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反恐教育培訓(xùn)方案

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反恐教育培訓(xùn)方案

反恐教育培訓(xùn)方案范文第1篇

一、要從以下幾方面做好水利安全生產(chǎn)工作

(一)狠抓責(zé)任落實(shí),構(gòu)建水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一是把建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為2013年“安全管理年”核心任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2010〕89號(hào))和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2012〕44號(hào))精神,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。全省各級(jí)水利部門要把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任納入重要工作內(nèi)容,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二是認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省水利廳安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》,采取平時(shí)檢查和年度考核相結(jié)合、內(nèi)部自查與不定期抽查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法,確??己斯ぷ鞯耐暾院蜏?zhǔn)確性,全面加強(qiáng)和促進(jìn)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。

三是把加強(qiáng)制度建設(shè)和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為推進(jìn)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段。要結(jié)合廳“安全管理年”工作部署和我省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,研究制定 “安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳”、“加強(qiáng)廳屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)”和“安全生產(chǎn)信息不良記錄制度”等制度,進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化、明確各級(jí)水利部門和水利企事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件和應(yīng)掌握的安全生產(chǎn)工作方法、內(nèi)容、要求等,為全面加強(qiáng)今后一個(gè)時(shí)期水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,提供強(qiáng)有力的依據(jù)和制度支撐。

四是要加大事故查處力度,按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故。

(二)加強(qiáng)隱患排查治理,落實(shí)有效防范措施認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于安全隱患排查治理體系建設(shè)要求,按照《黑龍江省水利廳安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》的部署,摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)、建立企業(yè)登記檔案、制定企業(yè)分類分級(jí)管理辦法,加快安全隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。抓好隱患排查治理的督促檢查工作,落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度,做到安全生產(chǎn)隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,按照《黑龍江省水利廳關(guān)于嚴(yán)格履行水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的通知》要求,嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、設(shè)備及材料供應(yīng)商等參建單位的安全生產(chǎn)資格審查,從源頭上遏制和杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

二是開(kāi)展春季、汛前、汛中、秋季和重要時(shí)段在建重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)督查檢查。重點(diǎn)督查檢查項(xiàng)目審批、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、項(xiàng)目法人是否有肢解工程、施工企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理、三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗等問(wèn)題;檢查項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度執(zhí)行情況;檢查施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施制定落實(shí)情況;檢查高邊坡、隧洞、基坑、起重設(shè)備、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施等安全設(shè)施配備設(shè)置情況;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全員的配備情況和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。

三是加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查水利工程運(yùn)行管理安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、責(zé)任制、調(diào)度運(yùn)用方案、巡視巡查制度及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制落實(shí)和隱患排查治理整改等情況。四是深入開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,以水利樞紐、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大江大河堤防建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)等工程項(xiàng)目及河道采砂等為重點(diǎn)目標(biāo),從工程開(kāi)(復(fù))工開(kāi)始,組織開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)防違法違規(guī)行為發(fā)生。

(四)采取多種有效形式,繼續(xù)開(kāi)展“水利安全生產(chǎn)年”活動(dòng)按照水利部和省政府開(kāi)展“水利安全生產(chǎn)年”活動(dòng)總體部署,省水利廳2013年繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。在第12個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)專題宣傳教育“進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題,開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全征文、案例分析等活動(dòng),下發(fā)安全生產(chǎn)張貼畫(huà)、安全生產(chǎn)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)法規(guī)匯編以及水利安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本等,努力營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍,促進(jìn)水利行業(yè)全員安全意識(shí)的全面提高。

(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員自身素質(zhì)和監(jiān)管水平今年2月7日,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省安全生產(chǎn)專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是釀成安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。一定意義上說(shuō),加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)普及教育,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí),比安全生產(chǎn)硬件建設(shè)還要重要”。近期,國(guó)務(wù)院安委會(huì)和水利部都對(duì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作提出了明確要求,各地、各單位務(wù)必要把安全培訓(xùn)工作納入重要日程,采取多種形式搞好各級(jí)各類水利從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。只有全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、專業(yè)素質(zhì)和安全技能都提高了,杜絕生產(chǎn)安全事故才有了可靠的根基,促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好才有可靠的思想保障。

(六)抓緊完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)水利反恐工作要結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)不同類型的水利工程,編制和完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并在重要時(shí)期和節(jié)點(diǎn)舉行演練。明確水利反恐指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé),組織制定水利反恐應(yīng)急預(yù)案,建立水利反恐響應(yīng)機(jī)制,開(kāi)展重大政治時(shí)期和重大節(jié)日的水利反恐防范檢查工作及反恐事件應(yīng)急救援演練,提高反恐事件處置能力。

(七)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和信息化平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)水利安全生產(chǎn)規(guī)范化管理要積極開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步鋪開(kāi),實(shí)現(xiàn)全省水利水電施工安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。要借助水利部全面推進(jìn)水利安全監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),依據(jù)有關(guān)規(guī)定及要求,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊盟踩O(jiān)督信息化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)安全監(jiān)督管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、信息化。

二、當(dāng)前要著力做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)結(jié)合實(shí)際,制定具體的安全生產(chǎn)工作方案各地、各單位要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際,抓緊制定具有較強(qiáng)針對(duì)性、操作性、實(shí)用性的安全生產(chǎn)工作方案,明確工作目標(biāo)、方法、步驟、責(zé)任和要求,精心部署,周密組織。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人每季度至少要親自組織研究一次安全生產(chǎn)工作,既要抓住重要時(shí)期、重要部位、重要崗位的安全生產(chǎn)工作,又要抓好日常安全生產(chǎn)全面檢查工作,確保安全生產(chǎn)工作不留死角、死面。通過(guò)層層分解目標(biāo),逐級(jí)逐崗落實(shí)工作責(zé)任,搞好隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入全年預(yù)算,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作正常有序開(kāi)展。

(二)提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)開(kāi)展好水利“安全管理年”活動(dòng)

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“安全管理年”活動(dòng)的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),制定實(shí)施方案,把水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,強(qiáng)化綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相互配合,形成合力,促進(jìn)“安全管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展,提升水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

三是對(duì)“安全管理年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,構(gòu)建水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行安全管理已建和在建的病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目法人和工程管理單位,要在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和調(diào)度等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)水庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)段的全過(guò)程監(jiān)管,確保水庫(kù)安全。

一要全面強(qiáng)化建設(shè)安全管理責(zé)任制。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,重點(diǎn)落實(shí)以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水庫(kù)運(yùn)行安全責(zé)任制,并逐級(jí)、逐崗位明確職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任考核和追究,確保各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)在建水庫(kù)的建設(shè)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)好質(zhì)量管理體系。依據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)和施工,處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)運(yùn)行的關(guān)系。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和工程檢測(cè)頻次,實(shí)行全程監(jiān)理,嚴(yán)格工序控制。及時(shí)組織驗(yàn)收,確保工程發(fā)揮效益。剛完成除險(xiǎn)加固初次蓄水的水庫(kù),要嚴(yán)格實(shí)行分階段、分梯次蓄水,并加密檢查頻次。

三要深入開(kāi)展水庫(kù)安全運(yùn)行隱患排查工作,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,研究制定措施,督促限期整改。對(duì)一時(shí)難以整改到位的,進(jìn)一步完善水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,特別是非汛期運(yùn)行管理,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確崗位責(zé)任,落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi),完善管理設(shè)施和觀測(cè)預(yù)警設(shè)備,加強(qiáng)值班和巡視檢查,確保水庫(kù)運(yùn)行安全。按照水利部開(kāi)展的水庫(kù)蓄水安全檢查工作的部署,水利部檢查組對(duì)我省水庫(kù)蓄水安全進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。我廳成立了以陸廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水庫(kù)蓄水安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,在市縣自查的基礎(chǔ)上,從3月8日到18日,派出9個(gè)組,每組抽查15座水庫(kù)。目前,專項(xiàng)檢查已經(jīng)結(jié)束,正在匯總各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況等,各相關(guān)部門一定抓好整改落實(shí)工作,切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理。

(四)加強(qiáng)公共區(qū)域防火安全、地質(zhì)勘測(cè)等外業(yè)作業(yè)安全、水庫(kù)冰面融化期的安全管理要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公樓、賓館、學(xué)校、宿舍、食堂等公共場(chǎng)所的消防安全管理,嚴(yán)防火災(zāi)事故。建立健全水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全管理制度,進(jìn)一步完善安全操作規(guī)程,水文測(cè)船要定期檢查、維修,配備消防救生設(shè)備、堵漏器材,對(duì)水文作業(yè)人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)??睖y(cè)作業(yè)、設(shè)計(jì)查勘過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范和操作流程,配備安全防護(hù)用品,制定應(yīng)急避險(xiǎn)方案,對(duì)聘用的臨時(shí)工要按規(guī)定加強(qiáng)安全教育、技能培訓(xùn)。由于去冬今春降水量較大,各類水庫(kù)一定要做好防凌汛和桃花水的準(zhǔn)備,在加強(qiáng)庫(kù)區(qū)來(lái)水觀測(cè)的前提下,溢洪道和輸水洞前務(wù)必及時(shí)破冰,保證啟閉設(shè)備靈活,確保水庫(kù)安全度過(guò)春汛。河道內(nèi)和冰上的工程也要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)程要求,加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是農(nóng)民工的教育,防止出現(xiàn)溺水事故發(fā)生。

反恐教育培訓(xùn)方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水管單位;安全生產(chǎn);管理

近年來(lái),寧夏引黃渠道管理單位安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了每5年就會(huì)發(fā)生一起較大安全事故的“魔咒”和“怪圈”。主因有三:雖然國(guó)家對(duì)水利的投入逐年加大,但由于長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)不到位、物價(jià)上漲、管理成本上升、資金捉襟見(jiàn)肘等諸多原因,導(dǎo)致水工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重的現(xiàn)象積重難返,安全隱患日益突顯;灌區(qū)玉米種植比例過(guò)高用水高峰疊加等因素,致使干渠時(shí)段性高水位高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行;許多不利因素削弱了水利職工愛(ài)崗敬業(yè)精神及安全責(zé)任意識(shí)。因此,新形勢(shì)下,探索科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理模式,已成為水管單位可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展亟需應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。本人經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐認(rèn)為,構(gòu)筑“四線”織密安全生產(chǎn)立體網(wǎng),逐步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,是科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理模式之一。

一、強(qiáng)化宣傳教育,構(gòu)筑安全思想防線

積極探索創(chuàng)新,深化安全文化建設(shè)。組織職工通過(guò)辦黑板報(bào)、出宣傳欄、懸掛橫幅、集市宣傳、辦內(nèi)部小報(bào)、發(fā)手機(jī)電子內(nèi)刊及網(wǎng)絡(luò)專欄、電臺(tái)電視報(bào)道等多種形式,形成全方位、立體式、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)。以增強(qiáng)安全意識(shí)和提高安全技能為主線,以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),廣泛發(fā)動(dòng)職工參與活動(dòng)啟動(dòng)儀式、宣誓簽名、宣傳咨詢、警示教育、技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等安全生產(chǎn)系列活動(dòng),將學(xué)習(xí)教育融入到職工學(xué)習(xí)、工作、生活的每一個(gè)環(huán)節(jié),形成教育培訓(xùn)全員覆蓋網(wǎng)。防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴,讓職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

二、強(qiáng)化硬件建設(shè),構(gòu)筑安全工程防線

建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入機(jī)制,積極爭(zhēng)取灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目,克服困難自籌資金,加大對(duì)渠道、閘斗門、基礎(chǔ)設(shè)施及帶病工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固力度,提高水工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)渠道險(xiǎn)工段及病險(xiǎn)水工程進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì),編制設(shè)計(jì)文件作為儲(chǔ)備項(xiàng)目以備逐步立項(xiàng)改造;在工程立項(xiàng)時(shí),將安全放在首位,全面排查隱患,科學(xué)論證設(shè)計(jì)方案,提高水工程的安全性能;建立工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理,從工程設(shè)計(jì)、簽訂合同、組織施工、設(shè)計(jì)變更、單元質(zhì)量評(píng)定、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范管理,評(píng)優(yōu)罰劣,杜絕不合格工程。加大科技投入,增設(shè)水位遙測(cè)站、雨量監(jiān)測(cè)站,加強(qiáng)水情、雨情、洪情的準(zhǔn)確觀測(cè)、監(jiān)控、預(yù)報(bào)工作。

三、強(qiáng)化軟件建設(shè),構(gòu)筑安全管理防線

及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及安監(jiān)工作人員,層層簽訂安全生產(chǎn)、綜合治理、工程施工、機(jī)動(dòng)車雙管等責(zé)任書(shū),將安全、防汛職責(zé)明確到單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,努力完善領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)一起抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制骨架網(wǎng)。以“一案三制”(預(yù)案、體制、機(jī)制、法制)建設(shè)為重點(diǎn),健全完善安全生產(chǎn)管理辦法及防汛調(diào)度搶險(xiǎn)、險(xiǎn)工段搶險(xiǎn)、破壞性地震災(zāi)害、反恐怖等應(yīng)急預(yù)案,建立健全渠道巡護(hù)、行水值班、治安值班、安全日?qǐng)?bào)、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告、信息等一系列制度,努力形成安全生產(chǎn)制度保障網(wǎng)。建立水工程管理檔案,對(duì)渠道及建筑物的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行登記,明確責(zé)任,確保安全;開(kāi)展渠道養(yǎng)護(hù)、水量調(diào)度等精細(xì)化管理,采取“四定”(定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定考核、定獎(jiǎng)罰)措施,逐步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化渠堤,強(qiáng)化按計(jì)劃交水、配水的嚴(yán)肅性,杜絕超警戒水位運(yùn)行現(xiàn)象。重視和強(qiáng)化組織、隊(duì)伍、物資、通信、預(yù)案、機(jī)械六落實(shí),積極備戰(zhàn)防大汛。汛期不論節(jié)假日和夜間,逢雷雨天氣職工一律迅速到崗集結(jié)待命,做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備。開(kāi)展安全專項(xiàng)整治、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、事故隱患排查、防汛演練等活動(dòng),提高應(yīng)急處置能力和安全管理水平。

四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,構(gòu)筑安全監(jiān)督防線

反恐教育培訓(xùn)方案范文第3篇

一、美國(guó)校車的多主體供給機(jī)制

美國(guó)校車的多主體供給制度特點(diǎn)最為突出,包括政府、企業(yè)及學(xué)?;?qū)W區(qū)這三個(gè)主體。

1. 以政府為主體的校車供給機(jī)制

在多主體的校車供給制度中,政府是最主要的供給主體,不僅直接撥付經(jīng)費(fèi),保證校車的營(yíng)運(yùn),更參與其中,形成以政府為主體的委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

(1)直接撥付經(jīng)費(fèi)

在美國(guó),校車是義務(wù)教育的重要組成部分,中小學(xué)生的運(yùn)輸費(fèi)用被納入教育預(yù)算。美國(guó)是實(shí)行教育分權(quán)制的國(guó)家,州政府主要通過(guò)財(cái)政撥款和發(fā)行債券這兩種途徑承擔(dān)校車的主要經(jīng)費(fèi)。美國(guó)政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元,為特殊兒童支付2 400美元[1]。此外,美國(guó)的國(guó)家專項(xiàng)基金或其他慈善基金還會(huì)負(fù)擔(dān)一些殘障、智障兒童上學(xué)的交通費(fèi)用。

(2)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制

美國(guó)政府積極參與校車的營(yíng)運(yùn),形成以政府為主體的委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制,也稱為“招標(biāo)承包式”,是美國(guó)政府將商業(yè)化機(jī)制引入校車運(yùn)營(yíng)管理的一種選擇。這是一種政府監(jiān)管下的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,目的是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)。具體做法有三個(gè)。一是地方政府先根據(jù)學(xué)生數(shù)量、校車路線和行駛里程等情況測(cè)算校車的運(yùn)行成本。二是地方政府調(diào)查地形、人口密度和學(xué)校分布等因素,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,設(shè)定校車的線路和站點(diǎn),在充分吸納民意的基礎(chǔ)上向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。三是通過(guò)競(jìng)標(biāo),地方政府與有資質(zhì)的專業(yè)化運(yùn)輸公司簽訂合同或契約,為學(xué)校提供專門的校車服務(wù)[2]。

2. 以企業(yè)為主體的校車供給機(jī)制

以企業(yè)為主體的校車供給機(jī)制主要由兩部分構(gòu)成。一是校車的服務(wù)。專業(yè)化的運(yùn)輸公司出資購(gòu)買校車、雇用司機(jī)、按照學(xué)?;?qū)W區(qū)的要求調(diào)度校車及維持校車的日常運(yùn)轉(zhuǎn),為學(xué)生提供安全、有效的交通服務(wù)。只要專業(yè)化的校車公司使校車的營(yíng)運(yùn)穩(wěn)定,加強(qiáng)安全服務(wù),便能與政府保持合同關(guān)系,獲得不錯(cuò)的收入。對(duì)于大型的、提供校車服務(wù)的專業(yè)化運(yùn)輸公司,各州政府均有稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策,以保證校車的服務(wù)符合政府和學(xué)區(qū)的要求。二是校車的生產(chǎn)。負(fù)責(zé)校車生產(chǎn)的企業(yè)每年能得到一定額度的補(bǔ)貼。

3. 以學(xué)校或?qū)W區(qū)為主體的校車供給機(jī)制

以學(xué)?;?qū)W區(qū)為主體的校車供給機(jī)制,亦稱“自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。由于這些學(xué)?;蛐^(qū)資金充足,所以自己購(gòu)買校車,雇用專門的司機(jī),成立專門的校車管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),為全區(qū)或全校的學(xué)生提供校車服務(wù)。購(gòu)買校車和設(shè)備所需的高額經(jīng)費(fèi)可通過(guò)分期付款、發(fā)行短期債券等方式解決。這些學(xué)?;?qū)W區(qū)對(duì)校車的調(diào)動(dòng)和支配比較自由,除了接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué),校車也用于學(xué)區(qū)或?qū)W校組織的一些特殊活動(dòng)。

二、完善的校車資格認(rèn)證制度

美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府極其重視校車的安全問(wèn)題,出臺(tái)了關(guān)于校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及駕駛?cè)藛T資格認(rèn)證和考核的相關(guān)制度,為美國(guó)校車的安全營(yíng)運(yùn)提供保障。

1. 規(guī)范的校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是保障校車質(zhì)量的前提。首先,聯(lián)邦政府層面的職能。聯(lián)邦政府有37項(xiàng)針對(duì)校車的安全標(biāo)準(zhǔn),從車輛質(zhì)量到行駛速度、裝載人數(shù)及駕駛?cè)藛T的要求等均有明確規(guī)定,為校車的安全營(yíng)運(yùn)提供保障。此外,聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)校車規(guī)范等。其次,州政府層面的職能。州政府對(duì)校車實(shí)施日常的管理和控制。具體來(lái)說(shuō),州政府頒布了《學(xué)童客車行人安全裝置》《學(xué)童客車翻滾保護(hù)》《燈具、反射裝置和相關(guān)的裝置》《后視鏡》等校車標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車的車燈、視鏡、車體顏色、車門、車內(nèi)座椅、扶手、過(guò)道及車載攝像設(shè)備等均作出細(xì)致的規(guī)定。例如美國(guó)許多州規(guī)定校車的車身使用黃黑色條,并采用全天候情況下都能視認(rèn)的熒光鉆石級(jí)反光材料制作校車的警告標(biāo)志,以提高警示幅度和警示效果,以保證校車的行駛安全[3]。

由于有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作保證,所以校車的安全性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的客車,所有車輛均為“客車的設(shè)施、卡車的骨架”。據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)字統(tǒng)計(jì),一個(gè)孩子坐在校車?yán)?,比坐在父母駕駛的汽車中安全13倍,比坐在一個(gè)近20歲的年輕人駕駛的汽車中安全44倍[4]。直至今日,美國(guó)的校車標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷改進(jìn)和完善。例如在車內(nèi)增加衛(wèi)星定位與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、兒童座位監(jiān)控系統(tǒng)等。

2. 嚴(yán)格的校車駕駛?cè)藛T選拔和培訓(xùn)機(jī)制

美國(guó)有關(guān)校車駕駛?cè)藛T的制度為校車的營(yíng)運(yùn)安全提供保障。聯(lián)邦政府與州政府都在立法上對(duì)校車駕駛?cè)藛T的任職資格和條件、工作內(nèi)容和程序等作出詳細(xì)的規(guī)定。例如校車駕駛?cè)藛T須通過(guò)所在州高速公路管理局的認(rèn)證,完成20小時(shí)課堂培訓(xùn)和20小時(shí)道路培訓(xùn),最近兩年內(nèi)無(wú)肇事記錄,且達(dá)到客車駕駛?cè)藛T體檢標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)司法部門的背景調(diào)查,方能獲得駕駛校車的資格。另外,每五年就要重新申請(qǐng)校車駕駛執(zhí)照和認(rèn)證[5]。有關(guān)校車司機(jī)工作的規(guī)范包括校車車況的日常檢查、營(yíng)運(yùn)和乘員管理及緊急事件處理等。美國(guó)對(duì)校車司機(jī)的培訓(xùn)內(nèi)容除了理論學(xué)習(xí)、實(shí)際駕駛技能操作外,還有如何與學(xué)生相處的小技巧的教育培訓(xùn)??梢?jiàn),美國(guó)有關(guān)校車駕駛?cè)藛T制度的規(guī)定翔實(shí)而具體,為美國(guó)校車的規(guī)范營(yíng)運(yùn)提供保障。

三、多元化的校車管理和監(jiān)督制度

美國(guó)孩子進(jìn)入學(xué)校的第一天,校方會(huì)要求家長(zhǎng)填寫(xiě)《學(xué)生家庭登記表》,特別要詳細(xì)填寫(xiě)家庭住址,以便隨后校方通知家長(zhǎng)詳細(xì)的乘坐校車的時(shí)間和地點(diǎn)。美國(guó)校車的營(yíng)運(yùn)如此安全、迅速和有效,既得益于聯(lián)邦政府的統(tǒng)一指導(dǎo)及各州政府的具體管理,又得益于美國(guó)校車監(jiān)督機(jī)制和美國(guó)校車安全教育的多樣性與廣泛性。

1. 多主體的校車管理機(jī)制

在美國(guó),不僅聯(lián)邦政府對(duì)校車進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,州政府對(duì)校車進(jìn)行具體管理,更有校車公司、學(xué)校、家長(zhǎng)及一些非政府組織參與到校車的管理中,形成了獨(dú)具特色的、多主體的校車管理機(jī)制。

聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)校車的宏觀管理工作,主要完善相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),確立校車的安全標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)校車的營(yíng)運(yùn)開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查。特別是每隔幾年召開(kāi)一次“學(xué)校交通全國(guó)會(huì)議”,針對(duì)校車管理中存在的問(wèn)題,提出科學(xué)的改進(jìn)方案與建議。州政府主要在滿足聯(lián)邦法律、法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際情況制定較為詳細(xì)、具體的校車營(yíng)運(yùn)管理?xiàng)l例。同時(shí),州政府是校車服務(wù)的主要購(gòu)買者,對(duì)專業(yè)化的運(yùn)輸公司給予補(bǔ)貼。

學(xué)校和專業(yè)化的運(yùn)輸公司是校車微觀管理的具體執(zhí)行者,負(fù)責(zé)向?qū)W生提供安全培訓(xùn)課程,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《校車乘坐行為規(guī)范》,開(kāi)展各種教育活動(dòng)以提高學(xué)生的安全乘車意識(shí)。專業(yè)化的運(yùn)輸公司也是校車服務(wù)的主要提供者之一,負(fù)責(zé)校車營(yíng)運(yùn)的具體管理。

此外,校車駕駛?cè)藛T對(duì)校車的特權(quán)了解包括在駕照考試之內(nèi)。一些非政府組織也積極參與到美國(guó)校車的營(yíng)運(yùn)管理體系中,例如“美國(guó)校車委員會(huì)”“美國(guó)校車安全聯(lián)盟”等。美國(guó)的校車管理機(jī)制采取官方立法與民間自治相結(jié)合的方式,有效填補(bǔ)了校車管理的疏漏,對(duì)于促進(jìn)美國(guó)校車安全運(yùn)作與監(jiān)督大有裨益。

2. 多層次的校車監(jiān)督機(jī)制

為了保障校車的安全、持續(xù)和有效的營(yíng)運(yùn),美國(guó)政府對(duì)行駛中的校車進(jìn)行全方位的監(jiān)督。規(guī)定司機(jī)每天早上接完學(xué)生后必須接受車輛安全檢查,填寫(xiě)安全確認(rèn)表格。不僅如此,每隔半年,校車必須接受平均一小時(shí)的、專業(yè)化的安全檢查。除了對(duì)校車進(jìn)行年度檢查外,國(guó)家還對(duì)校車進(jìn)行詳細(xì)的、不定期的隨機(jī)抽查。另外,美國(guó)以立法的方式,將校車納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍,規(guī)定任何對(duì)校車的攻擊行為都將被定為聯(lián)邦罪行??梢?jiàn),嚴(yán)格的檢查和完備的監(jiān)督機(jī)制為校車的營(yíng)運(yùn)安全提供保障。

3. 多樣化的校車安全教育機(jī)制

安全教育是保障美國(guó)校車安全營(yíng)運(yùn)的內(nèi)在動(dòng)力。在美國(guó),交通管理和教育部門經(jīng)常對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)及校車駕駛?cè)藛T等進(jìn)行系統(tǒng)的校車安全教育和培訓(xùn)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初,學(xué)區(qū)和交通管理部門都會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“第一次乘坐校車”活動(dòng),除了對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)講解乘坐校車的注意事項(xiàng)外,還會(huì)帶領(lǐng)他們實(shí)際體驗(yàn)校車的乘坐過(guò)程。開(kāi)學(xué)后,教師也會(huì)在教學(xué)過(guò)程中注重提高學(xué)生的安全乘車意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生在公共場(chǎng)所的文明習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任感。

四、美國(guó)校車安全管理體系對(duì)我國(guó)校車制度建設(shè)的啟示

與美國(guó)相比,我國(guó)的校車安全管理還未成體系,各項(xiàng)制度建設(shè)相對(duì)滯后。因此,對(duì)美國(guó)校車安全的探討將為我國(guó)校車未來(lái)的發(fā)展提供一定的參考。

1. 建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措制度

目前,我國(guó)公立學(xué)校校車的配備與營(yíng)運(yùn)主要由地方政府出資,而民辦學(xué)校校車的配備和營(yíng)運(yùn)主要采用自行負(fù)擔(dān)的方式。在2012年4月頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中明確規(guī)定:國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。但《條例》中對(duì)財(cái)政資助比例的大小、稅收優(yōu)惠額度的高低及社會(huì)捐贈(zèng)的具體形式等,均未作詳細(xì)說(shuō)明。

我國(guó)可在借鑒美國(guó)校車經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立一種與國(guó)情和現(xiàn)實(shí)相符的、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的校車經(jīng)營(yíng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,由企業(yè)具體承擔(dān)校車的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù),政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。還可通過(guò)立法逐步推行由多級(jí)政府共同提供的免費(fèi)校車服務(wù),通過(guò)多元化的方式籌集校車資金。同時(shí),加大對(duì)學(xué)校在校車購(gòu)買和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的財(cái)政投入,為普及校車提供經(jīng)費(fèi)支撐。

2. 建立完善的資格認(rèn)證制度

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,有兩方面不利因素。一是我國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)不一。農(nóng)村采用低配置的三輪車、蓬蓬車和改裝車;一些大城市采用專用轎車。二是校車駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄,駕駛技術(shù)較差。在農(nóng)村,一些校車駕駛?cè)藛T沒(méi)有通過(guò)合法渠道取得駕駛執(zhí)照。由于政府沒(méi)有建立關(guān)于校車資格認(rèn)證和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度,使許多從事投機(jī)運(yùn)輸?shù)牟贿_(dá)標(biāo)車輛與不合格駕駛?cè)藛T有機(jī)可乘,甚至出現(xiàn)一系列交通安全事故。

基于此,我國(guó)的校車制度亟待健全,相關(guān)部門必須建立完善的校車資格認(rèn)證制度,加強(qiáng)規(guī)范校車準(zhǔn)入機(jī)制和駕駛?cè)藛T上崗機(jī)制,從校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到購(gòu)買主體、維護(hù)人員、聘用司機(jī)、服務(wù)人員及規(guī)劃路線等方面,均須嚴(yán)格審查和把關(guān),以保證校車的標(biāo)準(zhǔn)化和駕駛?cè)藛T的合格化。

3. 建立有效的校車管理制度

雖然《條例》對(duì)縣級(jí)以上政府作出了規(guī)定,如發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通、保障學(xué)生獲得校車服務(wù)及制定校車服務(wù)方案等,但地方政府和相關(guān)部門的配套方案還有待出臺(tái)。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府,再至學(xué)校、企業(yè)及各種其他組織的多主體管理模式值得我們借鑒,多種形式的安全教育也給予我們啟示。

(1)建立多主體的參與、監(jiān)督機(jī)制

目前我國(guó)沒(méi)有相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)校車管理,因此校車呈現(xiàn)“自由發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。規(guī)范的管理是校車制度的基礎(chǔ),我國(guó)政府必須出臺(tái)相關(guān)制度,以規(guī)范校車管理,使其由“被動(dòng)管理”走向“主動(dòng)監(jiān)督”。

縱向來(lái)看,中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)的校車營(yíng)運(yùn)管理制度,各級(jí)地方政府要結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化校車的營(yíng)運(yùn)管理制度,地方政府的管理標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央政府的要求。橫向來(lái)看,雖然政府是校車安全的首要責(zé)任人,但校車在推行過(guò)程中,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租賃和保險(xiǎn)等多個(gè)商業(yè)領(lǐng)域,同時(shí)也涉及教育、交通和安全等多個(gè)政府部門。因此,校車的管理應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任者,建立多主體參與、監(jiān)督的校車管理機(jī)制。

(2)開(kāi)展多樣化的校車安全教育

我國(guó)的中小學(xué)應(yīng)積極開(kāi)展校車安全教育的相關(guān)培訓(xùn)課程,教授學(xué)生自救的方法,并進(jìn)行必要的模擬訓(xùn)練,讓學(xué)生在活動(dòng)中,養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)的習(xí)慣。

解決我國(guó)的校車安全問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為,可在借鑒美國(guó)校車安全管理體系的基礎(chǔ)上,將我國(guó)的校車管理納入政府管理渠道,通過(guò)立法及政府支持,對(duì)其設(shè)計(jì)、路線和成本等方面給予關(guān)照和扶持。此外,政府的各職能部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確分工,引導(dǎo)校車向市場(chǎng)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,力求建立符合中國(guó)特色的校車安全制度。

參考文獻(xiàn):

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[4]林達(dá).歷史中駛來(lái)的橘黃色校車[N].南方周末,2011-11-24.

反恐教育培訓(xùn)方案范文第4篇

為有效預(yù)防火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào))和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》(粵府〔*〕101號(hào)),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作提出以下意見(jiàn):

一、建立健全消防管理制度,全面落實(shí)消防工作責(zé)任

健全消防管理制度,推進(jìn)消防管理體制改革,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防管理工作格局,各鎮(zhèn)區(qū)要把消防工作列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,各部門、各單位要把消防工作納入年度計(jì)劃,全面落實(shí)消防工作責(zé)任。

(一)建立健全消防工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會(huì)議制度(辦公室設(shè)在市*消防局),作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機(jī)構(gòu),定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題,組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理等活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)報(bào)市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,各鎮(zhèn)區(qū)每季度應(yīng)向市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。

(二)建立健全消防工作評(píng)價(jià)體系。把消防工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)之一,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(文明鎮(zhèn)、村、社區(qū))、平安*考評(píng)范圍,實(shí)行定期考核。市政府制定《*市消防安全責(zé)任制考評(píng)辦法》,每年對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位落實(shí)消防工作情況進(jìn)行考評(píng),由市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施。

(三)構(gòu)建齊抓共管的消防工作機(jī)制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。*部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由*消防機(jī)構(gòu)和*派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級(jí)分類依法負(fù)責(zé)實(shí)施。市*消防局對(duì)各消防大隊(duì)、*分局派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行督查指導(dǎo),各級(jí)*消防機(jī)構(gòu)和派出所要協(xié)助出租屋管理機(jī)構(gòu)做好對(duì)出租屋的消防安全管理工作;市發(fā)展改革、財(cái)政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,保障我市消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額劃撥及合理增長(zhǎng);市規(guī)劃、建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理;市政、通信主管部門加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理;市教育部門將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入有關(guān)教育課程;市司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技部門將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容;市新聞、出版、廣播電視等單位積極開(kāi)展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。

(四)全面落實(shí)消防安全責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任,并對(duì)本單位存在的消防安全問(wèn)題或火災(zāi)事故承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號(hào)),按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”工作要求,建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善消防安全制度,落實(shí)防火安全責(zé)任制,強(qiáng)化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患,保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。

二、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高火災(zāi)預(yù)防控制能力

(一)加快推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和*部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求,堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃,不欠新賬、快補(bǔ)舊賬,健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則,加快完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊(duì)(站)、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),要一并編制消防規(guī)劃。市政府不批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按消防規(guī)劃要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》([89]公(消)字第70號(hào)文件),與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)并由*部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用,在城市維護(hù)費(fèi)列支;城市企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金,由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政消火栓,其修復(fù)費(fèi)用全部由損壞、拆遷單位負(fù)擔(dān)。*年底前,各鎮(zhèn)區(qū)要完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,落實(shí)消防站規(guī)劃用地,分期分批建設(shè)消防站;要按照補(bǔ)齊舊帳、不欠新帳的要求,依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊所有應(yīng)建市政消火栓;要按《消防指揮中心設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5031-*)完善消防調(diào)度指揮中心系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)*分局專職消防中隊(duì)接警終端與市消防指揮中心連接;要加快市*消防特勤中隊(duì)建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)在*年底前建成一期工程并投入使用。

(二)加快推進(jìn)消防裝備器材建設(shè)。全市*專職消防隊(duì)按國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備。大力加強(qiáng)特種消防裝備建設(shè),全市*現(xiàn)役消防中隊(duì)、有條件的*專職消防隊(duì)*年底前要配備大功率水罐(泡沫)消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車和舉高消防車等車輛裝備及個(gè)人防護(hù)器材。市鎮(zhèn)兩級(jí)在*年底前要建立健全應(yīng)對(duì)化學(xué)災(zāi)害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災(zāi)害事故、反恐等突發(fā)性危機(jī)事故的救援體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)*消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援的能力建設(shè),為*消防部隊(duì)配齊處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的有關(guān)裝備,配備處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害以及礦山、水上事故、重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)裝備。

(三)加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等社區(qū)消防6項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和居委會(huì)專職隊(duì)伍的作用,在居委會(huì)或住宅小區(qū)設(shè)立消防宣傳專欄、防火公約欄,依托物業(yè)公司、社區(qū)保安隊(duì)、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量,配合做好社區(qū)消防工作。按城區(qū)4-7平方公里必須建立消防站的要求,健全城區(qū)滅火救援網(wǎng)絡(luò)。消防工作不達(dá)標(biāo)的社區(qū),不得參評(píng)“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)要把農(nóng)村消防工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作范圍,由各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一實(shí)施,*消防機(jī)構(gòu)、*派出所抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動(dòng)范疇。大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

(五)繼續(xù)強(qiáng)化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計(jì)劃并組織落實(shí),消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,由市*消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。每年11月開(kāi)展消防安全宣傳月活動(dòng),每年11月9日開(kāi)展消防安全宣傳日活動(dòng)?!爸行W(xué)生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等主題宣傳活動(dòng)應(yīng)有消防安全宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要經(jīng)常組織消防宣傳教育活動(dòng),利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和戶外廣告等載體,采取專版、專欄、專題等形式,對(duì)消防違法行為和重大火災(zāi)隱患予以曝爆光。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市集中開(kāi)展消防公益宣傳活動(dòng)工作方案的通知》(中府辦電〔*〕10號(hào))要求,在道路交通站點(diǎn)、學(xué)校內(nèi)外、各類公眾聚集場(chǎng)所醒目位置、居民住宅小區(qū)和農(nóng)村人員聚集場(chǎng)所等設(shè)置消防宣傳公益廣告牌,開(kāi)展公益消防宣傳活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,提高農(nóng)民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。

(六)積極開(kāi)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位消防安全責(zé)任人的消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專職和義務(wù)消防隊(duì)員、消防設(shè)計(jì)和施工人員、維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆場(chǎng)所管理人員、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修人員,必須接受消防安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)人員、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的從業(yè)人員必須參加消防安全培訓(xùn),取得崗位資格證書(shū);其他一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所員工應(yīng)有50%以上經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格。各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門每年要制定流動(dòng)人員、農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)計(jì)劃并分批安排到*消防機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。*消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織消防培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。*消防在檢查單位消防工作時(shí),應(yīng)一并檢查消防安全宣傳培訓(xùn)開(kāi)展情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在檢查安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全環(huán)境時(shí)應(yīng)協(xié)助*消防部門檢查企業(yè)消防安全宣傳培訓(xùn)開(kāi)展情況。要依托市*消防特勤中隊(duì)駐地,加快建設(shè)集滅火搶險(xiǎn)救援模擬訓(xùn)練與消防宣傳教育培訓(xùn)于一體的市消防培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際建立各自的消防培訓(xùn)基地,切實(shí)提高市民的消防安全水平。

三、整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié),維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定

(一)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各職能部門、行業(yè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災(zāi)隱患的早期建筑、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、“城中村”及其他重要場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法責(zé)令立即整改或限期改正,對(duì)封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴(yán)重違法行為,依法予以查處。重大火災(zāi)隱患要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市*消防局關(guān)于我市重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作意見(jiàn)的通知》(中府辦〔2005〕45號(hào))精神,實(shí)施掛牌督辦并向社會(huì)公布。對(duì)*消防部門依法報(bào)請(qǐng)對(duì)單位處以停產(chǎn)停業(yè)的意見(jiàn),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要及時(shí)給予明確批復(fù),并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到的問(wèn)題。

(二)嚴(yán)格消防行政許可管理。對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的許可項(xiàng)目,包括建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、建筑工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型活動(dòng)舉辦前消防安全檢查、企業(yè)或其他組織設(shè)立的審批和登記注冊(cè)、規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目選址審批、臨時(shí)建設(shè)許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)性演出許可、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批、新建燃?xì)馄髽I(yè)審批等,相關(guān)審批部門要嚴(yán)格依法審批。屬大型公共建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)由*消防機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行審核。對(duì)不符合消防安全技術(shù)條件的,不予批準(zhǔn)。有關(guān)部門在對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的監(jiān)督檢查中,應(yīng)密切配合,發(fā)現(xiàn)消防安全問(wèn)題需由其他相關(guān)部門處理的,應(yīng)及時(shí)移送其他相關(guān)部門處理并做好備查記錄,接受部門應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。

(三)大力加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。*消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的抽查和日常監(jiān)督工作,依法查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協(xié)會(huì)、消防志愿者組織等民間消防組織建設(shè),充分發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)行業(yè)自律、單位自警,建立消防產(chǎn)品企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。要努力構(gòu)筑人防、物防、技防于一體的社會(huì)火災(zāi)防范預(yù)警體系,從今年起用兩年左右時(shí)間完成消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間,三層及三層以上的出租屋等場(chǎng)所要嚴(yán)格依照消防技術(shù)規(guī)范要求,應(yīng)用智能報(bào)警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明等新技術(shù)新產(chǎn)品,從根本上提高防控火災(zāi)能力。

(四)建立健全消防違法行為舉報(bào)制度。各鎮(zhèn)區(qū)要向社會(huì)公布火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位名稱、舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱,鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)身邊的嚴(yán)重消防違法行為和火災(zāi)隱患,形成人人關(guān)注身邊消防安全、積極舉報(bào)火災(zāi)隱患的良好社會(huì)氛圍。

四、大力推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè),提高滅火搶險(xiǎn)救援水平

(一)加強(qiáng)現(xiàn)役*消防隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,逐步增加全市現(xiàn)役消防力量,建立一支與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)*專職消防隊(duì)伍建設(shè)。市*消防局要結(jié)合全省統(tǒng)一招收合同制消防員工作,會(huì)同市編委辦制定全市合同制消防員編制計(jì)劃,從*年起分批招收合同制消防員,用3年時(shí)間逐步替換*專職消防隊(duì)臨時(shí)消防員,并將合同制消防隊(duì)納入*消防局統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)*派出所消防監(jiān)督工作。市*局、*消防局要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,共同加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo),。派出所消防監(jiān)督工作實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制,配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居委會(huì)、村委會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和上級(jí)*機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位以及其他場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

(四)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)區(qū)要積極扶持企事業(yè)專職消防隊(duì)和農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)發(fā)展。*年底前,大型企業(yè)特別是距離*消防中隊(duì)較遠(yuǎn)的大型企業(yè)要建立專職消防隊(duì);所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要組建義務(wù)消防隊(duì)。消防安全重點(diǎn)單位義務(wù)消防隊(duì)員必須占員工總?cè)藬?shù)的20%以上,其他單位占10%以上,并確保每半年開(kāi)展一次消防演練。

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