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反恐資金保障制度范文第1篇

一、wto農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則框架

（一）wto農(nóng)業(yè)協(xié)議

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》即1995年生效的《烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議》，該協(xié)議第一次明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的紀律與準則，其主要內(nèi)容包括：

1、市場準入條款

要求各成員將非關稅措施關稅化并逐步降低關稅，取消諸如進口數(shù)量限制、最低進口價格等非關稅措施，以保證一定水平的市場準入機會。發(fā)展中國家的關稅減讓可適當放寬，最不發(fā)達成員也列入關稅化及關稅約束，但可免于減讓承諾。

2、國內(nèi)支持條款

國內(nèi)支持措施有兩大類：一類是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有扭曲作用的國內(nèi)支持，必須進行約束和削減。這類措施主要有“黃箱”措施，又稱“黃色”政策或“黃色補貼”，是政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預和補貼，包括價格支持、營銷貸款、面積補貼、牧畜數(shù)量補貼、種子肥料灌溉等投入補貼。另一類是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不產(chǎn)生扭曲或僅有微小影響的措施，可免予減讓。這類措施主要有：（1）“綠箱”措施，又稱“綠色補貼”、“綠箱”政策，是由政府提供的、其費用不用轉(zhuǎn)嫁給消費者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務計劃，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、糧食安全儲備補貼、收入保險計劃、自然災害救濟補貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整投資補貼等。（2）“藍箱”措施，又稱“藍箱”政策、“藍色”補貼，是在限產(chǎn)計劃下給予的直接支付，包括按固定面積和產(chǎn)量給予的補貼（如休耕補貼）、按固定牲畜頭數(shù)給予的補貼，實質(zhì)是免予減讓的“黃箱”措施。（3）最低減讓標準，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對“黃箱”支持實行“微量允許標準”，即只要綜合支持量不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％（發(fā)展中成員為10％），就不須削減。（4）“特殊和差別待遇”，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對發(fā)展中國家為鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所提供的一些直接或間接援助計劃也免予減讓，如鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。

3、出口補貼條款

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》不禁止成員對農(nóng)產(chǎn)品出口實行補貼，但要削減出口補貼。受削減承諾約束的出口補貼包括：視出口實績而提供的直接補貼（含實物）；以低于市場價格的低價出售非商業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品庫存以供出口；官方資助農(nóng)產(chǎn)品的出口；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運費補貼（發(fā)展中成員除外）；對出口產(chǎn)品中所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補貼。如果在基期（1986-1988年）沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，則禁止該成員將來對這種農(nóng)產(chǎn)品出口進行補貼。最不發(fā)達成員不須作任何削減。

（二）動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議

《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（簡稱sps）》允許各成員國以保護人類健康、動植物生命安全及其健康為目的，采取符合國際標準、準則或建議的正常的動植物檢疫措施。

（三）技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議（簡稱tbt）

技術性貿(mào)易壁壘通常是指一國或區(qū)域組織以維護安全、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由，對某些產(chǎn)品采取的一些強制性或自愿性的技術性措施，其內(nèi)容包括：有關生產(chǎn)方法、加工過程的限制措施；有關包裝物及貯運環(huán)境的限制措施；有關產(chǎn)品成分、性能及使用的限制性措施等。

二、中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（cafta）是中國提出建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，根據(jù)20__年11月《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，中國與東盟10國將于20__年7月1日起全面啟動降稅進程，并從20__年7月1日起大幅降低關稅，于20__年實現(xiàn)零關稅?？蚣軈f(xié)議下的“早期收獲”方案也于20__年初付諸實施，以農(nóng)產(chǎn)品為主的600余項商品先行降稅，并將于20__年降至零關稅。作為第一塊“試驗田”，20__年10月起《中泰水果蔬菜零關稅協(xié)定》正式實施，中國與泰國在cafta框架下提前實現(xiàn)雙邊水果和蔬菜產(chǎn)品的零關稅。繼泰國之后，20__年6月初，新加坡加入“早期收獲計劃”，將原有的中泰兩國果蔬零關稅協(xié)議擴展至中、新、泰三國，使三國農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易先行一步。

三、中國加入wto的農(nóng)業(yè)承諾及其影響

在加入wto談判中，我國積極爭取wto給予發(fā)展中國家的各種權利，同時也作出了一系列承諾：

（一）“市場準入”承諾

中國在加入wto議定書中承諾，逐年降低農(nóng)產(chǎn)品關稅并對所有農(nóng)產(chǎn)品關稅進行約束，同時取消非關稅措施。農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平從20__年的21.3%，降到20__年的15.5%和20__年的15.1%。通過談判爭取，中國可以在20__年前對糧、棉、油、糖等關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理，配額內(nèi)稅率在1%-10％之間，配額外稅率在9％－80％之間。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關稅已基本降至承諾的終點（20__年15.35%），遠低于世界農(nóng)產(chǎn)品平均關稅62%的水平，配額應用也到了高點。

（二）“國內(nèi)支持”減讓

承諾將“黃箱”措施“微量允許標準”定為8.5％，介于發(fā)達國家（5%）和一般發(fā)展中國家（10%）之間。另外，還承諾將《農(nóng)業(yè)協(xié)定》給予發(fā)展中國家投資補貼和投入品補貼減免的“黃箱”政策計入微量允許。目前在中國整個國內(nèi)支持政策構成中，主要為“綠箱”政策，其它需減讓的國內(nèi)支持總量較小，遠未達到“微量允許標準”，因此不須減讓且尚有空間。

（三）取消“出口補貼”

完全取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，并取消發(fā)展中國家可以享有的對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼。因此，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨發(fā)達國家高出口補貼的競爭。

（四）“動植物檢疫”限制

中國承諾遵守wto關于衛(wèi)生和動植物檢疫方面的所有法律法規(guī)，解除長期以來對美國部分地區(qū)小麥、柑橘和肉類的進口禁令，允許美國農(nóng)業(yè)部批準的工廠向中國出口肉類，同時，中方保留對美方工廠抽查的權利。目前我國盡管已本文來源：文秘站 建立以《進出境動植物檢疫法》及其實施細則為主體的動植物檢疫制度，但動植物衛(wèi)生檢疫標準過低，還 沒有與國際完全接軌。

（五）逐步開放農(nóng)業(yè)服務領域

允許外國企業(yè)在中國設立從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)、漁業(yè)有關服務的合營企業(yè)；允許設立倉儲服務的合營企業(yè)；允許外國服務企業(yè)從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油的批發(fā)零售。

總的來說，自20__年底加入wto以來，中國農(nóng)業(yè)對外開放的壁壘已經(jīng)基本消除，中國入世承諾基本兌現(xiàn)，尤其是從20__年開始，中國農(nóng)業(yè)在加入wto談判中爭取的過渡期基本結(jié)束，進入wto“后過渡期”，中國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家之一。

四、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)面臨的技術壁壘

隨著非關稅壁壘的關稅化和關稅壁壘作用的弱化，各國為保護本國農(nóng)業(yè)，技術壁壘的作用得到了強化，且呈現(xiàn)出以下趨勢。

（一）技術壁壘指標越加嚴格

特別是農(nóng)藥殘留、放射性殘留、金屬含量，以及化學添加劑含量等安全指標越來越苛刻。例如，20__年歐盟對茶葉禁用農(nóng)藥要求從原來的29種增加到了新標準的62種，部分新指標比原指標提高了100至200倍，其對氯霉素殘留量的標準為0.1-0.3ppb，遠超日本（50ppb）和美國（4-5ppb）。日本對菠菜中毒死蜱殘留限量為0.01ppm，大大超出美國、歐盟有關標準（0.05ppm）。

（二）技術壁壘涉及的范圍不斷擴大

目前發(fā)達國家實施技術壁壘的范圍覆蓋大部分農(nóng)產(chǎn)品，20__年歐盟以我國出口的小龍蝦氯霉素超標為由全面禁止我國動物源性產(chǎn)品進口，日本則對蔬菜（如菠菜所含毒死蜱限量）、水果（橘小實蠅疫區(qū)和瓜實蠅疫區(qū)）、稻米（農(nóng)殘）、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品廣泛設限。

（三）技術壁壘禁令往往有擴散效應

一個或幾個發(fā)達國家實施技術壁壘后，往往會引起其他國家的連鎖反應。20__年歐盟全面禁止我國動物源產(chǎn)品進口后，日本、韓國等相繼加強對我國動物源性產(chǎn)品的檢測，沙特則暫停了此類產(chǎn)品的進口。

（四）技術壁壘的手段多樣化

技術性壁壘形式多樣，如檢驗檢疫壁壘（如對入境木質(zhì)包裝普遍采取的嚴格檢疫措施）、包裝標簽壁壘（如歐盟、美國和日本要求包裝物要無廢棄物產(chǎn)生、不污染環(huán)境等，要求包裝標簽有圖形、圖案和文字說明）、身份認證壁壘（如日本的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認證制度，美國、歐盟要求所有農(nóng)產(chǎn)品具有可追溯性）、知識產(chǎn)權壁壘（如20__年日本《種苗修正案》對國內(nèi)登記的品種海外種植收獲物實行進口限制）、食品反恐壁壘（美國針對食品及其相關產(chǎn)品企業(yè)實施嚴格的fda注冊和通報制度）等。另外，部分國家的環(huán)保新要求、勞工標準乃至動物福利等新型貿(mào)易壁壘也不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的出口將遇到更多“高技術壁壘”、“綠色壁壘”問題。

五、wto框架下××農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，××市已大量削減一般糧食作物，有機食品、食用菌、三水產(chǎn)業(yè)、反季節(jié)蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)已初顯成效，符合綠色食品標準的產(chǎn)品越來越多，全市獲得認證的綠色產(chǎn)品有20個，有機產(chǎn)品19個。萬載縣成為“全國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，僅茭湖鄉(xiāng)就有毛豆、木姜、百合、優(yōu)質(zhì)稻等14個農(nóng)產(chǎn)品通過了美國、日本、歐盟等國的有機認證，成為萬載農(nóng)產(chǎn)品通向國際市場的通行證。銅鼓成為全國第二大食用菌生產(chǎn)基地，袁州區(qū)為中國油茶之鄉(xiāng)，宜豐、奉新成為中華獼猴桃之鄉(xiāng)，以及上高“三辣”等，并形成了以青龍高科、萬華科技為龍頭的茶油加工，豐城華英為龍頭的畜禽加工，萬載金源為龍頭的速凍蔬菜加工，以及羅賓公司、奮發(fā)竹木等一大批竹木加工和青葉食品、錦江食品等有機食品加工企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。20__年中央1號文件以及中央7部委《關于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導性意見》將農(nóng)產(chǎn)品出口提到了一個新的高度，在農(nóng)業(yè)進入“wto后過渡期”，××作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，首先應當是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從根本上增強農(nóng)業(yè)競爭力，其次是要用好用足wto規(guī)則，促進本地外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要以市場為導向，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展區(qū)域性的名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品，并擴大其出口，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力構建“以市場為導向、中介為紐帶、龍頭為主體、基地為依托、農(nóng)戶參與為基礎”的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力培育龍頭企業(yè)，強化企業(yè)、基地、農(nóng)戶間的聯(lián)結(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一要扶持龍頭企業(yè)。一是運用市場機制，外引內(nèi)聯(lián)催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，同時采取兼并、股份制改造、橫向聯(lián)合等手段，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團。如羅賓公司作為××竹木加工產(chǎn)業(yè)中的領頭羊，應以適當?shù)恼咭龑V大農(nóng)民建造工業(yè)原料林，支持幫助其建立自身的工業(yè)原料基地。除了有重點地扶持1-2個龍頭企業(yè)外，還可以通過政策引導把它們聯(lián)合起來，以提高企業(yè)的競爭力，增強帶動力。二是依靠科技創(chuàng)新，提升企業(yè)素質(zhì)，把企業(yè)做強。注重高科技、高技術與農(nóng)產(chǎn)品先進加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備的引進結(jié)合，引導企業(yè)朝著深層次開發(fā)型的企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的市場競爭力。三是加大對龍頭企業(yè)的引導和扶持力度，為企業(yè)做大做強創(chuàng)造有利條件。要加大產(chǎn)業(yè)政策的引導力度，引導企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，形成種養(yǎng)、加工以及加工后的包裝、保鮮、貯運、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。要進一步引導財政、金融資金向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，支持龍頭企業(yè)招商引資，拓寬企業(yè)融資渠道。對帶動能力強、品牌知名度高、產(chǎn)品具有競爭力的外向型龍頭企業(yè)，在技術改造、原料基地建設、申請海外注冊、設立海外銷售窗口等方面給予扶持，促其上規(guī)模、上水平，增強輻射帶動能力。

二要建立綠色基地?；鼗霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既解決了規(guī)模問題，又易于實現(xiàn)生產(chǎn)的標準化。××類似萬載茭湖鄉(xiāng)的地方還有很多，許多山區(qū)、邊遠和貧困地區(qū)受化肥、農(nóng)藥污染程度很低，本土農(nóng)業(yè)品種也較多，農(nóng)村勞動力豐富，能夠適應有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求，具有開發(fā)有機食品的有利條件。應積極引導農(nóng)民樹立生態(tài)意識，通過適當?shù)目茖W規(guī)劃和技術指導，讓更多具備條 件的鄉(xiāng)村加入到有機農(nóng)業(yè)實踐中，建立起一批外向型綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種養(yǎng)基地，發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。

三要樹立農(nóng)業(yè)品牌。注重打造和培育××農(nóng)業(yè)的精品和品牌，充分利用好“油茶之鄉(xiāng)”、“百合之鄉(xiāng)”、“獼猴之鄉(xiāng)”、“竹子之鄉(xiāng)”等有一定特色和知名度的農(nóng)業(yè)品牌，并結(jié)合綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，依靠龍頭企業(yè)，著力開發(fā)一些自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，進而發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成××農(nóng)業(yè)的精品品牌。

四要提高農(nóng)民組織化程度。以自我組織為主，政府引導為輔，大力扶持農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理、分配原則等運作行為，保障其成員的合法權益，逐步建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

（二）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

按照《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)技術、基礎設施投資等“綠箱”政策是允許的，不必計算在需削減的綜合支持總量中，應在盡可能繼續(xù)采取并加大屬于“綠箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)支持措施。首先，要增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科學技術研究和農(nóng)業(yè)科技推廣工作，加強對農(nóng)民的基礎教育和科技培訓，通過科技活動提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。其次，增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，加強以水利建設為核心的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的道路交通、郵電通訊、能源、市場信息等方面的服務，以間接減少農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本支出。第三，要繼續(xù)落實中央有關農(nóng)村稅費改革精神，減輕農(nóng)民負擔。

（三）努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化

一是大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用無公害生產(chǎn)技術，加快建立適合××市情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標識制度，逐步實行有標生產(chǎn)、有標流通。二是加強動植物疫病防治。建立完善畜禽重大疫病的快速撲滅機制，加快“無規(guī)定疫病”區(qū)建設，健全疫情通報網(wǎng)絡。三是提高加工企業(yè)的標準化意識。積極推進企業(yè)的標準化管理，實現(xiàn)原料生產(chǎn)（收購）、加工、儲運和銷售等各個環(huán)節(jié)的標準化，有效地保證產(chǎn)品品質(zhì)和安全。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設。充分利用和整合現(xiàn)有檢驗檢測力量和資源，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品檢測中的作用，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制，實現(xiàn)從田頭到餐桌的全過程監(jiān)控。

（四）積極推進農(nóng)產(chǎn)品相關認證

獲得認證是提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量保證能力，打破技術壁壘的有效手段。從農(nóng)產(chǎn)品看，目前較有影響和代表性的認證有兩大類：體系認證，如iso9000認質(zhì)量管理體系認證、is014000環(huán)境管理、haccp（危害分析與關鍵控制點）、gap（農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范）、ssop(標準衛(wèi)生操作規(guī)范)認證；產(chǎn)品認證，如有機食品認證、綠色食品和減農(nóng)藥減化肥認證。目前很多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)都是靠收購原料加工出口，質(zhì)量控制在“末端”，不能從源頭開始，而iso14000體系要求是從田頭到餐桌，能源清潔、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)品清潔，種子、土壤、水源、肥料、農(nóng)藥都必須達標，因此iso14000認證是目前國際上應對“綠色壁壘”最有效武器，實施該系列標準具有保護環(huán)境和消除技術壁壘的雙重作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水果、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，使用的即使是微毒農(nóng)藥，或灌溉用水輕度污染，也不可能取得環(huán)保認證，這意味著我們的這些產(chǎn)品將被拒絕進入國際市場。因此應廣泛宣傳，積極引導企業(yè)在建立自身質(zhì)量控制體系的基礎上，大力推廣國際性標準的認證，以獲得進入國際市場的通行證。

根據(jù)wto《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》及《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》等多邊貿(mào)易規(guī)則規(guī)定，所有成員必須對有原產(chǎn)地標記產(chǎn)品給予共同的保護和認同。我國原產(chǎn)地標記認證是對產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或聲譽在本質(zhì)上取決于其地理特征的產(chǎn)品進行標記認證，是從法律角度對名、優(yōu)、特及傳統(tǒng)工藝進行確認保護。如今無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證已經(jīng)越來越受到重視，但是作為國際貿(mào)易中普遍采用的原產(chǎn)地標記認證卻很少被企業(yè)重視和了解，××有地域特色的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品眾多，如袁州松花皮蛋、茶油，萬載龍牙百合，樟樹中藥材，香田椪柑，高安腐竹等，應加大宣傳，積極推進農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記注冊，促使更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品取得原產(chǎn)地標記注冊，以獲得農(nóng)產(chǎn)品出口的“經(jīng)濟護照”。要充分利用wto“綠箱”政策，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設，扶持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請認證，對獲得相關認證的企業(yè)給予稅收、信貸方面的補貼。

（五）多種措施化解農(nóng)業(yè)風險

一要積極引入出口信用保險。wto要求對農(nóng)業(yè)的保護必須由以政府直接補貼為主，轉(zhuǎn)向國際通行的、以出口政策性金融工具為主的間接支持保障體系，農(nóng)業(yè)保險作為一種通行做法，已成為wto框架下世界農(nóng)業(yè)保護政策的重要走向。中國出口信用保險公司作為我國唯一的政策性保險機構，于20__年針對農(nóng)產(chǎn)品出口中的風險推出了一項農(nóng)產(chǎn)品出口特別保險，如果買方在農(nóng)產(chǎn)品通關之時，進口國頒布禁止進口令、提高檢驗檢疫標準、增加檢驗檢疫項目或突然變更許可文件致使農(nóng)產(chǎn)品無法入關，則保險公司將對承保方所受損失予以補償。相對于其他行業(yè)來說，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常存在季節(jié)性資金緊張問題，若企業(yè)投保了出口信用保險，就可從銀行獲得無需抵押或者只需少量抵押的貿(mào)易融資。為貫徹落實20__年中央1號文件精神，商務部、財政部將農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的保費扶持水平提高到了40%。除了建立適當?shù)臑暮ρa償資金外，××要充分利用這一支持政策，積極引進出口保險這一政策性保險，并建立符合××市情的農(nóng)業(yè)保障制度，在農(nóng)民收入損失、自然災害損失等方面提供補貼和保障，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險的保費支出給予補貼，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在出口風險防范和融資中的積極作用。

二要建立農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制。充分發(fā)揮本市各類媒體特別是××農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)的作用，及時跟蹤主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場信息及各進口國家技術壁壘動態(tài)并向社會公布，在全市范圍建立一套農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制，幫助出口企業(yè)和農(nóng)民規(guī)避風險，使企業(yè)把握市場動向。同時更好地適應國內(nèi)外市場的消費需要，為市內(nèi)外企業(yè)搭建平臺，將××農(nóng)產(chǎn)品推介出去。

三要建立農(nóng)業(yè)收入支持?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》在強調(diào)減少國內(nèi)價格干預時，對收入支持政策的要求較為寬松。因此，我們還可以在財力允許的范圍內(nèi)，通過強化收入支持來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。包括對農(nóng)民的直接收入支持，如災害補貼、差額補貼、農(nóng)產(chǎn)品儲備補貼、收入穩(wěn)定計劃補貼等。以及間接收入支持，如對農(nóng)業(yè)的貼息貸款、生產(chǎn)資料投入補貼、農(nóng)業(yè)保險計劃、運輸補貼等。