前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文第1篇

第一條  為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項目；

（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項目；

（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項目；

（四）特級和一級建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項目；

（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項目。

第四條  招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個。

特殊建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。

第二章  招  標(biāo)

第五條  實行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目可行性研究報告；

（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；

（三）設(shè)計任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。

第六條  招標(biāo)活動由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項目可以一次性招標(biāo)，也可以分項招標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位、監(jiān)理單位。

第八條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。

第九條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。

第三章  投  標(biāo)

第十條  凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

第十一條  投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報市勘察設(shè)計管理處復(fù)核。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第十二條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。

投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）勘察方案及說明書；

（二）勘察手段、施工組織方案；

（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；

（四）提交勘察成果的時間；

（五）勘察費報價?？辈熨M根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費標(biāo)準(zhǔn)計算，上下浮動不得超過5％。

第十三條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)不得更改。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十四條  開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書登記編號，做保密處理后送評標(biāo)小組。

第十五條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。

第十六條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；

（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；

（四）投標(biāo)書逾期送交；

（五）未繳納投標(biāo)保證金。

第十七條  評標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項工程的建筑設(shè)計人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評標(biāo)小組。

第十八條  評標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。

第十九條  評標(biāo)報告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報告報市勘察設(shè)計管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第二十條  決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。

第二十一條  中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。

第二十二條  決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計管理處繳納管理費，管理費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局制定。

第五章  法律責(zé)任

第二十三條  有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)，設(shè)計單位不得使用；市勘察設(shè)計管理處對責(zé)任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)：

（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項目；

（二）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。

本條第（二）項的招標(biāo)、投標(biāo)無效。

第二十四條  在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十五條  中標(biāo)通知發(fā)出一個月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。

第二十六條  勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的，由市勘察設(shè)計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

第二十七條  招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計管理處申請調(diào)解。

第六章  附  則

第二十八條  本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由首規(guī)委辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本規(guī)定自1995年7月1日起施行。

建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文第2篇

［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，明確提出了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，各省、市、自治區(qū)等地方政府也紛紛出臺了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理規(guī)定。建設(shè)監(jiān)理是在工程建設(shè)期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監(jiān)理人，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，以及對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。從建設(shè)監(jiān)理的概念可以看出，監(jiān)理人在項目建設(shè)過程中處于相對獨立的第三方位置，這就為監(jiān)理人在工程建設(shè)中比較公正客觀地協(xié)調(diào)處理合同當(dāng)事人之間的責(zé)、權(quán)、利等創(chuàng)造了條件。

在項目招標(biāo)之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單位介人工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理的全過程，這對節(jié)約資金，確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的。

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的必要性

l、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

長期以來我國工程項目管理一直是采用建設(shè)單位自籌自建自管和建設(shè)單位成立建設(shè)指揮部的方式進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式，這是計劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家作坊的管理模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)集約化、集團(tuán)化的管理模式，也不符合政企分開和項目管理的原則。傳統(tǒng)管理模式自身存在很多弊端，使我國工程建設(shè)水平和投資效益得不到提高，工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量失控現(xiàn)象長期存在，改革這種傳統(tǒng)的管理體制和模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

2、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

監(jiān)理招投標(biāo)過程中治理與控制要以預(yù)防、教育與挽救為主線，同時配以有力的懲處措施，用以激濁揚清。在處理好群眾舉報和投訴工作的同時，要增設(shè)監(jiān)理監(jiān)督網(wǎng)站，監(jiān)督信箱。加強(qiáng)交易方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)管方各部門的聯(lián)手，合力監(jiān)督，關(guān)注監(jiān)督程序，提倡民主決策、民主建設(shè)，適時介入全過程動態(tài)管理，力求消除監(jiān)督盲區(qū)。促使監(jiān)理招投標(biāo)工作正常有序的進(jìn)行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障建筑市場依法行政的需要。

3、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是明晰雙方權(quán)利義務(wù)的需要

我國長期以來一直是由建設(shè)者方和承包方來完成建設(shè)項目的新建和改擴(kuò)建，現(xiàn)在引人建設(shè)工程監(jiān)理制是指在政府有關(guān)部門監(jiān)督管理下，在原來的建設(shè)方、施工方之間加入了監(jiān)理方，這種體制不是取消或取代建設(shè)方的全部作用，而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例，是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，三方通過以經(jīng)濟(jì)合同的方式把建設(shè)方、監(jiān)理方、承包商之間的承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來，形成完整的工程項目管理組織系統(tǒng)。

二、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和方式

需要監(jiān)理招標(biāo)的范圍由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基建任務(wù)規(guī)模不同，現(xiàn)在各地監(jiān)理招投標(biāo)處于試行階段。參照國家計委招標(biāo)范圍的規(guī)定，筆者認(rèn)為目前監(jiān)理招標(biāo)選取當(dāng)?shù)乇仨殞嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理項目的1/3，投資額的1/2，并滿足項目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設(shè)工程，國家、地方重點工程、辦實事工程，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，建設(shè)規(guī)模達(dá)二等以上的監(jiān)理項目為妥。需要監(jiān)理招標(biāo)的方式只能是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。除國家認(rèn)為保密需要或?qū)＠麢?quán)保護(hù)等經(jīng)批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo)，國有投資不占主體(少于50%)的項目可以采用邀請招標(biāo)外，國家應(yīng)當(dāng)推行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)以4一6家，公開招標(biāo)在資格預(yù)審后客觀選擇8一10家參加。

三、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理控制

l、前期階段:

為實現(xiàn)資源的合理配置，根據(jù)工程規(guī)模和特點，建議建設(shè)單位選擇什么樣的監(jiān)理單位(如資質(zhì)等級等要求)制定詳細(xì)的招標(biāo)實施方案并賦予實施。根據(jù)工程以及目前我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點，從方便于管理的角度，確定將工程劃分為幾個標(biāo)段。對申請參加投標(biāo)的單位提交的企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從中選出符合條件的施工企業(yè)，組織相關(guān)單位工程技術(shù)人員以及監(jiān)察審計人員到企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)情況進(jìn)行全面考察，最后每個標(biāo)段確定由幾家符合條件的單位參加投標(biāo)。

2、招標(biāo)階段:

招標(biāo)階段的核心內(nèi)容是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由三類內(nèi)容構(gòu)成:對投標(biāo)人的要求，其中有招標(biāo)通告、投標(biāo)人須知、工程技術(shù)規(guī)范、合同條款等對投標(biāo)文件格式的要求，其中規(guī)定了投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定填寫的報價表、投標(biāo)書格式等要求投標(biāo)人必須提交的有關(guān)材料，其中含資格審查資料格式、法人委托授權(quán)書以及要求投標(biāo)人提供的業(yè)績情況、擬派人員情況、監(jiān)理大綱等。在這個階段中，招標(biāo)人要組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場并召開標(biāo)書答疑會，答復(fù)招標(biāo)文件及圖紙的有關(guān)問題，使每個投標(biāo)人都清楚他們應(yīng)該做的事。

3、投標(biāo)階段:

要弄清楚招標(biāo)人的意圖和招標(biāo)項目的主要特點以及相應(yīng)標(biāo)書要求.凡招標(biāo)文件要求提供的投標(biāo)證明文件，都必須提供，凡招標(biāo)文件要求填制的投標(biāo)文件都必須填制.認(rèn)真編制好投標(biāo)文件、監(jiān)理大綱，在監(jiān)理大綱中要有常規(guī)要求的通用內(nèi)容，又要有針對該工程建設(shè)監(jiān)理項目的監(jiān)理重點、難點，提出本企業(yè)的看法，甚至可以提合理化建議，包括設(shè)計優(yōu)化、結(jié)構(gòu)選型、施工方案等.投標(biāo)報價要根據(jù)建設(shè)工程的特點，分析監(jiān)理成本，并按招標(biāo)文件提供的報價范圍，綜合考慮選擇中低價位。

4、開、評標(biāo)階段:

開標(biāo):所有投標(biāo)人均要參加，注意檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好性，并按投標(biāo)人的投標(biāo)價等關(guān)鍵性內(nèi)容啟封揭曉，當(dāng)場公布。

評標(biāo)項目法人組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)刁組，在評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位抽人組成評標(biāo)工作組，具體負(fù)責(zé)投標(biāo)資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業(yè)專家組成的評標(biāo)委員會，分資信、技術(shù)、商務(wù)組具體對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評比。

5、定標(biāo)階段:

經(jīng)過評委會對投標(biāo)人的評審，確立中標(biāo)人之后，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)可發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；規(guī)范

前言

建設(shè)工程招投標(biāo)是以工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的工程所需物資、設(shè)備、建筑材料為對象, 在招標(biāo)人和若干投標(biāo)人之間進(jìn)行的。招標(biāo)人通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)選擇條件優(yōu)越者, 使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)。投標(biāo)人也通過這種方式選擇項目和招標(biāo)人, 以使自己獲得更豐厚的利潤。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革開放的深入,為適應(yīng)發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化完善配套的管理規(guī)定,使招投標(biāo)活動得到更好的發(fā)展。

一、招投標(biāo)制度

1、近年來一些具有代表性的事故研究情況表明,由于這些建設(shè)項目的招投標(biāo)的過程實質(zhì)是“暗箱操作、違規(guī)操作”,使一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的施工隊伍參與工程建設(shè)。導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,從而造成工程事故。

2、通過公開、公平的招投標(biāo)市場,讓許多投標(biāo)單位參與競爭,招標(biāo)單位可以在滿足項目基本要求的前提下,以最低廉的價格取得最好的服務(wù)和項目．并且能夠合理地節(jié)約資金。最大限度地維護(hù)業(yè)主的利益。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國實行招投標(biāo)制度以來。通過招投標(biāo)程序的工程項目。平均節(jié)約計劃資金5％～8％。建設(shè)工期縮短約10％,提高了建設(shè)資金的投資效益,同時也贏得了良好的社會效益。

3、實行招投標(biāo)制度能夠極大地促進(jìn)設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨商等單位提升企業(yè)市場信譽(yù)度,提高企業(yè)競爭意識,加大科技創(chuàng)新力度,充分挖掘自身潛力。加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。降低生產(chǎn)成本,保證工程和服務(wù)質(zhì)量。通過調(diào)研,凡經(jīng)過招投標(biāo)程序承攬大中型建設(shè)工程項目和相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。都是管理制度較為完善、規(guī)范,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備力量以及人員素質(zhì)比較強(qiáng),能夠在激烈的競爭中不斷提高自身的綜合實力。為企業(yè)積極開拓國際市場,廣泛參與國際競爭奠定了扎實基礎(chǔ)。實行招投標(biāo)制度。能夠保證工程的施工質(zhì)量?？s短工期,節(jié)約投資,招投標(biāo)行為的逐步規(guī)范,使得招投標(biāo)工作質(zhì)量逐步提高。招投標(biāo)競爭機(jī)制對于營造公平競爭的建筑市場環(huán)境,在提高資金利用效率和質(zhì)量,維護(hù)國家利益和社會公共利益等方面。扮演著重要的角色。

二、招投標(biāo)市場存在的不規(guī)范行為

1、躲避招標(biāo)。招標(biāo)方為獲得最大利益,經(jīng)常采取各種措施躲避招標(biāo),將工程項目分割為若干工程,使其達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模;或?qū)⒈緫?yīng)公開招標(biāo)的工程項目變更為邀請招標(biāo);或限制招標(biāo)范圍等。

2、虛假招標(biāo)。招標(biāo)方按國家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)．但為了滿足自身利益要求,采取與投標(biāo)方串通等方式弄虛作假。

3、故意廢標(biāo)。一是由于招標(biāo)文件的苛刻規(guī)定,使一些技術(shù)標(biāo)參數(shù)要求較高,投標(biāo)方根本達(dá)不到要求;二是友情陪標(biāo),為朋友單位提供中標(biāo)機(jī)會。

4、招標(biāo)方管理失職。商務(wù)標(biāo)在評標(biāo)中占較大比重,在報價高于或低于一定范圍時．投標(biāo)將不得分或被廢標(biāo)。報價越接進(jìn)標(biāo)底,中標(biāo)的希望就越大,此時,某些投標(biāo)方會采用行賄等方式向招標(biāo)方打探標(biāo)底。在工程項目的招投標(biāo)過程中,往往會涉及到許多的資料和文件。如招標(biāo)方的名稱、投標(biāo)書,評審委員會的專家?guī)烀麊蔚?這些資料都是絕對保密的,一旦某些招標(biāo)方不能盡到保密義務(wù),會在很大程度上影響到招投標(biāo)的公平、公正。

5、地方保護(hù)。目前,許多招投標(biāo)過程都存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。一些地區(qū)的主管部門抬高門檻,采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點和范圍、制定非公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,排斥有實力的外地企業(yè)進(jìn)人本地的投標(biāo)市場。

6、惡意競標(biāo)。招投標(biāo)制度是一種競爭機(jī)制,倡導(dǎo)的競爭應(yīng)是合理、合法的。然而,某些投標(biāo)方為了贏得市場．不惜犧牲自己和他人的利益,以不可思議的價格進(jìn)行投標(biāo),力圖在價格上打倒其他對手;或采用惡意中傷、行賄招標(biāo)方等不道德的手段進(jìn)行惡意競爭。

7、圍標(biāo)。圍標(biāo)是指參加投標(biāo)的一些投標(biāo)方私下結(jié)盟,并達(dá)成某種協(xié)議,一致以低價投標(biāo),目的在于降低標(biāo)底價格。造成其他投標(biāo)方投標(biāo)價大幅度偏離,使得本聯(lián)盟成員能夠最大限度地獲取項目,所獲利益依照協(xié)議進(jìn)行分配。

8、串通投標(biāo)。與虛假投標(biāo)相似,但又有區(qū)別。在虛假招投標(biāo)中．投標(biāo)方除與另一招標(biāo)方串通好外,其余投標(biāo)方都為真正想要競標(biāo)者。而串通投標(biāo)中,除與招標(biāo)方達(dá)成協(xié)議的另一投標(biāo)方外,其余的投標(biāo)方都是協(xié)議投標(biāo)方為了掩蓋串通投標(biāo)的實質(zhì)而找來的“陪標(biāo)”,類似于社會上的“托”。

9、惡意索賠。一些投標(biāo)方以低價投標(biāo)的目的是為了在項目實施過程中拿出現(xiàn)的問題為基石惡意進(jìn)行索賠．以獲取最大利益。這種行為極大地影響了招投標(biāo)市場的正常運行,損害了業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)的積極性。

10、項目實施違規(guī)。招投標(biāo)文件是簽訂合同的重要依據(jù)．詳細(xì)規(guī)定了項目實施的相關(guān)內(nèi)容,如項目施工組織計劃、技術(shù)方案和施工工期等。而合同又是項目實施的一項重要依據(jù)。在實際操作過程中。一些業(yè)主和承包商往往置合同于不顧,強(qiáng)制修改合同內(nèi)容。阻礙了工程的正常實施。損害了對方的利益。

三、招投標(biāo)市場的發(fā)展

1、建議行政主管部門應(yīng)加大檢查力度。針對符合公開招標(biāo)的建設(shè)項目,應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,堅決杜絕違規(guī)邀請投標(biāo)。而對于依規(guī)定采用邀請招標(biāo)的項目．行政主管部門可根據(jù)情況,明確項目的范圍和審批程序, 對邀請投標(biāo)方的范圍、資質(zhì)等情況作嚴(yán)格界定, 防止問題的發(fā)生。另外,因為建筑產(chǎn)品的特點和招投標(biāo)活動中“人”的因素較為活躍, 要從根本上扼制招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為, 必須減少人為干預(yù)。

2、建立合理先進(jìn)的評標(biāo)方法,體現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平和公正原則,評標(biāo)定標(biāo)是關(guān)鍵。當(dāng)前我國采用的評標(biāo)方法與發(fā)達(dá)國家相比落后陳舊,應(yīng)該在現(xiàn)有法律制度基礎(chǔ)上．參照國外先進(jìn)經(jīng)驗建立起一套先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的評標(biāo)定標(biāo)方法與之相適應(yīng),這樣才能有效限制在建筑市場中可能出現(xiàn)的違法行為．堵住建筑市場惡意競爭的漏洞,凈化建筑市場環(huán)境。確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全,進(jìn)一步促進(jìn)國家有形建筑市場的健康發(fā)展。

3、目前,招投標(biāo)過程中需要解決的一個突出問題是一些招標(biāo)方給中標(biāo)方施壓,很大程度上損害了中標(biāo)方的利益,相應(yīng)的投標(biāo)方采取“中標(biāo)靠低價、盈利靠索賠”的方式,通過惡意索賠損害招標(biāo)方的利益。要避免這種現(xiàn)象,必須將雙方的利益有效地聯(lián)系在一起。這就需要建立一種利益雙贏、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制,例如采用利潤返回制度,即招投標(biāo)雙方合同約定一定的獎勵比例,當(dāng)中標(biāo)方在保證質(zhì)量、降,低成本的前提下,義縮短了工期,招標(biāo)方即按事先約定將中標(biāo)方節(jié)省的資金獎勵給中標(biāo)方。

4、增強(qiáng)建設(shè)主管部門的管理職能①我圍從2000年開始,相繼頒布實施了《中華人民共和國招投標(biāo)法》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和囝反不正當(dāng)競爭法》以及《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī),招投標(biāo)制度的法律氛圍已經(jīng)逐步建立起來,各建設(shè)主管部門應(yīng)加大宣傳力度,增強(qiáng)招投標(biāo)從業(yè)人員的法律常識。②各級政府主管部門初步實現(xiàn)了從單純的“行政管理”向“依法監(jiān)督”方向轉(zhuǎn)變。完善監(jiān)督體系,規(guī)范監(jiān)督程序,強(qiáng)化監(jiān)督手段,建立自我監(jiān)督、社會監(jiān)督以及行政監(jiān)督并舉機(jī)制。才能保證招投標(biāo)市場健康發(fā)展。建立監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)資格制度,提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平,逐步樹立構(gòu)建監(jiān)督人員自律機(jī)制是健全監(jiān)督體系的必要措施。③各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮懲治犯罪的職能作用,大力提高招投標(biāo)中違法的行為增強(qiáng)執(zhí)法力度。堅決打擊招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為, 違法必究。招投標(biāo)制度的頒布和實施,符合社會發(fā)展的規(guī)律及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,同時,我國應(yīng)提出切實可行的招投標(biāo)市場規(guī)范化方案,從招投標(biāo)活動中涉及的招標(biāo)方、投標(biāo)方和監(jiān)督部門三方著手,充分運用法律手段推進(jìn)各方行為不斷規(guī)范,建立健康有序的招投標(biāo)市場。

建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；合同管理

工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。

科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。

1 建設(shè)工程合同條款要素

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同主要包括工程勘察、設(shè)計、施工合同；另還包括工程項目管理合同、工程監(jiān)理合同以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他合同 （如物資采購合同、工程保險合同、技術(shù)合同） 等。

合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，合同一般包括以下條款：

（1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（2）標(biāo)的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；

（3）數(shù)量，是確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小，以數(shù)字和計量單位來表示標(biāo)的的尺度；

（4）質(zhì)量，標(biāo)的的質(zhì)量條款是合同中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)盡量明確、詳細(xì)、具體、以免發(fā)生合同糾紛。

（5）價款或者報酬：除法律規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，由當(dāng)事人議定，在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其數(shù)額、計算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和程序；是有償合同的必備條款。

（6）履行期限、地點和方式：履行期限是指當(dāng)事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務(wù)的時間界限；它是衡量合同能否如期履行的標(biāo)準(zhǔn)，履行方式是指合同當(dāng)事人以何種方法履行義務(wù)，包括交貨方式、付款方式、結(jié)算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。

（7）違約責(zé)任：是合同具有法律約束力的重要體現(xiàn)，其目的是促使當(dāng)事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規(guī)對違約責(zé)任有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；若沒有規(guī)定的，需由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

（8）解決爭議的方法：是指合同當(dāng)事人通過協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟這些方式來解決合同糾紛。如果意圖通過訴訟解決爭議，可以不進(jìn)行約定但要通過其他途徑解決則要經(jīng)過事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應(yīng)當(dāng)明確選擇的是哪個仲裁機(jī)構(gòu)，否則將無法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規(guī)定的以外，當(dāng)事人還可以選擇處理合同爭議所適用的法律。

合同的內(nèi)容通過合同條款來體現(xiàn)，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當(dāng)事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《合同法》，勘察、設(shè)計合同的主要條款包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作等條款；一個完整、科學(xué)的施工合同內(nèi)容應(yīng)該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗費、索賠、風(fēng)險責(zé)任、保險、分包工程，等等。

一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。

2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

3招投標(biāo)階段的合同風(fēng)險

3.1信息錯位風(fēng)險

投標(biāo)人會由于國情、慣例不同而產(chǎn)生對于工作范圍的理解偏差；投標(biāo)人會因為投標(biāo)期短，信息量大，對項目情況理解不透；例如某些外資項目中，會由于語言障礙，翻譯誤差等原因，對項目認(rèn)識不全面、甚至產(chǎn)生誤解。

3.2合同條款風(fēng)險

合同條款暗含的風(fēng)險包括：工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件；合同價格的調(diào)整條件，如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，未能預(yù)計合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況；合同條款不細(xì)致，不嚴(yán)密，有二義，導(dǎo)致投標(biāo)人不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤；發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款，及其他對投標(biāo)人苛刻的要求，如要求投標(biāo)人大量墊資承包，工期要求過緊，超常規(guī)的質(zhì)量要求等；合同條款之間的矛盾等。

3.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，微觀市場的價格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動力等的市場供應(yīng)能力、條件和價格水平、生活費用價格、通訊、能源等的價格、設(shè)備購置和租賃條件和價格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。

3.4環(huán)境風(fēng)險

外界環(huán)境包括工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成的工程中斷或終止。自然環(huán)境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質(zhì)情況等。

微觀環(huán)境包括現(xiàn)場地質(zhì)條件、場地狀況等。

4合同風(fēng)險的應(yīng)對策略

4.1項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通

招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問、文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。

4.2 招標(biāo)階段合同條款的確切編制

招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實施。

（1）技術(shù)條款和合同條款的合理性

招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。

在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實滿足項目管理需要。

（2）提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作

作為一個項目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。

作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項目的設(shè)計報告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請招標(biāo)項目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項目實施過程中合同管理工作的開展。

4.3使用保險政策，降低環(huán)境風(fēng)險

外界環(huán)境風(fēng)險，如果發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等情況，一般可通過“不可抗力”條款進(jìn)行規(guī)避。但有些業(yè)主，會將地震、臺風(fēng)及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標(biāo)人就需要通過購買特定保險來避免這類風(fēng)險。自然環(huán)境和微觀環(huán)境的風(fēng)險，如發(fā)生連續(xù)多少天的暴雨等，一般可咨詢保險公司.詳細(xì)了解風(fēng)險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況.以作出正確的保險決策。另外，外資業(yè)主一般會特別關(guān)注工程對環(huán)境的損害，并且會對此有較高要求，投標(biāo)人也可通過購買此類保險，減少自身風(fēng)險。

5 結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。

招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制，應(yīng)屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標(biāo)文件編制階段抓起。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳正. 工程招投標(biāo)與合同管理[M].東南大學(xué)出版社，2005.

[2] 閔文. 淺議投標(biāo)階段的合同管理[J]. 建筑知識：學(xué)術(shù)刊，2012（8）， 232，239.

建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；計算機(jī)管理

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 當(dāng)前建設(shè)項目工程招投標(biāo)工作存在的問題

當(dāng)前的主要存在問題，就是參與從事招投標(biāo)的相關(guān)主體單位，如發(fā)標(biāo)的建設(shè)單位也就是甲方業(yè)主、招標(biāo)方，承建的施工單位也就是總承包商或是投標(biāo)人，還有從事于招投標(biāo)的監(jiān)管單位或單位從這四個層面來簡略分析：

1.1 在甲方建設(shè)單位方面掌握的發(fā)標(biāo)權(quán)。其主要的規(guī)避招標(biāo)的相關(guān)問題主要手段有：一是肢解工程，化整為零。如，將依法必須招標(biāo)的工程項目分解為若干小項目或分階段實施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；或只對項目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。二是排斥競爭，以邀代招。想方設(shè)法找借口搞邀請招標(biāo)，或降低招標(biāo)公告的廣知性，縮小投標(biāo)參與人范圍以達(dá)到既排斥潛在投標(biāo)人，又達(dá)到內(nèi)定隊伍中標(biāo)的目的。三是表明傾向，度身招標(biāo)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)，介紹工程施工單位，背后指揮、操縱招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，指定工作人員讓某某單位“必須中標(biāo)”，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件、故意向其泄露標(biāo)底等辦法，使“欽點單位”如愿以償。四是“梳妝打扮，集體決策。如以時間緊迫等為借口，將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、搶險工程、安保工程等指令性項目，以行政會議、黨內(nèi)會議或聯(lián)席會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。五是李代桃僵，“借殼上市”。因為外資企業(yè)、私營企業(yè)工程項目沒有納入必須公開招投標(biāo)的范圍，有的建設(shè)單位以假合同、假合作、假合股等形式，由外資(私營)企業(yè)出面辦理規(guī)劃、報建等手續(xù)，當(dāng)工程建好后再以某種形式“買”過來，從而躲避工程招投標(biāo)。

1.2 在施工單位方面，主要是不正當(dāng)競爭的問題主要手段有：一是弄虛作假。如造假特級或一級資質(zhì)經(jīng)營資格，偽造企業(yè)財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)績、經(jīng)歷等，騙取中標(biāo)。二是收買賄賂。包括收買建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人、參與評標(biāo)的專家評

委、招投標(biāo)單位等中介機(jī)構(gòu)工作人員等，合謀中標(biāo)。三是圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)人相互串通，組成臨時聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配。四是逐層分包、轉(zhuǎn)包謀利。有的企業(yè)中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取管理費或賺取差價，以至一級企業(yè)中標(biāo)而實際施工可能連三級企業(yè)都沒有。五是陰陽合同。先以低報價中標(biāo)，后想方設(shè)法(如行賄等)在工程建設(shè)中要建設(shè)單位追加預(yù)算等。如我市某港口建設(shè)工程，中標(biāo)價僅為500 多萬，但經(jīng)過中間幾次的追加預(yù)算，實際成交的合同價為800 多萬。

1.3 在招標(biāo)或投標(biāo)中介單位方面的問題，主要是中介管理混亂、不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)不高。加上部分招投標(biāo)單位之間相互惡性競爭、唯利是圖，或唯建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)意見是從，或與投標(biāo)單位串通一氣進(jìn)行造假活動。

1.4 缺乏對招投標(biāo)相關(guān)單位監(jiān)督與管理。因從事于招投標(biāo)工作任務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，再加上負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)行政部門人員和力量不足。監(jiān)管不到位或失職的問題。

2 推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)信息化管理的對策建議

在現(xiàn)階段，規(guī)范招投標(biāo)管理主要靠制度，利用計算機(jī)技術(shù)是防范不規(guī)范操作的有效手段，應(yīng)盡快結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)推廣使用電子化招投標(biāo)模式。

2.1 推行電子化招投標(biāo)的模式，有利于招標(biāo)人和投標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)范所規(guī)定的操作要求，形成建設(shè)工程承發(fā)包合同，規(guī)范了招投標(biāo)操作。①招標(biāo)人，使用經(jīng)建設(shè)部審查符合招投標(biāo)管理規(guī)定和《計價規(guī)范》要求的工程量清單招投標(biāo)軟件，編制符合規(guī)范要求的招標(biāo)文件，形成招標(biāo)電子標(biāo)書，發(fā)給投標(biāo)人。招標(biāo)電子標(biāo)書具有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)功能，保護(hù)招標(biāo)文件內(nèi)容(工程量清單)，防止投標(biāo)人擅自修改合同。②投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，使用電子標(biāo)書進(jìn)行報價。電子標(biāo)書保證了投標(biāo)人能夠按照招標(biāo)人規(guī)定的格式進(jìn)行報價，規(guī)范了投標(biāo)人的操作，保證了投標(biāo)質(zhì)量和投標(biāo)效率，大大降低因投標(biāo)人不規(guī)范操作而產(chǎn)生廢標(biāo)的可能性。③由于投標(biāo)書實現(xiàn)數(shù)字化，為實現(xiàn)科學(xué)、合理的評標(biāo)分析創(chuàng)造了良好的條件。同時，推廣使用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以對上述各項商務(wù)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行快速分析計算，并把結(jié)果提交給評標(biāo)專家，有利于評標(biāo)專家科學(xué)地判斷各投標(biāo)報價的合理性，最終實現(xiàn)“合理低價中標(biāo)”的評標(biāo)定標(biāo)方式，為工程招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

2.2 統(tǒng)一評標(biāo)規(guī)范――打造評標(biāo)信息化標(biāo)準(zhǔn)平臺評標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)的核心內(nèi)容，決定著整個招投標(biāo)工作的質(zhì)量和成敗，直接影響著有形建筑市場的有效運行和健康發(fā)展。因此，迫切需要制定全新的面向全國統(tǒng)一建筑市場的建設(shè)工程評標(biāo)辦法，并作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實行，同時，引入信息化技術(shù)手段，建立準(zhǔn)確體現(xiàn)評標(biāo)規(guī)范原則和方法的評標(biāo)信息化標(biāo)準(zhǔn)平臺，將科學(xué)的評標(biāo)制度和先進(jìn)的評標(biāo)方法、手段緊密結(jié)合，從根本上防止和杜絕招投標(biāo)違法違規(guī)行為，保障工程招投標(biāo)公開、公平、公正進(jìn)行，促進(jìn)全國統(tǒng)一建設(shè)市場有序競爭。

2.3 利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行方法創(chuàng)新，打造招投標(biāo)信息化標(biāo)準(zhǔn)平臺。統(tǒng)一評標(biāo)規(guī)范全面系統(tǒng)的指標(biāo)體系和精確定量分析方法，對貫徹這一規(guī)范的評標(biāo)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在緊張的評標(biāo)時限內(nèi)，傳統(tǒng)手工作業(yè)模式難以勝任，所以，要根據(jù)評標(biāo)的實際情況要綜合利用計算機(jī)信息化技能手段，并嚴(yán)格按照招投評標(biāo)的法規(guī)要求，打造成高效的評標(biāo)信息化平臺，實現(xiàn)評標(biāo)信息自動化，全面提升評標(biāo)工作的質(zhì)量和效率，是成功實施全新統(tǒng)一評標(biāo)規(guī)范的必要方法和手段。先進(jìn)的評標(biāo)信息化手段，將評標(biāo)規(guī)范的原則和方法程序化、自動化，在全面提高評標(biāo)工作質(zhì)量與效率的同時，最大限度地消除了主觀人為因素的影響，確保評標(biāo)工作的客觀公正，促進(jìn)公平競爭。此外，我們可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化對投招評標(biāo)的數(shù)據(jù)可以方便快捷的處理分析，這樣可以防止評標(biāo)環(huán)節(jié)過程中的違規(guī)違法行為，保護(hù)招標(biāo)和投標(biāo)各方利益。

3 推廣建設(shè)工程招投標(biāo)計算機(jī)信息化管理還應(yīng)注意的幾個問題

3.1 隨著建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，竟?fàn)幖ち?。作為建筑施工企業(yè)要把自己單位的數(shù)據(jù)庫盡可能的實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成在全國建筑行業(yè)共享信息資源，以提高辦事效率，實現(xiàn)信息化辦公。此項目信息的聯(lián)網(wǎng)公開，會吸引全國各地的企業(yè)招投標(biāo)，進(jìn)行全面了解各企業(yè)的實際情況，最大限度地為建設(shè)單位提供真實、客觀的企業(yè)評價信息。

3.2 要充分利用計算機(jī)多種技術(shù)信息功能，進(jìn)行輔助評標(biāo)，以提高準(zhǔn)確率。因評標(biāo)專家或技術(shù)人員在整理評標(biāo)數(shù)據(jù)過程中人工水平有限，加上投標(biāo)單位或人數(shù)多，投標(biāo)方案也多、計算量大，難免會把數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏算或算錯等情況，導(dǎo)致評標(biāo)的最終結(jié)果的不準(zhǔn)確，甚至造成該中標(biāo)的沒有中標(biāo)，不該中標(biāo)的反而成為中標(biāo)單位，影響了公平、公正原則。所以，如要充分利用計算機(jī)高速計算和智能處理能力，進(jìn)行計算機(jī)輔助評標(biāo)，可以有效的克服人為因素的影響，提高評標(biāo)的準(zhǔn)確率和效率，為招投標(biāo)各方提供一個公平、公正、公開的操作平臺。

3.3 要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密問題。在這個信息化時代中各種有用的信息來源廣泛。同樣，也會帶來一些負(fù)面信息的影響，如網(wǎng)絡(luò)木馬安全、防黑客攻擊、信息保密性等問題。這些負(fù)面信息問題都會影響的招投標(biāo)方面的信息管理。如一個單位建設(shè)項目中的招投標(biāo)工程項目數(shù)據(jù)、信息記錄和情況都不能有任何差錯。要保持招投標(biāo)方面的信息、數(shù)據(jù)不被偷取、篡改或惡意攻擊，確保招投標(biāo)工作的公平、公開、公正。所以作為計算機(jī)技術(shù)人員根據(jù)單位實際情況，添置有關(guān)防病毒軟件和硬件，不斷接受新技術(shù)、新信息，增加自我保護(hù)意識，從軟、硬件上防范病毒攻擊，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全。