前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇綠色經(jīng)濟(jì)體系范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

綠色經(jīng)濟(jì)體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)；核算體系；構(gòu)建

1 綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論概述

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本和重要依據(jù)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的資源損耗的成本費(fèi)用以及環(huán)境損耗的總量指標(biāo)，通過(guò)這一指標(biāo)，可以將某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的自然資源以及環(huán)境因素之后的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行準(zhǔn)確的展現(xiàn)。其實(shí)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)是真實(shí)反應(yīng)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凈正效應(yīng)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大一部分的比例，簡(jiǎn)而言之，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)。

建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，站在可持續(xù)發(fā)展的層面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)其作以全面統(tǒng)一的核算，一方面，在綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?cè)械呐f的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，有效緩解和改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中大量使用環(huán)境資源的問(wèn)題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)相統(tǒng)一的局面；另一方面，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)將自然資源成本以及環(huán)境損失成本都列入到綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的范疇中來(lái)，從而使人們對(duì)于資源和環(huán)境的重視程度提升；最后，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政府工作由以往的傳統(tǒng)GDP為業(yè)績(jī)考核為標(biāo)準(zhǔn)的觀念的轉(zhuǎn)變。

2 我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的認(rèn)識(shí)不到位

如今，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提出得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和肯定，然而一些專(zhuān)家學(xué)者卻對(duì)此有著不同看法，他們沒(méi)有真正了解和認(rèn)識(shí)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的本質(zhì)，沒(méi)有使其得到很好的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)作為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中關(guān)鍵性內(nèi)容，然而一些領(lǐng)導(dǎo)官員卻一味的只追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，沒(méi)有建立正確的資源環(huán)境價(jià)值觀念，沒(méi)有將其真正的落實(shí)到工作中來(lái)，忽視了資源環(huán)境的重要性。綠色GDP的最后總目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)寫(xiě)協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，從而完整的體現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)秀成果，綠色GDP的運(yùn)用將會(huì)迎來(lái)干部考核體系的徹底的調(diào)整，傳統(tǒng)意義上的干部政績(jī)的考核都是以GDP的增長(zhǎng)為基本的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，必須在此基礎(chǔ)上與社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境的協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的考評(píng)，因此很多干部就會(huì)有一些怨言和想法，這對(duì)實(shí)際工作的進(jìn)行和開(kāi)展無(wú)疑是非常不利的。

（二）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)不完善

現(xiàn)階段，進(jìn)行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術(shù)支持，關(guān)鍵就是對(duì)于環(huán)境成本的計(jì)量。環(huán)境成本主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源消耗所花費(fèi)的成本費(fèi)用，因?yàn)榄h(huán)境的破壞程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)還存在一定的距離，這也就為環(huán)境成本的計(jì)算帶來(lái)了一定的難度，對(duì)于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響因素很難準(zhǔn)確的把握。

（三）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

對(duì)于綠色國(guó)名經(jīng)濟(jì)核算理論的相關(guān)研究已經(jīng)有二十多年之久，在此過(guò)程中也獲得了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，總的來(lái)說(shuō)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論上還存在繼續(xù)改進(jìn)和完善的地方。由于每個(gè)國(guó)家、不同地區(qū)的不同狀況，其核算制度也沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)權(quán)威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統(tǒng)全面，核算誤差，等導(dǎo)致結(jié)果存在偏差，也將無(wú)法真實(shí)的表現(xiàn)出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，無(wú)法從根本上有效解決環(huán)境問(wèn)題。

3 我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建的方法

（一）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極探索綠色國(guó)民核算體系方法

在大力倡導(dǎo)和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，建立了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，其作為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，所以，必須加大力度做好可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對(duì)環(huán)境效益忽視的評(píng)價(jià)方法得到有效的改善和調(diào)整，積極推動(dòng)全社會(huì)都能夠積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中來(lái)，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，積極開(kāi)展和投入到環(huán)境污染、生態(tài)損耗和環(huán)境保護(hù)效益計(jì)量方法和技術(shù)的研究工作中來(lái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和核算試點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，做好綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，同時(shí)，將其列入到國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系中來(lái)。

（二）構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡力完善系統(tǒng)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，還需要完善的環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，從而對(duì)環(huán)境問(wèn)題達(dá)到有效的統(tǒng)計(jì)。第一，自然資源的統(tǒng)計(jì)，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動(dòng)物、森林等，和水資源等。第二，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)，所包含的內(nèi)容有：土地、森林以及水。這里要強(qiáng)調(diào)就是在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算時(shí)，要同時(shí)將生態(tài)效益和環(huán)境損耗同時(shí)考慮在內(nèi)，就拿森林生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境主要帶來(lái)的效益就是對(duì)水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染的狀況，實(shí)現(xiàn)全方位的檢測(cè)和防治，準(zhǔn)確了解和把握對(duì)環(huán)境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的影響因素，有效控制環(huán)境污染防治的成本。

（三）構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系需要相關(guān)政策、法規(guī)的支持

在綠色GDP不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)該制對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度進(jìn)行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎(chǔ)，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對(duì)于綠色GDP核算的內(nèi)容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應(yīng)用到干部考核環(huán)境會(huì)計(jì)審核制度中來(lái)，使綠色GDP的核算更加規(guī)范化、科學(xué)化，準(zhǔn)確對(duì)“三廢”再利用價(jià)值進(jìn)行定位，由“三廢”所產(chǎn)生的環(huán)境損失應(yīng)該被排除在外。只有國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到“三廢”再利用的重要價(jià)值，并將其落實(shí)到位，才能有助于綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算增加調(diào)整項(xiàng)，將“三廢”再利用價(jià)值列入到調(diào)整項(xiàng)的范圍中來(lái)。

（四）建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度

在構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的過(guò)程中，我們可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算體系中的相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)加以學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)核算體系能夠緊跟國(guó)家通用體系的步調(diào)，使其提升自身的國(guó)際影響力。同時(shí)，還要建立并完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和一些相應(yīng)的配套機(jī)制，比如，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)宣傳與教育機(jī)制，使更多的民眾對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和了解；通過(guò)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，并以此來(lái)運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)加以衡量；建立起環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，使環(huán)境損害的承擔(dān)著得到相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的新的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)核算的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)展背景，因此，必須大力倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步完善核算的方法和內(nèi)容，重視環(huán)境資源的影響因素，促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]耿建新，張宏亮.我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架及其評(píng)價(jià)[J].城市發(fā)展研究，2006，04：93-98.

[2]於方，蔣洪強(qiáng)，曹東，王金南，高敏雪.中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)體系與方法概論[J].環(huán)境保護(hù)，2006，18：30-39.

綠色經(jīng)濟(jì)體系范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)

一、綠色建筑經(jīng)濟(jì)概述

近些年來(lái)，建筑行業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，但建筑行業(yè)極速發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境保護(hù)和自然資源帶來(lái)了巨大的不利影響。所謂綠色建筑經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在實(shí)施建筑工程的過(guò)程中，將相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，能夠在保證建筑物安全系數(shù)不降低和居民生活質(zhì)量不下降的前提下減少施工過(guò)程中能源的消耗，還有廢水、廢氣、廢料的產(chǎn)生，減小對(duì)環(huán)境的破壞力度，實(shí)現(xiàn)建筑資源合理化應(yīng)用，能夠使建筑行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家號(hào)召的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，擺脫傳統(tǒng)的只關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益的多少而忽視環(huán)境保護(hù)觀念的束縛。

二、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府重視度不夠，管理政策不完善

近幾年，我國(guó)環(huán)境破壞的情況越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)此政府提出了綠色建筑經(jīng)濟(jì)這一概念，但由于起步較晚，相應(yīng)的配套政策及措施還不夠全面和完善，因此社會(huì)對(duì)這一新概念的認(rèn)知度不高，政府對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的管理理念認(rèn)識(shí)也不足，導(dǎo)致我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間被限制。在具體的管理方面，相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度不健全，政府也沒(méi)有詳細(xì)的法規(guī)來(lái)規(guī)范具體的綠色建筑經(jīng)濟(jì)行為。具體的綠色建筑經(jīng)濟(jì)仍處于理想狀態(tài)，還沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)到建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，并且國(guó)家支持政策和政府管理皆不完善，行業(yè)自身想實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一件難度非常大的事情。

（二）缺乏經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是單純的將施工過(guò)程中的技術(shù)和設(shè)備區(qū)警醒創(chuàng)新，或是在建筑的具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改變，而是需要巨大的資金和技術(shù)支持，才能有效地保證綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和后期的具體實(shí)施階段能夠取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。傳統(tǒng)的建筑建造技術(shù)已經(jīng)完全不能支撐綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在規(guī)范管理制度方面的要求也變的更加嚴(yán)格，還需要有大量的資金作為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于個(gè)體從事建筑行業(yè)的企業(yè)來(lái)講，在技術(shù)方面缺乏專(zhuān)業(yè)的技師進(jìn)行技術(shù)的改造創(chuàng)新，而在資金方面又無(wú)法找到一筆巨大的資金支撐企業(yè)建筑方案的轉(zhuǎn)型，并且發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而又艱辛的過(guò)程，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能初顯成效，因此缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持，很難使綠色建筑經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

（三）缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)

綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金支持和高水平的技術(shù)作為支撐，盡管資金和技術(shù)方面都已經(jīng)完備，但是想要使綠色建筑經(jīng)濟(jì)進(jìn)入實(shí)際發(fā)展的階段，還需要充足的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府以及建筑行業(yè)雙方的共同努力，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面也要有過(guò)硬的實(shí)力，如果沒(méi)有政府政策和經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)，沒(méi)有投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，那么綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。

三、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效戰(zhàn)略

（一）提高全體認(rèn)識(shí)水平，做好宣傳和支持工作

若想讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)上的發(fā)展，就必須提高全民對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)這一新概念的認(rèn)知水平，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的社會(huì)支持。政府應(yīng)對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正確的認(rèn)知，要放眼于未來(lái)，不能只顧眼前的利益，認(rèn)為改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)的發(fā)展模式會(huì)消耗大量的人力、物力、財(cái)力。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到綠色建筑經(jīng)濟(jì)在將來(lái)能夠給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益，以及在環(huán)境保護(hù)方面做出的努力。一方面，為發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)提供政策和國(guó)家資金支持，為設(shè)備使用和技術(shù)創(chuàng)新選拔優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技師進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定完善合理的法律法規(guī)、規(guī)章制度，借鑒國(guó)外發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)情，營(yíng)造穩(wěn)定、良好的法律環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，加深社會(huì)大眾對(duì)這一新概念的認(rèn)識(shí)，讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)的普遍支持。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持，研發(fā)并行創(chuàng)新行業(yè)技術(shù)水平

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)大量的資金支持和高水平的技術(shù)支撐，因此在得到政府的支持及社會(huì)投資者的資金，具足了資金儲(chǔ)備后，應(yīng)著力于創(chuàng)新傳統(tǒng)建造技術(shù)，并將新技術(shù)投入實(shí)際運(yùn)用。響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路的號(hào)召。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，再通過(guò)我國(guó)科技人員的自主研發(fā)，經(jīng)過(guò)多次的測(cè)試、實(shí)踐和應(yīng)用，在發(fā)展過(guò)程中不斷提高技術(shù)水平，發(fā)揮新技術(shù)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的積極推動(dòng)作用，為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持，改變傳統(tǒng)技術(shù)不能滿足綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)方面可以說(shuō)是技術(shù)空白，沒(méi)有任何先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可循，完全是摸著石頭走路。因此，在這個(gè)艱難的階段與其他先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作是非常有必要的。通過(guò)與已初取成效的國(guó)家進(jìn)行交流合作，借鑒他們發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建筑技術(shù)和科技設(shè)備，加快我國(guó)轉(zhuǎn)型速度，一步步建立起適合我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的配套技術(shù)和設(shè)施，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性，將建筑行業(yè)的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、貫徹落實(shí)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略相掛鉤，讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到新興建筑發(fā)展模式能夠給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境帶來(lái)積極的影響，取得社會(huì)的信任并給予綠色建筑經(jīng)濟(jì)更大的支持，讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)放手一搏，給建筑行業(yè)增添發(fā)展和轉(zhuǎn)型的信心。

綠色經(jīng)濟(jì)體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色GDP；傳統(tǒng)GDP；核算體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）11－0092-03

保護(hù)資源與環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要從多方面努力。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法上改變現(xiàn)行的以GDP為主要指標(biāo)的單一的投入產(chǎn)出核算體系，采用能夠反映資源消耗和環(huán)境損失的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，即實(shí)行以綠色GDP（GGDP）為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）可以更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)程度。

一、綠色GDP與傳統(tǒng)GDP的比較

綠色GDP（GGDP）是指在GDP的基礎(chǔ)上扣除對(duì)資源（包括土地、森林、草原、礦山、水）、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境）的破壞性影響后的余額，它在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，也是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（SEEA）的核心指標(biāo)。綠色GDP是經(jīng)濟(jì)凈增長(zhǎng)的概念，其計(jì)算公式為：

綠色GDP=GDP-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)

其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)包括：資源的損耗、環(huán)境破壞的損失和恢復(fù)成本、社會(huì)的人文的損失（如精神享受的損失）等。綠色GDP比較全面地反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況，是對(duì)GDP的修正和完善，對(duì)人類(lèi)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。

在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（General Domestic Production）的英文縮寫(xiě)，是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期（通常為1年），國(guó)內(nèi)所有居民生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和。GDP通常用來(lái)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，例如，GDP增長(zhǎng)率反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，人均GDP反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人民的富裕程度，GDP的大小反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的大小，等等。目前世界上大多數(shù)國(guó)家采用的SNA體系是以GDP為主要指標(biāo)的單一投入產(chǎn)出核算體系，中國(guó)近年來(lái)也開(kāi)始使用這種國(guó)際上通用的SNA核算體系。

采用GDP為主要指標(biāo)的SNA核算體系，忽略了自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和生態(tài)資源的巨大價(jià)值，忽略了資源和環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)，甚至把對(duì)人類(lèi)福利和社會(huì)進(jìn)步有害的生產(chǎn)和活動(dòng)當(dāng)作國(guó)民收入來(lái)計(jì)算，掩蓋了其消極作用，是一種虛假的增長(zhǎng)。把GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢的結(jié)果，會(huì)使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是目的，是目標(biāo)，是業(yè)績(jī)的體現(xiàn)，陶醉于GDP的增長(zhǎng)，對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害后代人的利益的后果熟視無(wú)睹，對(duì)以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沾沾自喜。正是這種思想的作用，導(dǎo)致了地球資源的銳減甚至枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的污染和嚴(yán)重破壞。相反，綠色GDP的提出和運(yùn)用，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，使我們看到很高的GDP在扣除自然資源和環(huán)境遭到污染破壞的損失后大大減少，從而促使人們拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和投資模式，實(shí)行以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、保護(hù)環(huán)境和資源為手段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。綠色GDP不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)協(xié)調(diào)的程度。綠色GDP占GDP的比重越大，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然的負(fù)面效應(yīng)越小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)的和諧程度越高；反之，則負(fù)面影響大，和諧程度低。

綠色GDP核算體系是對(duì)傳統(tǒng)GDP核算制度的調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)凈增長(zhǎng)的總量核算指標(biāo)。由于它去除了環(huán)境成本和資源代價(jià)，反映了投資帶來(lái)的最終成果。如果投資者是社會(huì)責(zé)任型投資者，在投資時(shí)考慮環(huán)境影響，注意保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，沒(méi)有造成污染和資源損耗，沒(méi)有造成對(duì)人類(lèi)的負(fù)面影響，那么，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成果可以直接納入GDP中。

在綠色GDP的核算體系下，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計(jì)量，可以知道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)，為降低環(huán)境損失、提高環(huán)境效益指明方向。為提高一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綠色GDP，政府必須通過(guò)有關(guān)措施，大力提倡和促進(jìn)綠色投資的發(fā)展。

二、綠色GDP核算方法

綠色GDP的核算方法，有兩種思路：其一，非貨幣化方法。就是對(duì)資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行多層次細(xì)分，對(duì)最低層次的子類(lèi)提出分指標(biāo)，再按照分指標(biāo)的權(quán)重或其他統(tǒng)計(jì)方法，分層次得出綜合指標(biāo)，使用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展。其二，貨幣化方法。1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署提出生態(tài)GDP（EDP）的核算方法。雷明（1996）提出綠色GDP（GGDP）的核算方法框架。這兩個(gè)方法都與傳統(tǒng)GDP的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，比較容易操作，易于為人們接受。在貨幣化核算方法體系中，一定年度的綠色GDP是通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法，從各行業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表中匯總而來(lái)的。

雷明（1996）博士在研究聯(lián)合國(guó)SEEA和世界銀行SNA的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境生產(chǎn)總值（EDP）的指標(biāo)。他認(rèn)為，從生產(chǎn)的角度看，非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用正如同固定資產(chǎn)消耗一樣，應(yīng)從傳統(tǒng)GDP中扣除，即：

EDP=GDP－固定資產(chǎn)消耗－非生產(chǎn)自然資產(chǎn)使用

這里的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)包括兩個(gè)組成部分：一部分是經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中非生產(chǎn)資產(chǎn)的使用，如礦藏的耗減、森林的采伐、水土流失、酸雨等；另一部分是環(huán)境資產(chǎn)的使用，包括從海洋和河流中捕魚(yú)、采伐原始森林、獵取野生動(dòng)物、人類(lèi)對(duì)環(huán)境的污染及其他對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響等。

傳統(tǒng)GDP忽視了資源耗竭和環(huán)境破壞的自然的隱性投入，沒(méi)有把資源、環(huán)境成本計(jì)入投入成本中，同時(shí)，還把治理環(huán)境污染的未來(lái)投入排除在成本之外。分析投入產(chǎn)出的過(guò)程可以看到，在生產(chǎn)過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)不僅生產(chǎn)了滿足自身需要的產(chǎn)品，還生產(chǎn)了副產(chǎn)品――資源耗竭和環(huán)境污染，同時(shí)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，又必須進(jìn)行相應(yīng)的資源消耗和環(huán)境污染，此外，環(huán)保部門(mén)所創(chuàng)造的增加值，應(yīng)被視為產(chǎn)出新增加部分。

三、建立綠色GDP核算體系的難點(diǎn)與對(duì)策

實(shí)行綠色GDP核算在目前還存在一定的困難。20世紀(jì)70年代這個(gè)概念提出后，至今世界上還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的GDP核算體系。主要難點(diǎn)在于：

第一，核算技術(shù)上存在缺陷。截至目前，對(duì)資源和環(huán)境進(jìn)行定價(jià)較難。價(jià)格機(jī)制不完善，難以準(zhǔn)確確定環(huán)境的價(jià)值和資源的價(jià)格。在使用資源環(huán)境上，不考慮環(huán)境退化的成本，在現(xiàn)行的SNA中沒(méi)有扣除資源的耗竭成本。

第二，環(huán)境污染和資源損耗造成的損害通常存在滯后性。從環(huán)境污染看，許多污染在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，其惡果才顯現(xiàn)出來(lái)，甚至影響到幾十年或更長(zhǎng)的時(shí)間；資源損耗后，當(dāng)時(shí)看來(lái)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力受到損害。對(duì)長(zhǎng)期損害和增長(zhǎng)潛力降低的成本進(jìn)行估算存在很大的難度。

第三，缺乏綠色GDP核算制度，比如，統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)制度，一系列的檢測(cè)指標(biāo)、核算標(biāo)準(zhǔn)等。綠色GDP是可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)行縱向和橫向的比較，因而要求GDP的系列指標(biāo)、測(cè)算方法、參數(shù)選擇和核算標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一、規(guī)范。

第四，資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)還不明晰。環(huán)境具有公共物品的特征，具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、外部性等。資源具有一定的排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，但是在產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下，存在過(guò)度開(kāi)采、缺乏保護(hù)的問(wèn)題。

面對(duì)綠色GDP核算的困難和問(wèn)題，在建立綠色GDP核算體系時(shí)，可以考慮的思路是：

1． 以現(xiàn)行的GDP核算體系為基礎(chǔ)建立綠色GDP核算體系。綠色GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)值計(jì)算可以簡(jiǎn)化為：當(dāng)年GDP-當(dāng)年用于治理環(huán)境污染的投資費(fèi)用-當(dāng)年資源耗竭成本-恢復(fù)環(huán)境和資源的費(fèi)用等+環(huán)境保護(hù)+資源恢復(fù)部門(mén)新創(chuàng)造的價(jià)值。為了計(jì)算綠色GDP，必須建立的資源環(huán)境核算體系包括：（1）礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源的價(jià)值核算。（2）環(huán)境資源的耗減核算。（3）環(huán)境資源的損失成本核算。（4）資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本核算。（5）環(huán)境資源的替代成本和機(jī)會(huì)成本核算。（6）環(huán)境資源的改善收入。其中（1）～（5）為GDP的減項(xiàng)，（6）為GDP的加項(xiàng)。

2． 建立資源環(huán)境的價(jià)格體系。資源環(huán)境價(jià)值核算要以實(shí)物量為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的資源總量和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值估算，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)相同資源的價(jià)格計(jì)算中國(guó)資源的價(jià)值，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，確定相應(yīng)價(jià)格體系。隨著中國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)越來(lái)越明晰，一些資源的價(jià)格逐漸通過(guò)市場(chǎng)確定出來(lái)，例如土地、水、森林、礦產(chǎn)資源等。但是，環(huán)境的價(jià)格難以確定，因?yàn)榄h(huán)境具有突出的公共物品的性質(zhì)，不易分割、共享性大、產(chǎn)權(quán)的界定比較困難，因而交易起來(lái)困難。但是現(xiàn)在許多國(guó)家通過(guò)規(guī)定排污水平和排污權(quán)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的目的，為環(huán)境定價(jià)找到了一個(gè)比較好的途徑。

3． 制定綠色GDP指標(biāo)體系。綠色GDP的指標(biāo)通常要包含三類(lèi)：一類(lèi)是自然資源指標(biāo)，用來(lái)反映自然資源損耗的程度，主要有自然資源儲(chǔ)量指標(biāo)、自然資源開(kāi)采率指標(biāo)、自然資源利用率指標(biāo)、自然資源恢復(fù)率指標(biāo)等。二是環(huán)境資源指標(biāo)，用來(lái)反映環(huán)境質(zhì)量變化、環(huán)境成本和環(huán)境效益。環(huán)境指標(biāo)包括：環(huán)境投入產(chǎn)出比、環(huán)境恢復(fù)率、城市環(huán)境指標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境指標(biāo)、“三廢”處理率等。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等的變化。其主要包括失業(yè)率、國(guó)民接受教育率、犯罪率、醫(yī)療保健水平、人均綠色GDP、城市化比率等。

4． 建立企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度。企業(yè)是進(jìn)行綠色投資的主要承擔(dān)者。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擴(kuò)大，企業(yè)綠色投資更加頻繁。建立企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度，把資源環(huán)境成本納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算，有利于企業(yè)加強(qiáng)綠色投資。在企業(yè)綠色會(huì)計(jì)核算中，設(shè)立資源環(huán)境賬戶，記錄企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響和資源損耗，將其記入企業(yè)成本，并對(duì)綠色投資產(chǎn)生的收益進(jìn)行核算。例如，將改善環(huán)境、治理污染的投入作為生產(chǎn)成本的同時(shí)，將環(huán)境污染帶來(lái)的損失和資源耗費(fèi)造成的不利影響作為環(huán)境成本進(jìn)行核算。通過(guò)核算環(huán)境資源成本，將使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提高對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)性投資。

5． 改變地方政府政績(jī)考察辦法，把綠色GDP作為考核首要依據(jù)。要改變地方政府的業(yè)績(jī)考核方式和辦法，把綠色GDP增長(zhǎng)作為首要的標(biāo)準(zhǔn)，也就是在考察GDP的增長(zhǎng)情況時(shí)，把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)、公平公正、收入差距等作為地方官員的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，凡是有不良記錄的，即使GDP增長(zhǎng)速度很快，也要進(jìn)行相應(yīng)的折扣；甚至在環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)惡化嚴(yán)重、資源浪費(fèi)過(guò)多、社會(huì)差距過(guò)大、就業(yè)狀況差等情況發(fā)生時(shí)，給有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)重處分，同時(shí)，對(duì)綠色投資做得好的地方政府官員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］邱建安．綠色GDP核算難點(diǎn)及對(duì)策研究［J］蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）．

［2］徐玉鳳．對(duì)綠色GDP和傳統(tǒng)GDP的理性評(píng)價(jià)［J］．鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（2）．

［3］辛?xí)允G色GDP核算的新思路［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，（3）．

綠色經(jīng)濟(jì)體系范文第4篇

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，稅收的作用就越來(lái)越重要：一是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籌集必要的財(cái)政資金；二是調(diào)節(jié)環(huán)境成本以保護(hù)環(huán)境；三是調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格以實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用；四是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、綠色稅收促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

目前國(guó)外典型的綠色稅收有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和環(huán)境保護(hù)稅等，且已經(jīng)取得良好的效果。1974年挪威規(guī)定對(duì)不能回收的飲料容器征收30％的從價(jià)稅，這一措施使挪威啤酒罐的數(shù)量從1973年的1200萬(wàn)只銳減到1975年的140萬(wàn)只。德國(guó)開(kāi)征了一系列旨在保護(hù)環(huán)境的稅，德國(guó)對(duì)排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品，可以免交銷(xiāo)售稅，而只繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)，折舊60％以后每年按成本的10％折舊。在美國(guó)，每購(gòu)買(mǎi)一輛使用新能源的汽車(chē)可減免聯(lián)邦稅2000美元。OECD的《環(huán)境與稅收》報(bào)告表明，在成員國(guó)中已有14個(gè)國(guó)家對(duì)空氣、水污染、廢物、噪音以及對(duì)其他多種產(chǎn)品如含鉛汽油、化肥和電池)征稅，目前已有50多個(gè)環(huán)境稅種。實(shí)踐證明，這些國(guó)家通過(guò)構(gòu)建綠色稅收體系，對(duì)減少環(huán)境污染、降低發(fā)展成本、籌集環(huán)保資金都發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行稅制不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求

主要存在以下幾方面的缺陷：

一是在資源開(kāi)采階段，現(xiàn)行資源稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)調(diào)節(jié)作用還很不夠。資源稅的征收范圍過(guò)窄，稅目?jī)H限于礦產(chǎn)品和鹽，屬于礦產(chǎn)資源占用稅的性質(zhì)，而對(duì)大部分非礦藏品都不征稅，如對(duì)水資源等都沒(méi)有列入，客觀上刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開(kāi)采。而且資源稅稅負(fù)偏低，限制了對(duì)資源應(yīng)有的保護(hù)作用。同時(shí)計(jì)稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅以銷(xiāo)售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅依據(jù)，使得企業(yè)對(duì)可開(kāi)采但無(wú)法銷(xiāo)售或自用的資源不付任何稅收代價(jià)，造成對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采和積壓浪費(fèi)。

二是在生產(chǎn)和加工階段，生產(chǎn)型增值稅抑制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)大多是以高科技或資本密集型設(shè)備投入為主要特征，生產(chǎn)型增值稅規(guī)定設(shè)備進(jìn)項(xiàng)額不得抵扣而計(jì)人成本，這是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較為突出的制度。另外，當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁(yè)巖等幾項(xiàng)，這只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入。

三是在消費(fèi)階晨，營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行消費(fèi)稅雖然對(duì)部分污染產(chǎn)品、高能耗消費(fèi)品及不可再生或替代的資源性消費(fèi)品進(jìn)行征收，但主要政策目標(biāo)是控制和調(diào)控奢侈消費(fèi)行為，強(qiáng)調(diào)財(cái)政作用，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用明顯不夠。比如，現(xiàn)行消費(fèi)稅中對(duì)含鉛汽油的消費(fèi)就沒(méi)有什么限制，對(duì)不利于物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)品缺乏相關(guān)的消費(fèi)稅收政策。最為典型的是汽車(chē)消費(fèi)稅的稅目規(guī)定，只以氣缸排量大小而適用不同稅率，對(duì)使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池的車(chē)輛卻并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)優(yōu)惠政策。營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)于亟待發(fā)展的租賃業(yè)務(wù)，國(guó)家按企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)規(guī)定了三類(lèi)不同的納稅基數(shù)，人為地造成稅負(fù)不公，妨礙了現(xiàn)代租賃業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，壓縮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)空間。

田是在廢棄物處置階段，缺乏適當(dāng)?shù)亩惙N，征管不到位。目前國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)的污染行為進(jìn)行制約和調(diào)控的稅收政策基本還是一片空白，只是以排污費(fèi)形式對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束，力度小且不規(guī)范。同時(shí)現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問(wèn)題，且專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝弧⒅挝鄣诙?，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。由于總體上企業(yè)的排污負(fù)擔(dān)較低，一些社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇了排污。

五是在再生資源利用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出稅收優(yōu)惠，再生資源與原生資源的稅負(fù)差距沒(méi)能有效拉開(kāi)。以輪胎翻新為例，國(guó)外對(duì)廢舊輪胎實(shí)行無(wú)償利用，還有補(bǔ)貼，并實(shí)行免稅政策。而在我國(guó)不僅不免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不僅無(wú)補(bǔ)貼，而且廢舊輪胎要高價(jià)買(mǎi)，這種政策不利于我國(guó)廢舊輪胎回收利用及加工行業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠限制過(guò)于嚴(yán)格，而再生資源的循環(huán)利用又大多同技術(shù)密集、資金密集型生產(chǎn)方式相關(guān)，使得進(jìn)行再利用再循環(huán)的環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及一般中小企業(yè)很難享受到這方面的優(yōu)惠政策。

三、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建我國(guó)的綠色稅收體系

(一)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

水污染稅。以含有污染物的廢水為課稅對(duì)象，以排放廢水的單位和個(gè)人為納稅人，對(duì)企業(yè)與居民個(gè)人分別采取不同的征收辦法。對(duì)企業(yè)排放的廢水，實(shí)行從量從高定額課征，并根據(jù)廢水中污染物質(zhì)的含量設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，以促進(jìn)廢水循環(huán)利用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”；對(duì)城鎮(zhèn)排放的生活廢水，以居民用水量為計(jì)稅依據(jù)，采用無(wú)差別的定額稅率。

空氣污染稅。以實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中排放的煙塵和有害氣體為課稅對(duì)象，以排放煙塵、揚(yáng)塵和有害氣體的單位和個(gè)人為納稅人，以煙塵和有害氣體的排放量為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)濃度設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，從量課征。對(duì)特定消費(fèi)品，如汽油、柴油、煤炭等產(chǎn)品征收硫稅或碳稅。

垃圾污染稅。以排放固體廢棄物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納稅人，以排放的各種固體廢棄物為課稅對(duì)象，根據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的定額稅率，以促進(jìn)廢渣資源化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣“零排放”。

(二)開(kāi)征有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種

開(kāi)征社會(huì)保障稅。人類(lèi)的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問(wèn)題。因此，適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅，也是綠化稅收體系的一個(gè)重要內(nèi)容。

盡早開(kāi)征燃油稅。燃油稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到較好的促進(jìn)作用，對(duì)其設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)保因素，鼓勵(lì)使用清潔能源。 開(kāi)征物業(yè)稅。該稅將由現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并而成，要求其承租人、所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅額會(huì)隨著其市值的升高而提高。用市值取代原始價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，符合世界通行做法，將居民的住宅

納入征稅范圍，通過(guò)適當(dāng)提高不動(dòng)產(chǎn)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)多占少用土地資源(圈地)、投機(jī)房地產(chǎn)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)約束。為節(jié)約土地資源提供稅收制度上的保障。

(三)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思路完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策

在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大征收范圍。將森林、草原、淡水、海洋、土地等自然資源都列入征收范圍；合理調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷(xiāo)售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)改為按產(chǎn)量計(jì)稅；適當(dāng)提高資源稅的單位稅額，特別是對(duì)非再生性、不可替代性資源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)珍惜與節(jié)約資源，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。

改革增值稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅的規(guī)定，恢復(fù)征稅后，對(duì)其增值稅稅負(fù)超過(guò)2％(與現(xiàn)行增值稅銷(xiāo)售已使用的固定資產(chǎn)等征稅率一致)的部分采取先征后退的辦法。同時(shí)，對(duì)利用廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品，除維持從廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位取得普通發(fā)票所注明金額的10％抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策不變外。在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的核算條件下，再按利用廢舊物資的價(jià)值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。

調(diào)整企業(yè)所得稅。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍，除繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、生態(tài)工程等領(lǐng)域，并對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來(lái)環(huán)保技術(shù)等給予減稅或免稅優(yōu)惠?？山梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，允許企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備實(shí)行加速折舊，并實(shí)行再投資退稅、擴(kuò)大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。

消費(fèi)稅。要重點(diǎn)將非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費(fèi)品納入消費(fèi)稅范疇，以此拉開(kāi)其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)品的稅負(fù)差距。應(yīng)把資源消耗量大的消費(fèi)品，如一次性生活用品、高檔建材、原漿紙列入消費(fèi)稅的征收范圍；對(duì)高能耗的享受型的交通工具，如大排量的小汽車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、摩托艇等征收較高的消費(fèi)稅，對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅。為了保護(hù)煤炭這一寶貴的資源，在節(jié)約使用方面可采用一定周期的所得稅免征或減征與加速折舊相結(jié)合的方法，給其發(fā)展提供稅收支持。

綠色經(jīng)濟(jì)體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：綠色大學(xué)；環(huán)境管理體系；ISO14000

一、引言

開(kāi)展綠色教育是綠色大學(xué)的特點(diǎn)之一，綠色大學(xué)的教育體現(xiàn)在學(xué)校的管理、學(xué)校的校風(fēng)、師生言行、教學(xué)和學(xué)習(xí)氛圍等等各個(gè)方面，其中，學(xué)校的管理及其運(yùn)行是相當(dāng)重要的方面，學(xué)校整個(gè)運(yùn)行有著很強(qiáng)的教育性，它比單純的環(huán)保知識(shí)的課堂教學(xué)更有行為教育意義。所以，綠色大學(xué)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境管理的思想納入日常全面管理工作中，制訂環(huán)境管理制度，開(kāi)展有效的參與性環(huán)境育活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，全面提高師生的環(huán)境素養(yǎng)[ ]。ISO14000的核心內(nèi)容，如持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防等與我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度所遵循的可持續(xù)發(fā)展等指導(dǎo)思想基本一致，而綠色大學(xué)的本質(zhì)特征，就是在學(xué)校建設(shè)中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育理念，由此可見(jiàn)，將ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的理念引入到綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的建立中，能夠提高其可持續(xù)發(fā)展能力，必然會(huì)為大學(xué)的環(huán)境建設(shè)和管理發(fā)展帶來(lái)全新的活力。

結(jié)合ISO 14000環(huán)境管理體系實(shí)施學(xué)校環(huán)境管理，能夠產(chǎn)生使學(xué)校的環(huán)境教育由集中于課堂教育轉(zhuǎn)向面對(duì)全校和社區(qū)，由偏重顯性課程轉(zhuǎn)向發(fā)揮隱性課程等一系列的作用，既能夠全方位帶動(dòng)環(huán)境教育的開(kāi)展，又同時(shí)檢驗(yàn)環(huán)境教育的效果，無(wú)疑能夠推動(dòng)學(xué)校環(huán)境教育進(jìn)入一個(gè)嶄新的境界[ ]。

二、ISO14000環(huán)境管理體系介紹

ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（TC207）組織制定的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100，統(tǒng)稱(chēng)為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)[ ]。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)融合了世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)，是一種完整的、操作性很強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序過(guò)程和資源[ ]。

隨著人類(lèi)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，一直以來(lái)，管理專(zhuān)家和環(huán)境專(zhuān)家都在尋找一種系統(tǒng)地管理環(huán)境問(wèn)題的方法。1992年，英國(guó)頒發(fā)了BS7750—1992《環(huán)境管理體系規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)；1993年7月10日歐共體正式公布了《環(huán)境管理審計(jì)規(guī)則》(EMAS)；德國(guó)于1995年依據(jù)EMAS制定了《環(huán)境審計(jì)法》及三個(gè)條例；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了環(huán)境管理委員會(huì)(ISO/TC207)，正式開(kāi)展環(huán)境管理體系和工具方面的標(biāo)準(zhǔn)工作，其核心任務(wù)是研究制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境管理的手段，以標(biāo)準(zhǔn)化工作支持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)[ ]。

ISO14000環(huán)境管理體系是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中編號(hào)為14001—14009這一部分，它是整套標(biāo)準(zhǔn)的“龍頭標(biāo)準(zhǔn)”，是唯一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)[ ]，它要求在其環(huán)境管理體系中，必須適當(dāng)?shù)乜刂聘鱾€(gè)基本要素，通過(guò)要素的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、不斷改進(jìn)的過(guò)程。

ISO14000環(huán)境管理體系分為五大部分：①環(huán)境方針；②規(guī)劃；③實(shí)施與運(yùn)行；④檢查與糾正措施；⑤管理評(píng)審。這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過(guò)程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。ISO14000體系又可分成17個(gè)要素，這17個(gè)要素構(gòu)成了環(huán)境管理體系的基本要求，而按照17個(gè)要素（標(biāo)準(zhǔn)）的要求制定相應(yīng)的執(zhí)行程序就構(gòu)成了運(yùn)行體系[2]。

三、基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系

3.1 體系的構(gòu)建目標(biāo)

在當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)中，學(xué)校教育在推波助瀾，扮演著物化人性再生產(chǎn)者的角色，真正的環(huán)境教育應(yīng)該是對(duì)整體教育的重新思考，為現(xiàn)代學(xué)校教育重植人性根基[ ]。而綠色大學(xué)是在當(dāng)今生態(tài)文明時(shí)代，用可持續(xù)發(fā)展觀念進(jìn)行綠色教育和綠色管理的大學(xué)，未來(lái)建設(shè)和發(fā)展將會(huì)把環(huán)境管理概念融入日常環(huán)境教育之中，把學(xué)校的環(huán)境管理作為環(huán)境教育的重要途徑來(lái)抓。

學(xué)校環(huán)境管理是環(huán)境教育的一部分，學(xué)校環(huán)境管理的全過(guò)程包括方針、指標(biāo)、管理方案、檢查整個(gè)過(guò)程及其生成的各種程序、規(guī)范和制度本身都可以成為學(xué)校的環(huán)境教育，或者是它的一個(gè)組成部分。對(duì)環(huán)境教育來(lái)說(shuō)，環(huán)境管理的建立與運(yùn)行過(guò)程也是實(shí)施環(huán)境教育的過(guò)程[ ]。而環(huán)境管理和環(huán)境教育最終目的是相同的，即是培養(yǎng)人們良好的環(huán)境行為來(lái)保護(hù)我們共同的生存環(huán)境，環(huán)境管理與環(huán)境教育之間存在著相互依賴、相互制約的關(guān)系[ ]。借鑒ISO14000環(huán)境管理體系就是試圖為環(huán)境管理融入環(huán)境教育尋找對(duì)策[ ]。

3.2 體系的構(gòu)建原則

①符合14000的普適性原則

ISO14000體系適用于任何類(lèi)型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會(huì)條件下的組織?；贗SO14000標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系，同樣符合普適性原則。綠色大學(xué)在現(xiàn)有管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校在管理的各個(gè)領(lǐng)域納入環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展思想，與其他各個(gè)管理層面相結(jié)合，提高管理水平、加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，起到可持續(xù)發(fā)展功能區(qū)的社會(huì)示范作用。

②針對(duì)綠色大學(xué)特點(diǎn)

綠色大學(xué)提供了全體師生參與的學(xué)校氛圍，表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展思想在學(xué)校管理方面的要求。而綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的構(gòu)建，正是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的管理本質(zhì)觀，立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)制定和規(guī)劃各項(xiàng)管理的方針和政策。環(huán)境管理體系的構(gòu)建，切合綠色大學(xué)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)環(huán)境管理工作要令學(xué)生以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)獲取最大的滿意，為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

③強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理

ISO14000要求組織從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等生命周期的各階段控制環(huán)境因素，減少有害的環(huán)境影響。綠色大學(xué)構(gòu)建環(huán)境管理體系時(shí)，本著在實(shí)施管理時(shí)，做到事先控制準(zhǔn)備過(guò)程，事中控制實(shí)施過(guò)程，事后控制整改過(guò)程的全過(guò)程管理原則，通過(guò)環(huán)境管理體系的例行監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、外部審核、糾正和預(yù)防措施等手段的實(shí)施對(duì)環(huán)境教育以及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理； #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

④強(qiáng)調(diào)綠色大學(xué)整體功能的持續(xù)改進(jìn)與提高

構(gòu)建綠色大學(xué)環(huán)境管理體系，通過(guò)改進(jìn)與優(yōu)化綠色教育的結(jié)構(gòu)要素，采取必要的結(jié)構(gòu)改革措施，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送各類(lèi)具備可持續(xù)發(fā)展理念與相關(guān)知識(shí)的綠色人才，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育與管理的最終目標(biāo)；通過(guò)改進(jìn)與優(yōu)化綠色科技的結(jié)構(gòu)要素，對(duì)社會(huì)綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；適時(shí)改進(jìn)與優(yōu)化綠色校園等相應(yīng)的結(jié)構(gòu)要素，始終保持模范綠色校區(qū)，更好地為全社會(huì)的綠色社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.3 體系構(gòu)成

基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系包括五個(gè)組成部分：一是理念系統(tǒng)，二是策劃系統(tǒng)，三是制度系統(tǒng)，四是監(jiān)控系統(tǒng)，五是改進(jìn)系統(tǒng)，并由此構(gòu)建了科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制.

（一）理念系統(tǒng)

基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的構(gòu)建是基于以下基本觀點(diǎn)：

①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的管理本質(zhì)觀，環(huán)境管理服務(wù)于環(huán)境教育，環(huán)境教育的關(guān)心重點(diǎn)由最初的單純對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，逐漸地轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代的對(duì)整個(gè)人類(lèi)歷史文明發(fā)展模式的反思、對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的審視、對(duì)人類(lèi)未來(lái)生存形態(tài)的思考，這正是可持續(xù)發(fā)展的思想在環(huán)境教育及管理中的集中反映[ ]。

②堅(jiān)持“滿意的管理觀”。環(huán)境管理的全過(guò)程要始終貫徹以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，管理是否有效，是保證環(huán)境教育能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，不斷提高滿足學(xué)生和社會(huì)要求的能力，就是提高環(huán)境管理的有效性。

（二）策劃系統(tǒng)

實(shí)施環(huán)境管理的監(jiān)控首先應(yīng)該對(duì)環(huán)境管理監(jiān)控體系的建立和完善做好事先的策劃工作，這可以保證所建立的體系本身的質(zhì)量，以及體系運(yùn)行的有效性。根據(jù)ISO14000的要求，做好事先的策劃工作。

在實(shí)施環(huán)境管理監(jiān)控中可對(duì)環(huán)境管理制度，管理計(jì)劃的制定、調(diào)整，管理方法的改革以及各項(xiàng)環(huán)境管理監(jiān)控措施的出臺(tái)等等，都做好事先的策劃工作，并根據(jù)綠色人才培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的在環(huán)境管理方面要達(dá)到的預(yù)期效果制定監(jiān)控目標(biāo)，對(duì)環(huán)境管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分層次解決，始終堅(jiān)持“綠色人才的培養(yǎng)，以及綠色科技的創(chuàng)新與應(yīng)用”為環(huán)境管理監(jiān)控的目標(biāo)。

（三）制度（文件）系統(tǒng)

綠色大學(xué)采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的模式編制文件，文件分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、報(bào)告記錄四個(gè)層次。除了滿足ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求,制度系統(tǒng)還應(yīng)保障文件的適用性、有效性,可操作性以及文件間及不同活動(dòng)和職責(zé)間的順暢銜接。

制度系統(tǒng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限需要做出明確規(guī)定，并形成文件予以傳達(dá)。為便于有效的環(huán)境管理,應(yīng)建立保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件。

（四）監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)建立的關(guān)鍵性工作是要全面識(shí)別綠色大學(xué)環(huán)境管理的主要過(guò)程，并針對(duì)管理的主要過(guò)程，設(shè)計(jì)管理控制點(diǎn)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立了內(nèi)部審核、管理評(píng)審、檢查與評(píng)估、管理質(zhì)量投訴、滿意度調(diào)查等手段有機(jī)結(jié)合的環(huán)境管理監(jiān)控體系。

（五）改進(jìn)系統(tǒng)

持續(xù)改進(jìn)是基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系的精髓，其主要通過(guò)日常檢查、目標(biāo)管理、學(xué)生滿意度調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理活動(dòng)中的各種“不符合項(xiàng)”，通過(guò)分析原因，及時(shí)制定糾正和預(yù)防措施，使環(huán)境管理的改進(jìn)具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)控機(jī)制。

四、基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的綠色大學(xué)環(huán)境管理保證運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系區(qū)別于傳統(tǒng)管理的重要方面。綠色大學(xué)環(huán)境管理體系參照ISO14000環(huán)境管理體系的PDCA管理模式:策劃（P）—實(shí)施（D）—監(jiān)控（C）—改進(jìn)（A）即P—D—C—A的方式循環(huán)，從機(jī)制上確保對(duì)管理過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理，推動(dòng)環(huán)境管理的不斷發(fā)展和環(huán)保教育質(zhì)量的持續(xù)提升。綠色大學(xué)環(huán)境管理體系是個(gè)動(dòng)態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，環(huán)境管理體系的PDCA循環(huán)不是封閉的,而是一個(gè)開(kāi)環(huán)系統(tǒng),不是在原有的水平上停滯不前，而是通過(guò)管理評(píng)審等手段提出新的要求和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)[1]。

綠色大學(xué)環(huán)境管理體系首先應(yīng)制定切合實(shí)際的方針，指引管理工作的實(shí)施。

環(huán)境方針必須包括的內(nèi)容如下：（1）學(xué)校承諾污染控制及污染預(yù)防，提出污染控制對(duì)象；（2）學(xué)校承諾持續(xù)改進(jìn)，提出改進(jìn)方向；（3）遵守環(huán)境法規(guī)及其他相關(guān)要求；（4）建立科研、生產(chǎn)部門(mén)及后勤部門(mén)的應(yīng)急系統(tǒng)，制定相關(guān)方案；

（一）規(guī)劃

（1）初始環(huán)境評(píng)審：初始環(huán)境評(píng)審是明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立環(huán)境管理體系的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。

環(huán)境評(píng)審的內(nèi)容主要包括：①對(duì)組織的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定改進(jìn)的需求和可能性；②利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品；③收集、分析和評(píng)審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的制度、職責(zé)、程序等信息資源和文件，作為體系的基礎(chǔ)。

（2）行動(dòng)計(jì)劃：包含以下的內(nèi)容：①方案制定的必要性；②方案執(zhí)行和相關(guān)人員組成和分工；③經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其分配；④方案實(shí)施時(shí)間和工作進(jìn)度安排，每項(xiàng)工作的具體目標(biāo)要求；⑤檢查或考核的方法和要求。

（二）實(shí)施與運(yùn)行

綠色大學(xué)環(huán)境管理部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)及其各自的職能如下：

① 校長(zhǎng)

主持大學(xué)的全面工作；制定和頒布環(huán)境方針；任命環(huán)境管理者代表；批準(zhǔn)環(huán)境管理目標(biāo)；批準(zhǔn)和頒布《環(huán)境管理手冊(cè)》；確保對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行策劃，對(duì)大學(xué)的環(huán)境負(fù)最終的責(zé)任；落實(shí)組織結(jié)構(gòu)，確保組織內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限得到確定和溝通；落實(shí)各級(jí)各部門(mén)環(huán)保責(zé)任；主持環(huán)境評(píng)審等。

②主管副校長(zhǎng)

按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系；向校長(zhǎng)匯報(bào)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)與相關(guān)方協(xié)調(diào)環(huán)境問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；審核環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)與環(huán)境管理方案的可行性，批準(zhǔn)認(rèn)定的重要環(huán)境因素；主持重大事故的調(diào)查分析和處理；組織管理評(píng)審等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

③基層部門(mén)

基層各部門(mén)是具體貫徹執(zhí)行環(huán)境方針和目標(biāo)的部門(mén)，主要負(fù)責(zé)組織本部門(mén)環(huán)境因素的識(shí)別，做好與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)等。

下面就一些部門(mén)的職責(zé)具體介紹：

院長(zhǎng)/系主任：選擇環(huán)境教育的課程，指定環(huán)境課程的實(shí)施方式以及環(huán)境教育課程的評(píng)價(jià)方式；組織制定本院的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度；指派相關(guān)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本院工作，對(duì)院里工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正等。

后勤管理部門(mén)：負(fù)責(zé)大學(xué)整體環(huán)境因素的識(shí)別，進(jìn)行匯總登記；組織制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理方案；組織對(duì)校園整體環(huán)境績(jī)效的檢查、監(jiān)督；對(duì)潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案等。

科研部門(mén)：負(fù)責(zé)識(shí)別科研活動(dòng)中環(huán)境因素；做好實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理，制定科研活動(dòng)中的環(huán)境管理方案；對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的科研活動(dòng)進(jìn)行定期的檢查，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)部門(mén)：編制清潔生產(chǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施，編制物料需求計(jì)劃；控制物料的使用并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量；在生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展節(jié)約資源、材料及其再利用的活動(dòng)；做好生產(chǎn)過(guò)程中的各種廢棄物的分類(lèi)和管理工作；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案等。

（三）檢查與糾正措施

在實(shí)施建立綠色大學(xué)環(huán)境管理方案和措施的過(guò)程中，根據(jù)制定的計(jì)劃目標(biāo)和工作進(jìn)度安排，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)予以糾正，以實(shí)現(xiàn)不斷改善學(xué)校環(huán)境的目標(biāo)。

（四）總結(jié)工作

體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核。審核文件的完整性、一致性、與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的符合性等內(nèi)容，審核結(jié)果形成文件并報(bào)送最高管理者。此后，最高管理者應(yīng)組織中層管理者對(duì)內(nèi)審結(jié)果、目標(biāo)指標(biāo)完成情況、體系改進(jìn)的可能性和需要等進(jìn)行評(píng)審，以確保體系持續(xù)適用，充分和有效。

至此，環(huán)境管理體系已完成一輪PDCA循環(huán)。組織在實(shí)施改善的同時(shí)，環(huán)境管理體系進(jìn)入了新一輪的循環(huán)[ ]。環(huán)境管理體系是通過(guò)建立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和各環(huán)節(jié)工作評(píng)估、監(jiān)控和反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)管理控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境管理全方位、多層次、多渠道、多形式的監(jiān)控，形成自我調(diào)節(jié)，自我控制，自我完善的閉合體系，保證環(huán)境管理體系的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉宏立，付永川．論環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14001在綠色學(xué)校創(chuàng)建中的應(yīng)用[J]．大眾科技，2006，6：95-96．

[2] 沈劍．ISO 14000與學(xué)校環(huán)境管理關(guān)系淺析[J]．污染防治技術(shù)，2010，23（4）：42-44．

[3] 黃敬文．建立ISO14000環(huán)境管理體系的研究[J]．五邑大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，16（1）：67-70．

[4] 劉雙赫，裘奇龍，朱亮．構(gòu)建國(guó)際綠色貿(mào)易制度的探討[J]．福建論壇：社科教育版，2010（2）：110-111．

[5] 張劍青．企業(yè)15014000環(huán)境管理體系建立實(shí)施與審計(jì)[D]．天津：天津財(cái)經(jīng)學(xué)院，2001．

[6] 翟亞軍，方淑芬．ISO14000與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系[J]．資源與環(huán)境，1997，（2）：23-26．

[7] 高德勝．找回失落的人性——論環(huán)境教育的轉(zhuǎn)向[J]．高等教育研究，2008，29（2）：1-6．

[8] 吳祖強(qiáng)．ISO14001與綠色學(xué)校[J]．環(huán)境教育，2001，(5)：31-32．

[9] 朱琨．ISO14001 環(huán)境管理體系應(yīng)用于高校環(huán)境教育的探索[J]．吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24（4）：92-98．

[10] 吳祖強(qiáng)．關(guān)于高校開(kāi)展環(huán)境教育的思考[J]．高等師范教育研究，1997，(2)：20-26．