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[關(guān)鍵詞]道路運輸;管理;發(fā)展
中圖分類號:U1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)23-0142-01
目前,道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng),道路運輸結(jié)構(gòu)明顯改善,運輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān),只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定向前發(fā)展。
一、道路運輸管理的定義
1.道路運輸管理的定義
道路運輸管理,是道路運輸行政管理的簡稱,是指各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。
2.道路運輸管理的主體
道路運輸管理的主體是各級交通主管部門,各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
3.道路運輸管理的對象
道路運輸管理的對象是道路運輸市場領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟(jì)活動,按道路運輸行業(yè)劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機(jī)動車維修和道路運輸輔助服務(wù)。
4.道路運輸管理的性質(zhì)
道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領(lǐng)域的延伸,具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機(jī)構(gòu)屬于政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,具有代表政府管理道路運輸行業(yè)的行政功能。
5.道路運輸管理的目的
道路運輸管理的目的是:保證國家主管部門制定的關(guān)于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施;保障道路運輸經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益,保護(hù)合法經(jīng)營,維護(hù)道路運輸市場秩序;通過適度調(diào)控實現(xiàn)運力供給與需求平衡,實現(xiàn)貨暢其流,人便于行。
6.道路運輸管理方式和手段
道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,道路運輸管理必須由過去計劃經(jīng)濟(jì)條件下的直接管理向側(cè)重于間接管理轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng),在管理手段上,應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、法律管理手段為主,并輔以行政管理手段。6.1道路運輸管理的范圍
道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶8鶕?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定,道路運輸管理的范圍是:道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務(wù)等5個方面。6.2道路運輸管理的任務(wù)。??道路運輸管理的任務(wù)是由道路運輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運輸管理機(jī)構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,其基本任務(wù)是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。
7.道路運輸管理的特點
7.1 微觀放開,宏觀調(diào)控。道路運輸管理機(jī)構(gòu)對微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的管理要放開,而對宏觀經(jīng)濟(jì)要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段有機(jī)結(jié)合實施調(diào)控,充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。
7.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區(qū))、市(地)、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。
7.3 統(tǒng)一規(guī)范,依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點,在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范。
8.道路運輸管理的基本方法。
在道路運輸管理實踐中,常見的有三種管理手段、三種管理方法,即經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段,源頭管理法、過程管理法和目標(biāo)管理法。
二、我國道路運輸管理存在的問題
現(xiàn)在,我國運管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展,這種體制的弊端也逐漸顯露出來,在一定程度上制約和影響了運管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.現(xiàn)行運輸管理體制效率不佳
1.1 人員編制不規(guī)范,我們主要以我市為例來談,按照交通部對運管機(jī)構(gòu)每百臺車定一人、每百站(場)定三人的設(shè)想,運管隊伍應(yīng)是一支精干高效的隊伍。但由于我市的運管局都分屬地方政府管理,而市運管局對各縣運管局無人事權(quán)屬關(guān)系,導(dǎo)致各縣運管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)個別運管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。
1.2 職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講,運管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對道路客運、貨運經(jīng)營,站經(jīng)營、機(jī)動車輛維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等的管理,具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權(quán)。
2.營運公司、企業(yè)管理責(zé)任不清
2.1 經(jīng)濟(jì)意識過強(qiáng),社會責(zé)任意識薄弱。就目前而言,我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因,部分營運公司為追求壟斷利潤,為爭取營運指標(biāo),不考慮任何社會責(zé)任,不惜公司形象和代價,甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼,一旦得逞后,即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo),將資金風(fēng)險、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包者,根本不會在社會責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。
2.2 管理松散,對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè),代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對我市的評價和認(rèn)識,尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出,公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益,不重服務(wù)質(zhì)量,缺乏經(jīng)常性的溝通,貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、我國道路管理問題的解決措施
1.加快運管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐
在我國的新疆運管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是:1.1積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理;1.2采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;1.3對新增錄用運管工作人員提出“從嚴(yán)控制,逢進(jìn)必考”的原則。
2.加大監(jiān)管力度,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,應(yīng)對市場變化,維護(hù)市場穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理,對無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”規(guī)范市場秩序,為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
3.明確權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮縣、區(qū)運管機(jī)構(gòu)職能。3.1應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確市、區(qū)級運管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任,嚴(yán)格落實“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。3.2明確縣區(qū)運管機(jī)構(gòu)在管轄地區(qū)里的職責(zé),以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。
4.建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,規(guī)范客運市場管理。在市場準(zhǔn)入上,深化客運班線管理改革,全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。
5.創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。
5.1.加強(qiáng)管理者品牌意識。管理者要加強(qiáng)品牌意識,注重做好品牌創(chuàng)建的策劃,建立品牌創(chuàng)建組織,制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃,落實品牌創(chuàng)建責(zé)任,推進(jìn)品牌創(chuàng)建,強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。
5.2.加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進(jìn)行有計劃地培訓(xùn),有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì);努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型,并逐步培育成企業(yè)的品牌。
5.3.加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線,要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度,充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管,加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理,提高安管人員素質(zhì)。
5.4.加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進(jìn)行品牌提升。
結(jié)束語
我們必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,堅持依法行政,提高行政效能,增強(qiáng)創(chuàng)新活力,努力提高道路運輸管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的能力,提高道路運輸管理系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的能力,提高道路運輸公共服務(wù)和市場監(jiān)督的能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 程世東.我國運輸市場的發(fā)展及管理政策的變革[J].綜合運輸,2008(09).
關(guān)鍵詞:道路;交通運輸;管理
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、道路運輸行業(yè)的管理目標(biāo)與管理思路
1、管理目標(biāo)
以保證旅客安全為中心,以改善服務(wù)、方便出行為出發(fā)點,以市場供需為導(dǎo)向,通過平等競爭、降低成本來提高效率。核心是:安全、服務(wù)、市場、效率??瓦\管理目標(biāo)是:干線客運高速化、農(nóng)村客運公交化、城鄉(xiāng)客真正實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標(biāo)。達(dá)到普通貨運社會化、特種貨運專業(yè)化、快速貨運網(wǎng)絡(luò)化,貨運服務(wù)物流化。
2、管理思路
以資質(zhì)評定為手段,推進(jìn)股份制改造進(jìn)程,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),對現(xiàn)有國有企業(yè),通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)國有資本的有進(jìn)有退,使各種經(jīng)濟(jì)成分的市場主體在公平競爭中優(yōu)勝劣汰,關(guān)鍵是抓好道路運輸業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加大宏觀調(diào)控力度,推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵引導(dǎo)運輸企業(yè)重組、聯(lián)合,走集約規(guī)模經(jīng)營的道路,鼓勵社會多元化投資,引導(dǎo)企業(yè)實施股份制改造,鼓勵發(fā)展快捷舒適、高效低耗的客貨汽車運輸,提高我盟道路運輸企業(yè)整體服務(wù)水平和競爭能力。建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場。
二、我國道路交通運輸業(yè)管理的現(xiàn)狀
1、我國道路交通運輸業(yè)管理概況
道路交通運輸業(yè)是我國整個交通運輸體系的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快,道路交通運輸在發(fā)展的過程中也承受著巨大壓力,面臨很多挑戰(zhàn),許多問題日益暴露出來,給運輸管理帶來了很大難度。
2、存在的問題
目前我國的道路交通管理制度不夠完善,暫時無法適應(yīng)健全的市場體系,而且管理上法制化的建設(shè)也不健全,由于我國的道路交通在管理上投入的資金和設(shè)備力量還不夠,導(dǎo)致在競爭中無法占據(jù)優(yōu)勢地位,缺乏競爭實力,對道路交通運輸業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響,它們甚至影響著我國整個交通系統(tǒng)的發(fā)展。
三、實施道路交通運輸管理的具體措施
1、加強(qiáng)對運輸信息管理平臺的建設(shè)
目前,我國的貨物運輸市場還存在很多缺陷,運輸信息沒有完全公開,信息資源有限,運輸價格昂貴,整個貨運市場秩序混亂,不合理的運輸信息管理平臺導(dǎo)致運輸業(yè)的矛盾日益凸顯,例如許多貨主無法找到合適的運輸車輛,還有一些運輸車輛因為找不到貨源而閑置在一邊,這種矛盾的存在日益尖銳。為此,交通運輸管理部門應(yīng)該加大力度建設(shè)合理的運輸信息管理平臺,管理部門要對運輸業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理,使道路交通運輸?shù)陌l(fā)展變得井然有序。
2、建立道路運輸安全管理“黑名單”制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化運輸安全管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化政府行業(yè)管理部門對運輸企業(yè)、車站的監(jiān)督管理力度,對那些長期違章、違規(guī)經(jīng)營、違章超載、安全責(zé)任不落實等無視安全管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)、車站應(yīng)建立“黑名單”制度。對造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的責(zé)任事故2次給予吊銷駕乘人員從業(yè)資格證,不得從事同一工種崗位的客運服務(wù),運管部門收回該車經(jīng)營權(quán)。取消該企業(yè)在1 a內(nèi)新增客運線路經(jīng)營權(quán)的資格,停止該企業(yè)1 a內(nèi)經(jīng)營資質(zhì)晉升等級;取消參加文明客運站的評選資格;對由于車站責(zé)任造成交通事故的,除追究有關(guān)責(zé)任人外,對車站給予降級處理;對情節(jié)嚴(yán)重的,要進(jìn)行停業(yè)整頓直至關(guān)閉;對被列入“黑名單”的責(zé)任單位和責(zé)任人員要適時向全社會通報;對違反規(guī)定,擅自聘用“黑名單”有關(guān)人員的單位予以加重處罰。
3、將資質(zhì)制度落到實處,提高危險品運輸?shù)陌踩?/p>
3.1建立良好的危險品道路運輸秩序
我國的危險品道路運輸市場非常開放,為了讓其擁有更健康的市場運營體制,必須要給它建立一個危運信息平臺。危運信息平臺會經(jīng)常更新運行危險化學(xué)物品的企業(yè)、車輛以及駕駛員的具體情況,方便對危險物進(jìn)行托運的企業(yè)及時準(zhǔn)確了解駕駛員的安危以及危險物品的運輸狀態(tài),使危險品的運輸有秩序進(jìn)行。
3.2縮小工作的地區(qū)性差異
各地在法律、政策、法規(guī)上都存在區(qū)別,很多地區(qū)對政策采取放寬的態(tài)度,把危險品道路運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)降低,減少稅收,以此吸引更多的車戶過來掛號,收取大量稅費。在有關(guān)部門的調(diào)查下發(fā)現(xiàn),其中很多車戶沒有按照規(guī)則進(jìn)行上線檢測,當(dāng)?shù)亟煌ú块T對危運車輛也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,這就形成了很大的安全隱患。我國應(yīng)該加大力度對危運車輛進(jìn)行安全整治,嚴(yán)禁違規(guī)行為。
4、道路客、貨運輸管理
4.1道路客運管理
道路客運管理的思路?!白牲c、管一線”,“抓兩頭、帶中間”,即抓班車到發(fā)點和市場源頭點,監(jiān)督管理班車線路;抓高速客運和農(nóng)村客運,帶動城鄉(xiāng)客運。
焦點問題。出租車經(jīng)營權(quán)有償使用、城市公交管理體制和推進(jìn)公司化經(jīng)營問題。
4.2城市公交客運體制問題
出租汽車客運與城市公交客運均屬道路交通運輸?shù)姆懂?,是供公眾乘用的公共交通工具,均具有社會公益性、服?wù)性等特點。由于長期以來城市公交和城市出租汽車在管理體制上屬于兩個不同的管理部門(城市公交屬城建管,城市出租汽車屬交通管),不利于道路交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3道路貨運管理
貨運管理的思路?!叭ヒ唤ㄒ环拧?,即抓快速貨運、抓特種貨運(危險貨運和集裝箱貨運)、抓第三方物流服務(wù),建設(shè)貨運樞紐中心,放開普通貨運。
焦點問題。規(guī)劃建設(shè)道路貨運樞紐中心,包括物流園區(qū)及第三方物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
5、創(chuàng)新對道路交通管理的重要性
5.1道路交通運輸體制的創(chuàng)新
道路交通管理不能一成不變,它需要不斷創(chuàng)新才能產(chǎn)生好的效果。首先是體制的創(chuàng)新,它能保障運輸效率得到提高。要樹立綜合運輸?shù)乃季S,將道路運輸與航空運輸、鐵路運輸?shù)绕渌\輸方式結(jié)合起來,建設(shè)綜合運輸體系,給不同的運輸方式建立一個相互的聯(lián)系。
5.2創(chuàng)新管理思維
道路交通運輸業(yè)的管理就是要在創(chuàng)新中求發(fā)展。我們要對道路運輸業(yè)的管理進(jìn)行深刻認(rèn)識,提高其服務(wù)能力,保障重點物資運輸過程的順利進(jìn)行。道路交通運輸?shù)陌l(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建立有著緊密聯(lián)系,運輸業(yè)要把節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境放在重要位置,只有保證最好的能源消耗,才能推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展。另外,還要充分發(fā)揮道路運輸?shù)墓芾碜饔茫m應(yīng)不斷變化的運輸市場。
5.3創(chuàng)新管理機(jī)制
道路交通管理機(jī)制的創(chuàng)新一直沒有得到落實,它的創(chuàng)新能夠讓道路交通運輸更具活力。其創(chuàng)新優(yōu)勢體現(xiàn)在不僅能實現(xiàn)對各種運輸形式進(jìn)行管理,還能實現(xiàn)運輸過程中的一體化模式。管理部門要將職責(zé)和權(quán)利分清楚,政府要建立開放的投資市場進(jìn)行融資,對運輸業(yè)的主要投資集中在公共服務(wù)設(shè)施上,完善貨運站的具體功能,對道路交通管理部門實施問責(zé)制,規(guī)范整個道路交通運輸行業(yè)的管理制度。
結(jié)束語
本文分析了創(chuàng)新在我國道路交通運輸業(yè)中的重要性,提出了如何建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制,對黑名單的管理制度也給予了合理化建議,對貨物的運輸,特別是危險品運輸提出了特別的見解。我國的道路交通運輸業(yè)在管理制度上還要進(jìn)一步加強(qiáng),力爭建立一個高效的運輸管理體制。
參考文獻(xiàn)
[1]趙鑫.淺談道路交通運輸行業(yè)管理[J].內(nèi)蒙古公路與運輸,2013,(1).
[2]牛殿啟.城市交通運輸管理發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化[J].黑龍江科技信息,2013,(17).
【關(guān)鍵詞】行政管理改革;墊江道路;運輸分析
在我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的基礎(chǔ)上,我國的道路交通逐漸成為推動國民經(jīng)濟(jì)的一個不可缺少的要素。然而,道路交通網(wǎng)絡(luò)的壓力不斷增大,帶來的卻是我國行政管理的機(jī)構(gòu)重疊等問題。道路運輸管理機(jī)構(gòu)是一項有多重機(jī)構(gòu)組成的,以行政管理手段為主要措施的管理機(jī)構(gòu)。無論是從法律地位上,還是從對于機(jī)構(gòu)的職能建設(shè)上來說,道路交通運輸機(jī)構(gòu)的行政管理措施都會在一定程度上推進(jìn)我國的道路交通建設(shè)。為我國的道路體制改革做出非常重要的貢獻(xiàn)。下面筆者將選取墊江道路的運輸情況,分析其行政管理手段。
一、墊江道路運輸概述
隨著重慶市的道路建設(shè)的發(fā)展腳步日益加快,重慶墊江縣的道路運輸設(shè)施有了很大的發(fā)展,尤其是道路交通基礎(chǔ)建設(shè)。然而,道路交通的基礎(chǔ)建設(shè)會在多個方面促進(jìn)墊江縣的道路管理。并且,在促進(jìn)墊江縣的道路生產(chǎn)方面上,也會有很大的積極作用。例如從墊江縣的客運體系上來說,全縣的客運車輛在2014年已經(jīng)基本接近600輛,貨運機(jī)動車已經(jīng)達(dá)到了2300輛,相比于往年上升了好幾個百分點。這些都在很大程度上完善了墊江縣的道路運輸體系。
1、道路概述。墊江縣的政府長期以來就在墊江縣的道路交通建設(shè)方面制定了許多有效的措施。這些措施極大地增加了墊江縣道路的發(fā)展空間。僅僅幾年工夫,墊江縣道路的公路通車?yán)锍叹瓦_(dá)到了以往所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的2300公里,高速公路的通車?yán)锍谈怯辛撕艽蟮脑黾?。已接?90公里??h城通道為304公里,省內(nèi)通道為176公里,在這些道路之中,其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路居多,為1700公里。在如此眾多的道路和密集的交通網(wǎng)絡(luò)下,墊江縣人民的出行水平已經(jīng)有了遠(yuǎn)遠(yuǎn)的提高,已經(jīng)基本實現(xiàn)便捷出行。對于全縣的300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,通暢率高達(dá)80%。目前,包括墊江縣的所有交通運輸體系,基本實現(xiàn)了以公路交通為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為輔的建設(shè)體系。
2、運輸現(xiàn)狀概述。墊江作為重慶的一個重要的縣城,其道路運輸?shù)慕ㄔO(shè)在很大程度上受到重慶市道路運輸建設(shè)的影響。交通運輸作為墊江縣的一個主要的支柱產(chǎn)業(yè),它能夠得到迅速發(fā)展主要得益于重慶市的行政管理手段。為了在多個地區(qū)加強(qiáng)重墊江的道路運輸情況,墊江縣政府出臺了一系列加強(qiáng)墊江縣的資源配置的措施,這些措施的出臺和推廣完善了墊江縣的交通運輸網(wǎng)絡(luò),并且提高了墊江縣資源配置的效率,并有利于墊江縣工農(nóng)業(yè)布局的形成。針對墊江縣的運輸情況來說,墊江縣已經(jīng)成為重慶市的一個重要的公路樞紐。起到了緩解重慶市的物流壓力和交通運輸壓力的作用。在墊江縣的交通運輸網(wǎng)絡(luò)中,其中尤以公路運輸為主。公路運輸不同于鐵路運輸,它在運輸上有著很大的靈活性。并且公路運輸?shù)膬?yōu)勢還體現(xiàn)在公路運輸能夠運輸一些不容易保存的東西,或者是一些脆弱的,經(jīng)不起長距離運輸?shù)呢浳?。公路運輸還能夠溝通鐵路運輸和水路運輸,因此其能夠在墊江縣的道路運輸中具有重要的地位。并且,由于墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于正在上升的黃金時節(jié),加強(qiáng)公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)能夠在一定程度上與縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡相吻合,加速城市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技的進(jìn)步。
二、行政管理改革的重要性
就墊江縣的交通運輸事業(yè)來說,其行政管理的有效性與高效性直接決定了墊江縣的道路運輸狀況,并且也會反映到社會的資源配置效率上。不僅如此,行政管理是否具有一定的規(guī)范性還會關(guān)系到墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在我國的改革開放時期,交通運輸管理在很大程度上依賴于墊江縣的行政管理措施。然而,在我國道路管理的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)有關(guān)行政舉措面對道路管理無能為力的情況。這就需要根據(jù)墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整相應(yīng)的行政管理措施,制定出嚴(yán)格的道路交通行政管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。近年來,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,我國的道路交通執(zhí)法部門經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)法不力的現(xiàn)象,這些情況表明了我國的道路交通執(zhí)法部門在某些方面,尤其是執(zhí)法力度上,還需要很大的改善,完善和落實體制性建設(shè)是當(dāng)前道路交通建設(shè)所必須要做的。然而,解決這些道路交通管理的漏洞不僅需要人民的監(jiān)督,還需要相關(guān)媒體的大力支持。然而,對于交通管理進(jìn)行改革,并對于管理部門的各項職能進(jìn)行準(zhǔn)確的分配,保證在執(zhí)法能夠?qū)崿F(xiàn)其有效性和準(zhǔn)確性。是當(dāng)前時代對于交通運輸管理的硬性要求,也是為了使得交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很好地協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。交通運輸管理結(jié)構(gòu)的變化能夠更深一步推進(jìn)社會主義民主建設(shè)。并解決當(dāng)前道路運輸事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
三、行政管理在墊江道路運輸中的基本分析
隨著重慶市道路建設(shè)的進(jìn)程加快,墊江的道路運輸?shù)捏w制已經(jīng)有了很大的發(fā)展空間。然而,墊江的道路交通管理仍然存在著許多的不足。尤其是行政管理手段,存在的問題不一而足。首先,第一個重大的問題就是墊江的交通執(zhí)法存在著嚴(yán)重的漏洞。雖然墊江的道路執(zhí)法系統(tǒng)被分成了許多個部分,每個部分都具有各自的職能。但是說到具體的行政管理上,往往存在著執(zhí)法人員多重執(zhí)法的問題。尤其是以公路運輸執(zhí)法所存在的問題最為突出。以公路運輸中的小型貨車為例,有些執(zhí)法人員擅自利用職權(quán),在某些不應(yīng)該對于機(jī)動車進(jìn)行處罰的路段實施處罰,從而產(chǎn)生了亂執(zhí)法的問題,這不僅僅會降低道路交通的管理水平,而且還會加劇社會的不穩(wěn)定性。更為重要的是,在墊江縣的某些高速公路的路段,交通運輸部門非法采取不公正的手段,私自扣押某些貨運車輛或者是將某些車輛重復(fù)處罰,導(dǎo)致了公路交通運輸執(zhí)法不嚴(yán)。因此,需要從根本上對墊江縣的道路交通運輸管理做出探討,以探索有利于墊江縣道路運輸?shù)男姓芾硎侄巍?/p>
1、體制改革。體制混亂是造成墊江縣道路執(zhí)法混亂的主要問題之一。墊江縣的道路交通執(zhí)法人員大多都是國有企業(yè)的人員,但是他們其中有許多人卻存在著僥幸的心理,認(rèn)為工資是死的,因此就會對于工作產(chǎn)生疏忽懈怠的心理。導(dǎo)致企事業(yè)單位整體人員的素質(zhì)下降。這更加大了行政管理的難度。并且,從長遠(yuǎn)上來分析,這種管理體制無疑會給道路交通運輸帶來更多的問題。因此,需要深入改革墊江道路的道路管理體制,例如重新對于道路管理人員的隊伍進(jìn)行劃分,對于各個人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,保證在出現(xiàn)意外情況時,人員之間不會出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。另外,道路交通管理部門還應(yīng)該對于人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),從加強(qiáng)人員素質(zhì)的角度入手,嚴(yán)禁某些編外人員私自執(zhí)法,濫用權(quán)力,對人民的利益產(chǎn)生損害。不僅如此,企事業(yè)單位還應(yīng)該對于道路交通運輸?shù)母鱾€部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),提高行政管理的效率。
2、體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的道路交通在行政管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法漏洞的情況。并且,傳統(tǒng)的管理體制還會給整體企事業(yè)單位的財政造成巨大的壓力。為了研究一個適應(yīng)當(dāng)下的道路交通運輸狀況,需要采取將道路的管理職權(quán),監(jiān)督職權(quán)以及決策職權(quán)分開,以有利于決策制定的合理性與鮮明性。并且從理論上而言,將交通運輸?shù)男姓徟殭?quán)進(jìn)行協(xié)調(diào),也有利于建立一個職權(quán)分明的管理體制。從另一個角度而言,道路交通管理體制的核心就在于將權(quán)利和責(zé)任分開。這樣做可以有利于市場監(jiān)管,保證了執(zhí)法公平如一。
3、體制落實。在研究出一個適合墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的道路交通行政管理體制之后,還需要采取一定的有效措施對于研究出的體制進(jìn)行落實。改革后的體制應(yīng)該加強(qiáng)對于行政管理和處罰的手段,并將行政管理的權(quán)利依法落實到個人,以求行政執(zhí)法能夠從法律的角度體現(xiàn)執(zhí)法的合理性與公平性。
綜上所述,從行政管理改革的視角出發(fā),深入研究和探討墊江縣的道路交通運輸,將會為墊江縣的道路運輸謀求到一條更好的發(fā)展之路,并且對于墊江縣的行政管理體制進(jìn)行改革,將會促進(jìn)整個重慶市道路管理的發(fā)展水平。進(jìn)而帶動全國道路行政管理的發(fā)展,加強(qiáng)我國交通運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展,有利于全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長期進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞:道路運輸 網(wǎng)路經(jīng)濟(jì) 網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)效用 規(guī)模經(jīng)濟(jì)
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,交通運抽在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。建立合理的交通運輸體系,對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)軍事力量、改善人們物質(zhì)和文化生活以及擴(kuò)大國際技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文化的交流等都具有重要意義.其中交通運輸體系中重要的道路運輸網(wǎng)絡(luò)體系既是交通運愉的骨架,又是社會經(jīng)濟(jì)活動、客貨運輸?shù)妮d體。其布局好壞、是否合理有效直接影響到運輸系統(tǒng)的效率高低和交通結(jié)構(gòu)的形成和變遷。
一、道路運翰網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及其效用
(一)道路運輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概念
運輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指運輸網(wǎng)絡(luò)由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的共同作用,運輸總產(chǎn)出擴(kuò)大引起平均運輸成本不斷下降的現(xiàn)象。由于運輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的特殊性,其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)一步是通過它們的轉(zhuǎn)型,即運抽密度經(jīng)濟(jì)和幅員經(jīng)濟(jì)而構(gòu)成的.
(二)道路運翰網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效用
1.有利于提高道路運輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)化運輸資源配置。2.有利于優(yōu)化運輸市場結(jié)構(gòu)。 3.有利于促進(jìn)運輸企業(yè)組織形式的創(chuàng)新和運輸組織管理水平的提高。4.有助于增強(qiáng)運輸企業(yè)的市場競爭力。5.有助于推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立
二、我國通路運.實體網(wǎng)編體系炭.硯狀
(一)道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施
截至2007年底。我國公路通車總里程達(dá)357. 3萬公里,其中高速公路5. 36萬公里.總規(guī)模約3. 5萬公里的“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)基本貫通,比原規(guī)劃提前13年。十六大以來交通工作取得矚目成就,五年來共建成高速公路2. 8萬公里,超過過去15年的總和;新改建農(nóng)村公路130萬公里.超過過去53年的總和。在2007年,全年建成高速公路近8300公里,是歷史上建成里程最多的一年。全國新改建農(nóng)村公路42. 3萬公里,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)98. 54%,建制村通公路率達(dá)88. 15%e
(二)道路運翰樞紐和場站基礎(chǔ)設(shè)施
關(guān)于截止2007年,全國共建成客運站15萬個,其中一級站520個:各類貨運站近2580個.這些場站、樞紐基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅為提高道路運輸組織化、專業(yè)化水平,提高運輸效率和效益創(chuàng)造了條件,而且為開展快速運輸、專項運輸以及物流等新型運輸服務(wù)項目提供了比較好的基礎(chǔ).
(三)道路運翰車輛和運翰企業(yè)
截止2007年末,全國民用汽車保有量達(dá)到5697萬輛,比上年末增長14. 3%.其中營業(yè)性貨車為680萬輛、客車(含出租)為164萬輛,營運汽車合計為844萬輛,此外,還有400多萬輛農(nóng)用車和拖拉機(jī)從事營業(yè)性道路運輸。2007年車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步進(jìn)展,貨運車輛缺重少輕的現(xiàn)象有所改變。2007年全國道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶約有501萬戶,全國營運貨車共有680萬輛,其中絕大多數(shù)都是小規(guī)模的經(jīng)營單位。
三、我.硯行道路運抽網(wǎng)編體系存在的間口
1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。2.缺乏主導(dǎo)道路運輸市場的大規(guī)模企業(yè)。3.先進(jìn)運輸組織方式發(fā)展過緩,道路運輸服務(wù)業(yè)組織化程度低,呈現(xiàn)分散經(jīng)營狀態(tài)。4.道路運輸法規(guī)建設(shè)滯后,宏觀調(diào)控力度不夠,道路運輸法規(guī)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,部門規(guī)章法律層次低,造成宏觀調(diào)控力度不足,對運輸市場的違法、違章經(jīng)營現(xiàn)象打擊不力,影晌了道路運輸快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。
圈、扭離盆路運.網(wǎng)峪經(jīng)濟(jì)效用的對佑拍生
(一)繼續(xù)加快鑫礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)旅定基礎(chǔ)
首先強(qiáng)化骨架路網(wǎng),形成若干條橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡墓愤\翰大通道,構(gòu)筑起以高速公路為主體的全國公路主骨架.再次改造千線路網(wǎng),加快國省干線公路的建設(shè)與改造步伐,完善干線公路網(wǎng)布局,提高整體服務(wù)水平.接著加快西部地區(qū)公路建設(shè),加快打通西部與中部和東部、西南和西北、通江達(dá)海、連接周邊國家的省際公路通道,逐步形成西部地區(qū)公路大通道.
(二)培育和組趁有實力的運營主體
培育和組建其運營主體應(yīng)本著高起點、高水平、少數(shù)量、大規(guī)模、集團(tuán)化的要求進(jìn)行。通過市場政策,除引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺走市場,參與市場競爭,真正成為具有獨立法人財產(chǎn)權(quán)利和獨立經(jīng)濟(jì)利益的市場主體外,還應(yīng)該引導(dǎo)其不斷提高客運服務(wù)質(zhì)量,開展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)而成為主導(dǎo)整個公路客運市場發(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化道路運翰經(jīng)營和組織結(jié)構(gòu)
i.鼓勵運輸經(jīng)營主體的專業(yè)化分工協(xié)作,大力鼓勵推廣現(xiàn)代運物技術(shù),積極發(fā)展集裝箱運輸、快速運輸、甩掛運輸?shù)冉M織化程度高的運輸項目,從而帶動整個道路運輸業(yè)組織化水平的提高.
2011成績突出
李盛霖認(rèn)為,如果單從數(shù)據(jù)方面來看,在過去的一年里,全社會公路水路完成客運量預(yù)計能達(dá)到330.3億人、旅客周轉(zhuǎn)量16806.8億人公里、貨運量323.7億噸、貨物周轉(zhuǎn)量126529.4億噸公里,同比分別增長7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。
就道路運輸業(yè)而言,2011年做了大量的工作。首先,部黨組認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),集全行業(yè)之力,研究制定了《道路運輸十二五規(guī)劃》,這是交通運輸部整個十二五規(guī)劃體系中非常重要的一個專項規(guī)劃,為“十二五”期間的交通運輸工作指明了方向,也為道路運輸業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
其次,道路運輸?shù)慕M織保障能力和服務(wù)水平得到了有效提高。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展方面,積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,完善城市公共汽電車、城市軌道交通、汽車租賃業(yè)管理規(guī)定和服務(wù)規(guī)范,啟動了第一批國家“公交都市”建設(shè)示范工程。出臺《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》,強(qiáng)化出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展,提高了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)村客運班車通達(dá)率。
第三,綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展得到有力推進(jìn)。出臺了《關(guān)于推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,加快綜合客運樞紐建設(shè)。制定甩掛運輸、廂式運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公布了第一批甩掛運輸推薦車型,推進(jìn)12個甩掛運輸試點項目。落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》,開展交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)和物流園區(qū)投資政策研究。
第四,法制建設(shè)和行業(yè)管理也在不斷得到加強(qiáng),依法行政能力正在不斷提升。2011年,道路運輸行業(yè)認(rèn)真實施了新出臺的《公路安全保護(hù)條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》。交通運輸部會同五部門加大超限超載車輛治理力度,推廣山西治超經(jīng)驗,推進(jìn)治超信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),目前已經(jīng)有13個省354個治超站聯(lián)網(wǎng)。
第五,交通運輸部等五部委辦聯(lián)合開展了收費公路專項清理工作,完成調(diào)查摸底并向社會公布了結(jié)果,清理工作正繼續(xù)有序進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)成品油價稅費改革,18個省市取消了政府還貸二級公路收費,撤銷收費站1892個、涉及9.4萬公里。全國二級公路不收費里程達(dá)到25.5萬公里,占二級公路總里程的82.6%。
第六,進(jìn)一步推動公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)、交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測、投資計劃管理信息系統(tǒng)等重點工程建設(shè)。加快公路運輸管理服務(wù)信息系統(tǒng)、出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工程、高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車ETC系統(tǒng)和交通電子口岸工程建設(shè)。啟動智能交通國家物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在道路運輸領(lǐng)域應(yīng)用等示范工程。
第七,頒布實施了“十二五”公路水運節(jié)能減排規(guī)劃及推進(jìn)實施方案,公布“十二五”第一批全國重點推廣公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))目錄,了17批營運車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型。深入開展交通運輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化行動,推出第四批節(jié)能減排示范項目,組織天津等10個城市建立低碳交通運輸體系試點、86家交通運輸企業(yè)開展能耗統(tǒng)計監(jiān)測。完善節(jié)能減排評估體系,建立項目管理工作機(jī)制,爭取財政專項資金推進(jìn)實施122個節(jié)能減排項目。推廣新能源營運車輛、路面材料再生利用、散貨碼頭節(jié)能裝卸工藝系統(tǒng)化等項目。
完成公路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度正在不斷加大,共建高校交通主干學(xué)科及交通職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)已經(jīng)啟動。修訂交通運輸行業(yè)《國家職業(yè)分類大典》,加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè),建立了覆蓋23個省區(qū)市的交通運輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。
堅持在互利共贏的基礎(chǔ)上推進(jìn)雙邊合作。深化與發(fā)達(dá)國家在綜合運輸體系、現(xiàn)代物流及綠色交通等領(lǐng)域合作,加強(qiáng)與發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施項目合作,推動了交通運輸企業(yè)“走出去”。強(qiáng)化與周邊國家互聯(lián)互通,中俄、中國與中亞國家、中國與東南亞相鄰國家等國際道路運輸和中韓陸海聯(lián)運通道建設(shè)等都取得了長足的進(jìn)步,簽署了中蒙、中越汽車運輸協(xié)定,加強(qiáng)了區(qū)域合作。成功召開了第二屆亞歐交通部長會議,通過了《成都宣言》和《亞歐交通部長行動計劃》。
2012承上啟下
2012年是實施交通運輸十二五規(guī)劃承上啟下的一年。做好明年的道路運輸工作,對于鞏固交通運輸發(fā)展的好形勢,具有重要意義。
2012年道路運輸業(yè)要進(jìn)一步提升服務(wù)保障能力。加快建設(shè)國家公路運輸樞紐站場,重點推進(jìn)綜合客運樞紐建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運站場建設(shè)。落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)國家“公交都市”建設(shè)和城市客運智能化示范工程。完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展政策措施,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運發(fā)展。推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費ETC系統(tǒng),形成全國統(tǒng)一的ETC服務(wù)網(wǎng)點體系和分級管理的收費結(jié)算體系。推進(jìn)國際航運中心建設(shè),積極拓展港口物流功能。
培育一批大型龍頭骨干運輸企業(yè),支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,積極推進(jìn)多式聯(lián)運,重點推進(jìn)集裝箱、大宗物資鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。推進(jìn)內(nèi)河干支直達(dá)和江海直達(dá)運輸發(fā)展。大力發(fā)展甩掛運輸,推廣甩掛運輸推薦車型。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,加強(qiáng)煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資、城鄉(xiāng)居民生活必需品及搶險救災(zāi)物資運輸和應(yīng)急保障。鼓勵整合物流設(shè)施資源,開展城市共同配送試點。
在安全生產(chǎn)方面,高度重視道路客運安全,會同有關(guān)部門開展2012“道路客運安全年”活動,切實預(yù)防和減少群死群傷惡性事故發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超載超限治理,健全長效機(jī)制。加強(qiáng)城市軌道交通安全監(jiān)管,強(qiáng)化試運營準(zhǔn)入管理。認(rèn)真落實《危險化學(xué)品安全管理條例》,
繼續(xù)加大交通運輸市場監(jiān)管力度,完善道路運輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車維修服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和考核體系,開展汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)試點。開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,逐步形成出租汽車企業(yè)和駕駛員共同發(fā)展機(jī)制。推動建立汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)信息化建設(shè)。組織實施“基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通”、“長三角航道網(wǎng)智能航運”國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和低碳交通運輸體系建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計,積極推進(jìn)安全暢通與應(yīng)急處置、市場信用信息服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析等重大工程建設(shè)。推進(jìn)綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運輸物流公共信息共享平臺等試點示范工程建設(shè)。開展全國高速公路信息通信系統(tǒng)建設(shè),實施重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程。繼續(xù)推動城市出租車管理信息系統(tǒng)試點工程建設(shè),推廣應(yīng)用國際道路運輸管理服務(wù)系統(tǒng)。
構(gòu)建低碳、綠色交通運輸體系。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,充分發(fā)揮節(jié)能減排“以獎代補(bǔ)”政策效應(yīng),深入開展“車船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專項行動和第二批低碳交通運輸體系試點城市。推廣第五批節(jié)能減排示范項目,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸裝備,嚴(yán)格實施營運車船節(jié)能減排限值標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程。完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系,推進(jìn)交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵選擇公共交通出行和使用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具。
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