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危機(jī)管理的過程范文第1篇

摘 要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；社區(qū)功能；文獻(xiàn)綜述

作者簡(jiǎn)介：倪斌，男，1986年6月8日出生，籍貫：浙江省樂清市，民族：漢，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，2009級(jí)，研究方向：公共危機(jī)管理。

[中圖分類號(hào)]：D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A [文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-16-0207-01

近幾十年，各類危機(jī)事件不斷發(fā)生，我國統(tǒng)計(jì)局年年都會(huì)公布我國因?yàn)樽匀粸?zāi)害、人為災(zāi)害導(dǎo)致的各種各樣的危機(jī)，而危機(jī)管理就自然而然的成為人們關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)雖然越來越發(fā)達(dá)，但是卻十分脆弱，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，各種公共危機(jī)隨時(shí)都可能爆發(fā)。我國是一個(gè)公共危機(jī)頻發(fā)的國家，幅員遼闊，本來就是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)。再加上我國目前實(shí)行一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，很多人錯(cuò)誤的理解這一政策，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資源和環(huán)境實(shí)行“掠奪式開發(fā)”，人與自然的矛盾日益突出。人的無限索取、有限保護(hù)導(dǎo)致自然環(huán)境破壞、資源枯竭、生態(tài)失衡，促使了很多人為誘發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。[1]

2003年的抗擊非典給中國政府的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇,近年來政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力顯著提升。政府毫無疑問在危機(jī)事件的預(yù)警、救治中發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用，然而公共危機(jī)具有的不確定性、突發(fā)性、危害性、影響的傳播性等特點(diǎn)對(duì)政府的危機(jī)管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而且當(dāng)今社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因素及其帶來的危機(jī)一定程度上又與政府治理理念和方式的不當(dāng)密切相關(guān)。因此,當(dāng)代國家應(yīng)急管理機(jī)制通常由政府和各種社會(huì)主體共同構(gòu)成,注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等力量的作用,最大可能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，群防群治，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，呈現(xiàn)出全政府、全社會(huì)的危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)特征。這不僅是分權(quán)化帶來的政府治理變革思潮的體現(xiàn),也是克服可能存在的政府失靈、實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理績(jī)效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區(qū)在危機(jī)管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)化管理模式逐步走向“小政府，大社會(huì)”的格局，社區(qū)也必將在整個(gè)社會(huì)的管理中扮演越來越重要的角色，在公共危機(jī)管理過程中發(fā)揮的重要作用，成為公共危機(jī)管理體系至關(guān)重要的基礎(chǔ)力量。[2]

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，只有千千萬萬個(gè)社區(qū)的安全才能形成整體社會(huì)的安全。因此，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區(qū)組織不積極地參與和支持，政府就不可能對(duì)危機(jī)事件取得實(shí)現(xiàn)高效、成功的應(yīng)急管理。作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的社區(qū)組織的健全發(fā)展及其在公共危機(jī)管理過程中功能的發(fā)揮，直接扮演和擴(kuò)展著城市政府的公共危機(jī)管理角色，對(duì)城市整體公共危機(jī)治理具有重要的基礎(chǔ)性意義。[3]社區(qū)可以依靠行政組織網(wǎng)絡(luò)延伸的力量，協(xié)助基層政權(quán)實(shí)施危機(jī)中的社會(huì)動(dòng)員，又能利用自治的組織特性，組織社會(huì)力量參與公共危機(jī)管理。

目前，我國學(xué)者對(duì)公共危機(jī)管理的研究領(lǐng)域集中在國外有關(guān)危機(jī)管理理論的引介，不同區(qū)域類型的危機(jī)事件的特點(diǎn)、成因和對(duì)策研究以及公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建等方面。其中，公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建研究作為目前我國學(xué)者的研究重點(diǎn)和研究熱點(diǎn)，主要可以歸納為三類:

第一類，以林毅夫、曹現(xiàn)強(qiáng)為代表的制度論者，認(rèn)為我國政府危機(jī)管理能力不強(qiáng)的主要原因在于我國相關(guān)機(jī)制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導(dǎo)地位的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為近年來我國發(fā)生的一系列危機(jī)及政府處理的不得力，主要原因在于我國相關(guān)制度不健全。建立與完善危機(jī)管理體系或機(jī)制，應(yīng)該借助政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織管理學(xué)等學(xué)科理論。從完善政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)等制度層面入手，提高政府危機(jī)管理的水平。這種強(qiáng)調(diào)政府危機(jī)管理中制度建設(shè)的理論，是建立在以政府為危機(jī)管理核心力量的基礎(chǔ)上的，在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對(duì)于政府危機(jī)管理能力和效力的影響。政府危機(jī)管理制度是死的，而政府危機(jī)管理的對(duì)象卻是千變?nèi)f化的。如果單純依靠死的制度來彌補(bǔ)政府危機(jī)管理能力的不足，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，這種研究方法還忽視了非政府組織、企業(yè)、群眾甚至國際組織在政府危機(jī)管理過程中所能起到的重要作用。

第二類，以薛瀾、王德迅等學(xué)者為代表的經(jīng)驗(yàn)論者，重視經(jīng)驗(yàn)尤其是國外成功經(jīng)驗(yàn)的作用。通過介紹美國、日本等危機(jī)管理水平較高的國家在危機(jī)管理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)危機(jī)管理方面富有成效的制度建設(shè)，為我國危機(jī)管理和相關(guān)制度建設(shè)提供借鑒。以借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)和制度為主要內(nèi)容的研究方法在我國政府危機(jī)管理研究的起步階段可以起到非常總要的作用,采取這種方法可以盡快縮短我國政府與國外政府在危機(jī)管理能力方面的差距，使我國政府在提高政府危機(jī)管理能力過程中少走彎路。然而這種研究方法在我國政府危機(jī)管理研究發(fā)展到一定水平后就難以繼續(xù)發(fā)揮他的作用，只能作為我國政府危機(jī)管理研究的一種輔助方法。

第三類，以張成福為代表的全面整合論者，認(rèn)為現(xiàn)代危機(jī)事件具有多樣性和復(fù)雜性，政府對(duì)于危機(jī)事件的解決已經(jīng)不能僅僅依靠某一項(xiàng)資源、模式和策略。張成福在《公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇》中提出全面整合的政府危機(jī)管理應(yīng)該是在高層政治領(lǐng)導(dǎo)者的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，通過法律、制度，政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過整合的組織和社會(huì)協(xié)作，通過全程的危機(jī)管理，提升政府的危機(jī)管理能力，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消彈各種危機(jī)，從而保障公共利益以及人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董研.政府危機(jī)管理與社會(huì)參與研究, 2003。

危機(jī)管理的過程范文第2篇

關(guān)鍵詞： 國際項(xiàng)目；工業(yè)性承包；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）07-0109-02

0引言

如何認(rèn)清當(dāng)前我國國際工程承包市場(chǎng)的形勢(shì)，使我國國際工業(yè)性承包業(yè)務(wù)在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是目前必須要面對(duì)及解決的一個(gè)問題。后金融危機(jī)環(huán)境下，企業(yè)乃至國家間的國際承包業(yè)務(wù)，尤其大型成套設(shè)備和工業(yè)性承包項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在這種國際背景下，如何使我國與世界各國特別是廣大發(fā)展中國家開展經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)在對(duì)國際工業(yè)性承包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理也是我國企業(yè)乃至國家在擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌出口、推動(dòng)企業(yè)“走出去”的保障和健康發(fā)展的重要舉措。

1我國國際工業(yè)性承包項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)基本情況我國國際工業(yè)主要是指大型成套設(shè)備和工業(yè)性承包項(xiàng)目。其主要的內(nèi)容包括：石化裝備、鐵路裝備、冶金裝備、電力裝備、通訊設(shè)備、建材裝備、輕工裝備、交通裝備和紡織機(jī)械等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國“十五”規(guī)劃期間．我國大型成套設(shè)備出口總計(jì)超過800億美元。到2006年企業(yè)新簽合同230億美元，2007年新簽合同約500億美元，2008年重點(diǎn)成套行業(yè)簽約約為700億美元。目前，企業(yè)正在做未完成合同金額大約在1400-1500億美元左右[1]。

從表1，2可以看出，在2008年新簽總承包合同中，電站裝備行業(yè)225億美元，電信行業(yè)250億美元，建材裝備行業(yè)97億美元，冶金裝備行業(yè)30億美元，鐵路裝備行業(yè)17億美元，石化裝備行業(yè)73億美元。平均角度看，工業(yè)性承包行業(yè)帶動(dòng)的機(jī)電產(chǎn)品出口占簽約項(xiàng)目金額的60％左右。從地區(qū)看，主要集中在亞洲和非洲地區(qū)。在08年新簽約項(xiàng)目中，亞洲384億美元，占比46％；非洲139億美元，占比25％；歐洲66億美元，占比9．5％；拉美60億美元，占比8．5％：大洋洲35億美元，占比5％；北美13億美元，占比2％。

1.2 整體水平狀況我國國際工業(yè)項(xiàng)目在國際市場(chǎng)的占有率約為20％左右，但不同子行業(yè)的表現(xiàn)不同：在電信領(lǐng)域，華為公司2008年在全球新增市場(chǎng)中位居第三，在移動(dòng)和固網(wǎng)領(lǐng)域的多個(gè)產(chǎn)品的新增商用合同數(shù)已居世界電站設(shè)備已居世界第一；在水泥裝備行業(yè)，中材國際的全球份額08年超過德國史密斯，躍居全球首位。議價(jià)能力，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)對(duì)外議價(jià)能力逐步提高。但總體上看，受到國際競(jìng)爭(zhēng)的壓力及金融危機(jī)的影響，我國企業(yè)對(duì)外議價(jià)空間有限。[1]從贏利狀況上看，國內(nèi)企業(yè)在對(duì)外投標(biāo)時(shí)，考慮各種成本后，通常會(huì)加上10.15％作為利潤(rùn)空間，但由于人民幣升值等因素的影響，這些利潤(rùn)空間很難得到保證，不少企業(yè)已臨近或突破盈虧平衡點(diǎn)。

2后金融危機(jī)給國際工業(yè)性承包項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國外貿(mào)出口面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、利率上升和勞動(dòng)力成本增加、融資難度增加和海運(yùn)費(fèi)上升等多重不利因素疊加出現(xiàn)，工業(yè)性承包項(xiàng)目由于其執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)、資金占有量大、收匯周期長(zhǎng)等不同于一般產(chǎn)品出口的特點(diǎn)，所受影響更大，出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是目前企業(yè)面臨更大的問題金融危機(jī)增加了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩在匯率方面表現(xiàn)十分明顯，全球金融波動(dòng)造成匯率變化無常、捉摸不定。境外承包工程以外匯結(jié)算周期長(zhǎng)，投標(biāo)、簽約的項(xiàng)目無論以美元、歐元還是當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算，都可能面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)導(dǎo)致人民幣升值壓力加大，企業(yè)投標(biāo)成本增加、中標(biāo)機(jī)會(huì)減少。有些BOOT項(xiàng)目，因?yàn)槿嗣駧派?，?dǎo)致還款成本增加。

通貨膨脹和當(dāng)?shù)貛刨H值的風(fēng)險(xiǎn)。資料顯示，50個(gè)國家和地區(qū)的通脹率達(dá)到兩位數(shù)左右，這些國家原材料價(jià)格的上漲，造成當(dāng)?shù)夭少彸杀镜脑黾?。境外?xiàng)目的結(jié)算幣種有可能有一定比例的當(dāng)?shù)貛?，由于?dāng)?shù)貛诺馁H值，當(dāng)?shù)貛疟戎卦酱螅?xiàng)目損失越大。價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)：國際經(jīng)濟(jì)的不景氣和動(dòng)蕩，使各種原材料價(jià)格不穩(wěn)定，增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目管理的難度。賬款回收的風(fēng)險(xiǎn)：由于資金緊張，造成業(yè)主履約能力下降，工程款支付拖延的可能性增加；業(yè)主的資金鏈斷裂，應(yīng)收賬款收不回來，可能造成企業(yè)破產(chǎn)。當(dāng)前階段，企業(yè)應(yīng)全面清理排查應(yīng)收賬款。

2.2 項(xiàng)目整體簽約管理風(fēng)險(xiǎn)加大對(duì)于已簽約生效正執(zhí)行的項(xiàng)目，不少企業(yè)反映，有些業(yè)主開始出現(xiàn)資金緊張、推遲付款的現(xiàn)象或跡象；對(duì)于已簽約未生效項(xiàng)目，業(yè)主因資金緊張、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不看好等因素推遲或拒絕項(xiàng)目生效的現(xiàn)象明顯；對(duì)于新跟蹤的項(xiàng)目，業(yè)主上項(xiàng)目的沖動(dòng)明顯下降，一定要上的項(xiàng)目增加了無數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款，合同的談判難度大大增加。

2.3 我國不同行業(yè)的工業(yè)性承包項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)從不同行業(yè)看，石化裝備行業(yè)和冶金裝備行業(yè)受到國際原材料價(jià)格下降、需求減少等方面的影響，各國業(yè)主沒有信心和動(dòng)力上新項(xiàng)目，因此，這類行業(yè)受此次金融危機(jī)的影響最為嚴(yán)重。

在電力裝備行業(yè)，四川東方、上海電氣、哈電等電站企業(yè)反映，全球經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致發(fā)展中國家電力需求和資金能力下降，新合同難以推進(jìn)。因電站項(xiàng)目主要集中在印尼、越南、印度、土耳其等國別，而且印度、土耳其的項(xiàng)目多為私營業(yè)主和自有資金運(yùn)作，如印度RELIANCE公司一家就有國內(nèi)公司正執(zhí)行的幾十億美元的電站項(xiàng)目，一旦業(yè)主資金鏈出現(xiàn)斷裂，項(xiàng)目將面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)。在電信行業(yè)，華為公司在歐洲業(yè)務(wù)占全部海外業(yè)務(wù)的份額為20％，這部分業(yè)務(wù)受影響相對(duì)較大。[2]相對(duì)而言，因水泥建材裝備、鐵路裝備等有些反周期特點(diǎn)，所受影響相對(duì)較小。

3加強(qiáng)工業(yè)性承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)工業(yè)性承包項(xiàng)目整個(gè)過程要防控風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，減少匯兌環(huán)節(jié)認(rèn)真做好現(xiàn)金流管理，在建項(xiàng)目加強(qiáng)結(jié)算和收款工作；工程款的回收也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)境外工程執(zhí)行項(xiàng)目工程款的結(jié)算，抓緊收款回籠資金，以降低風(fēng)險(xiǎn)；審慎選擇結(jié)算幣種，盡量減少結(jié)售匯（項(xiàng)目收入美元，就用美元采購；收入歐元，就用歐元采購），不要頻繁換匯；同時(shí)考慮在銀行做一部分短期理財(cái)產(chǎn)品和外匯調(diào)期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

3.2 要充分發(fā)揮政府功能，加大扶持力度建議政府要兩手措施一起用，在刺激內(nèi)需的同時(shí)，采取措施鼓勵(lì)“走出去”。內(nèi)需和“走出去”是互相促進(jìn)相輔相成的。目前情況下，“走出去”有更多機(jī)遇。政府部門要以多元化、多角度的觀察和思維制定相應(yīng)措施，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的貸款政策和審批程序，加大對(duì)政府框架下項(xiàng)目的貸款支持力度；適當(dāng)考慮人民幣升值給企業(yè)造成的損失，給匯率損失一定的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)多跟蹤境外BOT在融資方面給于支持。采取切實(shí)措施，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。具體建議如下：①完善出口退稅政策，大型成套設(shè)備出口和工業(yè)性承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下主機(jī)、輔機(jī)和輔材都以項(xiàng)目為單位，按17％退稅率執(zhí)行。②在融資利率、幣種選擇和批貸程序上制定一些傾斜政策，支持成套設(shè)備出口項(xiàng)目。③信保國別額度不夠，建議調(diào)低費(fèi)率并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分批支付，減少企業(yè)一次性支付壓力。④允許企業(yè)提前結(jié)匯，取消對(duì)大型成套設(shè)備出口和工業(yè)性承包項(xiàng)目行業(yè)“核查帳戶”的規(guī)定。同時(shí)建議政府有關(guān)部門高度重視金融危機(jī)對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)發(fā)展帶來的影響，從支持對(duì)外承包工程發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，給予對(duì)外承包工程一定的政策扶持，例如工程項(xiàng)下材料設(shè)備的出口退稅政策、工程企業(yè)的稅收優(yōu)惠和費(fèi)稅減免政策；加強(qiáng)金融支持力度，豐富服務(wù)的內(nèi)容和方式等，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用助力企業(yè)“走出去”的過程中，中國對(duì)外承包工程商會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮了積極的作用。目前，在企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的時(shí)候，行業(yè)組織要首當(dāng)其沖，要更好地發(fā)揮凝聚作用。行業(yè)組織要充分發(fā)揮上傳下達(dá)的功能。重要問題和企業(yè)普遍關(guān)注的問題要及時(shí)向政府反映并跟蹤結(jié)果。

3.4 加強(qiáng)我國工業(yè)企業(yè)自身的國際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)要采取有效手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)控，妥善處理與當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)的沖突加劇、勞務(wù)人員管理困難等問題。同時(shí)利用金融危機(jī)帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，從粗放型的數(shù)量增長(zhǎng)向提高質(zhì)量和效益方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)。最后有條件的企業(yè)應(yīng)抓住市場(chǎng)機(jī)遇，通過并購和投資等方式積極向高端市場(chǎng)和高端業(yè)務(wù)發(fā)展，從而提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語

在金融危機(jī)的影響下，國際承包業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和金融危機(jī)帶來的不利因素，我國工業(yè)企業(yè)尤其是有國際工程外包業(yè)務(wù)的企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全程防控風(fēng)險(xiǎn)；政府也要加大扶持力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使我國的國際承包業(yè)務(wù)化危機(jī)為機(jī)會(huì)。在對(duì)外工程承包市場(chǎng)方面會(huì)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑曉玲.境外承包風(fēng)險(xiǎn)分析與管[J].國際經(jīng)濟(jì)合作.2008（5）.

[2]網(wǎng)站：省略.

危機(jī)管理的過程范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程變更委托激勵(lì)理論

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、委托理論概述

委托問題的產(chǎn)生是由于委托人和人的效用函數(shù)經(jīng)常不一致，人和委托人之間存在著對(duì)工作的詳細(xì)信息、人的能力、品德和偏好的信息不對(duì)稱，度量人業(yè)績(jī)的成本昂貴。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的委托關(guān)系泛指任何一種涉及非對(duì)稱信息的交易。只要在建立或簽訂某項(xiàng)合同前后，市場(chǎng)參加者雙方所掌握的信息不對(duì)稱，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都可以被認(rèn)為是委托關(guān)系。交易中有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為人，另一方成為委托人。所以，除非委托人能有效地約束人，否則人做出的決策通常不是最優(yōu)的，這就有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。委托問題的解決原則是如何建立一種激勵(lì)機(jī)制，使人的行為有利于委托人的利益。

構(gòu)成委托關(guān)系的基本條件是：第一，市場(chǎng)中存在兩個(gè)相互獨(dú)立的個(gè)體，且雙方都是在約束條件下的效用最大化者。第二，人與委托人都面臨市場(chǎng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，且二者之間掌握的信息處于非對(duì)稱狀態(tài)。

委托人與人之間通過討價(jià)還價(jià)和相互退讓，最后達(dá)到雙方可接受的合同，以及在這個(gè)合同約束下的行動(dòng)，都可以看成是居于信息優(yōu)勢(shì)與信息劣勢(shì)的局中人不改變戰(zhàn)略情況下都不能通過單獨(dú)改變自身戰(zhàn)略而提高其效用，那么，這個(gè)戰(zhàn)略組合就成為納什均衡點(diǎn)，或納什均衡。納什均衡構(gòu)成了委托博弈中最基本的博弈。委托人和人之間達(dá)成的合同成為均衡合同，工程領(lǐng)域中的理想化的施工合同、監(jiān)理合同等均屬于均衡合同。

構(gòu)成委托均衡合同的條件可概括為參與約束和激勵(lì)約束。具體地說，第一，人以行動(dòng)效用最大化原則選擇具體的操作行動(dòng)，即所謂激勵(lì)相容；第二，在具有“自然”干涉的情況下，人履行合同責(zé)任后所獲得收益不能低于某個(gè)預(yù)定收益額。用數(shù)學(xué)形式表達(dá)如下：1、委托人使其利益最大化， ；2、保證人從接受合同中得到的期望效用不小于不接受合同的最大期望效用 ，即參與約束條件， 。其中， 表示人某一特定的努力程度， 表示不受人和委托人控制的外生變量（稱為“自然狀態(tài)”）。a和 共同決定一個(gè)結(jié)果 （如收益），即 。 可以準(zhǔn)確的觀察到。 為委托人付給人的報(bào)酬，大小與 有關(guān)。C為人努力程度帶來的負(fù)效用，為a的函數(shù)。V和U分別為委托人和人的效用函數(shù)，f表示 由G（為 的分布函數(shù)）導(dǎo)出的分布函數(shù)F的密度函數(shù)。

委托人與人之間的信任關(guān)系，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，阿羅（1968）曾強(qiáng)調(diào)，一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體制的特征之一，是委托人與人之間的相互信任和信賴關(guān)系足以強(qiáng)烈到這樣的地步，以至于即使進(jìn)行欺騙是“理性的經(jīng)濟(jì)行為”，人也不會(huì)實(shí)施欺詐。因此國民素質(zhì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不僅對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要和必要，而且它們本身也構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容，特別是為提高委托合同的信任程度提供不可缺少的社會(huì)環(huán)境。

二、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)

激勵(lì)理論是關(guān)于如何滿足人的各種需要、調(diào)動(dòng)人的積極性的原則和方法的概括總結(jié)。激勵(lì)的目的在于激發(fā)人的正確行為動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，以充分發(fā)揮人的智力效應(yīng)，做出最大成績(jī)。委托人設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)分別是：首先，針對(duì)人的隱蔽信息而面臨的隱蔽行為而面臨的逆向選擇地位（將在下一部分表述），激勵(lì)的目標(biāo)是如何使人“自覺地”顯示它們的私人信息和真實(shí)偏好，即所謂的“如何讓人說真話”；其次，針對(duì)人的隱蔽行動(dòng)二可能面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，激勵(lì)的目標(biāo)就是如何使人“自動(dòng)自覺地”盡自己的最大努力工作，誘使人不采取道德風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，即所謂的“如何讓人不偷懶”。

進(jìn)一步分析，激勵(lì)就是委托人如何使人在選擇和不選擇委托人標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)時(shí)，從自身效用最大化出發(fā)，自愿地或不得不選擇與委托人標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)相一致的行動(dòng)。

三、委托與激勵(lì)理論在工程變更管理理論的應(yīng)用性

根據(jù)上述委托人與人的定義，在工程領(lǐng)域中，監(jiān)理委托合同，發(fā)包人是委托人，監(jiān)理人是人；施工承包合同，發(fā)包人是委托人，承包人是人。

對(duì)發(fā)包人與承包人而言，雙方在合同談判中通過討價(jià)還價(jià)，最終形成施工承包合同，及上述的委托均衡合同，同樣，此合同滿足均衡合同的條件，第一，承包人以行動(dòng)效用最大化原則（即賺取最大利潤(rùn)）選擇具體的操作行動(dòng)；第二，在具有“自然”干涉的情況下，承包人履行合同責(zé)任后所獲得利潤(rùn)不能低于某個(gè)預(yù)定收益額，即施工成本。

建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時(shí)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件等靜態(tài)前提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有不確定性、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會(huì)因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更而被打破，則有必要在新的承包范圍、在新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，這需要事先約定權(quán)利和義務(wù)分配的程序來保證的。

按工程變更的性質(zhì)和對(duì)工程造價(jià)的影響程度，一般可將工程變更分為三類：

第一類是改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的重大變更。例如結(jié)構(gòu)型式的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更等。

第二類改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更。例如改變標(biāo)高、位置等。

第三類是變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)或遺漏，不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改的一般變更。

在工程變更中，當(dāng)發(fā)包人給予承包商的變更費(fèi)用低于承辦方實(shí)施變更的實(shí)際成本時(shí)，承包人就會(huì)失去實(shí)施變更的動(dòng)力，即不再符合上述的第二個(gè)均衡條件參與約束。滿足此條件的方法是發(fā)包人實(shí)事求是的審核變更價(jià)款并給予承包方合適的變更利潤(rùn)。當(dāng)變更滿足參與約束的條件后，變更便可以實(shí)施，但是，承包人實(shí)施變更的目的是方便自己施工，確保自身利潤(rùn)最大化。這與發(fā)包人實(shí)施變更的目的（確保工程總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，滿足竣工驗(yàn)收要求）相互違背。因此，需要設(shè)立激勵(lì)政策已促使承包人自覺地選擇有利于發(fā)包人的變更方案。如價(jià)值工程、提前完工獎(jiǎng)勵(lì)等。

通過有效的激勵(lì)政策，可以提高合同參與各方進(jìn)行工程變更管理的積極性，從而提高整個(gè)工程建設(shè)的生產(chǎn)效率。從工程項(xiàng)目的角度來看，激勵(lì)本身也就是一種投資，投資的回報(bào)便是工程變更價(jià)值的提高?？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)合同參與各方參與員工的積極性，有利于發(fā)揮合同各方的創(chuàng)造力，有利于培養(yǎng)合同參與各方對(duì)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。只有通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，才能夠使工程項(xiàng)目變更管理充滿活力。

四、總結(jié)

總而言之，在人可以利用信息不對(duì)稱追求自己利益時(shí)，單純的分享激勵(lì)并不能消除其道德風(fēng)險(xiǎn)，必須采取激勵(lì)、監(jiān)管與懲罰一攬子方法約束人行為。

委托與激勵(lì)理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，工程項(xiàng)目實(shí)踐同樣處于信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，正確認(rèn)識(shí)到合同各方的委托關(guān)系，有利于正確任何工程合同雙方合同行為，尤其是變更實(shí)施的積極與消極變更行為。為消除雙方信息不對(duì)稱條件下的委托關(guān)系造成的目標(biāo)不一致現(xiàn)象，可以通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行有效遏制。

參考文獻(xiàn)：

[1] G．Baker(1992)，“Incentive contracts and performance measure―ment”， JPE100．

危機(jī)管理的過程范文第4篇

電話通信是目前人們最熟悉、應(yīng)用最多的通信技術(shù)，程控交換技術(shù)采用了數(shù)字技術(shù)、公共信道信令技術(shù)，不僅為我們提供通常的電話交換之外，還開展了多種增值業(yè)務(wù)。A1000 S12程控?cái)?shù)字交換機(jī)在電話通信系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，給電信技術(shù)帶了進(jìn)步，也讓我們的生活變得更加便捷。

二、A1000 S12的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)

2.1 A1000 S12 的特點(diǎn)

A1000 S12系統(tǒng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)，通常稱為“5F”特點(diǎn)：

（1）全分布，是指弱化了中央處理機(jī)的功能，將控制全部分個(gè)模塊中，即控制功能由各模塊中的微處理器來完成，整個(gè)系統(tǒng)沒有中央處理機(jī)。這樣，可使S1240系統(tǒng)故障面大大縮小，維護(hù)也方便了。（2）全數(shù)字，是指交換與傳輸?shù)男盘?hào)全部數(shù)字化，它奠定了向ISDN過渡的基礎(chǔ)。（3）全范圍，指的是S12即可做市話局，長(zhǎng)話局，長(zhǎng)市合一局，又可做模塊局，用戶線可由256線平滑增長(zhǎng)至20萬線；還可提供各種新業(yè)務(wù)服務(wù)。（4）故障保險(xiǎn)，指的是當(dāng)任何一個(gè)模塊出現(xiàn)故障時(shí)，只影響本模塊，而且DSN（數(shù)字交換網(wǎng)）由于采用專用LSI-DSE數(shù)字交換單元，成為幾乎無故障網(wǎng)絡(luò)。而且終端模塊中，少數(shù)重要的的模塊采用2n，或n+1配置，數(shù)目多的模塊采用cross-over交叉連接方式，故任何一個(gè)模塊出現(xiàn)故障時(shí)，會(huì)隨時(shí)有其它模塊代替。（5）未來保險(xiǎn)。A1000 S12系統(tǒng)多方面技術(shù)已為B-ISDN奠定了基礎(chǔ)，使增加新技術(shù)時(shí)方便，可行，易于擴(kuò)容，適應(yīng)未來發(fā)展。

2.2 A1000 S12 的結(jié)構(gòu)

A1000 S12成蛛網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，由數(shù)字交換網(wǎng)（DSN）和連接到DSN上各模塊組成。

圖1 A1000 S12 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

模塊由兩種類型的模塊組成：一種是終端控制單元，一種是輔助控制單元。

所有的終端模塊都有相同的布局，由兩部分組成，一部分是處理機(jī)部分，也稱控制單元（CEL Control Element），一部分，是終端電路TC（Terminal Circuit）。不同的模塊，控制單元部分的硬件實(shí)現(xiàn)相同，但終端電路部分不同。由于交換局的類型和容量不同，交換機(jī)所配置模塊的種類和數(shù)量亦不同。

數(shù)字交換網(wǎng)是A1000 S12系統(tǒng)的另一組成部分，DSN采用專用的集成電路芯片DSE-Digital Switching Element組成，都是由同一種類型的印刷電路板SWCH板實(shí)現(xiàn)的，DSN是一個(gè)多級(jí)多平面網(wǎng)絡(luò)，最多可裝4級(jí)，4個(gè)平面。級(jí)數(shù)可根據(jù)系統(tǒng)容量確定，平面數(shù)量是由話務(wù)量決定的。裝備時(shí)，可根據(jù)交換機(jī)的具體容量和話務(wù)量設(shè)計(jì)DSN的大小。

三、A1000 S12 系統(tǒng)的操作與維護(hù)

操作與維護(hù)是機(jī)房維護(hù)人員對(duì)處于工作狀態(tài)的交換機(jī)所做的工作，保證交換機(jī)按電信部門和用戶的要求正常地運(yùn)行。

3.1操作

操作是與交換機(jī)管理的日常任務(wù)相關(guān)的，主要是完成交換機(jī)的日常管理。

交換機(jī)中存在著三種類型的數(shù)據(jù)，即永久性數(shù)據(jù)，隨機(jī)數(shù)據(jù)和半永久性數(shù)據(jù)。半永久性數(shù)據(jù)決定交換機(jī)現(xiàn)有特性和相關(guān)信息。如用戶和中繼的特性、計(jì)費(fèi)信息、輸入輸出設(shè)備的信息等等。半永久性數(shù)據(jù)的改變即決定著交換機(jī)與用戶以及與其它交換機(jī)之間關(guān)系及相關(guān)信息的改變。操作即是操作員利用一系列ORJs（操作員請(qǐng)求工作，如操作員通過微機(jī)終端輸入的人機(jī)命令，MPTMON命令及宏指令等）來改變交換機(jī)的半永久性數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)交換機(jī)的日常管理。

3.2 維護(hù)

維護(hù)是指通過一定的方法和手段保證交換機(jī)無故障運(yùn)行，在交換機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)找出故障原因并排除故障。

操作員對(duì)交換機(jī)的維護(hù)包括預(yù)防性維護(hù)和修正性維護(hù)兩類。預(yù)防性維護(hù)是指在交換機(jī)尚未表現(xiàn)出故障即交換機(jī)未顯示出告警時(shí)對(duì)交換機(jī)所作的定期有效性檢驗(yàn)。其目的是發(fā)現(xiàn)交換機(jī)工作過程中各設(shè)備存在的潛在故障。修正性維護(hù)是指對(duì)交換機(jī)已由自動(dòng)維護(hù)系統(tǒng)檢測(cè)處理并顯示出告警的故障進(jìn)行修復(fù)性處理。找出故障原因，確定故障點(diǎn)并排除故障。

3.2.1 維護(hù)的分類

1、用戶管理。用戶管理主要包括顯示用戶、刪除用戶、創(chuàng)建用戶、主叫觀察、被叫觀察、呼叫攔截、顯示用戶類別標(biāo)志、用戶權(quán)限修改、查看用戶狀態(tài)、觀察用戶、測(cè)試用戶等方面的維護(hù)和管理以及附加新業(yè)務(wù)的開通（如縮位撥號(hào)、熱線登記、叫醒服務(wù)、免打擾、呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫等待、遇忙呼叫、三方通話及惡意呼叫等服務(wù)）2、呼叫局?jǐn)?shù)據(jù)管理。呼叫局?jǐn)?shù)據(jù)管理主要包括用戶源的顯示、用戶源的修改、用戶源的創(chuàng)建、中繼源的顯示、中繼源的修改、中斷源的創(chuàng)建、字冠顯示、擴(kuò)字冠、壓縮字冠以及字冠分析等。3、中繼管理。中繼管理主要包括創(chuàng)建中繼路由、創(chuàng)建中繼、創(chuàng)建子路由塊、創(chuàng)建路由、創(chuàng)建DESTACC 、中繼線的加入以及目的地任務(wù)單元同字冠的相聯(lián)等。4、計(jì)費(fèi)管理。通過人機(jī)命令定期對(duì)跳表話單數(shù)據(jù)文件和詳細(xì)話單文件進(jìn)提取、分析和整理，在計(jì)費(fèi)終端上進(jìn)行計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的提取、分揀，完成用戶費(fèi)用的結(jié)算清單，為話費(fèi)的收繳提供可靠依據(jù)。5、數(shù)據(jù)后備帶的制作與管理。每月定期對(duì)交換機(jī)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行備份制作和保存，確保局?jǐn)?shù)據(jù)的安全。

四、A1000 A12 程控交換機(jī)維護(hù)實(shí)例

4.1 局間呼叫數(shù)據(jù)維護(hù)（中鐵十二局—太原市話604分局）

（1）交換局簡(jiǎn)介。中鐵十二局（本地局），與太原市話604分局（上端局）通過四個(gè)2M口相連，以NO.7信令為傳輸信令。

（2）故障現(xiàn)象。中鐵十二局（本地局）呼叫太原本地131字冠開頭的移動(dòng)用戶后，等待五秒鐘，呼叫釋放送忙音。

（3）故障分析。因130、131、132等字冠呼叫數(shù)據(jù)同時(shí)指向太原市604分局，隨即對(duì)130、132字冠開頭的移動(dòng)用戶進(jìn)行人工撥測(cè)，測(cè)試結(jié)果為呼叫正常，便可初步把故障定位在131字冠的呼叫數(shù)據(jù)上。

（4）處理方法

①顯示告警

②顯示字冠

數(shù)據(jù)報(bào)告中兩個(gè)字冠的DESTNBG不相同，131字冠DESTNBG=8， 而130字冠的DESTNBG=15

③顯示字冠位長(zhǎng)

<712：DESTNBG=ALL.（報(bào)告如下）

DISPLAY-PATED-TASK SUCCESSFUL

ORG TOC DEST NUMBERIN

NBG NBG NBG TYPE & MIN & MAX

------------------------------------------

ALL ALL 8 NUNI CLOSED 7 7

ALL ALL 15 NUNI OPEN 5 12

由此可以得出結(jié)論是DESTNBG（字冠位長(zhǎng)）數(shù)據(jù)出了問題，因?yàn)?31字冠開頭的移動(dòng)手機(jī)號(hào)全長(zhǎng)為11位，而當(dāng)DESTNBG=8只發(fā)出7位，位長(zhǎng)不夠， 所以呼叫失敗。

④修改字冠

將DESTNBG數(shù)據(jù)修改為15后，經(jīng)人工撥測(cè)呼叫正常。

4.2 局間中繼維護(hù)（中鐵十二局—中鐵十二局三處）

（1）交換局簡(jiǎn)介。中鐵十二局（本地局），與中鐵十二局三處（下屬局）通過兩個(gè)2M口相連，以NO.7信令為傳輸信令。

（2）故障現(xiàn)象 。中鐵十二局（本地局）呼叫中鐵十二局三處所有用戶均送忙音。

（3）故障分析。經(jīng)人工呼叫測(cè)試，呼叫中鐵十二局三處所有用戶均阻塞送忙音，所以初步定位在至對(duì)端局的中繼線上出了問題。應(yīng)從硬件和軟件方面同時(shí)進(jìn)行排查，硬件方面從相應(yīng)的中繼板和DDF架上查，軟件方面從中繼模塊安全塊和中繼狀態(tài)上了查找，必要時(shí)對(duì)中繼模塊進(jìn)行初始化。

（4）處理方法

①顯示告警

②顯示中繼

報(bào)告中 中繼狀態(tài)：AVLFREE 但每個(gè)時(shí)隙后都有“*”號(hào)注釋

由此可以進(jìn)一步判斷出是傳輸出現(xiàn)了故障。

③ 交換機(jī)硬件的檢測(cè)

用自環(huán)電纜對(duì)中繼電路板進(jìn)行自環(huán)，告警消失。從而排除中繼電路板的故障。

④對(duì)端局自環(huán)檢測(cè)

在DDF架上對(duì)中鐵十二局三處進(jìn)行自環(huán)，對(duì)端局反饋告警消失，可判斷出，機(jī)房以外的光纜線路以及對(duì)端局一切正常。由此把故障點(diǎn)定位在中繼板后至DDF架這段線路上了。

⑤ 線路排查

對(duì)中繼板后的電纜和DDF架上的線路進(jìn)行逐一檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)DDF架上2M口電纜線路接頭部位有虛焊現(xiàn)象，故而引起傳輸告警。經(jīng)接頭部位經(jīng)重新焊接后，告警消失，中繼線狀態(tài)恢復(fù)正常。經(jīng)撥測(cè)中鐵十二局三處用戶，呼叫正常，用戶摘機(jī)應(yīng)答。

五、結(jié)束語

綜上所述，A1000 S12程控交換機(jī)維護(hù)管理涉及面廣，要求技術(shù)人員不僅要熟練掌握各項(xiàng)人機(jī)命令的使用，還要熟悉交換機(jī)的硬件組成以及同交換機(jī)相連接的外設(shè)設(shè)備。只有這樣才能在交換機(jī)的維護(hù)管理工作中游刃有余，在處理故障的過程中對(duì)故障進(jìn)行全面分析，迅速準(zhǔn)確地找到原因，采取高效解決的措施，保證程控交換機(jī)正常的運(yùn)行，更好的服務(wù)千家萬戶。

危機(jī)管理的過程范文第5篇

（中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所，上海 200083）

摘要： 通過引入生產(chǎn)過程控制方法，將企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)備識(shí)別為“關(guān)鍵過程”、“特殊過程”、“需確認(rèn)過程”、“一般過程”等四大類過程設(shè)備，根據(jù)設(shè)備所處過程類別的不同以實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)的差異化管理。

關(guān)鍵詞 ： 過程控制；設(shè)備維護(hù)；差異化管理

中圖分類號(hào)：F626.112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）23-0026-04

作者簡(jiǎn)介：連晶熙（1985-），男，浙江溫嶺人，工程師（中級(jí)），設(shè)備及計(jì)量主管，研究方向?yàn)樵O(shè)備管理及計(jì)量測(cè)試；扈江（1988-），男，上海人，研究方向?yàn)樵O(shè)備及物料管理。

0 引言

產(chǎn)品的質(zhì)量特性是在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中形成的，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制就是這一過程的重要環(huán)節(jié)之一。為確保生產(chǎn)和服務(wù)過程處于受控狀態(tài)，企業(yè)引入了生產(chǎn)過程控制方法，從控制程序、檢驗(yàn)監(jiān)督、質(zhì)量記錄、不合格品處理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和過程控制等方面內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制進(jìn)行系統(tǒng)安排。本文首次嘗試將“生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的確認(rèn)”與“設(shè)備維護(hù)管理”有機(jī)地結(jié)合在一起，通過對(duì)設(shè)備所處生產(chǎn)過程的有效識(shí)別，確定設(shè)備的過程類別，建立過程設(shè)備目錄，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)的差異化管理。

1 相關(guān)概念界定

1.1 過程設(shè)備

過程設(shè)備，包括機(jī)器設(shè)備、工藝裝備、工具，以及用于設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)過程的硬件和軟件等；本文中“生產(chǎn)設(shè)備”不特指為某一類設(shè)備，系與企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程有關(guān)的各類設(shè)備。

1.2 生產(chǎn)過程控制

生產(chǎn)過程控制，是指為確保生產(chǎn)過程處于受控狀態(tài)，對(duì)直接或間接影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)過程所采取的作業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)過程的分析、診斷和監(jiān)控。

1.3 設(shè)備維護(hù)

設(shè)備維護(hù)，是指設(shè)備維修與保養(yǎng)的結(jié)合。為防止設(shè)備性能劣化或降低設(shè)備失效的概率，按事先規(guī)定的計(jì)劃或相應(yīng)技術(shù)條件的規(guī)定進(jìn)行的技術(shù)管理措施。這里需要特別指出的是，本文的設(shè)備維護(hù)管理并不包含設(shè)備的維修管理。

2 過程設(shè)備的識(shí)別和確認(rèn)

在執(zhí)行過程設(shè)備識(shí)別和確認(rèn)操作之前，設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定在用生產(chǎn)設(shè)備管理臺(tái)帳，督促或會(huì)同設(shè)備使用部門制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、大修和二級(jí)保養(yǎng)計(jì)劃并聯(lián)系執(zhí)行；會(huì)同設(shè)備使用部門制定設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)，定期開展對(duì)過程設(shè)備完好狀態(tài)的檢查并保持記錄。在過程設(shè)備識(shí)別和確認(rèn)完畢后，設(shè)備使用部門需在報(bào)批的設(shè)備維保計(jì)劃里標(biāo)注設(shè)備的過程類別，設(shè)備管理部門需建立過程設(shè)備目錄，以便于設(shè)備的維保操作。

2.1 關(guān)鍵過程設(shè)備的識(shí)別和確認(rèn)

關(guān)鍵過程包括“加工難度大、質(zhì)量不穩(wěn)定或已造成損失的工序”、“形成產(chǎn)品關(guān)鍵、重要特性的工序”。直接或間接參與此類過程的生產(chǎn)設(shè)備即可識(shí)別為關(guān)鍵過程設(shè)備，其簡(jiǎn)要操作流程如圖1所示。

2.2 特殊過程設(shè)備的識(shí)別和確認(rèn)

對(duì)形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證的過程，通常稱之為特殊過程。換言之，我們將形成產(chǎn)品最終特性，且不能直觀驗(yàn)證、不易驗(yàn)證、不能經(jīng)濟(jì)地驗(yàn)證的工序定為特殊過程。直接或間接參與此類過程的生產(chǎn)設(shè)備即可識(shí)別為特殊過程設(shè)備，其簡(jiǎn)要操作流程如圖2所示。

2.3 需確認(rèn)過程設(shè)備的識(shí)別和確認(rèn)

當(dāng)生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視和測(cè)量加以驗(yàn)證時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)對(duì)任何這樣的過程實(shí)施確認(rèn)。這包括僅在產(chǎn)品使用或服務(wù)已交付之后問題才出現(xiàn)的過程。參與此類過程的生產(chǎn)設(shè)備即可識(shí)別為需確認(rèn)過程設(shè)備，其簡(jiǎn)要操作流程如圖3所示。

2.4 一般過程設(shè)備的識(shí)別

為實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)的差異化管理，筆者將關(guān)鍵過程、特殊過程和需確認(rèn)過程以外的過程控制定義為一般過程控制?，F(xiàn)行的生產(chǎn)過程控制方法中并無一般過程控制的提法，原則上我們將已配置驗(yàn)證資源且可驗(yàn)證的過程定義為一般過程，本文提出這一界定正是為了有效經(jīng)濟(jì)地識(shí)別設(shè)備的管理類別，從而有差別地落實(shí)設(shè)備的維修保養(yǎng)。

3 過程設(shè)備維護(hù)管理實(shí)踐

生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是“管、用、養(yǎng)、修”等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是保持設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)的重要手段，屬于一種主動(dòng)預(yù)防的設(shè)備管理措施。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，我國企業(yè)一般通行“三級(jí)保養(yǎng)制”。三級(jí)保養(yǎng)制的內(nèi)容包括：設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、一級(jí)保養(yǎng)、二級(jí)保養(yǎng)。三級(jí)保養(yǎng)制是以操作者為主對(duì)設(shè)備進(jìn)行以保為主、保修并重的強(qiáng)制性維修制度。

3.1 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的制定

每年年初，由設(shè)備使用部門根據(jù)研發(fā)和生產(chǎn)的實(shí)際情況制定本部門的設(shè)備維保計(jì)劃，并提交設(shè)備管理部門匯編、批準(zhǔn)。設(shè)備管理部門依據(jù)生效后的年度設(shè)備維保計(jì)劃，會(huì)同各部門完成當(dāng)年的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。設(shè)備維保計(jì)劃應(yīng)盡量格式統(tǒng)一，維保內(nèi)容真實(shí)、經(jīng)濟(jì)，具體格式可如表1所示。

3.2 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的具體實(shí)施

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃報(bào)批生效后，設(shè)備使用部門需按照計(jì)劃內(nèi)容對(duì)納入設(shè)備逐一執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)，填寫設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄。設(shè)備維保記錄一般按操作時(shí)序置于設(shè)備機(jī)身明顯處，便于記錄、調(diào)閱。

設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和一級(jí)保養(yǎng)由設(shè)備使用部門按照計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行并保持記錄。一級(jí)保養(yǎng)的范圍應(yīng)是企業(yè)全部在用設(shè)備，它的主要目的是減少設(shè)備磨損，消除隱患、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，為完成到下次一級(jí)保養(yǎng)期間的生產(chǎn)任務(wù)在設(shè)備方面提供保障。

設(shè)備的二級(jí)保養(yǎng)由設(shè)備管理部門會(huì)同設(shè)備使用部門，在維修工程師的協(xié)助下進(jìn)行并保持記錄；此外，對(duì)于二級(jí)保養(yǎng)前后設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、精度指標(biāo)，設(shè)備檢驗(yàn)部門需進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，并填寫、保存設(shè)備二級(jí)保養(yǎng)驗(yàn)收單。二級(jí)保養(yǎng)列入設(shè)備的檢修計(jì)劃，它的主要目的是使設(shè)備達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，提高和鞏固設(shè)備完好率，延長(zhǎng)大修周期。

對(duì)關(guān)鍵過程、特殊過程、需確認(rèn)過程設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備管理（檢驗(yàn)）部門在保證設(shè)備精確度的同時(shí)，對(duì)維保執(zhí)行的情況施行“實(shí)時(shí)跟蹤、全程參與”，并保存維保記錄。對(duì)一般過程設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備管理部門需在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)維保的執(zhí)行情況作抽樣檢查。對(duì)執(zhí)行不到位的工位實(shí)施有效的跟蹤和復(fù)查。

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的具體實(shí)施說明如表2所示。

3.3 設(shè)備維護(hù)率對(duì)比統(tǒng)計(jì)

設(shè)備管理部門在本年度設(shè)備維保計(jì)劃執(zhí)行完成后，需對(duì)企業(yè)本年度的設(shè)備維護(hù)率作統(tǒng)計(jì)、對(duì)比和分析。設(shè)備維護(hù)率，是企業(yè)年度設(shè)備維護(hù)未執(zhí)行數(shù)與計(jì)劃執(zhí)行數(shù)的比值，是考核設(shè)備管理部門管理成效的一個(gè)重要指標(biāo)，又是生產(chǎn)部門設(shè)備維護(hù)執(zhí)行情況的直觀體現(xiàn)，但更重要的是，該指標(biāo)直接驗(yàn)證了本文設(shè)備維護(hù)管理模式的可行性、有效性。

為驗(yàn)證本文設(shè)備維護(hù)管理模式在實(shí)際應(yīng)用過程中的效果，筆者以工作單位的具體實(shí)踐為例，將2013、2014年度的設(shè)備維護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比、分析（詳見表3）。長(zhǎng)期以來，單位設(shè)備管理部門為降低管理成本，僅對(duì)關(guān)鍵（大型）設(shè)備執(zhí)行維護(hù)管理，本應(yīng)涵蓋全部生產(chǎn)設(shè)備的維保計(jì)劃卻變成了“關(guān)鍵設(shè)備”的維保計(jì)劃。這有悖于設(shè)備管理的初衷，也給單位質(zhì)量體系的運(yùn)行帶來了隱患。在2013年度，由于單位尚未實(shí)行設(shè)備分類分級(jí)維護(hù)管理，過程設(shè)備尚未得到有效識(shí)別、劃分，因而表3中“特殊、需確認(rèn)過程設(shè)備”的維保執(zhí)行數(shù)為0臺(tái)套，自然維護(hù)率為0%；而納入維保計(jì)劃的46臺(tái)套設(shè)備原本就是各生產(chǎn)部門填報(bào)的用于關(guān)鍵工藝的大型設(shè)備，則權(quán)且劃入關(guān)鍵過程設(shè)備以便于統(tǒng)計(jì)分析。

此外，由于各部門在年底填報(bào)的數(shù)據(jù)存在不真實(shí)的因素，同時(shí)管理部門又缺乏有效的核查手段，對(duì)于一般過程設(shè)備的維護(hù)情況統(tǒng)計(jì)僅在表3中用“數(shù)據(jù)不可靠”來表述，并無實(shí)際數(shù)據(jù)。在2014年度，單位試行了設(shè)備分類分級(jí)維護(hù)管理制度，對(duì)于關(guān)鍵、特殊、需確認(rèn)過程設(shè)備及二級(jí)保養(yǎng)設(shè)備的維護(hù)過程我們施行“實(shí)時(shí)跟蹤、全程參與”，在源頭上驗(yàn)證了設(shè)備維護(hù)的有效性，以此獲得的維護(hù)率也具備了真實(shí)性。但對(duì)于一般過程設(shè)備的維護(hù)情況監(jiān)控，我們是基于現(xiàn)場(chǎng)記錄的抽檢，抽檢則需考慮覆蓋率問題，因而我們提出用“樣本估算總體”的方案來獲得全年一般過程設(shè)備的維護(hù)率，這也是對(duì)設(shè)備維護(hù)率計(jì)算方式的一種創(chuàng)新，具體演算過程如表4所示。

4 結(jié)束語

由于企業(yè)文化理念的差異，每個(gè)單位對(duì)于設(shè)備維護(hù)管理模式的選擇和嘗試都不盡相同，但設(shè)備維護(hù)管理的總體目標(biāo)是一致的，即企業(yè)要求“以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果”，具體而言，就是“成本最低，設(shè)備故障最少，同時(shí)又要達(dá)到生產(chǎn)工藝要求的精度”。本文的設(shè)備維護(hù)管理實(shí)踐，以生產(chǎn)過程控制方法為理論基礎(chǔ)，輔以過程設(shè)備的識(shí)別和確認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備維護(hù)的差異化管理。

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