力實(shí)現(xiàn)為自我超越、自我拓展。青年官兵們表示,一定要把戰(zhàn)勝各類困難的勇氣運(yùn)用到今后的工作崗位中去,獻(xiàn)身邊防獻(xiàn)身使命,給祖國和人民交付一份滿意的答卷。
通過為期3個(gè)月的教育訓(xùn)練,入伍新兵對(duì)于自身的定位有了更深入的了解,在訓(xùn)練場上肯吃苦愛吃苦的現(xiàn)象非常多,并能嚴(yán)格要求自己,熟練掌握各項(xiàng)軍事技能。全體新兵都圓滿完成了從一名地方青年到一名合格戰(zhàn)士的巨大轉(zhuǎn)變。
從“我是兵”到“情系于民”的轉(zhuǎn)變
一、生態(tài)移民類型
生態(tài)移民從不同的角度,可分出不同的類型:
根據(jù)移民的態(tài)度可分為:自愿移民和非自愿(強(qiáng)迫)移民。這是比較早的移民劃分類型,上世紀(jì)50年代皮特森(Petersen)按遷移力量所做出的強(qiáng)迫、自愿兩極對(duì)立的分類方案,至今仍為人們廣泛引用(李強(qiáng),2000)。
根據(jù)組織形式把生態(tài)移民分為:自發(fā)性移民、政府組織移民和企業(yè)參與移民搬遷三種類型(文冰,2005)。
參照許德祥的遷移地域分類法,將生態(tài)移民分為:就地移民和異地移民。就地移民,即本鄉(xiāng)本土就地安置的移民;異地移民就是離開本鄉(xiāng)本土,到其他地方定居的移民(孟琳琳,2004)。
根據(jù)生態(tài)移民原從事行業(yè)可分為,退耕移民、退牧移民和退獵移民(寶魯,2005)。退耕移民是在國家退耕還林還草工程的帶動(dòng)下由糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、水土流失嚴(yán)重的坡耕地和沙化土地或沿湖地區(qū)退出,進(jìn)行移民,在退耕地種植草木或使其自然恢復(fù)的移民。
根據(jù)其遷出形式可分為:整體搬遷移民和插花式搬遷移民。內(nèi)蒙古前幾年生態(tài)移民的遷出形式主要有兩種,即整體搬遷與插花式搬遷。本文重點(diǎn)分析不同模式下的以上兩種移民效益。整體生態(tài)環(huán)境較脆弱,絕大多數(shù)牧戶自愿搬遷的嘎查(行政村)實(shí)施了整體搬遷的形式;嘎查部分草場退化、沙化嚴(yán)重,且部分牧戶自愿搬遷的地區(qū)實(shí)施了插花式搬遷形式。
二、近幾年內(nèi)蒙古生態(tài)移民回顧
生態(tài)移民是新世紀(jì)內(nèi)蒙古實(shí)施的最主要的牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移形式之一,深受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)移民和異地扶貧移民試點(diǎn)工程的意見》,各盟市及其旗縣政府因地制宜,出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)和指導(dǎo)了本地區(qū)移民工作。
在生態(tài)退化的現(xiàn)實(shí)困惑和各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下,從2001年開始,內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)入大規(guī)模移民階段,到2007年共移出40.57萬人。移民資金主要來源于國家專項(xiàng)投資、地方政府配套資金和群眾自籌等,以前兩項(xiàng)為主。2001~2007年國家移民搬遷總投資19億元,人均投資4790元。
當(dāng)時(shí)各地區(qū)主要以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立奶牛養(yǎng)殖移民點(diǎn),組織農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。各盟市移民奶牛點(diǎn)的建立和移民的入住,解決了農(nóng)牧民移民后的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移一即生計(jì),并帶動(dòng)了內(nèi)蒙古奶牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年鮮奶產(chǎn)量超過100萬噸,2002年奶牛存欄頭數(shù)達(dá)到100萬頭,先后實(shí)現(xiàn)了“雙百”;此后,第二個(gè)100萬頭奶牛的增長僅用了2年,2004年超過200萬頭,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了鮮奶產(chǎn)量的4培增長,鮮奶產(chǎn)量接近500萬噸。此時(shí),內(nèi)蒙古與其他部分省市同步迎來了奶牛市場的超常規(guī)增長,出現(xiàn)“奶牛熱”。大量移民轉(zhuǎn)入奶牛養(yǎng)殖業(yè),成為“奶牛熱”的原因之一。
總之,2001~2007年共轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民40多萬人,其中不少生態(tài)惡劣環(huán)境的農(nóng)牧民在政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和資金支持下搬遷到交通便利,吃水安全方便,電、電話、電視暢通的移民點(diǎn)或進(jìn)入城鎮(zhèn),不僅脫離了原先嚴(yán)酷的生存環(huán)境,而且居住、子女受教育、生產(chǎn)環(huán)境得到很好的改善,年人均純收入得到持續(xù)增長。同時(shí),承包的草場(或耕地)退牧還草(退耕還林、草)后,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,搬遷牧戶的草場禁牧后,單位面積產(chǎn)草量持續(xù)提高,不僅滿足自家需求,還出售部分牧草,成為牧民新的收入增長點(diǎn)。但是,在農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移中也存在很多不足之處。例如,部分移民點(diǎn)出現(xiàn)移民回流,移民收入水平?jīng)]有得到提高,遷出地生態(tài)恢復(fù)較慢,移民資金短缺等。
三、不同移民類型的效應(yīng)對(duì)比分析
(一)奶牛模式中的整體搬遷與插花式搬遷移民效益對(duì)比分析
1、整體搬遷
案例1:XXX旗A嘎查,2001年12月整體搬遷到所屬鎮(zhèn)所在地附近的國道旁,18萬畝草場全年、全境圍封禁牧。移民使嘎查的支柱產(chǎn)業(yè)――畜牧業(yè),在畜種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)上徹底改變,原有的8800多頭大畜、小畜全部出欄,引進(jìn)300多頭奶產(chǎn)量較高的黑白花奶牛,成為錫林郭勒盟第一個(gè)整體搬遷的牧區(qū)生態(tài)移民嘎查。
A嘎查整體搬遷后,遷出地草場采取了如下管護(hù)措施:一是草場全境、全年禁牧;二是嘎查邊界圍欄全部進(jìn)行維修、更新,防止鄰村牲畜進(jìn)入;三是嘎查派專人,對(duì)草場進(jìn)行長期監(jiān)管,防止偷牧。A嘎查有效的草場管護(hù),使草場得到較好的休養(yǎng)生息,生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復(fù)。據(jù)計(jì)算,A嘎查實(shí)施生態(tài)移民工程后直接生態(tài)效益為149.6萬元/年,生態(tài)恢復(fù)后得到的維持大氣C02與0:的平衡價(jià)值、土壤保持價(jià)值和凈化環(huán)境污染的價(jià)值等三項(xiàng)間接生態(tài)服務(wù)功能增值為3.8萬元,年,合計(jì)共153.4萬元/年。
在經(jīng)濟(jì)效益方面,A嘎查奶牛養(yǎng)殖戶,在“奶牛危機(jī)”中同樣也受到了市場沖擊,很多移民戶人均純收入比起搬遷前明顯下降。據(jù)嘎查年終統(tǒng)計(jì),該嘎查2000年人均純收入為2323元/年,2004~2005的年人均純收入分別為994元和1393.57元,只有搬遷前的42.79%和59.99%。但奶牛養(yǎng)殖中A嘎查仍保持了整體盈利,主要原因之一是禁牧后恢復(fù)較快的嘎查草場給養(yǎng)殖戶提供了較充足的奶牛飼養(yǎng)所需的青飼料,使養(yǎng)殖成本較大幅度降低,有效抵御了“奶牛危機(jī)”。
2、插花式搬遷
案例2:XXX旗B奶牛移民點(diǎn)2004年建立,入住移民160戶,遷入牧民來自旗內(nèi)各蘇木、鎮(zhèn)。目前,移民點(diǎn)留住牧戶只有50~60戶,2/3的牧戶已回流,恢復(fù)原畜牧業(yè)經(jīng)營模式。在B奶牛移民點(diǎn)a移民戶走訪中了解到,a家承包草場共計(jì)8800畝,2004年1700畝草場劃入渾善達(dá)克沙地南緣帶圍封禁牧項(xiàng)目區(qū),在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下遷入到B奶牛移民點(diǎn)。享受的優(yōu)惠政策與A嘎查基本相同,政府統(tǒng)一提供住房、暖棚、青貯窟和水、電、電話、電視等生產(chǎn)、生活的基本條件,只要移民戶自籌5000元可搬遷到移民點(diǎn)。同時(shí),移民戶購進(jìn)每頭奶牛,旗財(cái)政提供1萬元的三年免息貸款和4000元的購牛補(bǔ)貼(每戶限4頭)。
與A嘎查所不同的是其草場沒有全境禁牧,項(xiàng)目區(qū)以外的7100畝草場仍在放牧。訪談中了解到B奶牛移民點(diǎn)其他移民戶的情況基本相同。因?yàn)檫w出地仍保留了部分牲畜,所以“奶牛危機(jī)”中賣牛、鎖門回到遷出地恢
復(fù)了原來的生產(chǎn)方式。因此,插花式移民搬遷后,除了全年禁牧的項(xiàng)目區(qū)以外,其它草場無論生態(tài)還是產(chǎn)草量沒有得到任何恢復(fù)。因?yàn)橐泼駪魬艏湍杲K相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍歸于原嘎查,所以本文沒有計(jì)算B移民點(diǎn)的奶牛養(yǎng)殖效益。
(二)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的整體搬遷與插花式搬遷移民效益對(duì)比分析
奶牛移民模式冷卻后,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移逐漸偏向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)?!澳膛帷睍r(shí)期,部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移也轉(zhuǎn)到二三產(chǎn)業(yè),但是一個(gè)嘎查整體或大部分牧戶向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移例子未發(fā)現(xiàn)。
1、整體搬遷
案例3:2006年,XXX旗C嘎查的77個(gè)牧戶集體向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移中值得注意的新形式之一。C嘎查位于XXX旗東北部,距旗所在地75公里。畜牧業(yè)是嘎查支柱產(chǎn)業(yè),占總收入的72.45%。2006年,牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)為9308頭(只),草場總面積3.5萬公頃,可利用草場面積24萬公頃,實(shí)有畜棚4695平方米、畜圈7578平方米,機(jī)井11眼,飼草地36公頃,青貯窖34座。嘎查總戶數(shù)為93戶,總?cè)丝跒?97人。其中,77戶(16戶未轉(zhuǎn)移,在原地自家承包的草場放牧)牧民2006年底,轉(zhuǎn)移到旗所在地XXX鎮(zhèn)。77戶移民總計(jì)288人,18歲以下53人、19-54歲210人、55歲以上老人25人。
搬遷時(shí),給具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力并具備經(jīng)營能力的5個(gè)牧戶提供106-132平方米的商業(yè)樓,牧戶自籌6萬元,政府補(bǔ)貼5萬元;其他轉(zhuǎn)移牧戶提供68平方米的住宅樓(新建的移民樓),牧戶自籌5000元,政府補(bǔ)貼4.5萬元;對(duì)禁牧草場補(bǔ)貼18.6元/hm2,連續(xù)補(bǔ)貼5年,2007年,為嘎查轉(zhuǎn)移戶共發(fā)放草場禁牧補(bǔ)貼42.46萬元。
2006年,c嘎查搬遷前一年牲畜出欄總收入708400元、飼草料費(fèi)用408100元,牲畜出攔純收入為300300元;外出務(wù)工者共計(jì)15人,人均務(wù)工收入1200元計(jì)算,共計(jì)18000元;搬遷77戶總純收入為318300元(牲畜出攔純收入和外出務(wù)工收入合計(jì)),人均純收入為1105元。
2007年,c嘎查搬遷第一年牧戶自主創(chuàng)業(yè)收入234500元,外出打工收入為145500元;77戶總草場面積22828公頃,2007年共補(bǔ)貼424600元;搬遷77戶總純收入為804600元,人均純收入為2794元,扣除草場補(bǔ)貼也高于前一年。
C嘎查77戶轉(zhuǎn)移進(jìn)鎮(zhèn)后,搬遷后(2007年)的人均純收入是搬遷前(2006年)的253%,并住(搬進(jìn)移民樓)、醫(yī)(全部參加醫(yī)療保險(xiǎn))、老(旗財(cái)政統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范圍之內(nèi),個(gè)人之交納1%的費(fèi)用)都得以解決。同時(shí),嘎查大部分牧戶整體搬遷,草場全年禁牧有力地保障了生態(tài)自然修復(fù)。
但是,2007年收入中草場補(bǔ)貼占到52.77%,期望5年禁牧后恢復(fù)的草場帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。同時(shí),我區(qū)服務(wù)業(yè)較落后,一個(gè)旗所在地小鎮(zhèn)或周圍地區(qū)就業(yè)崗位非常有限,能否滿足下一個(gè)整體向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的就業(yè)需求,需要我們認(rèn)真思考。
2、插花式搬遷
案例4:2007年,xxx縣遵循農(nóng)民自愿的原則,D鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城一條街工程,轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民200人a移民戶土地承包權(quán)不變更的前提下,與所在嘎查(村)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。
D鎮(zhèn)移民戶經(jīng)過縣里勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn),搬遷后全部在鎮(zhèn)里二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),并搬進(jìn)了移民小區(qū),為XXX縣促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)開辟了新的探索。
三、相關(guān)建議
農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移特別是生態(tài)移民(含生存移民),在移民的生產(chǎn)、生活安置中面臨眾多困難和現(xiàn)實(shí)問題。但是,人口轉(zhuǎn)移對(duì)遷出地生態(tài)修復(fù)、提高農(nóng)牧民收入、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等方面都有著積極意義。
(一)移民是生存環(huán)境較惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的有效途徑
2020年我國要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),是一項(xiàng)不可置疑、必須完成的重大目標(biāo)。今后,擺在我們面前的任務(wù)很重,特別是在廣大農(nóng)村牧區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)困難重重。目前,在內(nèi)蒙古乃至全國需要移民的人口很多,并且年齡、文化、技能、地域等結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜,所以,自治區(qū)移民工作要切忌急躁,需要穩(wěn)步推進(jìn),保障搬得出、穩(wěn)得住、富起來。
(二)移民工作要因地制宜。不可一刀切
需要遷移的農(nóng)牧民結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性決定了移民工作的地域性、靈活性和差異性?!澳膛帷睍r(shí)期,內(nèi)蒙古從東到西推進(jìn)的“奶牛模式”給了我們深刻的教訓(xùn),移民工作在不同的區(qū)域或同一個(gè)區(qū)域內(nèi)絕對(duì)沒有萬能的模式,必須因地制宜,從農(nóng)牧民不同的結(jié)構(gòu)特征和需求出發(fā),靈活制定遷移形式。目前,我區(qū)很多盟市正在較大范圍內(nèi)推進(jìn)移民向城鎮(zhèn)、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這對(duì)內(nèi)蒙古推進(jìn)城鎮(zhèn)化、發(fā)展服務(wù)業(yè)有著積極作用。但事物具有兩面性,我們必須認(rèn)真思考它的負(fù)面效應(yīng)或適應(yīng)性。例如,移民工作中必須充分考慮城鎮(zhèn)水、大氣等自然環(huán)境容量和就業(yè)、居住、醫(yī)療、教育等社會(huì)環(huán)境容量,否則移民帶來的負(fù)面影響將給遷入地造成無法挽回的損失。
(三)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移工作必須與農(nóng)村牧區(qū)教育和農(nóng)牧民培訓(xùn)緊密結(jié)合
語言、年齡、文化背景成為眾多生態(tài)惡劣地區(qū)中老年牧民轉(zhuǎn)移無法跨越的障礙,使他們成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移工作中的難點(diǎn)。因此,中老年農(nóng)村牧區(qū)人口不宜過多向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須轉(zhuǎn)移的情況下,可采取向城鎮(zhèn)郊區(qū)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或與其他地區(qū)插花式轉(zhuǎn)移人口置換土地的措施,轉(zhuǎn)移到農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營較適宜的地區(qū);農(nóng)牧民技能培訓(xùn)應(yīng)更多地傾向于農(nóng)村牧區(qū)青年人口,使他們掌握一種或多種技能,適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)要求,保障轉(zhuǎn)移成果;加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育,防止新的文盲出現(xiàn),同時(shí)為未能向高級(jí)中學(xué)或更高學(xué)府升學(xué)的農(nóng)村牧區(qū)孩子提供在職業(yè)高中、職業(yè)大專、中專免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)每人離開校園時(shí)掌握某種生產(chǎn)(含農(nóng)牧業(yè))技能,推進(jìn)新型農(nóng)牧民的培育和轉(zhuǎn)移。
(四)建議推進(jìn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)、繼承權(quán)改革。保障農(nóng)村牧區(qū)人均耕地或草場的實(shí)際需求面積
農(nóng)村牧區(qū)人口超載是農(nóng)牧民返貧、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)退化的重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)可推進(jìn)家庭耕地、草場只允許一個(gè)子女繼承或人均擁有耕地、草場面積的最低標(biāo)準(zhǔn),不符合規(guī)定的人口政府提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,使其轉(zhuǎn)移,防止農(nóng)村牧區(qū)人口超過土地承載力。
(五)進(jìn)一步鼓勵(lì)生態(tài)惡劣地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)人口的整體轉(zhuǎn)移.建造無人無畜區(qū)或有人無畜區(qū).促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)
講 話
同志們:
今天,我們?cè)谶@里組織召開我縣__年畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。會(huì)前,縣委楊書記對(duì)開好此次會(huì)議非常重視,并做了重要指示。今天縣四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)全部參加會(huì)議,這也表明縣委、縣人民政府對(duì)做好以上三項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 深入貫徹落實(shí)縣委第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入較20__年翻一番為目標(biāo),動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn),切實(shí)把畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、扶貧攻堅(jiān)作為__年乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重來謀劃和推動(dòng),力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在這里也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各部門提個(gè)要求,今后我們做工作就三句話:做什么、怎么做、效果是什么。今天的會(huì)議就是解決做什么和怎么做的問題,其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村常規(guī)性的工作,我們等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議召開之后,再進(jìn)行安排部署。下面,我就以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作,講幾點(diǎn)意見和想法:
一、認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距在哪里
近年來,依托國家政策扶持,我們主動(dòng)作為,積極探索,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)、安居富民工程取得實(shí)效、農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步提升,農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。黨的十召開以后,中央提出了到2020年全國城鄉(xiāng)居民人均純收入較20__年翻一番的宏偉目標(biāo),自治區(qū)、地區(qū)提出到2015年就要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均純收入較20__年翻一番的目標(biāo)。從我縣實(shí)際來看,存在的主要困難是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收翻一番。從農(nóng)牧民人均純收入來看:20__年地區(qū)八縣一市農(nóng)牧民人均純收入為6000元,到2015年翻一番將達(dá)到120__元,__年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為8266元,到2015年實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo),年均增長1300元以上。20__年我縣農(nóng)牧民人均純收入5088元,到2015年實(shí)現(xiàn)翻一番達(dá)到10176元。去年我縣農(nóng)牧民人均純收入7412元,按照每年1200元的增長,到2015年我們可以達(dá)到11042元以上,可以超額完成目標(biāo),但和地區(qū)的120__元目標(biāo)還差958元。如果要實(shí)現(xiàn)地區(qū)120__元的目標(biāo),我們就必須保證農(nóng)牧民純收入每年增加1679元以上,這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據(jù)自治區(qū)提出的“到2015年,力爭自治區(qū)三分之一的縣市農(nóng)牧民人均純收入超過1.5萬元”的發(fā)展目標(biāo),經(jīng)地區(qū)初步測(cè)算,只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個(gè)縣市可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。按照每年1200元的增長核算,到2015年我縣與上述4個(gè)縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達(dá)到120__元的目標(biāo),與自治區(qū)1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)仍有3000元的差距。從上述數(shù)據(jù)對(duì)比來看,我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規(guī),而不去想辦法、解難題,單就農(nóng)牧民增收這一項(xiàng),我們將會(huì)被其他兄弟縣市甩得很遠(yuǎn),就會(huì)拖全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的后腿。從農(nóng)牧民人均純收入的構(gòu)成來分析:__年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入是8266元,增長幅度19.9%,增幅1371元。從構(gòu)成上來看,地區(qū)同比增加的1371元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè),貢獻(xiàn)了161元;二是林業(yè),貢獻(xiàn)了641元;三是畜牧業(yè),貢獻(xiàn)了213元;四是農(nóng)村二產(chǎn),貢獻(xiàn)了43元;五是三產(chǎn),貢獻(xiàn)了43元,六是勞務(wù)輸出,貢獻(xiàn)了190元;七是從集體經(jīng)濟(jì)再分配收入,貢獻(xiàn)80元。反觀__,__年我縣農(nóng)牧民人均純收入是7412元,增長幅度21.7%,增幅1321元。從構(gòu)成上來看,我縣同比增加的1321元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè),貢獻(xiàn)了244元,高于地區(qū)83元;二是林業(yè),貢獻(xiàn)了98元,低于地區(qū)543元;三是畜牧業(yè),貢獻(xiàn)了310元,高于97元;四是農(nóng)村二產(chǎn),貢獻(xiàn)了59元;五是三產(chǎn),貢獻(xiàn)了160元,六是勞務(wù)輸出,貢獻(xiàn)了331元,高于地區(qū)141元;七是從集體經(jīng)濟(jì)再分配收入,貢獻(xiàn)109元。八是漁業(yè),貢獻(xiàn)了10元。我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。我們的劣勢(shì)是林果業(yè)和種植業(yè)。究其原因:一是受地理位置、氣候等因素制約,我縣林果業(yè)受低溫凍害非常嚴(yán)重,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破風(fēng)險(xiǎn)巨大,幾無可能。種植業(yè)方面,隨著我縣農(nóng)作物單產(chǎn)水平的不斷提高,種植業(yè)通過增加產(chǎn)量來實(shí)現(xiàn)大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,通過擴(kuò)大銷售收入實(shí)現(xiàn)增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響,我縣農(nóng)村還存在大量貧困人口,點(diǎn)多、線長、面廣,按照國家最新2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn),我們?nèi)杂?9605戶66117名群眾在貧困線以下,__年我們僅實(shí)現(xiàn)7136人脫貧,可以說我縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重。但我縣也有自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì):一是畜牧業(yè)方面。當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,飼草料資源豐富,糧多、草好、秸稈豐、水充足,農(nóng)牧民又具備傳統(tǒng)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)、有一定的養(yǎng)殖技術(shù),畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?,后勁很足。二是勞?wù)輸出方面。隨著新疆大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),疆內(nèi)用工需求不斷增加,農(nóng)民工工資持續(xù)上漲。同時(shí)隨著我縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目相繼落戶,產(chǎn)業(yè)工人需求量不斷增加,餐飲、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)用工不斷增多,通過勞務(wù)輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅(jiān)方面。消除貧困,幫助貧困農(nóng)民脫貧致富,是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù),只有使全縣19605戶群眾實(shí)現(xiàn)脫貧,我們才能實(shí)現(xiàn)共同富裕,才能實(shí)現(xiàn)黨的十提出的“全面建成小康社會(huì)”的宏偉藍(lán)圖。正是基于以上分析和認(rèn)識(shí),將畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅(jiān)工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重和主攻方向是符合__實(shí)際的,是切實(shí)可行的。
二、找準(zhǔn)突破口,明白我們?cè)趺醋?/p>
畜牧業(yè)方面 我縣是傳統(tǒng)畜牧業(yè)大縣,做大做強(qiáng)畜牧業(yè),我們有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),同時(shí),近年來,隨著牛羊肉價(jià)格的持續(xù)上漲,也為我縣畜牧業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。但不可否認(rèn)的是,我縣畜牧業(yè)還存在飼養(yǎng)方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,__年,我縣要重點(diǎn)以肉羊產(chǎn)業(yè)為突破口,通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產(chǎn)等措施,在擴(kuò)大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模,縮短育肥周期,提高出欄率上下工夫。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧,做好疫病防治、家禽養(yǎng)殖等常規(guī)性工作,力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭(只);出欄牲畜62.85萬頭(只);肉類總產(chǎn)2.51萬噸,產(chǎn)奶0.52萬噸,禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸。全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總收入10.12億元,同比增2.34億元,人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2505元,同比增350元以上,增幅12.8%。
一是繼續(xù)實(shí)施“安居增畜”工程。以實(shí)施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機(jī),在保證鄉(xiāng)辦牧場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)母畜不混雜退化的前提下千方百計(jì)增加生產(chǎn)母畜數(shù)量,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,不斷提高可 繁母畜存欄數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜外購”計(jì)劃,加大投資及政策扶持力度,今年我縣繼續(xù)投入5000萬元政府財(cái)政貼息貸款資金用于畜牧業(yè)發(fā)展,其中:1500萬元用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),3500元用于扶持養(yǎng)殖大戶。對(duì)外購能繁母畜,縣財(cái)政按照50%比例進(jìn)行貼息,年內(nèi)完成外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜6.66萬頭(只),力爭年末生產(chǎn)母畜達(dá)到65.39萬頭(只)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要采取強(qiáng)有力的生產(chǎn)母畜保護(hù)措施,嚴(yán)禁宰殺生產(chǎn)母畜、保護(hù)幼齡母畜、控制生產(chǎn)母畜和幼齡母畜上市交易,力爭能繁母畜比例由62.3%提高到65%。
二是大力實(shí)施“牛羊育肥增產(chǎn)工程”。按照自治區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化育肥為切入點(diǎn),利用草原牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性轉(zhuǎn)移出的超載架子畜,推行“統(tǒng)一購銷、分散養(yǎng)殖、大進(jìn)大出、快育快出”的育肥周轉(zhuǎn)模式,形成“牧區(qū)階段飼養(yǎng)、農(nóng)區(qū)和城郊異地育肥”的良性循環(huán),組織當(dāng)?shù)匦笤矗_展就近就地育肥,實(shí)現(xiàn)二次增產(chǎn)增效。同時(shí)利用國家扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和扶持菜籃子工程的大好機(jī)遇,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)”等多種形式,扶持、打造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛羊育肥場(戶),力爭年內(nèi)育肥出欄5000只羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥示范場1個(gè)、年育肥出欄1000只羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場(戶)3個(gè);年育肥出欄500頭牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥示范場(戶)2個(gè)、年育肥出欄100頭牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場(戶)8個(gè)。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上,綿山羊當(dāng)年產(chǎn)羔當(dāng)年育肥出欄達(dá)50%以上。
三是加強(qiáng)畜禽品種改良工程建設(shè)。要積極爭取國家、自治區(qū)種畜購置補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,重點(diǎn)抓好縣種羊場的種公羊生產(chǎn),配齊配足配種站點(diǎn)有設(shè)備及工作人員。要繼續(xù)推廣凍精冷配、性控凍精等先進(jìn)畜禽良繁技術(shù),加強(qiáng)肉羊改良的科技支撐力度,積極開展綿羊胚胎移植,加快純種肉羊繁育和優(yōu)質(zhì)種羊生產(chǎn),全面提高良種畜比例。年內(nèi)完成綿羊胚胎移植250只,購進(jìn)德美肉用種羊300只,改良肉綿羊5萬只,推廣肉羊改良示范村20個(gè),培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統(tǒng)一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養(yǎng)”的全程免疫模式,發(fā)展農(nóng)林牧相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,年內(nèi)力爭出欄家禽377萬羽以上,孵化、外購雞苗達(dá)350萬羽以上,其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作,重點(diǎn)抓好圈舍、水電路、飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和“良種良法良料”配套。年內(nèi)完成賽里木鎮(zhèn)(2個(gè))、__鎮(zhèn)、察爾齊鎮(zhèn)共4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;庋蝠B(yǎng)殖示范小區(qū)新建工作,6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設(shè),確保每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉羊達(dá)1萬只以上。從縣財(cái)政貼息貸款規(guī)??傤~中安排1500萬元作為肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金以扶持進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶。
勞務(wù)輸出方面 今天我們召集四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)開會(huì),就是要明確,勞務(wù)輸出包括扶貧攻堅(jiān)工作,是事關(guān)全縣16萬農(nóng)牧民增收致富的全局性工作,千斤重?fù)?dān)大家挑、人人身上有指標(biāo)。做好勞務(wù)輸出工作簡單地說就是:掌握務(wù)工信息-做好宣傳發(fā)動(dòng)-強(qiáng)化技能培訓(xùn)-加大轉(zhuǎn)移輸出-務(wù)工增收致富幾個(gè)環(huán)節(jié)。去年,我們積極探索建立了勞務(wù)輸出“112”市場化運(yùn)作模式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新型勞務(wù)輸出合作組織,積極動(dòng)員組織農(nóng)村富裕勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,取得了一定的成績,農(nóng)牧民群眾也嘗到了勞務(wù)輸出的甜頭。但仍然有大部分農(nóng)牧民群眾因缺乏技術(shù)、顧土戀家不愿意走出去,部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴(yán)重等問題,同時(shí),由于我們宣傳工作不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不流暢、就業(yè)務(wù)工信息不靈、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、辦法不多等諸多問題,沒有充分發(fā)揮勞務(wù)促增收的作用。__年,縣委楊書記在縣委擴(kuò)大會(huì)議《主題報(bào)告》中提出“11+X”運(yùn)作模式,我們要嚴(yán)格按照縣委楊書記要求,全力以赴解決以上問題,真正將勞務(wù)輸出做大做強(qiáng),力爭完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人,其中:長期務(wù)工1.1萬人,季節(jié)性轉(zhuǎn)移輸出2.7萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2億元以上,人均勞務(wù)創(chuàng)收同比增300元以上。
(一)摸清底數(shù)、做好宣傳。今年,要力避底數(shù)不清的情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從元月中旬開始,利用十天時(shí)間,安排專門力量對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況進(jìn)行挨家挨戶入戶調(diào)查摸底,全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力人數(shù)、男女比例、就業(yè)意向、轉(zhuǎn)移動(dòng)向及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員分布情況,特別是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點(diǎn)關(guān)注,逐步建立起統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),要利用冬閑時(shí)間,積極組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“務(wù)工之星”進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾不愿意走出去的思想,營造良好的宣傳氛圍。
(二)明確任務(wù)、多方協(xié)助??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,縣住建、水利、人力資源和社會(huì)保障局、煤炭局等部門和單位要對(duì)口開展就業(yè)信息收集工作,摸清與本單位相關(guān)的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目所需工種以及使用本地農(nóng)民工情況并建立用工信息檔案,縣內(nèi)工礦、煤炭、建筑等企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)把我縣農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的歷史重任擔(dān)當(dāng)起來,拿出一部分合適的崗位去接納、培訓(xùn)、幫教、轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。從今年開始,全縣所有單位在實(shí)施項(xiàng)目和承包建設(shè)項(xiàng)目時(shí),解決當(dāng)?shù)赜霉げ坏蒙儆?0%。這是硬指標(biāo),所有單位必須要堅(jiān)決執(zhí)行。所有單位的任務(wù)在 責(zé)任書中已經(jīng)明確,在這我將幾個(gè)重點(diǎn)部門和行業(yè)分工說一下:1、煤礦企業(yè)用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)陳宏,責(zé)任單位:煤炭局,責(zé)任人楊天軍;主要任務(wù):及時(shí)掌握全縣煤礦企業(yè)用工信息,并及時(shí)向勞務(wù)輸出辦反饋,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照按需培訓(xùn)的原則,做好培訓(xùn)輸送等工作。2、園區(qū)企業(yè)用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)王莉萍,責(zé)任單位:園區(qū)、__鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng),責(zé)任人:王中華、李新斌、汪連江、張兵恒;3、城市建設(shè)、建筑企業(yè)、園林綠化用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張建林、蔣加強(qiáng),責(zé)任單位:建設(shè)局、__鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)辦,責(zé)任人:李新斌、申鳳鳴;4、全縣水利工程及水利設(shè)施用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡安江居努斯、崔海崗;責(zé)任單位:水利局;具體要求:今后所有水利工程和水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目本地用工不得低于70%。5、阿克蘇紡織工業(yè)城用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)攀?,?zé)任單位:婦聯(lián),責(zé)任人:古麗拜克然木艾則孜,主要任務(wù):及時(shí)與阿克蘇紡織工業(yè)城用工企業(yè)聯(lián)系,做好企業(yè)用工信息收集,及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對(duì)接,并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好輸出組織引導(dǎo)工作。6、安居富民用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃保新,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、安居富民辦,責(zé)任人:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、阿斯卡爾哈太克;具體要求:__年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安居富民工程建設(shè),本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或本地用工不得低于70%。7、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃保新,責(zé)任單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、畜牧局,責(zé)任人:鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、艾爾肯依不拉音;8、全縣范圍內(nèi)賓館、餐飲服務(wù)業(yè)用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張潤德、阿依先木吉力力,責(zé)任單位:食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局,責(zé)任人:段文峰、趙鵬、馮克榮;9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內(nèi)外用工,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張?jiān)攀?,?zé)任單位:人力資源和社會(huì)保障局,責(zé)任人:鄭光喜;主要任務(wù):從全縣范圍內(nèi)篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,在我縣工作2-3年以上的人員,組成勞務(wù)輸出外派工作組,專門負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)務(wù)工信息,暢通信息渠道。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)、提升技能。把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高就業(yè)技能作為__年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重中之重。要根據(jù)本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)際情況,堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合,做到培訓(xùn)時(shí)限以短期為主,培訓(xùn)形式以操作為主,培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用為主,盡可能地到田間地頭、到施工現(xiàn)場開展培訓(xùn),邊生產(chǎn)、邊示范,邊施工、邊培訓(xùn),使農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會(huì)。要根據(jù)企業(yè)用工需求,組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機(jī)械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機(jī)電維修工、裁剪縫紉、美容美發(fā)、家政服務(wù)、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務(wù)等工種為主要內(nèi)容的實(shí)用技能培訓(xùn)。同時(shí),要組織開展職業(yè)技能鑒定、法律法規(guī)、職業(yè)道德、組織紀(jì)律及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)化農(nóng)業(yè)等新科技、新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高穩(wěn)定就業(yè)能力。要完善配套政策,并在優(yōu)惠政策上給予適當(dāng)傾斜,各相關(guān)部門要嚴(yán)禁向農(nóng)民工亂收費(fèi),堅(jiān)決取消針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目,保障外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)戶的合法權(quán)益,使外出務(wù)工的農(nóng)民放心在外賺錢。要依托在外務(wù)工的“勞務(wù)帶頭人”、“勞務(wù)能人”,開展帶動(dòng)式輸出,堅(jiān)持把就地輸轉(zhuǎn)一批、季節(jié)性輸出一批、能人帶動(dòng)輸轉(zhuǎn)一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式,擴(kuò)大和穩(wěn)定勞務(wù)輸出的規(guī)模和渠道。在輸出行業(yè)上要打破“工種單一”現(xiàn)狀,把握家政服務(wù)、建筑施工、園藝苗圃、物業(yè)管理、服務(wù)加工、飲食服務(wù)等行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求增大的機(jī)遇,拓展新的就業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)我縣勞務(wù)就業(yè)領(lǐng)域的多元化。
扶貧攻堅(jiān)方面 __年,全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人,其中:專項(xiàng)扶貧完成1025戶、4612人,對(duì)口扶貧完成807戶、2828人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧完成1414戶、5148人。
一是以整村推進(jìn)為抓手,破解貧困村發(fā)展瓶頸?!罢逋七M(jìn)”是經(jīng)過多年實(shí)踐探索出來的扶貧開發(fā)成功模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要立足于消除制約貧困村發(fā)展的突出問題,按照“政府統(tǒng)籌,資源整合,綜合開發(fā),持續(xù)發(fā)展”的思路,大力實(shí)施整村推進(jìn),著力抓好以水、電、路等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè),以“九通、九有、九能”為重點(diǎn)的村居環(huán)境建設(shè),改善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高貧困群眾生產(chǎn)、生活條件,努力把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新村。年內(nèi)要在5個(gè)山區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和3個(gè)平原扶貧開發(fā)重點(diǎn)村開展整村推進(jìn)工作,整村推進(jìn)驗(yàn)收1個(gè)村。
二是以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),增加農(nóng)民收入。要增加貧困戶收入,徹底消除貧困,核心在于貧困戶要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。因此,各鎮(zhèn)場、各部門要圍繞農(nóng)民增收抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作,著力培育農(nóng)民收入增長點(diǎn)。要以市場為導(dǎo)向,以資源為依托,以科技為支撐,大力扶持區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),培育扶貧龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,以大項(xiàng)目帶動(dòng)增加農(nóng)民收入,以大產(chǎn)業(yè)覆蓋增加農(nóng)民收入,以大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入,幫助貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)展畜牧業(yè),積極引導(dǎo)貧困戶勞務(wù)創(chuàng)收。要加大項(xiàng)目申報(bào)工作,根據(jù)鄉(xiāng)村戶的實(shí)際需要和意愿,選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。年內(nèi)力爭完成上級(jí)財(cái)政扶貧資金800萬元以上,重點(diǎn)用于項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐村逐戶確定扶持項(xiàng)目,制定實(shí)施計(jì)劃和方 案,做到工作到村、扶貧到戶,確保項(xiàng)目村面貌有根本性改變,貧困戶能穩(wěn)定脫貧。
三是以智力扶貧為抓手,提高貧困人口發(fā)展能力。自我發(fā)展能力低是我縣貧困人口致貧主要內(nèi)因。因此,我們必須要從長遠(yuǎn)和治本的角度,將智力扶貧放在更加重要的位置,全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。要整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌開展就業(yè)培訓(xùn)、人人技能工程等培訓(xùn)活動(dòng),努力提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力;要完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系,廣泛引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),為貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供科技支撐;要加大貧困家庭子女教育扶貧力度,擴(kuò)大農(nóng)村貧困大學(xué)生助學(xué)規(guī)模,助其完成學(xué)業(yè),用知識(shí)改變命運(yùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以扶貧攻堅(jiān)為己任,積極協(xié)調(diào)解決貧困戶在資金、技術(shù)、銷售、勞務(wù)創(chuàng)收等生產(chǎn)方面存在的實(shí)際困難,著力提升其自我發(fā)展能力。
四是以社會(huì)扶貧為平臺(tái),構(gòu)建大扶貧工作格局。要繼續(xù)吸納更多社會(huì)力量參與扶貧開發(fā),形成多方參與、多措并舉的社會(huì)扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業(yè)要長遠(yuǎn)考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法,更多地在助農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項(xiàng)目、投資金,著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強(qiáng)對(duì)新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變幫扶方式,努力把“救濟(jì)式”社會(huì)扶貧向“開發(fā)式”社會(huì)扶貧轉(zhuǎn)變,變“輸血”為“造血”,杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法,切實(shí)提高社會(huì)幫扶工作效益。財(cái)政、民政、交通、扶貧、教育、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、司法等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作,在農(nóng)村逐步形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ),教育救助、災(zāi)害救助和法律援助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)保障體系。各單位要拓寬幫扶領(lǐng)域,發(fā)揮部門在增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)農(nóng)牧民、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金爭取要向貧困村集中,不斷加大對(duì)重點(diǎn)村的人力、財(cái)力、智力的支持力度,切實(shí)做到不脫貧,不脫鉤,努力為貧困村多做貢獻(xiàn)。力爭年內(nèi)使幫扶對(duì)象人均收入提高至2300元以上,千方百計(jì)地完成57個(gè)村807戶、2828人的脫貧任務(wù)。
三、真抓實(shí)干,明白我們靠什么
各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅(jiān)工作擺在全部工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力在全社會(huì)形成關(guān)心、參與、支持畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅(jiān)工作的良好工作格局。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位要牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念,按照縣級(jí)抓點(diǎn)、部門包點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出亮點(diǎn)的原則,建立行政首長負(fù)責(zé)制,都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,拿出具體的規(guī)劃、措施和方案,任務(wù)要落實(shí)到人頭,同時(shí)有聯(lián)系點(diǎn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從今年起,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按分管行業(yè)、分管單位牽頭負(fù)責(zé)抓勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制,行業(yè)、單位要根據(jù)工作和行業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn),全力支持推動(dòng)勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅(jiān)工作,在提供就業(yè)崗位、抓好就業(yè)培訓(xùn)、營造務(wù)工氛圍等諸多方面發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、配合聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為的強(qiáng)大合力,形成全社會(huì)共同推動(dòng)的生動(dòng)局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)創(chuàng)收工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人,親自抓落實(shí),畜牧業(yè)和扶貧攻堅(jiān)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長是第一責(zé)任人,親自抓落實(shí);縣直單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,具體部署、安排本單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自安排部署、親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)指導(dǎo),經(jīng)常深入農(nóng)村做全面的調(diào)查研究,真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況,了解農(nóng)民的愿望和要求,認(rèn)真研究制定和落實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅(jiān)工作的具體措施。
二是形成工作合力。畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅(jiān)是相互關(guān)聯(lián)、促農(nóng)增收的工程,是實(shí)現(xiàn)興縣富民,共同富裕的重要途徑,是全社會(huì)、各級(jí)單位、全體人民的共同事業(yè)。這三項(xiàng)工作不是某個(gè)人或某一部門能夠獨(dú)立完成的工作,也不是僅靠農(nóng)口單位能完成的工作,而是需要全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)注和參與,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)單位都有任務(wù)。為此,各級(jí)各單位一定要加大工作力度,從組織上,措施上、資金上捆綁方方面面的力量,把此當(dāng)成農(nóng)村工作頭等要?jiǎng)?wù)來抓,水利、交通、住建、重點(diǎn)龍頭企業(yè)等單位工程建設(shè)項(xiàng)目使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工要確保在50%以上,真正形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的良好格局,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收做出努力。