前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文第1篇

摘要本文對(duì)貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過(guò)程中，在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合調(diào)研的實(shí)際，對(duì)相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了闡析。

關(guān)鍵詞工程消防監(jiān)督管理對(duì)策分析

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）已于5月1日正式實(shí)施。這是我國(guó)消防工作的一件大事，是時(shí)展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對(duì)我國(guó)的消防事業(yè)將起到重大的推動(dòng)作用?！断婪ā吩趶?qiáng)化政府、有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來(lái)看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多適用上的具體問(wèn)題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對(duì)新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段，如果不及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題給予明確的處理意見(jiàn)和工作建議，將會(huì)對(duì)執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過(guò)對(duì)《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)措施。

一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過(guò)程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問(wèn)題，分別有：

（一）關(guān)于備案。當(dāng)前針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，有如下一些問(wèn)題反映出來(lái)：

1.建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對(duì)于部分已建成的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)當(dāng)?shù)卣?、城建?guī)劃部門(mén)出具的證明文件可否認(rèn)定為106號(hào)令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

2.建設(shè)單位針對(duì)同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)備案的處理。目前，基層消防部門(mén)反映，有部分社會(huì)單位在網(wǎng)上對(duì)同一建設(shè)工程多次備案，有些是因?yàn)榈谝淮蝹浒副怀椴榈?，而?chǎng)所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因?yàn)閭浒感畔⒉粶?zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒(méi)有被抽到），如何處理。

3.關(guān)于施工許可在申報(bào)備案中的必要性問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和106號(hào)令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但有些小型的場(chǎng)所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無(wú)法取得施工許可證，如何備案？

4.關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時(shí)，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對(duì)建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒(méi)有明確。

（二）關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見(jiàn)證檢驗(yàn)。室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核備案時(shí)，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗(yàn)證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

（三）關(guān)于申報(bào)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的資料。有基層消防機(jī)構(gòu)反映106號(hào)令規(guī)定的申報(bào)消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗(yàn)收和備案抽查。

（四）關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，106號(hào)令第9條、18條等處均有明確表示，對(duì)消防設(shè)計(jì)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)只要按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對(duì)建筑物的總平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)就可以了？

（五）關(guān)于自動(dòng)消防設(shè)施單獨(dú)申報(bào)問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動(dòng)消防設(shè)施可否單獨(dú)申報(bào)消防手續(xù)。

（六）關(guān)于單體建筑的判定問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬(wàn)平方米，此類(lèi)建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報(bào)？執(zhí)法實(shí)踐中這類(lèi)建筑設(shè)計(jì)類(lèi)型經(jīng)常出現(xiàn)。

（七）關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時(shí)沒(méi)有抽中，如何處理。

（八）關(guān)于建筑物（或場(chǎng)所）整體和局部申報(bào)業(yè)務(wù)的問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報(bào)消防手續(xù)和局部的場(chǎng)所申報(bào)的關(guān)系。實(shí)踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場(chǎng)所不審驗(yàn)將會(huì)由于備案未抽中而留下隱患。

二、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

（一）法律條文理解應(yīng)用不準(zhǔn)確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對(duì)新法學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)法律條文理解不深，導(dǎo)致對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)

有些問(wèn)題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關(guān)的問(wèn)題，雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進(jìn)一步解釋，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷的更新完善中，但是有些窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，也導(dǎo)致了在建設(shè)工程消防 行政許可和備案業(yè)務(wù)受理、辦理的過(guò)程中，存在一些對(duì)法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要得到進(jìn)一步的解釋和細(xì)化

新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法，在條文上比較概括，有些術(shù)語(yǔ)和工作操作程序還有待細(xì)化；在審核驗(yàn)收和備案的工作要求等方面，還缺少進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明，對(duì)有些場(chǎng)所和建設(shè)工程還要根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行研究分析和作出更明確的規(guī)定。

三、解決新消防法律法規(guī)適用過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議

根據(jù)這些問(wèn)題和法律法規(guī)的規(guī)定，筆者結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際進(jìn)行了研究分析，并擬提出如下的解決建議：

（一）強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過(guò)執(zhí)法大輪訓(xùn)、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓(xùn)操作演示系統(tǒng)等多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)消防管理工作，不斷強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范，細(xì)化、量化執(zhí)法工作要求，有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺(tái)，不斷強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。

（三）領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合在省內(nèi)調(diào)研和對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的研究，筆者擬對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的上述有關(guān)問(wèn)題提出如下解決對(duì)策建議。

1.關(guān)于規(guī)劃許可證明文件的問(wèn)題?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。因此對(duì)改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)，應(yīng)不要求其提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

對(duì)于不同時(shí)期的建設(shè)工程，建議做如下處理：對(duì)5月1日后新建或者擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位須持縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者備案；對(duì)5月1日前已經(jīng)建成的建設(shè)工程需要申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的，建設(shè)單位可持政府或者有關(guān)部門(mén)出具的規(guī)劃證明文件申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案。

2.關(guān)于重復(fù)申報(bào)備案的問(wèn)題。為防止故意重復(fù)申報(bào)備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對(duì)監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報(bào)備案的，當(dāng)其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對(duì)象時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)該建設(shè)工程進(jìn)行抽查。其它重復(fù)申報(bào)的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報(bào)備案且均未被抽中的備案項(xiàng)目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案涉及施工許可的問(wèn)題。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除依法應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。其中，已辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起七日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；未辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在施工前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

4.關(guān)于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被確定為備案抽查對(duì)象的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五個(gè)工作日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議：對(duì)于建設(shè)單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”，并按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y(jié)果。

5.關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見(jiàn)證檢驗(yàn)的問(wèn)題。建議明確：建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查前，對(duì)選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)工作，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供合格的見(jiàn)證檢驗(yàn)報(bào)告。施工單位在建設(shè)、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行裝修、裝飾材料見(jiàn)證取樣和抽樣檢驗(yàn)的抽封樣工作。

建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗(yàn)信息服務(wù)平臺(tái)”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸，并便捷驗(yàn)證建設(shè)單位申報(bào)的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實(shí)性、有效性。

6.關(guān)于申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)提供的其他材料。建議明確：《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙和工程竣工圖紙等。

7.關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用的問(wèn)題。為強(qiáng)化建設(shè)工程的審核驗(yàn)收，防止出現(xiàn)先天性的火災(zāi)隱患，建議明確：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。對(duì)消防設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，不得批準(zhǔn)。

8.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核中涉及自動(dòng)消防設(shè)施的問(wèn)題。為防止審驗(yàn)的片面性，建議明確：自動(dòng)消防設(shè)施不應(yīng)單獨(dú)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，應(yīng)納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報(bào)。

9.關(guān)于“單體建筑”的判定問(wèn)題。建議明確：地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個(gè)單體的建設(shè)工程，應(yīng)視為一個(gè)完整的“單體建筑”。適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關(guān)于“單體建筑”的規(guī)定。

建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵字：建設(shè)工程；消防驗(yàn)收；對(duì)策

Abstract: in recent years, with the rapid development of our economy, the rapid expansion of the size of city, flickering high-rise buildings, commercial buildings, underground engineering, new industrial base and so on spring rain, have sprung up, and is the trend of increase annually. These places are often more personnel within, material more, fire danger. How to aim at the existing in the construction of fire control problems, and do well fire inspection work, improve the construction engineering quality, effective protection countries and people's life and property security, become the fire an important issue for supervision and management.

Key word: construction project; Fire acceptance; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU208.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收中存在的問(wèn)題

1專業(yè)驗(yàn)收人員缺少，業(yè)務(wù)水平總體不高

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，高層、地下、大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程等不斷增加，給消防驗(yàn)收人員帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題及較大的工作量，但目前的消防驗(yàn)收人員數(shù)量與專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重滯后的矛盾日趨明顯，很難滿足建設(shè)工程驗(yàn)收工作的需求。一是從事消防驗(yàn)收工作人員嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查了解：多數(shù)總隊(duì)及下屬支、大隊(duì)固定專業(yè)的消防驗(yàn)收人員較少且多崗多責(zé)，平常忙于消防宣傳、、接待以及日常事務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，平時(shí)在開(kāi)展建設(shè)工程消防驗(yàn)收中提供不了人員保證，無(wú)法按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》的內(nèi)容全面展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查及功能測(cè)試，驗(yàn)收工作流于形式。二是驗(yàn)收人員普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。具各總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，多數(shù)驗(yàn)收人員專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有從事消防工程專業(yè)學(xué)習(xí)深造，理論知識(shí)、器材裝備測(cè)試操作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，只好邊干邊學(xué)。尤其是在對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查看、測(cè)試存在表面現(xiàn)象，查不出隱患，找不出問(wèn)題，不能深層次熟悉了解工程內(nèi)涵，只依靠設(shè)計(jì)、監(jiān)理、消防設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的設(shè)計(jì)專篇說(shuō)明和監(jiān)理、檢測(cè)報(bào)告綜合判定。

2消防驗(yàn)收行為有待進(jìn)一步規(guī)范化

一是驗(yàn)收程序執(zhí)行不到位。輕資料審查，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查。中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GA836-2009）《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》要求：消防驗(yàn)收應(yīng)按照資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試、綜合評(píng)定的程序來(lái)進(jìn)行，但在實(shí)際驗(yàn)收程序中缺乏細(xì)致審查資料，甚至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后出現(xiàn)與在建工程使用性質(zhì)核實(shí)不符，填報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。二是驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尚欠完善和統(tǒng)一。公安部消防局對(duì)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》進(jìn)行了完善細(xì)化，并提出了共10個(gè)大的單項(xiàng)，78個(gè)子項(xiàng)，193個(gè)項(xiàng)細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，全國(guó)的消防驗(yàn)收程序從內(nèi)容到形式得到統(tǒng)一，但多數(shù)總隊(duì)下屬各支、大隊(duì)填寫(xiě)的內(nèi)容和抽查標(biāo)準(zhǔn)均未統(tǒng)一，存在驗(yàn)收記錄表填寫(xiě)內(nèi)容缺項(xiàng)及必查項(xiàng)未進(jìn)行檢查填寫(xiě)等現(xiàn)象。

3聯(lián)合驗(yàn)收移交制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)

為加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，進(jìn)一步做好建設(shè)工程項(xiàng)目消防審核、消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查的銜接工作，許多地方也對(duì)此作過(guò)不少的規(guī)定，但執(zhí)行的人甚少。例如：總隊(duì)現(xiàn)已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督工作的通知》，但在其聯(lián)合驗(yàn)收移交執(zhí)行上效果不佳，各支、大隊(duì)基層單位驗(yàn)收人員對(duì)聯(lián)驗(yàn)執(zhí)法程序認(rèn)識(shí)程度不夠重視，總隊(duì)在驗(yàn)收本區(qū)域項(xiàng)目時(shí)，有的是以各種理由忙于其他工作無(wú)法參加；有的即使參加了，也只是跟著轉(zhuǎn)一圈，走馬觀花，既沒(méi)有起到聯(lián)合驗(yàn)收的作用，又沒(méi)從中交流學(xué)到東西。尤其是審核、驗(yàn)收與監(jiān)督分離的單位，如果行政轄區(qū)不一致，可能就會(huì)造成“失控漏管”現(xiàn)象。

4建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等單位未依法履行職責(zé)

建設(shè)工程質(zhì)量涉及的主體責(zé)任多，內(nèi)容廣?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)此作了明確規(guī)定：要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，但在執(zhí)行上并不是如此。一是消防安全責(zé)任主體不明確，責(zé)任不落實(shí)。大多數(shù)建設(shè)施工單位片面追求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽視消防安全的重要性。二是一些設(shè)計(jì)單位雖然能夠在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)差，存在竣工圖紙“套圖”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往對(duì)比較接近差異不大的工程項(xiàng)目進(jìn)行套圖設(shè)計(jì)。

二、改進(jìn)消防驗(yàn)收工作的措施

1加強(qiáng)驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

驗(yàn)收是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)性很強(qiáng)，要做好消防工程的驗(yàn)收工作，必須建立專業(yè)性綜合能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。一是驗(yàn)收人員相關(guān)固定，要設(shè)置專人從事負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作，確保其工作的相對(duì)穩(wěn)定性，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，落實(shí)主辦責(zé)。二是要強(qiáng)迫學(xué)習(xí)，從事消防驗(yàn)收工作的人員必須具備相應(yīng)的資格。同時(shí)，要保留執(zhí)法監(jiān)督骨干力量，將那些消防業(yè)務(wù)特別是法律業(yè)務(wù)相對(duì)較高的人員充實(shí)到驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法崗位。三是加強(qiáng)在職培訓(xùn)。對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法人員要進(jìn)行法制、業(yè)務(wù)理論、實(shí)際操作培訓(xùn)，建立落實(shí)分類(lèi)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”與實(shí)踐聯(lián)驗(yàn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。從總體上提高全體驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法行為

一是嚴(yán)格落實(shí)“三先、三后”程序。即：先看相關(guān)圖紙資料再去現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；根據(jù)評(píng)定規(guī)則先確定抽測(cè)點(diǎn)位和驗(yàn)收重點(diǎn)，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，以便全面系統(tǒng)掌握建筑物基本情況；先匯總討論驗(yàn)收難點(diǎn)問(wèn)題，再出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。二是制定規(guī)范建設(shè)工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)抽查細(xì)則。針對(duì)驗(yàn)收工程項(xiàng)目的概況范圍、使用性質(zhì)、水電、暖通設(shè)置、消防設(shè)施的配置等工程情況，按照現(xiàn)場(chǎng)參與驗(yàn)收人員的數(shù)量，細(xì)化分工，重點(diǎn)抽檢，并與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電氣、檢測(cè)等監(jiān)管負(fù)責(zé)人，聯(lián)合分組方式實(shí)施，最大限度地減少隨意性，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)提高驗(yàn)收質(zhì)量和效率。三是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收抽查測(cè)試發(fā)揮裝備器材的作用。要充分體現(xiàn)工程驗(yàn)收過(guò)程中的科技含量，堅(jiān)決杜絕只限于看、摸、敲、問(wèn)、查報(bào)告等模式，真正把驗(yàn)收中需要的器材裝備派上用場(chǎng)，切實(shí)提高工程驗(yàn)收質(zhì)量的可信度。

3充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)作用，做好銜接監(jiān)督管理工作

按照總隊(duì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督工作的通知》要求，基層協(xié)辦人要在驗(yàn)收上充分認(rèn)識(shí)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)的必要性和重要性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)程序制度，充分發(fā)揮助手作用，積極參與到總隊(duì)驗(yàn)收日程中來(lái)，與平時(shí)自身驗(yàn)收相比較，找差距，補(bǔ)不足，更好的學(xué)習(xí)借鑒方式方法和經(jīng)驗(yàn)做法，確保在聯(lián)驗(yàn)工作實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)自身業(yè)務(wù)水平和操作器材、測(cè)試消防設(shè)施的能力，杜絕平時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目小、消防設(shè)施配置少、工程驗(yàn)收項(xiàng)目不全面的現(xiàn)象。通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收切實(shí)全面提高業(yè)務(wù)理論水平，為基層驗(yàn)收工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)區(qū)域聯(lián)驗(yàn)工程項(xiàng)目存在的隱患問(wèn)題，抓好督促火災(zāi)隱患的整改及監(jiān)督，確保銜接移交屬地監(jiān)督管理提供有力的保證。

4加強(qiáng)建設(shè)工程審核、驗(yàn)收、監(jiān)督工作的銜接。

根據(jù)在建工程項(xiàng)目的情況，及時(shí)收集建設(shè)工程新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)等方面的信息及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以便為今后消防驗(yàn)收提供技術(shù)支持。一是針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍存在和疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合會(huì)審業(yè)務(wù)匯報(bào)的形式進(jìn)行集體討論，制定實(shí)之有效的措施，并形成會(huì)議紀(jì)要或業(yè)務(wù)參考，及利于在今后工作中執(zhí)行。二是按照總隊(duì)從進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的要求，抓好銜接工作的落實(shí)。要細(xì)化聯(lián)驗(yàn)或分驗(yàn)交接制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，使每個(gè)工程聯(lián)驗(yàn)或分驗(yàn)結(jié)束后，都要有當(dāng)事人簽名交接，并將其整理好的資料交到檔案室進(jìn)行保存，切實(shí)把移交過(guò)程當(dāng)作一種程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行職責(zé)，把程序執(zhí)行到位，有待于保存今后查閱監(jiān)督管理。

總之，建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入和新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，使得一項(xiàng)建筑工程涉及面更寬、更加復(fù)雜。建設(shè)工程消防安全涉及多個(gè)領(lǐng)域，責(zé)任主體復(fù)雜。因此，明確職責(zé)，嚴(yán)格管理，相互配合是做好建設(shè)工程消防安全的有效保障。

參考文獻(xiàn)：

1、《消防法》

建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文第3篇

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

(三)本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

(四)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。

建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防安全；隱患；監(jiān)督管理；執(zhí)法

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類(lèi)建筑根據(jù)規(guī)模和使用性質(zhì)的不同，必須按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置一系列的消防安全設(shè)施，以保證建筑物的消防安全。筆者從事建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作，在工作中遇到許多工程技術(shù)和質(zhì)量上的問(wèn)題，作為消防監(jiān)督部門(mén)，既要監(jiān)督好，從技術(shù)上服務(wù)好，更要把好源頭關(guān)，加強(qiáng)對(duì)消防工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)控。

1當(dāng)前建設(shè)工程消防監(jiān)督現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中的問(wèn)題

1.1.1關(guān)于備案

目前建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收過(guò)程中，存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，已建成的建設(shè)工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)，該怎樣進(jìn)行規(guī)劃許可證明？對(duì)于一些在建的建設(shè)工程，在進(jìn)行申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件范圍不清晰。

1.1.2關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

由于某些基層消防結(jié)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收和竣工備案時(shí)不具備相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙，從而導(dǎo)致驗(yàn)收過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)基層消防結(jié)構(gòu)強(qiáng)制進(jìn)行審核只是保證整個(gè)消防結(jié)構(gòu)的平面布置、耐火等級(jí)等其他硬性指標(biāo)是滿足國(guó)家要求，沒(méi)有對(duì)軟性指標(biāo)進(jìn)行有效的驗(yàn)收把關(guān)。

1.2消防執(zhí)法軟環(huán)境存在的問(wèn)題

1.2.1社會(huì)消防意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。

隨著各種消防事故的發(fā)生，以及社會(huì)消防教育的推進(jìn)，目前社會(huì)消防安全意識(shí)已經(jīng)得到了很大程度的提高。然而由于一些建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)不重視消防工作，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位。近年來(lái)隨著全國(guó)消防環(huán)境的不斷改善社會(huì)消防安全意識(shí)已普遍提高，但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的消防安全意識(shí)還有待時(shí)日。

1.2.2派出所消防監(jiān)督檢查職能未切實(shí)履行

近年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)制定和下發(fā)了不少派出所消防監(jiān)督管理的規(guī)定、規(guī)范和制度，近幾年，各級(jí)消防部門(mén)都在積極探索和思考推進(jìn)派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防監(jiān)督管理的試點(diǎn)，希望以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)農(nóng)村派出消防工作的切實(shí)開(kāi)展。但因種種原因，公安派出所消防工作開(kāi)展的情況往往差強(qiáng)人意。

2問(wèn)題產(chǎn)生的原因

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。

2.1建筑物管理單位對(duì)消防管理工作薄弱、思想麻痹大意

任何消防設(shè)施應(yīng)時(shí)刻保持正常的工作狀態(tài)，需要對(duì)系統(tǒng)各組件進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)管理，以達(dá)到發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)的控制和撲滅火災(zāi)的目的。但在建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行中，很多消防設(shè)施根本沒(méi)有做到定期檢查。一些火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置中的探頭、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭等消防設(shè)施雖然按照規(guī)定完成安裝，但是安裝后都處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，管理單位未做到應(yīng)有的每日檢查、季度試驗(yàn)和檢查、年度檢查試驗(yàn)，也不監(jiān)督消防設(shè)施的清洗、消防給水管道沖沙等維護(hù)工作，致使建設(shè)工程消防設(shè)施長(zhǎng)年沉睡。

2.2監(jiān)督執(zhí)法方面的原因

2.2.1監(jiān)督單位對(duì)法律條文理解應(yīng)用不準(zhǔn)確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對(duì)新法學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)法律條文理解不深，導(dǎo)致對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)。

2.2.2執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度欠缺

新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，加大了消防行政處罰力度，補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系，嚴(yán)細(xì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到違法行為的處罰“一把尺”，避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中隨意性大，同種違法行為不同處罰后果，增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性和威懾力。然而，結(jié)合到各地實(shí)際情況，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些處罰的額度明顯偏高，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。

2.3與《消防法》銜接的實(shí)施細(xì)則不配套

對(duì)于《消防法》中的不足或未盡事宜，目前還缺乏與之相配套的具體實(shí)施細(xì)則，盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補(bǔ)充，但仍不完善，且在實(shí)施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù)，可操作性不強(qiáng)。如新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上，增加了臨時(shí)查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。新消防法這一修訂解決長(zhǎng)期以來(lái)部分老大難隱患執(zhí)行難的問(wèn)題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)于這一強(qiáng)制措施的理解各不相同，如果沒(méi)有配套的文件規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確，在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問(wèn)題。

3解決當(dāng)前困境的主要策略

消防監(jiān)督工作的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊(duì)作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊(duì)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是增強(qiáng)公安消防部門(mén)執(zhí)行力和公信力、樹(shù)立良好形象的根本保障。在分析這些原因的同時(shí)，必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策。

3.1監(jiān)督執(zhí)法工作的改進(jìn)策略

3.1.1規(guī)范執(zhí)法程序，正確行使自由裁量權(quán)

自由裁量權(quán)有一定的變動(dòng)空間，因此怎樣管控公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力也是一項(xiàng)重要任務(wù)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南罊n案，對(duì)每一次消防活動(dòng)都要進(jìn)行整理和歸納，建立完善的建設(shè)工程消防檔案樣本，讓每一個(gè)消防監(jiān)督員做到心中有數(shù)，執(zhí)法必嚴(yán)，使得自由裁量權(quán)能夠得到合理行使。

3.1.2提高執(zhí)法者的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.2監(jiān)督執(zhí)法工作中主要問(wèn)題的對(duì)策

3.2.1關(guān)于重復(fù)申報(bào)備案的問(wèn)題

為防止故意重復(fù)申報(bào)備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對(duì)監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報(bào)備案的，當(dāng)其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對(duì)象時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)該建設(shè)工程進(jìn)行抽查。其它重復(fù)申報(bào)的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報(bào)備案且均未被抽中的備案項(xiàng)目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.3.2關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用的問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)在對(duì)建設(shè)工程消防安全進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查。若在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)、新工藝等違背相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照程序由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審；對(duì)消防設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，不得批準(zhǔn)。總之，一定要將建設(shè)工程消防安全隱患杜絕萌芽之中，火災(zāi)隱患從設(shè)計(jì)就要抓起。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，解決建設(shè)工程消防監(jiān)督問(wèn)題的根本措施還是從施工現(xiàn)場(chǎng)入手，加大面向工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的消防宣傳、培訓(xùn)力度，首先，提高工程設(shè)計(jì)人員和單位的消防設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)是提高消防設(shè)計(jì)責(zé)任的前提；其次，消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程消防設(shè)計(jì)人員的消防安全培訓(xùn)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)消防安全整體認(rèn)識(shí)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面理解；再次，應(yīng)建立消防設(shè)計(jì)人員資格證書(shū)制度，對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程消防設(shè)計(jì)的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)

[1]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》.中華人民共和國(guó)公安部令第107號(hào).2009.54

建設(shè)工程消防驗(yàn)收規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目管理；總設(shè)計(jì)師；總組織；總指揮；

中圖分類(lèi)號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目管理的總設(shè)計(jì)師

1.1 項(xiàng)目管理模式和合同模式的設(shè)計(jì)師

業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總集成——人力資源、物資資源和知識(shí)的集成，因?yàn)樵O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位都是建設(shè)項(xiàng)目的干系人，項(xiàng)目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式，決定了合同模式。所以要求充當(dāng)總設(shè)計(jì)師角色的業(yè)主從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總體考慮，統(tǒng)一安排，設(shè)計(jì)出項(xiàng)目管理模式，充分考慮各方的合同關(guān)系，圍繞著項(xiàng)目投資成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體營(yíng)收目標(biāo)。

1.2項(xiàng)目合法化設(shè)計(jì)師

業(yè)主是項(xiàng)目前期的總負(fù)責(zé)人，一個(gè)項(xiàng)目的籌建階段，在沒(méi)有監(jiān)理、施工單位人員的前提下，需充分利用設(shè)計(jì)，首先進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證和報(bào)批，才基本可以確定土地的購(gòu)買(mǎi)，以及項(xiàng)目總圖各規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)，完成規(guī)劃總圖的審核，辦理紅線定點(diǎn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、圖紙審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等項(xiàng)目合法化程序及證件。一般來(lái)說(shuō)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完成之后，可以著手進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，在保證項(xiàng)目招投標(biāo)程序的規(guī)范性，符合《招投標(biāo)法》及地方法律法規(guī)的要求，簽訂了工程監(jiān)理合同和施工合同。在辦理規(guī)劃許可證或者施工許可證過(guò)程中，可以同時(shí)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核及白蟻、除四害、人防扥相關(guān)合同簽訂、手續(xù)辦理及費(fèi)用繳納。以上諸多的工作都應(yīng)該由業(yè)主完成，是本項(xiàng)目是否合法的關(guān)鍵性的手續(xù)，也是工程實(shí)施階段政府主管部門(mén)及監(jiān)督人員檢查的重要文件，同時(shí)也是工程竣工后辦理消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收以及工程竣工資料歸檔的重要文件，是工程竣工備案和辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明的主要資料，缺一不可。項(xiàng)目合法化手續(xù)辦理進(jìn)度快慢，對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度影響舉足輕重，且對(duì)后期手續(xù)辦理的所以說(shuō)業(yè)主是項(xiàng)目前期的總負(fù)責(zé)人，也是項(xiàng)目前期的總實(shí)施人。

2 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目的總組織者

2.1 項(xiàng)目開(kāi)工前組織者

在施工單位進(jìn)場(chǎng)施工之前，業(yè)主是項(xiàng)目的總牽頭人，需要完成三件重要事情：第一、組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審并形成相關(guān)紀(jì)要，該紀(jì)要是工程設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充，也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設(shè)計(jì)交底意義重大，是一座橋梁,搭系著設(shè)計(jì)與施工兩大要點(diǎn),其本身質(zhì)量的高低直接影響著這兩大要點(diǎn)的實(shí)施。設(shè)計(jì)交底必須完成設(shè)計(jì)要點(diǎn)的闡述，以便于后期施工的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置，同時(shí)圖紙會(huì)審解決了設(shè)計(jì)圖紙中的相關(guān)不足，是對(duì)原設(shè)計(jì)的補(bǔ)充；第二、以書(shū)面的形式告知施工單位本項(xiàng)目業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)及人員；第三、召開(kāi)第一次監(jiān)理例會(huì)，確定定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)和明確項(xiàng)目實(shí)施階段相關(guān)流程，包括設(shè)計(jì)變更、施工變更、施工聯(lián)系單等上報(bào)流程，以及隱蔽工程驗(yàn)收、進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)審等相關(guān)工序的報(bào)送等；以上三件事情明確了各項(xiàng)目參與方的責(zé)權(quán)利，保證了項(xiàng)目實(shí)施階段的有序進(jìn)行。

2.2 中間驗(yàn)收的組織和竣工驗(yàn)收的組織者

在工程中間主體分部達(dá)到驗(yàn)收條件，一般來(lái)說(shuō)由總監(jiān)理工程是組織驗(yàn)收，但是作為總牽頭人的業(yè)主，需要通知設(shè)計(jì)單位、地勘單位甚至政府主管部門(mén)如質(zhì)監(jiān)站等，監(jiān)理僅確定驗(yàn)收會(huì)議時(shí)間及會(huì)議議程，所以所謂的中間主體分部實(shí)際上是業(yè)主在組織。另外竣工驗(yàn)收在完成了驗(yàn)收準(zhǔn)備、竣工預(yù)驗(yàn)收之后，在業(yè)主收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，組織施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他方面的專家組成竣工驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的具體工作，并制定驗(yàn)收方案，進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。而且相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定業(yè)主在組織竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單書(shū)面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所以業(yè)主是竣工驗(yàn)收的組織者。

2.3 消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的組織者

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許施工文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)備案。因?yàn)橄涝O(shè)計(jì)審核一般都是由業(yè)主（建設(shè)單位）在領(lǐng)取規(guī)劃許可證準(zhǔn)備相關(guān)資料，如消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)、紅線圖、規(guī)劃許可證、圖紙審查報(bào)告、消防設(shè)計(jì)專篇及業(yè)主單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資料等，并報(bào)送地方消防大隊(duì)或支隊(duì)，所以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后都主要是由業(yè)主進(jìn)行辦理消防驗(yàn)收備案，并取得消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，該意見(jiàn)書(shū)將是辦理規(guī)劃驗(yàn)收的不可或缺的文件。規(guī)劃驗(yàn)收也是在在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之后，由業(yè)主根據(jù)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定，提交更新測(cè)繪成果和其他相關(guān)資料，如規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證、紅線圖、更新測(cè)繪成果、建筑圖、設(shè)計(jì)變更通知單等資料，申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并取得規(guī)劃許可證正本或者是規(guī)劃面積確認(rèn)書(shū)。環(huán)保驗(yàn)收基本是在項(xiàng)目試運(yùn)行或者是投產(chǎn)之后，由業(yè)主根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求，提交相關(guān)資料如環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、環(huán)評(píng)報(bào)告等資料，驗(yàn)收合格之后取得排污許可證。

2.4 竣工資料歸檔的總組織者

業(yè)主是竣工資料歸檔的總負(fù)責(zé)人，在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之后，取得消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證正本（規(guī)劃面積確認(rèn)書(shū)）以及白蟻竣工證明書(shū)之后，由業(yè)主組織各參建單位整理竣工資料，施工單位準(zhǔn)備施工資料，監(jiān)理單位準(zhǔn)備監(jiān)理資料，業(yè)主主要準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備階段的資料，正如前文所述包括建設(shè)用地審批文件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證及施工許可證等等，業(yè)主將各單位整理的資料匯總并根據(jù)城建檔案館要求填寫(xiě)資料移交清單。有些地方對(duì)于移交的工程資料有一定的要求，比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規(guī)劃許可證一字不差等等，這就要求業(yè)主在項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要總體意識(shí)，與政府部門(mén)經(jīng)常溝通，避免后期資料歸檔反反復(fù)復(fù)整改，在最短時(shí)間內(nèi)取得城建檔案認(rèn)可意見(jiàn)書(shū)。

3 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目的總指揮人

3.1 確定施工總工期，指揮項(xiàng)目施工進(jìn)度，

業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目總體投產(chǎn)目標(biāo)，確定項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度，所以業(yè)主方的管理主要在于施工進(jìn)度，另外我國(guó)的建設(shè)法規(guī)相當(dāng)多，明確了各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。因此業(yè)主在項(xiàng)目管理過(guò)程中需要充當(dāng)者總指揮的職責(zé)，在工程開(kāi)工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行可行性論證，明確影響整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素以及保證施工進(jìn)度主要措施和手段，并最終形成總進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中要求施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)，要求監(jiān)理按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行督促施工。定期組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，分析進(jìn)度偏差，采取措施搶回延誤的工期，保證項(xiàng)目按既定工期完工。

3.2 項(xiàng)目總協(xié)調(diào)，指揮各參建單位有序工作

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，業(yè)主的工作在前期和后期工作量巨大，在項(xiàng)目實(shí)施階段，協(xié)調(diào)的工作也是非常大的，各參建單位包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及材料供貨單位，需要協(xié)調(diào)的事情太多。施工中難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更就牽涉到費(fèi)用問(wèn)題，而費(fèi)用問(wèn)題最難處理的是合同中沒(méi)有參照的單價(jià)，而監(jiān)理往往只對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)費(fèi)用簽證意見(jiàn)基本為甲方雙方協(xié)商解決。所以要求業(yè)主方配備工程造價(jià)人員，那么現(xiàn)場(chǎng)管理將會(huì)是更加順暢。

綜上所述，業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，扮演的角色是總設(shè)計(jì)師、總組織者、總指揮人這三種角色，所以要求業(yè)主的項(xiàng)目管理人員必須擁有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、掌握建設(shè)法律法規(guī)以及相關(guān)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范、熟悉建設(shè)工程前期及后期的相關(guān)手續(xù)辦理，才能將建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)好、組織好、指揮好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 GB/T50326-2006[S]

[2] 建筑工程資料管理規(guī)程 JGJ/T185-2009 [S]