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一、2009年學(xué)校下達(dá)工作任務(wù)
根據(jù)學(xué)校2009年黨政工作要點(diǎn)的總體要求及2009年學(xué)校主要工作任務(wù)分解,2009年學(xué)校下達(dá)工程造價(jià)辦公室工作任務(wù):
(1)做好新建工程預(yù)算工作,并在工程開標(biāo)前一天完成;
(2)做好已竣工工程決算工作,并在收到竣工結(jié)算資料后,依據(jù)工程類別及工程體量,在30-60天內(nèi)完成工程竣工結(jié)算審核;
(3)做好在建工程的工程造價(jià)控制管理工作。
對(duì)照學(xué)校下達(dá)的工作任務(wù),結(jié)合工程造價(jià)辦公室(以下簡(jiǎn)稱造價(jià)辦)工作職責(zé)。造價(jià)辦對(duì)2009年工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,任務(wù)落實(shí)到人,同時(shí)明確各自承擔(dān)的工作任務(wù)及完成時(shí)間與質(zhì)量。
二、2009年工作任務(wù)完成的基本情況
(一)新建工程的工程預(yù)算及審核工作
列入造價(jià)辦年度工作計(jì)劃內(nèi)的工程預(yù)算任務(wù),已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部完成(工程項(xiàng)目共計(jì)7項(xiàng),其中年度工作計(jì)劃外一項(xiàng))。
1、北校區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)樓工程;
2、北校區(qū)圖書館改擴(kuò)建工程;
3、西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
4、校本部行政辦公樓工程;
5、北校區(qū)學(xué)生公寓13#-18#樓工程;
6、西校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程;
7、校本部網(wǎng)絡(luò)中心改造工程。
上述工程累計(jì)的預(yù)算總造價(jià)為11408.7 萬(wàn)元(詳見附表三)。
(二)竣工工程結(jié)算審核工作
列入造價(jià)辦年度工作計(jì)劃內(nèi)及計(jì)劃外的工作任務(wù),已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。工程項(xiàng)目共34項(xiàng)。
上述工程累計(jì)的工程結(jié)算總造價(jià)為7508萬(wàn)元,經(jīng)造價(jià)辦審核審定數(shù)為5980萬(wàn)元,核減數(shù)為1528萬(wàn)元,平均核減率為20.35%(詳見附表二)。
(三)在建工程的造價(jià)控制管理工作
造價(jià)辦始終把工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤控制和審核的理念融入到在建工程施工階段造價(jià)控制的各個(gè)環(huán)節(jié),合理控制工程造價(jià),提高建設(shè)資金使用效益。此項(xiàng)工作主要包括:工程月進(jìn)度款審核和在建工程的造價(jià)跟蹤控制和管理。
1、工程月進(jìn)度款審核工作
依據(jù)工程進(jìn)展,按時(shí)完成各項(xiàng)工程的月進(jìn)度款審核共24項(xiàng),施工單位累計(jì)申報(bào)月進(jìn)度款為8035.64萬(wàn)元,監(jiān)理單位審核進(jìn)度款為6273.45萬(wàn)元,造價(jià)辦審核核定進(jìn)度款為4805.8萬(wàn)元,建議項(xiàng)目管理部門支付進(jìn)度款4654.7萬(wàn)元(詳見附表三)。
(1)北校區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)樓工程;
(2)北校區(qū)圖書館改擴(kuò)建工程;
(3)西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
(4)校本部行政辦公樓工程;
(5)北校區(qū)學(xué)生公寓13#-15#樓工程;
(6)北校區(qū)學(xué)生公寓16#-18#樓工程
(7)西校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程;
(8)西校區(qū)醫(yī)學(xué)樓工程(已竣工驗(yàn)收);
(9)西校區(qū)圖書館工程(已竣工驗(yàn)收);
(10)校本部教師新村1#-4#樓工程(已竣工驗(yàn)收)。
2、在建工程施工過(guò)程的工程造價(jià)跟蹤控制與管理工作
(1)北校區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)樓工程;
(2)北校區(qū)圖書館改擴(kuò)建工程;
(3)西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
(4)校本部行政辦公樓工程;
(5)北校區(qū)學(xué)生公寓13#-15#樓工程;
(6)北校區(qū)學(xué)生公寓16#-18#樓工程;
(7)西校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程;
(8)西校區(qū)醫(yī)學(xué)樓工程(已竣工驗(yàn)收);
(9)西校區(qū)圖書館工程(已竣工驗(yàn)收);
(10)校本部教師新村工程(已竣工驗(yàn)收);
(11)校本部南大門東側(cè)圍墻及游園工程(已竣工驗(yàn)收)。
參與上述項(xiàng)目的工程變更方案確認(rèn)和施工現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、工程材料的詢價(jià)、招標(biāo)及工程驗(yàn)收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),注重抓好工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高。
今年五位同志參加專業(yè)繼續(xù)教育,其中又有兩位同志獲得監(jiān)理工程師證書,一位同志通過(guò)XX年造價(jià)工程師考試。
2、制度建設(shè)方面
(1)參與學(xué)?!栋不绽砉ご髮W(xué)基本建設(shè)工程竣工決算工作規(guī)程》文件的草擬工作;
(2)為使管理工作逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化。
今年結(jié)合造價(jià)辦工作制定了以下有關(guān)制度:
a、《工程造價(jià)辦公室工程施工階段的工程造價(jià)跟蹤控制管理工作規(guī)程》
b、《工程造價(jià)辦公室工程月進(jìn)度款審核工作規(guī)程(試行)》;
(3)結(jié)合造價(jià)辦的具體工作,進(jìn)一步修改完善考核實(shí)施細(xì)則。
上半年對(duì)《工程造價(jià)辦公室工作人員年度考核實(shí)施細(xì)則(修訂)》進(jìn)行了修訂。
3、依據(jù)地方政府部門公布的常用建筑材料價(jià)格信息,建立常用建筑材料價(jià)格信息庫(kù),有利于工程結(jié)算審核;
4、為做好與社會(huì)溝通及宣傳學(xué)校,XX年上半年建立造價(jià)辦網(wǎng)頁(yè);
5、繼續(xù)認(rèn)真做
好安全保衛(wèi)與消防安全及保密工作。
(1)依據(jù)《安徽理工大學(xué)安全保衛(wèi)責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書》、《安徽理工大學(xué)消防安全責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書》、《工程造價(jià)辦公室工作人員年度考核實(shí)施細(xì)則(修訂)》中的有關(guān)要求,結(jié)合造價(jià)辦工作任務(wù)與性質(zhì)制訂有關(guān)規(guī)章制度。如《工程造價(jià)辦公室安全保衛(wèi)與保密工作制度》、《工程造價(jià)辦公室安全保衛(wèi)與消防安全工作制度》;
(2)進(jìn)一步修訂安全保衛(wèi)及消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書;
(3)逐級(jí)逐崗簽訂安全保衛(wèi)、消防安全與保密工作責(zé)任書;
四、工作中存在的主要問(wèn)題
1、竣工工程驗(yàn)收已投入使用,但施工單位的結(jié)算書仍不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送,直接影響工程竣工結(jié)算時(shí)間。尤其部分工程中的分包工程(消防、幕墻等)在主體工程已審核結(jié)束后,分包部分的結(jié)算仍遲遲未報(bào)送我辦,造成整個(gè)工程不能進(jìn)行完整決算。
2、在審核過(guò)程中與施工單位遇到工程材料簽價(jià)、變更手續(xù)不完善,重大問(wèn)題的爭(zhēng)議等,雙方為各自的利益相持不下。為了維護(hù)學(xué)校利益,據(jù)理力爭(zhēng),造成工程結(jié)算審核不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
附件一:造價(jià)辦XX年工程預(yù)算任務(wù)完成情況一覽表
一、2021年的工作完成情況
(一)基本情況。2021年全州共有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)300項(xiàng),全年開展質(zhì)量安全大檢查6次,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患XX條,所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),“安全生產(chǎn)月期間”共開展38家次執(zhí)法檢查,參與210人次,查處安全隱患163條,已整改152條,下發(fā)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患停工整改通知書》4份;11月印發(fā)《進(jìn)一步做好住建行業(yè)大型工程機(jī)械設(shè)備和車輛安全監(jiān)管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》、《XX州住建行業(yè)貫徹落實(shí)州黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議暨安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議精神分解重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》、《XX州建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制實(shí)施方案》等。
(三)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相關(guān)要求,6月印發(fā)了《XX州城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》、《XX州住建局城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則》。其中建筑施工:成立檢查組1個(gè),共計(jì)排查治理質(zhì)量安全隱患2671項(xiàng),下達(dá)限期整改通知書463份,停工整改通知書84份,并督促企業(yè)強(qiáng)化安全管控,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,舉一反三,全面排查治理安全隱患。消防驗(yàn)收及備案抽查:截止目前我科室受理消防驗(yàn)收27項(xiàng)、辦結(jié)25項(xiàng)、辦結(jié)率92.59%,受理備案抽查2項(xiàng)、辦結(jié)2項(xiàng)、辦結(jié)率100%。消防專項(xiàng)整治:昌吉州經(jīng)過(guò)三輪共梳理問(wèn)題建筑項(xiàng)目1483棟,手續(xù)辦結(jié)1483棟,整改率100%。州領(lǐng)導(dǎo)召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)4次,我局召開推進(jìn)會(huì)6次,深入縣市(園區(qū))實(shí)地指導(dǎo)工作21次。
(四)做好重大節(jié)日及敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。元旦、春節(jié)、“五一”、“兩會(huì)”和國(guó)慶等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照區(qū)、州黨委政府的要求,組織深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治,共檢查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。
(五)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)教育宣傳。3月組織各縣市(園區(qū))質(zhì)量安全監(jiān)管人員參加質(zhì)量及安全生產(chǎn)培訓(xùn)班;6月制定下發(fā)了《XX州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,組織各建筑施工企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開展“防災(zāi)減災(zāi)周”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動(dòng),撰寫并上報(bào)防災(zāi)減災(zāi)周工作總結(jié),共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)241條,發(fā)放宣傳資料2300余份,培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳16次,培訓(xùn)1500余人。
(六)切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作。及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案,重新明確各單位職責(zé),指導(dǎo)各縣市(園區(qū))認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。在確保疫情防控的前提下,指導(dǎo)各縣市(園區(qū))建設(shè)行政主管部門開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練工作,全州住建系統(tǒng)共開展應(yīng)急演練35次。
(七)深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)、自治區(qū)住建廳及州黨委人民政府的安排部署,9月印發(fā)《XX州開展建筑行業(yè)開復(fù)工質(zhì)量安全“百日攻堅(jiān)”服務(wù)指導(dǎo)工作方案》,12月印發(fā)《XX州住建行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)“冬季攻勢(shì)”實(shí)施方案》。截至目前,全州住建系統(tǒng)共檢查建筑工地及市政公用行業(yè)1061家次,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患4789條,整改隱患4766條,下發(fā)整改通知書1061份,下發(fā)停工整改通知書223份,對(duì)9家施工企業(yè)進(jìn)行了處罰,罰款共計(jì)46.3萬(wàn)元,其中州級(jí)處罰2家企業(yè),罰款26.3萬(wàn)元,縣市處罰7家企業(yè),罰款20萬(wàn)元。
(八)房屋結(jié)構(gòu)安全排查。根據(jù)山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作實(shí)施方案》,截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
(九)扎實(shí)開展消防驗(yàn)收工作。2021年共計(jì)受理消防驗(yàn)收27項(xiàng)、辦結(jié)25項(xiàng)、辦結(jié)率92.59%,受理備案抽查2項(xiàng)、辦結(jié)2項(xiàng)、辦結(jié)率100%,前往建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開展100余次驗(yàn)收工作,其中邀請(qǐng)自治區(qū)級(jí)專家開展15次消防驗(yàn)收。為更好的完成昌吉州消防驗(yàn)收工作,根據(jù)XX州實(shí)際情況制定了《X州建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收指導(dǎo)意見》、《消防驗(yàn)收評(píng)審會(huì)會(huì)議流程》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范消防驗(yàn)收工作流程的通知》。
(十)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”(安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè),促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化;督促企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地。6月下發(fā)《關(guān)于表彰2019年度自治州建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的通知》,對(duì)9家達(dá)到州級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工地進(jìn)行表彰。
(十一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)委員會(huì)。組織籌備建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)會(huì)議2次,下發(fā)安全生產(chǎn)提示單、督辦函2篇。為落實(shí)12月6日國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議精神以及陳全國(guó)書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求,以建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)名義下發(fā)《自治州建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,聯(lián)合水利局開展安全生產(chǎn)大檢查。
(十二)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。繼續(xù)落實(shí)《XX州建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督管理,要求各縣市(園區(qū))對(duì)專項(xiàng)方案論證過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督,確保專家論證的權(quán)威性和有效性,目前全州已組織專家對(duì)52項(xiàng)危大工程專項(xiàng)方案進(jìn)行了論證。
(十三)質(zhì)量監(jiān)管工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)2018年XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知》 (XX建質(zhì)字【2018】03號(hào))文件開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理;二是按時(shí)報(bào)送自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息報(bào)表;三是處理三起建筑工程質(zhì)量投訴,均得到滿意答復(fù);四是積極開展“質(zhì)量月”活動(dòng),緊緊圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、決勝全面小康的主題,傳達(dá)相關(guān)文件精神,安排具體工作,明確責(zé)任分工,提出工作要求,落實(shí)具體責(zé)任。針對(duì)建筑施工質(zhì)量常見問(wèn)題,集中施工班組,現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地教學(xué),對(duì)施工規(guī)范以及最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解,參與實(shí)地教育的有各企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、施工工人等共計(jì)500余人次,切實(shí)將理論結(jié)合實(shí)際,提高了質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
(十二)其余工作。完成安全生產(chǎn)許可證延期初評(píng)審核工作。全年共完成13份安全生產(chǎn)許可證延期的審核工作。共發(fā)文16件。迎接國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)及消防考核、住建廳安全生產(chǎn)巡查考核、州安委會(huì)安全生產(chǎn)考核資料。完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。
(十三)廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識(shí),嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度,始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律,時(shí)刻保持清醒頭腦,抵得住誘惑,管得住小節(jié),認(rèn)認(rèn)真真辦事,清清白白做人。加強(qiáng)對(duì)科室人員的廉潔自律意識(shí)教育,強(qiáng)化科室重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,在安全生產(chǎn)和消防驗(yàn)收方面,嚴(yán)格按制度、程序和法規(guī)、紀(jì)律要求辦事,重要問(wèn)題及時(shí)向局黨組請(qǐng)示匯報(bào),自覺做到政治上堅(jiān)定,經(jīng)濟(jì)上干凈,工作上實(shí)干。
二、存在的問(wèn)題
(一)行業(yè)領(lǐng)域開展反“三違”工作不到位,對(duì)開展反“三違”工作沒(méi)有具體措施,且企業(yè)在反“三違”工作上也未學(xué)習(xí)借鑒自臺(tái)州推廣的反“三違”接力棒經(jīng)驗(yàn)做法,沒(méi)有采取行之有效的措施,施工現(xiàn)場(chǎng)仍發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象。
(二)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)不到位,未定期分析研判行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),梳理出具體到區(qū)域、企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定落實(shí)有針對(duì)性的防范措施。
(三)對(duì)縣市(園區(qū))住建部門安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促以及監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)不到位,縣市住建部門存在工作落實(shí)打折扣,監(jiān)管人員能力不足等問(wèn)題。
(四)未組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)安全生產(chǎn)履職考核。
(五)消防設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收缺少專業(yè)人員,消防驗(yàn)收人員均為兼職,缺少消防專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
三、2022年質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)工作計(jì)劃
一是遏制重特大事故發(fā)生,防止一般事故發(fā)生;
關(guān)鍵詞:分期建設(shè)配套工程 竣工驗(yàn)收
小區(qū)概況
該小區(qū)位于福州市倉(cāng)山區(qū),整個(gè)征地面積59146m2 總建筑面積109713 m2 其中地下室面積8307 m2 ,共計(jì)19棟樓,居住戶數(shù)1011戶。因整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,有一承包單位自身原因中途退出,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目不得不分兩期進(jìn)行施工,8#,15―17#號(hào)樓為帶全地下室高層住宅。整個(gè)小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施,市政基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的配套工程均為整體性統(tǒng)一一次性設(shè)計(jì)完成。
小區(qū)設(shè)計(jì)特點(diǎn)
小區(qū)由福建省建筑設(shè)計(jì)研究院統(tǒng)一設(shè)計(jì),19棟樓公用服務(wù)設(shè)施,各專業(yè)系統(tǒng)共用,包括給排水系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng),市政基礎(chǔ)配套管線(管道燃?xì)?、有線閉路、電話、寬帶接入)。其中消防系統(tǒng)的水泵和控制設(shè)備,應(yīng)急自備電系統(tǒng)均設(shè)在二期建設(shè)的地下室配電房。小區(qū)消防環(huán)網(wǎng)主干管部分位于二期地下室內(nèi),從地下室南側(cè),東側(cè),西側(cè)剪力墻出管與一期室外總體相連接。生活供水環(huán)網(wǎng),智能化主干管網(wǎng)敷設(shè)在二期地下室頂板上須穿越二期施工核心區(qū)。消防栓系統(tǒng)的補(bǔ)水箱設(shè)置在16#樓屋面。小區(qū)的環(huán)形通道部分也設(shè)在地下室頂板上,由此可見,位于二期范圍內(nèi)的相關(guān)管線要同步與一期,施工難度很大。
一期工程交付條件
根據(jù)《福建省商品住宅交付使用管理辦法》規(guī)定和建設(shè)部門相關(guān)的竣工驗(yàn)收辦法要求,住宅小區(qū)分期建設(shè)的,要按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求同步完成公共服務(wù)設(shè)施,市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程,必須符合相關(guān)專業(yè)部門的驗(yàn)收條件,通過(guò)竣工驗(yàn)收后方可交付業(yè)主。具體如下:
3.1、市政配套工程完工具備單獨(dú)的供水、排水、通電、通氣、有線電信寬帶通信號(hào)入戶。小區(qū)各交通道路應(yīng)與市政道路相接通,具備完整的使用功能。
3.2、滿足建設(shè)部門驗(yàn)收的各項(xiàng)要求及各專業(yè)部門的驗(yàn)收條件,包括消防、園林、環(huán)保、規(guī)劃等方面。道路
3.3、公共服務(wù)設(shè)施基本完善,小區(qū)具備封閉式管理形式,垃圾點(diǎn)設(shè)置,智能化監(jiān)控防盜系統(tǒng)配置到位,具備提供給物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)場(chǎng)的條件。
4、確保一期建設(shè)如期交付的保證措施
4.1、按公司整體部署成立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人項(xiàng)目部各專業(yè)主管和施工單位負(fù)責(zé)人共同參與項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體分片分塊負(fù)責(zé)落實(shí)到人。由于二期開工滯后一年多,且施工單位眾多,能否確保施工中的場(chǎng)地、資源矛盾沖突得到及時(shí)化解,使項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組現(xiàn)場(chǎng)管理高效暢通。
4.2、根據(jù)一期、二期工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)和各專項(xiàng)部門的不同要求,科學(xué)合理確定一、二期的施工操作面和應(yīng)完成的工作界面,各責(zé)任施工單位的工程界面。要求在設(shè)計(jì)是公共藍(lán)圖中補(bǔ)充完善到位。原則上按一期施工完成所有相關(guān)的市政配套工程,預(yù)留二期接口。對(duì)外報(bào)建上按小區(qū)統(tǒng)一上報(bào)相關(guān)部門,分區(qū)驗(yàn)收。
4.3、根據(jù)公司項(xiàng)目總體的節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求,采用計(jì)劃進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)形式編制詳細(xì)各專業(yè)工序總進(jìn)度計(jì)劃,各施工單位按總計(jì)劃進(jìn)行計(jì)劃完成目標(biāo)分解后提交各自完成的施工計(jì)劃,場(chǎng)地、資源配置計(jì)劃等。編制要求充分利用各專業(yè)工序的交叉、交錯(cuò)施工,分塊施工分片推進(jìn)流水作業(yè)特點(diǎn),使各單位圍繞著關(guān)鍵工序在現(xiàn)場(chǎng)忙而不亂,人物緊湊,無(wú)停滯窩工現(xiàn)象。
4.4、為充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)施工單位的施工積極性,鼓勵(lì)各單位間相互自主溝通協(xié)調(diào),共享資源,合理分配場(chǎng)地,我們結(jié)合工程款支付,制定詳實(shí)具有現(xiàn)場(chǎng)可操作 獎(jiǎng)懲措施,每月工程總結(jié)協(xié)調(diào)例會(huì)上予以表彰或批評(píng)。
4.5、項(xiàng)目部管理協(xié)調(diào)小組采取目標(biāo)責(zé)任制形式組織對(duì)各責(zé)任管理人員的考核,由于工期緊張,協(xié)調(diào)工作量大,要求各管理人員擬定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)措施,保證工序的施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。特別是在與二期單位同步施工時(shí)的成品保護(hù)措施要到位。例如:一期的公共設(shè)備、部分管道電纜、橋架需在二期地下室施工,而其上部正在結(jié)構(gòu)施工,要求必須設(shè)置專用的安全施工通道,必須首先完成地下室各相關(guān)洞口的臨時(shí)封堵,地下室相關(guān)部位的排水設(shè)施投運(yùn)管理等。對(duì)與地下室頂板敷設(shè)的給水管、智能化管網(wǎng)采用專門的施工保護(hù)走廊,局部地段利用臨時(shí)砼鋪設(shè),保護(hù)效果很好。
4.6針對(duì)施工難度大,各專業(yè)交叉管線多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)部位由管理協(xié)調(diào)小組專門組織各參建單位制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,明確各單位在各個(gè)時(shí)間段的目標(biāo)任務(wù)和工序交接重點(diǎn)。比如在二期西側(cè)交通主干道施工中,道路長(zhǎng)度約40米,該路段的施工包括地下室剪力墻結(jié)構(gòu)防水,土方回填夯實(shí),各專業(yè)管線的埋設(shè),工井砌筑,道路平整回填,基礎(chǔ)墊層,路面工程等,施工空間狹小,管線復(fù)雜,該通道還是作為二期的重要施工通道,時(shí)間緊迫。可以說(shuō)我們制訂了細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)確保了各工序的順利完成。
4.7物業(yè)服務(wù)單位要做好分期接管與后續(xù)開發(fā)的建管銜接工作。項(xiàng)目在規(guī)劃中從整體出發(fā),對(duì)物業(yè)服務(wù)方面的設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),明確了小區(qū)物業(yè)服務(wù)的同一性。當(dāng)項(xiàng)目不得已分期實(shí)施時(shí),物業(yè)服務(wù)單位也及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,提前做好先期工程接管的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作(包括人員、設(shè)備、材料),以業(yè)主及服務(wù)單位的角度積極主動(dòng)參與到工程建設(shè)和后期各項(xiàng)的驗(yàn)收交接。正是物業(yè)服務(wù)的及時(shí)接介入,項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理協(xié)調(diào)和工程移交工作進(jìn)展也很順利。在《物權(quán)法》和新《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后,為保障和維護(hù)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,應(yīng)認(rèn)真研究分期建設(shè)工程的建管銜接問(wèn)題,制定相關(guān)的規(guī)則,以確保分期開發(fā)時(shí)分期物業(yè)管理和后續(xù)建設(shè)各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接,為業(yè)主提供優(yōu)良產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【Abstract】 Implementation of construction supervision is an important work of the construction with international practice.It is a major reform in construction areas. The author analyzes some problems existed in supervision work, and put forward suggestions for improvement,based on supervision experience and work experience of medium and large studio project in Huizhou Radio and Television Center.
【關(guān)鍵詞】:建設(shè)工程;監(jiān)理;問(wèn)題;改進(jìn)
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【Keyword】 Construction engineering ;supervision; problem; improvement
工程概況
該工程為惠州廣電中心大中演播廳聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)等集成工程,包括:1200㎡演播廳、600㎡演播廳及其附屬用房的空調(diào)管道及消聲設(shè)備安裝、聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)、擴(kuò)聲、舞臺(tái)、座椅等集成工程。詳見表1:
表1:工程概況表
2、建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)注意的問(wèn)題分析
該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、使用性能要求高,對(duì)監(jiān)理提出了更高的要求。從目前監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程和方向看,工程監(jiān)理的主要工作有:三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制;三管理即合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理;一協(xié)調(diào)主要指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。以下主要對(duì)工程的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理四方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.1、建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制, 就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段, 把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi), 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,在施工階段,定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差, 分析產(chǎn)生偏差的原因, 采取有效措施加以控制,以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程, 是動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。要有效的控制投資項(xiàng)目,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施, 包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值, 嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出, 采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
本工程在施工階段,監(jiān)理隨時(shí)掌握實(shí)際完成投資情況并與計(jì)劃投資作比較,由于工期緊,因此將施工進(jìn)度控制與投資控制相結(jié)合,加強(qiáng)施工索賠控制,從而減少變更導(dǎo)致的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容或費(fèi)用的追加。
2.2、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系, 根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則,編制計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析,采取有效的撲救措施, 修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。以本工程某時(shí)間段的進(jìn)度為例,1200演播廳基本按計(jì)劃完成,但600演播廳有推遲。通過(guò)認(rèn)真分析原因得出結(jié)論:(1)空調(diào)材料未及時(shí)到場(chǎng),導(dǎo)致空調(diào)風(fēng)筒的安裝時(shí)間有延后;空調(diào)機(jī)組的送、回風(fēng)口安裝錯(cuò)誤,部分工人在空調(diào)機(jī)房施工,導(dǎo)致施工人員的分流,勞動(dòng)力不足;(2)多個(gè)施工單位在同一工作面上施工,導(dǎo)致工作面狹窄,對(duì)工作效率有一定影響。鑒于這種情況,為改善進(jìn)度滯后情況,建議各施工單位互相配合,互相溝通,在保證工作面充分利用,又不影響施工進(jìn)度的情況下,合理組織安排施工。另外,為保證總進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行,首先,監(jiān)理敦促各施工單位負(fù)責(zé)人根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃完成各自的周計(jì)劃、月計(jì)劃,確定主要工序完成的時(shí)間點(diǎn)。該計(jì)劃的制定,使多個(gè)工種在時(shí)間上合理和最大限度地搭接起來(lái),保證工程有序、有節(jié)奏、有組織的進(jìn)行,有效的控制了工程進(jìn)度。定期對(duì)施工單位的工程進(jìn)行跟蹤,動(dòng)態(tài)了解施工單位的工作進(jìn)展;其次,施工過(guò)程中,形成了會(huì)議制度,每周一定期召開監(jiān)理例會(huì),總結(jié)分析施工現(xiàn)狀,安排部署下一階段工作,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并探討對(duì)策;堅(jiān)持召開每日碰頭會(huì),為各施工單位溝通、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題提供了開放、友好的平臺(tái),提高處理問(wèn)題的效率。
表2:1200演播廳施工進(jìn)度表
表3:600演播廳施工進(jìn)度表
2.3、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是對(duì)已完成工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。要明確圖紙與實(shí)際哪些不符,如果有條件,可去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量,不能立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,先記錄在案,再與負(fù)責(zé)人口頭確認(rèn)后計(jì)算,并在計(jì)算書中標(biāo)識(shí),方便后續(xù)工程完成或具備實(shí)際測(cè)量條件時(shí)審核、確認(rèn);在施工各階段,質(zhì)量檢查表和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收等表格的制作。如對(duì)空調(diào)竣工驗(yàn)收:
2.4、安全管理
安全管理有兩層含義:一是指工程建筑物本身的安全,即工程建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到合同要求;二是施工過(guò)程中人員的安全, 特別是與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。在本工程施工初始階段,由于多個(gè)專業(yè)在同一工作面交叉作業(yè)和溝通不暢,消防自行開上料口導(dǎo)致空調(diào)工人腿被劃傷。在業(yè)主和監(jiān)理的督導(dǎo)和各施工單位的配合下,已經(jīng)得到妥善?,F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有不規(guī)范的,在監(jiān)理日常巡查及督導(dǎo)下,已有所改善。為消除隱患,防止事故,改善勞動(dòng)條件及提高工人安全生產(chǎn)意識(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部編制了安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作的檢查。對(duì)可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)日常的巡檢、巡查并做好安全檢查記錄。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題,召開2次安全監(jiān)理專題會(huì)議,要求各施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育,落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項(xiàng)防護(hù)措施,確保臨時(shí)用電符合相關(guān)規(guī)范要求。在以上措施、制度實(shí)施后,工程安全問(wèn)題得到根本解決。
4、結(jié)尾
由于我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚、起點(diǎn)較低,因此面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為一個(gè)新興行業(yè),雖有其獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谌舾蓡?wèn)題,我們必須積極主動(dòng)地解決現(xiàn)階段存在的問(wèn)題,不斷完善我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì),為我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃藝?yán)?中國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2007年10期.
關(guān)鍵詞:房屋測(cè)繪;建筑面積;差異;
中圖分類號(hào):P24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:房屋的建筑面積既是房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程領(lǐng)域一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 又是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、核發(fā)權(quán)證的依據(jù);同時(shí)也為房地產(chǎn)稅費(fèi)的征收、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)提供重要的依據(jù),其測(cè)量結(jié)果貫穿房產(chǎn)的征收、開發(fā)、權(quán)籍管理、銷售、交易等全過(guò)程;關(guān)系到國(guó)家、房地產(chǎn)權(quán)屬單位、開發(fā)商和個(gè)人的切身利益。房屋測(cè)繪是在法律規(guī)范的指導(dǎo)下,遵循一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并使用科學(xué)的測(cè)量技術(shù)手段,得出的法定結(jié)果,是要產(chǎn)生法律后果的行為,測(cè)算的過(guò)程,從某種意義上也是經(jīng)濟(jì)利益的再次分配過(guò)程。
一、房屋測(cè)繪過(guò)程中適用法律法規(guī)的問(wèn)題
從房產(chǎn)的形成過(guò)程來(lái)分析,房屋要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃開工建設(shè),《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年實(shí)施)第45條規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(1998年)第17條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。從以上的法律法規(guī)來(lái)看房屋竣工驗(yàn)收后規(guī)劃面積即是其法定面積,權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪面積是在規(guī)劃面積基礎(chǔ)上形成的,是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。
1、房屋面積測(cè)繪的實(shí)施主體
商品房銷售管理辦法(2001年)第34條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項(xiàng)目委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位實(shí)施測(cè)繪,測(cè)繪成果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審核后用于房屋權(quán)屬登記。
房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法(2001年施行 建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局令)第6條 有下列情形之一的,房屋權(quán)利申請(qǐng)人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪:1、申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋;2、 自然狀況發(fā)生變化的房屋;3、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測(cè)繪的房屋。房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測(cè)繪,由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行。
2、房屋的預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積、預(yù)售面積的區(qū)別
預(yù)測(cè)面積是指在商品房期房(有預(yù)售銷售證的合法銷售項(xiàng)目)銷售中,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,由房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定具有測(cè)繪資質(zhì)的房屋測(cè)量機(jī)構(gòu),主要依據(jù)施工圖紙、實(shí)地考察和國(guó)家測(cè)量規(guī)范對(duì)尚未施工的房屋面積進(jìn)行一個(gè)預(yù)先測(cè)量計(jì)算的行為,它是開發(fā)商進(jìn)行合法銷售的面積依據(jù)。從這條定義來(lái)看房屋的預(yù)測(cè)面積等同于預(yù)售面積,城市商品房預(yù)售管理辦法(2004年修正)第7條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可,應(yīng)當(dāng)提交商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。以上提到的商品房預(yù)售方案中包含了預(yù)售樓盤的樓號(hào)、套數(shù)、使用用途、面積預(yù)測(cè)及分?jǐn)偳闆r。
委托預(yù)測(cè)繪之前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不僅要提供經(jīng)規(guī)劃核準(zhǔn)的全套建筑設(shè)計(jì)圖紙,還要提供土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他必要的證明材料。為防止施工過(guò)程中改變?cè)O(shè)計(jì)用途或容積率,保證預(yù)測(cè)繪成果滿足國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定,變更圖紙同樣要經(jīng)過(guò)聯(lián)審。房屋預(yù)測(cè)繪必須符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則及其它相關(guān)房產(chǎn)規(guī)范、細(xì)則等規(guī)定,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法(2001年施行 建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局令)第7條 房產(chǎn)測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。并規(guī)定當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果有異議的,可以委托國(guó)家認(rèn)定的房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
從以上條款我們可以得出結(jié)論:預(yù)測(cè)繪結(jié)果無(wú)法與房產(chǎn)自然狀況保持一致,只能作為參考依據(jù)由房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)算,測(cè)算的依據(jù)仍然是建設(shè)工程規(guī)劃面積和相關(guān)的圖紙,使用的標(biāo)準(zhǔn)是《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》,而建設(shè)工程的規(guī)劃施工則是依據(jù)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50353-2005,(2005年7月1日實(shí)施 建設(shè)部)測(cè)算房屋面積。2個(gè)面積測(cè)算應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)不同結(jié)果也有差異。
值得一提的是,預(yù)測(cè)繪成果包含了房屋的詳細(xì)信息,如預(yù)測(cè)房屋套數(shù)、面積大小及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍和使用功能等,都是購(gòu)房者想知道也應(yīng)當(dāng)知道的內(nèi)容。該成果經(jīng)網(wǎng)上公示并作為預(yù)售合同網(wǎng)上簽約的依據(jù)后,購(gòu)房者能夠很容易看到房屋的有關(guān)信息,極大地維護(hù)了百姓的知情權(quán)和選擇權(quán),降低了百姓購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn),可以有效地避免盲目購(gòu)房問(wèn)題的發(fā)生。
二、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》與《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》的差異
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 17986.1-2000)是由國(guó)家建設(shè)部及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2000年8月起實(shí)施的,適用范圍為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi),以及為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)及資料。
《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50535-2005)是由國(guó)家建設(shè)部自2005年7月起實(shí)施,適用范圍是新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建筑工程的建筑面積的計(jì)算,是建筑房屋計(jì)算工程量的主要指標(biāo),是計(jì)算單位工程每平方米預(yù)算造價(jià)的主要依據(jù)。
盡管建筑規(guī)范在修訂中與《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容做了協(xié)調(diào),其計(jì)算規(guī)則還是存在不少差異:
1、低于2.20米得房屋計(jì)算規(guī)則不同
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中明確指出:“8.1.2條:房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積,包括陽(yáng)臺(tái)、調(diào)廊、地下室、室外樓梯燈,且具備有上蓋,結(jié)構(gòu)牢固,層高2.20米(含2.20m)的永久建筑?!薄?.2.3不計(jì)算建筑面積的范圍 a)層高小于2.20m一下的夾層、插層、技術(shù)層、和層高小于2.20m的地下室和半地下室?!?/p>
《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中 “3.0.1 單層建筑物的建筑面積,應(yīng)按其外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)水平面積計(jì)算,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
1.單層建筑物高度在2.20m及以上者應(yīng)計(jì)算全面積;高度不足2.20m者應(yīng)計(jì)算1/2 面積。
2.利用坡屋頂內(nèi)空間時(shí)凈高超過(guò)2.10m的部位應(yīng)計(jì)算全面積:凈高在1.20m至2.10m 的部位應(yīng)汁算1/2 面積;凈高不足l .20m的部位不應(yīng)計(jì)算面積?!薄?/p>
2、陽(yáng)臺(tái)計(jì)算規(guī)則不同
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中“8.2.1計(jì)算全部建筑面積的范圍:挑樓、全封閉的陽(yáng)臺(tái)按水平投影面積計(jì)算。”和“8.2.2計(jì)算一半建筑面積的范圍:未封閉的陽(yáng)臺(tái)、挑廊,按其維護(hù)結(jié)構(gòu)水平投影面積的一半計(jì)算。”
《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中“3.0.18 建筑物的陽(yáng)臺(tái)均應(yīng)按其水平投影面積的1/2計(jì)算?!?/p>
3、自動(dòng)扶梯等自動(dòng)工具計(jì)算規(guī)則不同
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等是按照樓梯的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的。
《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中“3.0.24 下列項(xiàng)目不應(yīng)計(jì)算面積 8.自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道。”《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》條文說(shuō)明第8條“自動(dòng)扶梯(斜步道滾梯),除兩端固定在樓層板或梁之外,扶梯本身屬于設(shè)備。為此扶梯不宜計(jì)算建筑面積。水平步道(滾梯)屬于安裝在樓板上的設(shè)備,不應(yīng)單獨(dú)計(jì)算建筑面積?!?/p>
上述各條,因兩個(gè)規(guī)范的規(guī)定不同造成了相同的房屋,參照不同的規(guī)范計(jì)算出來(lái)的面積不一致。
三、適用2種不同規(guī)范計(jì)算房屋建筑面積差異的處理辦法
依據(jù)《房屋登記辦法》(2008年實(shí)施)第22條,未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記。因此,各地對(duì)于驗(yàn)收后發(fā)的規(guī)劃許可證記載面積與實(shí)測(cè)面積的差異處理,歸納了一下主要有以下幾種:
1、房屋竣工后,規(guī)劃部門驗(yàn)收后出具面積確認(rèn)書,建設(shè)單位到規(guī)劃窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請(qǐng)手續(xù)時(shí),同時(shí)報(bào)送市房管部門出具的房屋實(shí)測(cè)面積資料。房屋登記面積不能超過(guò)確認(rèn)面積。
2、只要規(guī)劃及其其他職能部門通過(guò)驗(yàn)收的房屋即為合法建造的房屋,測(cè)繪單位的測(cè)繪成果只需符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的要求就行了(提交各個(gè)部門的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)一致)。
3、和規(guī)劃局協(xié)商有一個(gè)誤差范圍,在范圍內(nèi)可以受理辦證,超出誤差范圍就要求當(dāng)事人到規(guī)劃局重新?lián)Q規(guī)劃證或出具超出部分面積符合規(guī)劃的證明,然后予以受理。
4、房屋測(cè)繪部門適用2種規(guī)范算出2個(gè)不同的結(jié)果,只要是采用建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范計(jì)算出的面積與規(guī)劃一致,證明差異是由規(guī)范計(jì)算方法不同造成的,就采用相對(duì)應(yīng)測(cè)繪結(jié)果。
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