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企業(yè)生產(chǎn)方案范文第1篇

深入貫徹黨的全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（府發(fā)電〔〕59號，以下簡稱省政府《實(shí)施意見》）為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)行動(dòng)、四個(gè)延伸，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、工作目標(biāo)

杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故；確保不發(fā)生較大（3人）安全生產(chǎn)事故；預(yù)防和減少一般安全生產(chǎn)事故，不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）以國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》精神為主線，全面落實(shí)安全責(zé)任

1、確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級各部門要按照國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)口前移，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)，或者依法予以關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

2、確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者責(zé)任。督促企業(yè)完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取、用好安全費(fèi)用，落實(shí)隱患治理資金，幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務(wù)、交通、國土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強(qiáng)”，即：必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi)，自行落實(shí)安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全宣傳教育，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。

3、確保安全問責(zé)制落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，對目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的，責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府述職，并按相關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照四不放過和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查處和追究事故責(zé)任，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，依法從重、從快查處，對年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責(zé)任單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)行關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。

2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的，一律不予審批，不得開工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未做到同時(shí)施工的，責(zé)令停止施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項(xiàng)目未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局、園區(qū)管委會等主管部門要及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“打非”主體責(zé)任，完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中非法違法行為，特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對打非過程中遇到的問題切實(shí)做到“四個(gè)一律”。即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)（屬地）特點(diǎn)分別制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求，記錄檢查和處理結(jié)果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，對非法違法企業(yè)列入黑名單，向社會公開曝光。

4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、十小場所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患專項(xiàng)整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。繼續(xù)實(shí)行較大安全隱患掛牌督辦制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實(shí)行隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化，層層實(shí)行安全隱患掛牌督辦，明確隱患治理第一、二、三責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人在隱患治理前要及時(shí)制定隱患整治方案，治理中要加強(qiáng)安全監(jiān)管，治理后要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核、上報(bào)區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號，并隨時(shí)公告（報(bào)送）安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的，區(qū)級行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動(dòng)銜接、匯報(bào)情況，履行好“屬地管理”職責(zé)，千方百計(jì)采取多種方式會同市級相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，做到防微杜漸，防患于未然。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作?？偨Y(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“安全文明社區(qū)（村）”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡(luò)化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務(wù)隊(duì)，配備基本消防設(shè)施器材，開展應(yīng)急演練，提高安全應(yīng)急處突能力；創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等，為深入開展安全工作提供活動(dòng)陣地。教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計(jì)劃有步驟分期分批對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、醫(yī)院、較大商場市場（娛樂場所、賓館酒店）等人員密集場所開展安全應(yīng)急演練，并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加，學(xué)校、醫(yī)院安全應(yīng)急演練每半年不少于3個(gè)單位，通過安全應(yīng)急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營和人員逃生能力。

2、加強(qiáng)企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)，并充分落實(shí)到車間或班組生產(chǎn)過程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力，推進(jìn)車間、班組安全基礎(chǔ)不斷提升。

3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，充實(shí)安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大安全執(zhí)法力度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設(shè)、國土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，切實(shí)作好“三規(guī)范一加強(qiáng)”，即：規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，對安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。

（四）強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作

1、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會、人社等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。

2、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。

（五）嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、交通安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)水陸交通安全源頭管理，不斷完善安全設(shè)施，深入開展道路交通“安全帶”行動(dòng)、摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動(dòng)、“防船舶碰撞、防泄漏”行動(dòng)、水運(yùn)企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治，破壞通航安全標(biāo)志及其設(shè)施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項(xiàng)治理行動(dòng)。

2、消防安全。深入開展對市場、商場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治；加大消防安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營場所，完善消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作，提高全社會消防安全意識；繼續(xù)落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增添消防設(shè)施；強(qiáng)化消防“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)，重點(diǎn)整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全（消防）通道堵塞、私拉亂接電線、燃?xì)夤艿赖认腊踩[患。

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設(shè)、園區(qū)管委會等部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)、省（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場安全檢查關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整治，對未落實(shí)“三同時(shí)”審查的再建（已建）項(xiàng)目和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審查制度。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對高危行業(yè)（企業(yè)）日常監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營行為，逐步在高危行業(yè)（企業(yè)）安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

5、衛(wèi)生和學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查，防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生，醫(yī)院要加強(qiáng)對易制毒藥品安全管理，全面排查安全隱患，確保安全。

6、旅游安全。加大風(fēng)景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理，完善安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施配置，確保游客和參加宗教活動(dòng)群眾安全。

7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村社，落實(shí)專人看護(hù)防守，確保萬無一失。

8、地質(zhì)災(zāi)害安全。國土部門和屬地政府要認(rèn)真排查地質(zhì)隱患，提前制訂預(yù)案，建立和完善群眾監(jiān)測防御網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）要條塊結(jié)合，以塊為主，加強(qiáng)“十小”場所安全監(jiān)管，加大整治力度，消除事故隱患，確保安全無事故。

（六）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力

1、建立安全專項(xiàng)資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度，按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總體計(jì)劃，主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。

2、建立安全生產(chǎn)工作備案機(jī)制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)和驗(yàn)收評價(jià)，凡未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。

（七）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作

1、開展多種形式宣傳貫徹活動(dòng)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展好年“百安活動(dòng)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級相關(guān)部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講，推動(dòng)國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹實(shí)行。同時(shí)，要充采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳安全管理先進(jìn)典型，曝光隱患整治不力等行為。

企業(yè)生產(chǎn)方案范文第2篇

一、抽查時(shí)間

2020年7月8日至7月31日

二、抽查對象及范圍

區(qū)區(qū)域內(nèi)定向抽查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。抽取比例為100%。

三、抽查內(nèi)容

生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資格檢查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)條件檢查登記事項(xiàng)、商標(biāo)使用行為檢查等。

四、名單抽取及派發(fā)

（一）通過“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺”，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從抽查對象名錄庫中確定被檢查對象。

（二）通過“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺”，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

（三）被檢查對象和檢查人員確定后，派發(fā)到執(zhí)法檢查人員。

五、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工。

隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員，無法獨(dú)立完成專業(yè)抽查事項(xiàng)的，由執(zhí)法檢查人員所在單位選派專業(yè)人員協(xié)助指導(dǎo)完成抽查工作。

（二）檢查方式。

1.檢查采取到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并書寫現(xiàn)場檢查筆錄，對檢查出的問題提出處理意見，

2.對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫“一企一表”，并由被檢查生產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽字蓋章確認(rèn)；被檢查對象拒絕簽字的應(yīng)當(dāng)在“一企一表”上如實(shí)記錄。

（三）抽查結(jié)果公示。

執(zhí)法檢查人員要自完成“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果回填“省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺”，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）”或區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公示。

六、工作要求

（一）周密制定計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。積極籌劃，精心組織，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真制定具體工作方案，按時(shí)完成各項(xiàng)檢查工作。

（二）統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)，減輕生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。檢查人員在監(jiān)督檢查工作中要廉政執(zhí)法，依法行政，切實(shí)增強(qiáng)檢查活動(dòng)的集約性、簡便性與有效性，避免增加生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)意識，把上門檢查與上門服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)接受生產(chǎn)企業(yè)咨詢，為企業(yè)解疑答惑。

（三）抓好宣傳培訓(xùn)，提高社會影響力?！肮_抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式，擴(kuò)大抽查工作的社會影響力，使廣大生產(chǎn)企業(yè)知曉配合抽查的義務(wù)和相關(guān)權(quán)利，使社會公眾了解并主動(dòng)參與抽查活動(dòng)，積極舉報(bào)生產(chǎn)企業(yè)違法、非法經(jīng)營、使用行為。

企業(yè)生產(chǎn)方案范文第3篇

一、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的政策和法規(guī)依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

（二）國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）《江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》。

（四）化工環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）《連*化學(xué)工業(yè)“*”發(fā)展布局規(guī)劃和連*化學(xué)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》。

二、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的范圍和目標(biāo)

專項(xiàng)整治范圍：全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)。

專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面消除事故隱患，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

三、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和分工

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面。由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評價(jià)；*年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目是否通過安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是否通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

（三）環(huán)境保護(hù)方面。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，裝置運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面。由連*質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法取得行政許可等。

（五）土地審批方面。由市國土資源局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

（六）能耗方面。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，根據(jù)國家、省、市制定效能指標(biāo)，重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）項(xiàng)目審核程序和工商登記方面。由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商局負(fù)責(zé)，按各自職能重點(diǎn)查清項(xiàng)目是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

（八）人員資質(zhì)方面。由市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)，按各自職能重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

四、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作措施

（一）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1、凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2、凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報(bào)請人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民集中區(qū)及附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期、集訪，短期內(nèi)無法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會影響的；

（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3、凡未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

4、凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

5、對于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對從事多種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

6、對被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由縣區(qū)政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中

1、加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭于*年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

2、加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上*年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

3、全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。市政府將于*年底之前出臺“連*化學(xué)工業(yè)‘*’發(fā)展布局規(guī)劃和連*化學(xué)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄”，對化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，市區(qū)原則上不設(shè)化工集中區(qū)，縣域可以根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)布局原則，設(shè)置1－2個(gè)化工集中區(qū)。從*年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。對屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至市投資主管部門（市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）；市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委要通過市項(xiàng)目審批會商機(jī)制及時(shí)向同級環(huán)保、安監(jiān)等部門通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對已備案的項(xiàng)目，只有在通過環(huán)評、安評、征地、能耗評價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在2000萬元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能作出評價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由市安監(jiān)局審核，市政府批準(zhǔn)后，方可到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照?；て髽I(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對*年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請縣（區(qū)）人民政府提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。

4、嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

5、提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。市經(jīng)貿(mào)委要明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。

6、開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

五、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（*年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。部省屬在連企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地的區(qū)政府負(fù)責(zé)。各縣、區(qū)人民政府要按照省、市政府制定的專項(xiàng)整治方案和專項(xiàng)整治實(shí)施方案，制定各自的具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各縣、區(qū)人民政府的具體實(shí)施方案要在*年11月10日前報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（*年11月－12月）。各縣、區(qū)要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)企業(yè)，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。在此階段，相關(guān)部門不得為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。各縣區(qū)于*年12月20日前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（*年1月－6月）。各縣區(qū)要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（*年7月－8月）。各縣、區(qū)要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各縣、區(qū)人民政府要在*年8月20日前，將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)市政府批準(zhǔn)后通報(bào)全市。

*年、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。

六、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一部署，縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。市政府成立由分管市長為組長，市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請市人大、市政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，市發(fā)改委、安監(jiān)局、環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、勞動(dòng)和社會保障局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。

各縣、區(qū)要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。要根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究

市化工企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同監(jiān)察部門加強(qiáng)對整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識。大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各縣區(qū)要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對社會公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。

企業(yè)生產(chǎn)方案范文第4篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保和發(fā)展水平，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全發(fā)展型社會。

二、整治范圍

全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，無論是原有環(huán)保設(shè)施運(yùn)行較好的企業(yè)還是環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，包括各園區(qū)污水處理廠及所有水系，都必須逐一過堂，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治。

三、目標(biāo)要求

按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用二個(gè)月的時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，并過專項(xiàng)整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。在整治的力度上做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移地推進(jìn)廢水達(dá)標(biāo)排放，做到雨污分流、河道整潔；堅(jiān)定不移地推進(jìn)廢氣達(dá)標(biāo)排放，做到全程控制、空氣清新；堅(jiān)定不移地推進(jìn)固廢達(dá)標(biāo)排放，做到存放有序、去向明確。工作中要做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

四、整改要求

（一）提升改造化工園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。一是提升醫(yī)藥化工園園區(qū)污水處理廠運(yùn)行質(zhì)態(tài)。在6月20日前建成投運(yùn)終端控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保局實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備，加強(qiáng)巡查隊(duì)伍管理，強(qiáng)化接納廢水監(jiān)測，完善工藝參數(shù)運(yùn)行，確保24小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是改造醫(yī)藥化工園園區(qū)水系。盤規(guī)劃園區(qū)水系，主要走向、入口、出口、沿河管網(wǎng)、綠化等，在滿足正常排澇的前提下，重新疏理、清淤底泥，對斷頭溝進(jìn)行填埋，對主要河道進(jìn)行石駁和綠化，徹底改善并保持河道整潔。

（二）對化工企業(yè)的環(huán)保整治要求做到“五個(gè)必須”，即設(shè)施必須達(dá)標(biāo)配套、雨污必須徹底分流、污管必須離地明建、應(yīng)急必須具有備池、排放必須全程監(jiān)控。

1.設(shè)施必須達(dá)標(biāo)配套。各企業(yè)污染處理設(shè)施與生產(chǎn)能力要相配套，必須按照項(xiàng)目環(huán)評審批要求逐一整改到位，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，廢水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥必須規(guī)范妥善處置。

2.雨污必須徹底分流。企業(yè)內(nèi)部雨水管道和污水管道必須全部隔離分清，原則上只允許設(shè)置一個(gè)雨水排口和一個(gè)污水排口，并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志牌。

3.污管必須離地明建。企業(yè)自設(shè)出水口到公眾監(jiān)督口之間的排污管道均需地上明建。

4.排放必須全程監(jiān)控。企業(yè)廢水排放均要設(shè)置公眾監(jiān)督口，并根據(jù)整治要求在外排管安裝流量計(jì)、COD在線儀及電磁控制閥。

5.應(yīng)急必須具有備池?；て髽I(yè)必須建有相配套的應(yīng)急備池，容積應(yīng)不小于企業(yè)半天廢水排放量。

五、時(shí)間部署

整改時(shí)間從4月20至6月20日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底動(dòng)員部署階段。對全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、用水情況、治污設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、在線監(jiān)控設(shè)備安裝運(yùn)行情況、固體廢棄物儲存及處置情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，并填報(bào)《入管企業(yè)污染整治調(diào)查表》，并對調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。各企業(yè)要按照自身整治要求制定詳細(xì)的整治方案，并于4月30日前上報(bào)整治工作小組。

（二）整改推進(jìn)階段。由整治工作小組現(xiàn)場逐一對各企業(yè)整治方案進(jìn)行最終確認(rèn)，于5月3日前排定整治工作進(jìn)度表。各企業(yè)要按照整治方案及時(shí)組織落實(shí)，整治工作小組要全程跟蹤，現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，確保各企業(yè)于5月31日前整改到位。

（三）鞏固驗(yàn)收階段。由市環(huán)境監(jiān)測站對整治企業(yè)廢水排放情況及片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，配合污水處理廠跟蹤監(jiān)測進(jìn)水水質(zhì)變化。整治工作小組對企業(yè)的整治成效進(jìn)行巡查、抽查及分析匯總，形成整治工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作領(lǐng)導(dǎo)組組織對整治企業(yè)進(jìn)行逐一驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長任組長，、兩位副市長任副組長、市環(huán)保局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人為成員的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)此次整治工作的總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制訂整改方案，幫助和督促企業(yè)解決整治過程中的問題，由市環(huán)保局湯楓局長兼任辦公室主任，環(huán)保局副局長、醫(yī)藥化工園管委會副主任黃成任辦公室副主任，其中市環(huán)保局好負(fù)責(zé)面上化工企業(yè)整治的指導(dǎo)工作，醫(yī)藥化工園要負(fù)責(zé)好園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)整治的指導(dǎo)工作，確保如期完成本次專項(xiàng)整治任務(wù)。

企業(yè)生產(chǎn)方案范文第5篇

一、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、督促企業(yè)建立健全安全管理和監(jiān)督體系。企業(yè)及其下屬單位建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、研究、部署、檢查、落實(shí)本單位安全生產(chǎn)工作，定期或不定期地研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的制度和措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，州、縣政府各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

2、督促企業(yè)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。各類礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸從業(yè)單位，存在重大危險(xiǎn)源以及從業(yè)人員超過300人的其他單位，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位按照滿足本單位安全生產(chǎn)工作需要，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、公安局、國土資源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)和承擔(dān)的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、法制辦及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

4、強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

5、明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在涉及重大安全事項(xiàng)時(shí)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人持有一票決策和否決權(quán)；其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施日常綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

6、督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系應(yīng)涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書；要做好相關(guān)單位和各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任的銜接，相互支持、互為保障，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

7、充分發(fā)揮職代會在企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題中的監(jiān)督作用；發(fā)揮工會組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督力量，建立企業(yè)內(nèi)部工會組織安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全機(jī)制，落實(shí)職工在安全生產(chǎn)中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會保障局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）健全完善企業(yè)安全管理制度。

8、督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理、隱患排查治理、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任考核、民主管理監(jiān)督、安全生產(chǎn)承諾等基本制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。

9、督促企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)車間、工段、班組等作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化班組安全管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備和個(gè)體安全防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和正常使用。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

10、建立班組長崗位績效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。（州、縣人力資源和社會保障局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

11、在企業(yè)、車間、工段、班組全面開展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。（州、縣總工會牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（一）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

12、加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員和超時(shí)限組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以資源整合、地質(zhì)勘探、基建和技改名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)、或故意拖延工期的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國資委、經(jīng)商委、交通局、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）及時(shí)排查治理安全隱患。

13、建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、追蹤督辦、臺賬檔案常態(tài)機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評估制度，確保整改到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

14、對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由縣級以上人民政府、州級行業(yè)主管部門或州安委會辦公室掛牌督辦，督促地方政府和企業(yè)及時(shí)整改。對整改不及時(shí)、措施不力的，依法依規(guī)從重處罰，對處罰后仍不進(jìn)行隱患整改的，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的事故責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

15、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。金屬非金屬地下礦山落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井和該帶班未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予事故處罰規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安、監(jiān)察等相關(guān)部門配合）

（四）強(qiáng)化企業(yè)職工安全培訓(xùn)。

16、督促企業(yè)制訂詳細(xì)的員工教育培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施，針對不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)檢局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

17、凡存在對井下作業(yè)人員沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗及未按規(guī)定培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，依法進(jìn)行處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（五）全面開展安全達(dá)標(biāo)。

18、督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各類企業(yè)都要達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭、各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

19、督促大中型露天礦山、地下礦山和四級以上尾礦庫在年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；2013年底前，所有金屬非金屬和尾礦庫要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；年1月1日以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，否則不予辦理延期換證手續(xù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局配合）

20、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥（化工）生產(chǎn)的企業(yè)，按照相關(guān)要求在年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（州縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)局配合）

21、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，由同級人民政府予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（六）加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

22、督促各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企業(yè)完善作業(yè)場所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備，新、改、擴(kuò)建和引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目其作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)行職業(yè)健康許可制度。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)培訓(xùn)，配備合格的職業(yè)危害特種防護(hù)用品，定期對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會、發(fā)改委、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（七）嚴(yán)格落實(shí)承包工程等安全管理制度。

23、督促建設(shè)單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求對建設(shè)項(xiàng)目工程依法招標(biāo)，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程交予不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)違法分包、轉(zhuǎn)包和盜用、掛靠、借用資質(zhì)等行為的，依法停工停產(chǎn)，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和損失的要追究法律責(zé)任。對將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包、承租單位簽訂符合國家規(guī)定的有效安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

24、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，要同時(shí)追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。承包、承租單位必須具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局配合）

（八）嚴(yán)格城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理。

25、督促地方政府要制定城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)和責(zé)任，建立和執(zhí)行城鎮(zhèn)地面挖掘安全確認(rèn)制度。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

26、督促項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)在組織實(shí)施挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域各類地下管道（線）的分布和走向，嚴(yán)禁在管道（線）保護(hù)范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物，制定可靠的保護(hù)措施，在取得各類管道（線）業(yè)主單位書面確認(rèn)后，方可按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。各類管道（線）業(yè)主單位要配合項(xiàng)目業(yè)主和施工單位對地下管道（線）情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下管（線）網(wǎng)安全。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

27、未經(jīng)管道（線）業(yè)主單位確認(rèn)擅自組織施工或已知管道（線）分布和走向仍不當(dāng)施工造成管道挖斷、破壞或在管道（線）保護(hù)范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物發(fā)生事故的，追究項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的相應(yīng)法律責(zé)任。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的安全技術(shù)保障體系

（一）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

28、督促企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會保障局、教育局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

29、因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備。

30、督促企事業(yè)單位開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級，著力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。加快在安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專項(xiàng)裝備等安全生產(chǎn)專用設(shè)備方面的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快提升安全裝備水平。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、科技局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

31、督促金屬非金屬地下礦山安排專項(xiàng)資金，建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等。金屬非金屬地下礦山企業(yè)要在3年內(nèi)實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)；四等以上的尾礦庫要在3年內(nèi)完成全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)；規(guī)模以上露天礦山（不含型材礦）要在年底前全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備；逾期未采用的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局配合）

32、督促化工企業(yè)在“十二五”期間完成采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、中央控制和自動(dòng)連鎖控制系統(tǒng)改造。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局負(fù)責(zé)）

33、督促運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車以及公交車、校車、企業(yè)自備客車、各類工程應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的GPS衛(wèi)星定位裝置，在2年之內(nèi)全部完成；大型特種設(shè)備要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（州、縣交通局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

34、以國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）建設(shè)原則為指導(dǎo)，以提高安全監(jiān)管效率和優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、CA技術(shù)（數(shù)字認(rèn)證技術(shù)）、GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)技術(shù)），用3—5年的時(shí)間，建立國家、省、州、縣四級五層信息網(wǎng)絡(luò)廣域網(wǎng)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、科技局配合）

35、通過業(yè)務(wù)重組和工作規(guī)范，建立起包括金屬非金屬礦山監(jiān)管、?；繁O(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、傷亡事故管理五個(gè)子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)以及包括事故調(diào)度快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)輔助決策支持等五個(gè)子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)站）。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、科技局配合）

四、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系

（一）加快省級安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

36、按照行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托有關(guān)大型企事業(yè)單位，加快建設(shè)一批行業(yè)特點(diǎn)突出、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣的州級安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托有關(guān)企業(yè)的專業(yè)救護(hù)隊(duì)，采取政府與企業(yè)共建方式，加快金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品州級區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，同時(shí)與鄰近專業(yè)救援隊(duì)伍和專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

37、督促交通、石油、電力、燃?xì)狻⒔o排水、通訊等行業(yè)建立并完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并接受同級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。（州、縣公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，發(fā)改委、政府應(yīng)急辦配合）

（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

38、督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

39、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源登記、申報(bào)、建檔、檢測、評估和監(jiān)控。全面開展重大安全隱患排查治理，落實(shí)整改責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)限。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

40、督促企業(yè)及時(shí)掌握氣象、水利、地震等部門的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，情況緊急時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取停止生產(chǎn)、停止作業(yè)、停止建設(shè)及撤離作業(yè)人員等必要措施，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、國土資源局牽頭，氣象局、水利局、地震局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合負(fù)責(zé)）

（三）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

41、督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，建立完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編寫、評審、、備案等工作，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)演練評估情況，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)加大對應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)力度，確保人人了解應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急處置職責(zé)和程序。嚴(yán)格落實(shí)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、政府應(yīng)急辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

(一)加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

42、督促各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（州、縣經(jīng)商委、人力資源和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。

43、把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，按照國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入州內(nèi)，繼續(xù)實(shí)行專營化經(jīng)營。礦山以及用于生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。凡不符合安全條件或違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級以上人民政府依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成重大隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督管理

（一）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

44、發(fā)揮各級政府安委會平臺推動(dòng)作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作五項(xiàng)制度（試行）》，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安局、交通局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）加大“打非”工作力度。

45、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府屬地工作監(jiān)管職責(zé)；各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施取締、查處非法違法企業(yè)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

46、建立健全州縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，編辦、財(cái)政局配合）

（四）強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地化和行業(yè)管理。

47、督促各級人民政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（包括中央駐、省管企業(yè)和招商引資企業(yè)）實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)管。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

48、督促州級有關(guān)部門和行業(yè)主管部門對省管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)對頒發(fā)行政許可的企業(yè)履行安全監(jiān)管職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國資委、監(jiān)察局、法制辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

49、各縣政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬政府各部門安全監(jiān)管的范圍和職責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

50、督促各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織對下一級企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。

51、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆及防治職業(yè)病危害、防雷電災(zāi)害等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收要依法取得行業(yè)主管部門的專項(xiàng)審查。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)生產(chǎn)和安全許可證或者不得投入使用，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、氣象局、總工會和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

52、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、水利局、電力公司和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

53、充分發(fā)揮工會、共團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。（州、縣總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

54、有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，宣傳部、總工會、監(jiān)察局配合）

七、落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施。

（一）加大安全生產(chǎn)投入。

55、督促各級政府視地方財(cái)力的情況，不斷加大對安全生產(chǎn)的投入。（州、縣發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

56、督促安全監(jiān)管、財(cái)政和稅務(wù)部門切實(shí)做好高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用的監(jiān)管工作，規(guī)范企業(yè)安全費(fèi)用的提取范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收取、使用等，全面落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備資金投入到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

57、督促金屬非金屬礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策；安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、新技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價(jià)、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)、企業(yè)安全文化和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。（州、縣財(cái)政局、國稅局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

58、督促高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)積極探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，財(cái)政局負(fù)責(zé)）

59、嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（州、縣人力資源和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（二）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

60、從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。（州、縣人力資源和社會保障局牽頭，財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

八、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。

61、未編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的縣，要加快編制。各地區(qū)和有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。（州、縣發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

62、督促企業(yè)把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)措施到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、國資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)和企業(yè)。

63、凡列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰，更不得以招商引資的名義進(jìn)入我州。各縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)布局的實(shí)際，積極支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，嚴(yán)禁安全水平低、保障能力差和職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，科技局、財(cái)政局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

64、對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。

65、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障條件低和職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，財(cái)政局、國土資源局、國資委、國稅局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

九、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

66、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，做到月分析、季通報(bào)和年考核，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，按照州政府有關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求和下達(dá)的年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，對各地區(qū)、各部門和各單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面綜合考核，對考核成績優(yōu)秀的由各級政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的，給予通報(bào)批評，嚴(yán)格落實(shí)重大事故“一票否決”。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

67、對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或工礦商貿(mào)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定，由監(jiān)察部門會同有關(guān)部門追究縣級及以上分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。

68、企業(yè)（道路交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，國資委、總工會和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）加大對事故企業(yè)的處罰力度

69、對于發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（道路交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的）或一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門會同有關(guān)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、財(cái)政、建設(shè)、銀行等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、財(cái)政資金支持、銀行貸款等。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)商委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

70、各縣政府和相關(guān)部門要高度重視“打非”工作，在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）存在或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）