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經(jīng)過三十多年的改革開放,中國對外經(jīng)濟(jì)合作的程度不斷加深,對外開放的程度也日益提高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐漸成為中國對外開放的主要戰(zhàn)略。近年來,特別是加入WTO后,中國與多個國家或地區(qū)分別建立了自由貿(mào)易區(qū),使中國成為了輪軸國,獲得了區(qū)域優(yōu)惠安排所帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和動態(tài)效應(yīng)。同時,優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則作為自由貿(mào)易區(qū)的主要特征,已經(jīng)不只是產(chǎn)品能否享有區(qū)域優(yōu)惠待遇的判定標(biāo)準(zhǔn),而是進(jìn)一步成為影響區(qū)域貿(mào)易額的重要因素。本文運(yùn)用計量模型,分析了優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則與中國自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額的相關(guān)性,進(jìn)而提出優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則存在的問題,并通過完善,使中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中獲得輪軸國的優(yōu)勢,推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn),力爭在全球經(jīng)濟(jì)合作中獲得最大的利益。
一、中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2010年12月底,我國已經(jīng)與8個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,同時正在協(xié)商的自貿(mào)協(xié)定有5個,涵蓋了28個國家和地區(qū)?!秮喬Q(mào)易協(xié)定》是一個具有實質(zhì)性優(yōu)惠的貿(mào)易安排計劃,其宗旨是通過成員國對進(jìn)口商品相互給予關(guān)稅和非關(guān)稅優(yōu)惠,實現(xiàn)貿(mào)易便利化及擴(kuò)大貿(mào)易,不斷擴(kuò)大成員國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與共同發(fā)展。亞太貿(mào)易協(xié)定正式成員包括孟加拉國、中國、印度、韓國、老撾和斯里蘭卡6個國家。到2006年9月,中國已經(jīng)根據(jù)協(xié)定實施了3輪關(guān)稅減讓,已向其他成員國的1717項8位稅目產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅,中國也享受了同樣的優(yōu)惠關(guān)稅。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)。按人口算,這是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū);在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū),是發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)?!犊蚣軈f(xié)議》規(guī)定,中國和東盟雙方從2005年7月20日開始實施降稅計劃,中國和東盟的7000種產(chǎn)品大幅降低關(guān)稅、取消配額以及其他市場準(zhǔn)入條件。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年1月1日已經(jīng)全面啟動,標(biāo)志著由中國和東盟10國組成、接近6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的區(qū)域,開始步入零關(guān)稅時代。自貿(mào)區(qū)建成啟動后,中國與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡6個東盟成員國間,有超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅,中國對東盟的平均關(guān)稅從原來的9.8%降至0.1%,上述東盟成員國對中國的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%。越南、老撾、柬埔寨和緬甸4個東盟新成員將在2015年對90%的中國產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅的目標(biāo)。
CEPA是中國國家主體與單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港地區(qū)、澳門地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)議,主要目的是逐漸取消相互間貨物貿(mào)易中關(guān)稅和非關(guān)稅措施,逐步消除服務(wù)貿(mào)易中的各種限制,實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化,促進(jìn)相互間貿(mào)易投資的增長。
自2004年11月18日起,經(jīng)過10個月的磋商,最終在2005年11月18日簽署了中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定。這是繼中國—東盟自貿(mào)協(xié)定之后,中國對外簽署的第二個自貿(mào)協(xié)定,也是中國與拉美國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。雙方就市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物檢驗檢疫、貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決機(jī)制以及相關(guān)法律和技術(shù)問題達(dá)成一致協(xié)定。根據(jù)兩國協(xié)定,占兩國稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品將于10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。從2006年10月1日起,智利對原產(chǎn)于中國的5891種產(chǎn)品的關(guān)稅將立即取消,中國對原產(chǎn)于智利的2806種產(chǎn)品的關(guān)稅也將降為零。
2005年4月,中國與巴基斯坦共同宣布啟動中巴談判,12月9日雙方正式簽署《中巴自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議》(即先于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭端解決機(jī)制、投資等協(xié)定之前的計劃)。2006年1月1日正式實施,根據(jù)協(xié)定,中國從2006年對原產(chǎn)于巴基斯坦的1671個8位稅目產(chǎn)品實施優(yōu)惠關(guān)稅,平均優(yōu)惠幅度為27%;巴方也將對原產(chǎn)于中國的575項6位稅目產(chǎn)品實施優(yōu)惠關(guān)稅,平均優(yōu)惠幅度為22%①。根據(jù)協(xié)議,雙方在WTO服務(wù)貿(mào)易承諾表和中國—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》市場準(zhǔn)入承諾清單的基礎(chǔ)上,在服務(wù)貿(mào)易方面中國和巴基斯坦進(jìn)一步相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍。
2008年4月,中國與新西蘭簽署了《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容,新西蘭承諾將在2016年1月1日前取消全部自中國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅,其中63.6%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時即實現(xiàn)零關(guān)稅;中方承諾將在2019年1月1日前取消97.2%自新西蘭進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅,其中24.3%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效起實現(xiàn)零關(guān)稅②。另外,雙方就服務(wù)貿(mào)易做出了高于WTO的承諾,并對包括技術(shù)工人在內(nèi)的人員流動做出了具體規(guī)定。
中國—新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動于2006年8月,經(jīng)過8輪艱苦而坦誠的磋商,于2008年9月圓滿結(jié)束談判。雙方在2008年10月正式簽署了協(xié)議?!秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域,是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)《協(xié)定》,新方承諾在2009年1月1日取消全部自中國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅;中方承諾在2010年1月1日前對97.1%的自新進(jìn)口產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅,其中87.5%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅。雙方還在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。在服務(wù)貿(mào)易方面,雙方在WTO服務(wù)貿(mào)易承諾表和中國—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》市場準(zhǔn)入承諾清單的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍。
在2009年4月28日簽署的《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》于2010年3月1日正式實施。在貨物貿(mào)易方面,中秘雙方對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅,同時雙方還在知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施等眾多領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識。截至2011年2月,中國正在談判的自由貿(mào)易區(qū)還有中國—海合會、中國—澳大利亞、中國—冰島、中國—挪威、中國—南部非洲關(guān)稅同盟??梢?,我國在全球不同地區(qū)都將通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式建立生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
中國和哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定談判于2008年11月啟動,經(jīng)過6輪談判,于2010年4月8日正式簽訂了《中國—哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》,雙方同意在下半年正式實施協(xié)定。協(xié)定涵蓋貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,是我國與中美洲國家簽署的一攬子協(xié)定。
二、中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要特征
以中國為輪軸建立的自由貿(mào)易區(qū)由于合作對象的不同,所確定的原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容也有較大的差異。原產(chǎn)地規(guī)則按照適用 的范圍可以分為優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指任一成員為確定貨物是否具有資格根據(jù)契約或自治貿(mào)易的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇而實行的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。該契約或自治貿(mào)易的規(guī)定可使貨物享受超出1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條第一款實施范圍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用于互惠的優(yōu)惠性貿(mào)易安排——自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟。東亞主要的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則大體包含3個方面:(1)區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn)(RVA);(2)關(guān)稅目錄改變原則(CTC);(3)特定加工工序標(biāo)準(zhǔn)(SP)。下面按照東亞成員國家與區(qū)域內(nèi)部國家或地區(qū)建立的自由貿(mào)易區(qū)、與區(qū)域外部國家或地區(qū)建立的自由貿(mào)易區(qū)兩部分,單獨(dú)描述各自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則,進(jìn)一步分析其呈現(xiàn)的特征。
首先,以中國為輪軸形成自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則主要以東盟的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則為模板。即以關(guān)稅目錄的改變?yōu)榛A(chǔ),區(qū)域價值含量標(biāo)準(zhǔn)約為40%左右,累積方式除了東盟—中國以對角累積外,其他的自由貿(mào)易區(qū)為雙邊累積③。這些優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容都體現(xiàn)了東盟的原產(chǎn)地規(guī)則④。其次,累積規(guī)則處于初級階段。國際上一般將累積規(guī)則解釋為,允許國家使用特定第三國生產(chǎn)的部件而不用遵守通常的原產(chǎn)地要求,只要這種部件在享受優(yōu)惠的出口國進(jìn)行了進(jìn)一步加工⑤。累積規(guī)則通常分為3類,一是雙邊累積,二是對角累積,三是完全累積或充分累積。對角累積(diagonal cumulation):既相互訂有優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的國家之間可以使用任何成員國的材料與中間產(chǎn)品加工本國產(chǎn)品,并獲得原產(chǎn)地資格。雙邊累積(bilateral cumulation):即兩個定有優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員允許使用雙方各自的原材料加工產(chǎn)品仍能獲得原產(chǎn)地資格。充分累積(full cumulation),即對等累積的延伸。一些國家和實行“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”國家有聯(lián)系,其生產(chǎn)的產(chǎn)品在加工為最終產(chǎn)品后仍能獲得原產(chǎn)地資格。從累積的方式看,從雙邊累積到對角累積、充分累積,原材料和中間品的選擇范圍逐漸擴(kuò)大,原產(chǎn)地規(guī)則的限制程度也在不斷降低,由于原產(chǎn)地規(guī)則導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)在逐漸減少。目前,只有歐盟與南非自由貿(mào)易區(qū)采用充分累積標(biāo)準(zhǔn),南非產(chǎn)品中可以包含來自南非關(guān)稅同盟中任何國家的原材料,其產(chǎn)品仍能被歐盟確定為原產(chǎn)于南非。中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)主要采用了雙邊累積方式,是一種最初級的方式,也使優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的限制程度比較高。
三、中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1.輪輻國加大了對中國市場的依賴
截至2010年12月底,中國已經(jīng)與32個國家和地區(qū)進(jìn)行了14個自由貿(mào)易協(xié)定的談判,其中8個自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效,并與海灣合作委員會、南部非洲關(guān)稅同盟、冰島、澳大利亞等國正在進(jìn)行談判。很顯然,中國已經(jīng)成為輪軸國,而其他國家成為輪輻國。
從2002年中國與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定開始,越來越多的國家看中了中國的廉價資源和勞動力,也就開始與中國建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。隨之,伙伴國與中國的貿(mào)易關(guān)系更加緊密,對中國市場更加依賴。
從表3計算出的數(shù)據(jù)來看,除去2009年新西蘭對中國的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重低于2001年的數(shù)據(jù)外,其他數(shù)據(jù)均高于2001年。因為新西蘭與中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)是在2008年4月7日簽訂,因此影響不大。
2.優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額的影響
根據(jù)前面關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則對自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論分析,原產(chǎn)地規(guī)則的限制程度不同對區(qū)域內(nèi)公司的生產(chǎn)決策將會產(chǎn)生不同的影響。因此,在分析中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時,以不同的自由貿(mào)易區(qū)為研究對象,采用引力模型進(jìn)行了計量分析。
(1)引力模型的構(gòu)建
引力模型最初來源于牛頓的萬有引力定律。Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963)二位學(xué)者最早將引力模型應(yīng)用到國際貿(mào)易領(lǐng)域,他們認(rèn)為兩個國家間雙邊貿(mào)易規(guī)模的大小與萬有引力有類似的規(guī)律,即兩國的貿(mào)易規(guī)模與兩國間的空間距離成反比關(guān)系,而兩國的貿(mào)易規(guī)模與兩國的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模呈正比。后來,許多學(xué)者對其進(jìn)行了不斷地完善和發(fā)展,在模型中增加了許多新的變量。Linnemann(1966)首次引入了人口和貿(mào)易政策兩個新的變量。1985年Bergstrand將人均GDP變量引入到貿(mào)易引力模型中來,表明赫克歇爾—俄林模型中的要素稟賦差異對雙邊貿(mào)易的影響。巍?。?008)等從中國雙邊貿(mào)易的實際出發(fā),對前人的研究成果進(jìn)行了擴(kuò)展和修正。他假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、人均GDP、兩國間的距離以及雙邊自由貿(mào)易安排狀況4個變量是影響我國與主要貿(mào)易伙伴間雙邊貿(mào)易大小的因素,修正后的引力模型為:
本節(jié)的分析在借用巍巍修正后的模型基礎(chǔ)上,把原產(chǎn)地規(guī)則限制指數(shù)作為虛擬變量引入模型中,代替FTA變量。
(2)選取數(shù)據(jù)與回歸結(jié)果
1)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的影響
本節(jié)選取的樣本數(shù)據(jù)是我國與東盟(馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國)、智利、巴基斯坦、新西蘭等伙伴國2000-2009年的時間序列數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)整理如表4、表5所示。
借助于計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews5.0對表4中的中國與東盟(ASEAN)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用回歸的方法得到的方程為:
其中,括號內(nèi)的數(shù)字表示各個變量t統(tǒng)計量的檢驗值,根據(jù)計算過程可以看出,各個變量系數(shù)為0的概率比較低,t統(tǒng)計量均能通過檢驗。另外,從方程的整體情況來看,值為0.99,F(xiàn)值為446.82,DW為2.5789,均能通過檢驗,表明方程的擬合度較好,用該方程對中國和東盟的貿(mào)易情況進(jìn)行分析是比較準(zhǔn)確的。
具體來講,方程的結(jié)果說明中國和東盟的雙邊貿(mào)易額與中國和東盟以購買力平價計算的GDP有關(guān)系。GDP每增加1個百分點(diǎn),中國和東盟的貿(mào)易額會增加0.85個百分點(diǎn);通過引入原產(chǎn)地限制指數(shù)虛擬變量,將2002年以前的數(shù)據(jù)設(shè)置為0,表明優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的限制程度為0,2003年以后的數(shù)據(jù)設(shè)置為1,說明在中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后,優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則開始起作用。得到的結(jié)論是中國和東盟的雙邊貿(mào)易額與東盟原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制規(guī)則以后,中國和東盟的雙邊貿(mào)易額增加0.33個百分點(diǎn),原產(chǎn)地規(guī)則起到了保護(hù)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的作用。
2)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對中國—智利、中國—新西蘭、中國—巴基斯坦的影響
①中國—智利自由貿(mào)易區(qū)的回歸結(jié)果
借助于計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews5. 0對表5中的中國與智利(CL)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用回歸的方法得到的方程為:
其中,括號內(nèi)的數(shù)字表示各個變量中t統(tǒng)計量的檢驗值,根據(jù)計算過程可以看出,各個變量系數(shù)為0的概率比較低,t統(tǒng)計量均能通過檢驗。另外,從方程的整體情況來看,R2值為0.98,F(xiàn)值為155.63,DW為1.87,均能通過檢驗,表明方程的擬合度較好,用該方程對中國和智利的貿(mào)易情況進(jìn)行分析是比較準(zhǔn)確的。
具體來講,方程的結(jié)果說明中國和智利的雙邊貿(mào)易額與中國和智利以購買力平價計算的GDP有關(guān)系。GDP每增加1個百分點(diǎn),中國和智利的貿(mào)易額會增加1.29個百分點(diǎn);中國和智利的雙邊貿(mào)易額與原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制指數(shù)虛擬變量,將2006年以前的數(shù)據(jù)設(shè)置為0,表明沒有限制規(guī)則,2007年以后的數(shù)據(jù)設(shè)置為1,得到的結(jié)論是引入原產(chǎn)地限制規(guī)則以后,中國和智利的雙邊貿(mào)易額成正向變化。
②中國—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)的回歸結(jié)果
借助于計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews5.0對表5中的中國與新西蘭(NZ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用回歸的方法得到的方程為:
其中,括號內(nèi)的數(shù)字表示各個變量中t統(tǒng)計量的檢驗值,根據(jù)計算過程可以看出,各個變量系數(shù)為0的概率比較低,t統(tǒng)計量均能通過檢驗。另外,從方程的整體情況來看,值為0.98,F(xiàn)值為156.96,均能通過檢驗,表明方程的擬合度較好,用該方程對中國和新西蘭的貿(mào)易情況進(jìn)行分析是比較準(zhǔn)確的。
具體來講,方程的結(jié)果說明中國和新西蘭的雙邊貿(mào)易額與中國和智利以購買力平價計算的GDP有關(guān)系。GDP每增加1個百分點(diǎn),中國和新西蘭的貿(mào)易額會增加0.94個百分點(diǎn)。
另外,該方程雖然能夠說明中國和新西蘭的雙邊貿(mào)易額與新西蘭原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制指數(shù)虛擬變量,本研究將2008年以前的數(shù)據(jù)設(shè)置為0,表明沒有限制規(guī)則,2009年以后的數(shù)據(jù)設(shè)置為1,得到的結(jié)論是中國和新西蘭的雙邊貿(mào)易額與新西蘭原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制規(guī)則以后,中國和新西蘭的雙邊貿(mào)易額成反向變化。這個結(jié)果不具有解釋力,因為中國和新西蘭在2008年4月簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,到2009年底,實施的時間很短,而且關(guān)稅優(yōu)惠的幅度以及覆蓋的范圍都很小。另外,統(tǒng)計值中的DW為0.896,這個值太小,可能存在自相關(guān)。
③中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)的回歸結(jié)果
借助于計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews5.0對表5中的中國與巴基斯坦(PK)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用回歸的方法得到的方程為:
其中,括號內(nèi)的數(shù)字表示各個變量中t統(tǒng)計量的檢驗值,根據(jù)計算過程可以看出,各個變量系數(shù)為0的概率比較低,t統(tǒng)計量均能通過檢驗。另外,從方程的整體情況來看,值為0.89,F(xiàn)值為29.10,均能通過檢驗,表明方程的擬合度較好,用該方程對中國和巴基斯坦的貿(mào)易情況進(jìn)行分析是比較準(zhǔn)確的。
具體來講,方程的結(jié)果說明中國和巴基斯坦的雙邊貿(mào)易額與中國和巴基斯坦以購買力平價計算的GDP有關(guān)系。GDP每增加1個百分點(diǎn),中國和巴基斯坦的貿(mào)易額會增加0.85個百分點(diǎn)。中國和巴基斯坦的雙邊貿(mào)易額與巴基斯坦原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制指數(shù)虛擬變量,本研究將2005年以前的數(shù)據(jù)設(shè)置為0,表明沒有限制規(guī)則,2006年以后的數(shù)據(jù)設(shè)置為1,得到的結(jié)論是中國和巴基斯坦的雙邊貿(mào)易額與巴基斯坦原產(chǎn)地限制指數(shù)有關(guān)系,引入原產(chǎn)地限制規(guī)則以后,中國和巴基斯坦的雙邊貿(mào)易額成正向變化。
四、中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則存在的問題
我國現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則法規(guī)體系由1986年海關(guān)總署頒布的《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》、1992年外經(jīng)貿(mào)部頒布的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施方法》和《含有進(jìn)口成分出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要制造、加工工序清單》等構(gòu)成?!吨腥A人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》及配套法規(guī)的出臺及實施在緩解貿(mào)易摩擦、保護(hù)外商投資環(huán)境、加強(qiáng)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)等方面起到了積極作用,由此標(biāo)志著我國已經(jīng)初步建立了具有“中國特色”的原產(chǎn)地制度。它的頒布和實施對規(guī)范我國進(jìn)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地管理工作、推動我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
1.我國優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則不能起到充分保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的目的
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益明顯,多邊貿(mào)易關(guān)稅逐漸降低,非關(guān)稅壁壘的使用也受到限制,各國能夠使用的貿(mào)易保護(hù)工具非常有限,原產(chǎn)地規(guī)則就開始成為各國保護(hù)本國利益的工具。我國現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則對進(jìn)口貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)是“實質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn),但沒有明確說明在何種情況下適用何種標(biāo)準(zhǔn),并且對如何計算增值比例也沒有規(guī)定方法,根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定,如果采用增值比例標(biāo)準(zhǔn),必須明確列出計算公式。這種籠統(tǒng)的規(guī)定容易造成原產(chǎn)地認(rèn)定的隨意性,使原產(chǎn)地規(guī)則根本不能實現(xiàn)它的設(shè)置目標(biāo)。
我國現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則,對加工產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)定采取以制造、加工工序為主,輔以構(gòu)成比例的原則。對加工產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)定更多地注重“最終組裝工序”,而忽視了其中核心部件在原產(chǎn)地認(rèn)定中的作用。這種較低的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)造成在我國只進(jìn)行簡單加工的產(chǎn)品輕易就可以取得中國原產(chǎn)地證書,也使外商更傾向于只將最終簡單加工環(huán)節(jié)放在中國境內(nèi),原材料、零部件更多的是進(jìn)口,而不注重從本地采購,這對中間品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然是極為不利的。另外,我國規(guī)定的出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主要缺陷在于沒有針對不同類別的產(chǎn)品實行差別化判定標(biāo)準(zhǔn),這對合理引導(dǎo)外資投向、引進(jìn)技術(shù)、提高加工貿(mào)易的層次以及改善加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是極為不利的。
2.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過于寬松和籠統(tǒng)
判斷標(biāo)準(zhǔn)不具體,容易造成“隨意”的現(xiàn)象。這種寬松的原產(chǎn)地規(guī)則容易使他國搭便車,不僅起不到保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益的目的,還容易引起貿(mào)易摩擦。比如,我國與美國的貿(mào)易摩擦不斷,對華反傾銷訴訟逐年增多,這都是源于中美的高額貿(mào)易順差。事實上,很多商品都是在我國進(jìn)行加工,附加值很小,但由于我國原產(chǎn)地規(guī)則過于寬泛和模糊,導(dǎo)致很多加工品都打上了中國制造。比如,我國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目號改變作為實質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn),但在《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》中,沒有“以稅目號改變”的規(guī)定,由此使簽證人員在實際操作中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);《加工清單》規(guī)定的主要加工工序較簡單,要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較寬松,幾乎含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品都能取得中國原產(chǎn)地資格。寬松的原產(chǎn)地規(guī)則造成我國加工貿(mào)易的中間品進(jìn)口 替代率低,從而使加工貿(mào)易與我國其他產(chǎn)業(yè)尤其是中間品產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不高。
對原產(chǎn)地標(biāo)識的管理比較松散。目前,我國具有原產(chǎn)地作用的證明主要有原產(chǎn)地證書、出口許可證、普惠制原產(chǎn)地證和原產(chǎn)地標(biāo)識。前3種證明的管理工作相對較為規(guī)范,而對原產(chǎn)地標(biāo)識的使用和管理則較為隨意。許多加工貿(mào)易企業(yè)對使用原產(chǎn)地標(biāo)識的意義及相關(guān)國際慣例認(rèn)識不足,往往出于民族自豪感而將只進(jìn)行簡單裝配的產(chǎn)品隨意打上“中國制造”這一原產(chǎn)地標(biāo)識,這不僅使中國產(chǎn)品在國際市場上的信譽(yù)受到影響,引起貿(mào)易摩擦,而且也會承擔(dān)不必要的法律后果。
3.原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致管理成本提高
圍繞中國建立的重疊自由貿(mào)易區(qū)中,不同自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則有所差異。CAFTA模式采取了單一的從價百分比標(biāo)準(zhǔn),CEPA模式采取了以加工工序標(biāo)準(zhǔn)為主、以稅目改變標(biāo)準(zhǔn)為輔的標(biāo)準(zhǔn);中國—智利自由貿(mào)易區(qū)制定了產(chǎn)品特定清單;CNFTA模式采取了稅目改變標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)以及從價百分比標(biāo)準(zhǔn)相混合的標(biāo)準(zhǔn)。與其他國家建立的自由貿(mào)易區(qū)也都側(cè)重不同的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。這種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一使一個國家同時適用多個原產(chǎn)地規(guī)則,相關(guān)出口企業(yè)將花費(fèi)更多的時間和精力適應(yīng)這些原產(chǎn)地規(guī)則。另外,海關(guān)的行政管理部門也需要深入了解這些規(guī)則,增加了海關(guān)的管理成本。
五、中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)一步改進(jìn)的方向
1.制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
我國與不同國家建立自由貿(mào)易區(qū),由于國情不同,自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容也有所差異。這在貿(mào)易往來過程中帶來很多問題。為了能夠降低貿(mào)易成本,在中國為輪軸的重疊自由貿(mào)易區(qū)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則變得非常重要,盡量對同一產(chǎn)品適用相同的原產(chǎn)地規(guī)則。烏拉圭回合所達(dá)成的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》第九章第二款規(guī)定稅則分類變化使實質(zhì)性改變作為基本標(biāo)準(zhǔn),同時“對特定產(chǎn)品或一個產(chǎn)品部門制定原產(chǎn)地規(guī)則時,應(yīng)以補(bǔ)充或例外方式考慮,包括從價百分比和在為某些特定產(chǎn)品或一個產(chǎn)品部門制定原產(chǎn)地規(guī)則式的生產(chǎn)和加工的操作過程”。稅目改變標(biāo)準(zhǔn)相對于其他標(biāo)準(zhǔn)透明度高,客觀性和預(yù)見性較強(qiáng),避免多種原產(chǎn)地規(guī)則之間的錯綜和混亂,使出口商或生產(chǎn)商更容易了解出口目的地的原產(chǎn)地規(guī)則。
在非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則方面,需要在中國重疊式自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的要求,原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)適用于所有非優(yōu)惠性原產(chǎn)地目的,所以,應(yīng)該把原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍擴(kuò)大,制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》,將其適用范圍由單純的“簽證管理”及進(jìn)口貨物征稅稅率確定擴(kuò)大到包括最惠國待遇的實施,反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施的實施,原產(chǎn)地標(biāo)記的監(jiān)管,其實行的進(jìn)口數(shù)量限制的實施,國別進(jìn)口貿(mào)易的統(tǒng)計等在內(nèi)的所有領(lǐng)域。我國現(xiàn)有的原產(chǎn)地規(guī)則包括進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)定和出口貨物的原產(chǎn)地規(guī)定,對那些僅在中國組裝、加工成品但不出中國海關(guān)的產(chǎn)品如何判定其屬于進(jìn)口產(chǎn)品還是中國產(chǎn)品,沒有具體規(guī)定。鑒于原產(chǎn)地不單純是海關(guān)的“技術(shù)性問題”,而是背后隱藏著巨大經(jīng)濟(jì)利益的“政策問題”,因此,原產(chǎn)地問題已經(jīng)成為貿(mào)易政策領(lǐng)域的問題。所以,應(yīng)該建立一套結(jié)構(gòu)完整(包括原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序)、定義清晰、商品分類詳細(xì)的更為系統(tǒng)、具體的貨物原產(chǎn)地規(guī)則,同時應(yīng)成為我國反傾銷和反規(guī)避有力的工具,符合多邊貿(mào)易體系的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。
2.構(gòu)建合理、細(xì)化的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
目前在世界上有NAFTA和PANEURO兩種代表性優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則模式,兩種模式都具有比較合理、完善的標(biāo)準(zhǔn)。它們都是在以稅目標(biāo)準(zhǔn)為主的基礎(chǔ)上,以從價百分比和加工工序為補(bǔ)充的體系。3種標(biāo)準(zhǔn)各有優(yōu)缺點(diǎn),可以針對不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行不同的組合配套,有利于更好地發(fā)揮原產(chǎn)地規(guī)則的積極作用。而我國現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則未能對敏感程度不同的產(chǎn)品制定寬嚴(yán)程度不等的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),從而未能有效地利用原產(chǎn)地規(guī)則來維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。
另外,應(yīng)該結(jié)合不同貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定有梯度的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),以便引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資流向。通過制定有梯度、有差異的原產(chǎn)地規(guī)則,提高原產(chǎn)地規(guī)則中當(dāng)?shù)爻煞謽?biāo)準(zhǔn),使外資企業(yè)采用更多本地產(chǎn)的相關(guān)的零配件和原材料,擴(kuò)大內(nèi)需,扶持本地企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)。為維護(hù)企業(yè)利益,政府應(yīng)針對不同情況,分別制定高低不等的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),提高出口貨物中的中國成分。比如,嚴(yán)格審查落實現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則;對那些我國已有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的被動配額產(chǎn)品,可針對不同情況,制訂較高的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),合理保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
就完全原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地積累規(guī)則及監(jiān)督管理規(guī)則來講,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)規(guī)定比較符合多邊貿(mào)易談判中原產(chǎn)地規(guī)則的國際協(xié)調(diào)。部分原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是對自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易往來影響最大的標(biāo)準(zhǔn),也是分歧最大的標(biāo)準(zhǔn),成員國之間的較量經(jīng)常在這個領(lǐng)域。但以從價百分比標(biāo)準(zhǔn)看,對于進(jìn)口商非常復(fù)雜,計算公式中涉及成本負(fù)擔(dān)、貨幣匯率的波動、主要原材料價格的變動以及銷售價格的變化等,在計算公式中的變量可變性非常大,這不僅給行政管理部門帶來了較大的工作負(fù)擔(dān),而且在判斷原產(chǎn)地時也容易出現(xiàn)分歧,產(chǎn)生爭端,而且公式中40%的增加也不適用于所有產(chǎn)品。從促進(jìn)區(qū)域整體貿(mào)易合作來看,此標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜。所以,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)以稅目改變標(biāo)準(zhǔn)為主,以從價百分比或加工工序標(biāo)準(zhǔn)為輔助標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的合理性,使之更加符合自由貿(mào)易區(qū)各成員方的狀況,便于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。
3.用漸進(jìn)性原產(chǎn)地規(guī)則和積累性原產(chǎn)地規(guī)則解決原產(chǎn)地規(guī)則的非對稱性
同一個原產(chǎn)地規(guī)則對不同成員國的影響是不同的。這種影響程度與一國擁有的要素稟賦池有密切的關(guān)系。要素稟賦池是指一國在一段時期擁有的資源稟賦的量。擁有要素稟賦池較豐富的國家,在生產(chǎn)一種產(chǎn)品時所需要從區(qū)域外進(jìn)口的資源越少,原產(chǎn)地規(guī)則對其約束程度越低,原產(chǎn)地規(guī)則對此國家的經(jīng)濟(jì)和政治的影響越??;反之,對于要素稟賦池較小的國家,在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時需要從其他的國家進(jìn)口多種中間投入品,原產(chǎn)地規(guī)則對該國企業(yè)的生產(chǎn)影響較大,對它的經(jīng)濟(jì)和政治影響較大。為了能夠保證原產(chǎn)地規(guī)則的中性化影響,需要減少原產(chǎn)地規(guī)則對不同成員國產(chǎn)生的非對稱性影響,采用漸進(jìn)性和積累性原產(chǎn) 地規(guī)則。
(1)漸進(jìn)性原產(chǎn)地規(guī)則。漸進(jìn)性原產(chǎn)地規(guī)則是解決原產(chǎn)地規(guī)則非對稱性問題的一種方法。具體的方法在于兩個方面:一是對每一個區(qū)域具體的每一件產(chǎn)品指定不同的原產(chǎn)地規(guī)則;二是對不同的區(qū)域制定不同的原產(chǎn)地規(guī)則。比如,對歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等自由貿(mào)易區(qū)都采用關(guān)稅目錄的改變,同時對每個自由貿(mào)易區(qū)具體的產(chǎn)品制定針對性的原產(chǎn)地規(guī)則。對某種要素稟賦豐富的產(chǎn)品制定比較嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則,對某種要素稟賦稀缺的產(chǎn)品制定寬松的原產(chǎn)地規(guī)則,以使原產(chǎn)地規(guī)則對它們的影響相等。對不同的區(qū)域之間制定“容忍原則”,對不同的區(qū)域制定一定參考性的含量標(biāo)準(zhǔn),如歐盟為10%,澳大利亞—新西蘭為2%等。
(2)積累性原產(chǎn)地規(guī)則。積累性原產(chǎn)地規(guī)則是解決非對稱性的另一種方法。一方面,可以通過擴(kuò)大原有的區(qū)域,擴(kuò)大成員國單個的要素稟賦池,相當(dāng)于成員國之間稟賦池的合并;另一方面,可以建立區(qū)域之間的積累機(jī)制,即可以對不同的自由貿(mào)易區(qū)制定相互認(rèn)可的積累原產(chǎn)地規(guī)則,以彌補(bǔ)區(qū)域之間的要素稟賦差異。從理論上來說,這種機(jī)制可以使區(qū)域之間的要素稟賦共享,但在實踐中,如果要素差異較大,雙邊積累機(jī)制依然不能解決非對稱性的問題。
注釋:
①馮冕:《中外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展研究》,東北師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文,第26頁。
②馮冕:《中外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展研究》,東北師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文,第26頁。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易引力模型;計量經(jīng)濟(jì)學(xué);政策含義
中圖分類號:F741文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)21009602
1 關(guān)于貿(mào)易引力模型的理論簡述
西方關(guān)于引力模型的研究較早,在20世紀(jì)60年代荷蘭計量經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tinbergen(1962)和德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Poyhonen(1963)將引力模型進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)后,對它的研究就沒有停止。最早的是Anderson(1979)從Bergstrand理論得出的完全競爭模型,這個模型認(rèn)為:消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品是不同質(zhì)的,即完全競爭。這個模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是控制國家規(guī)模和雙邊距離,在兩個距離世界其他國家遠(yuǎn)的伙伴國家比距離其他國家近的伙伴國家發(fā)生的貿(mào)易量大的結(jié)論。這個模型最大的缺點(diǎn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有理論基礎(chǔ)。
第二個主要的模型是Helpman和Krugman(1985)的壟斷競爭模型,這個模型在假設(shè)無運(yùn)輸成本,規(guī)模報酬遞增以及需求和供應(yīng)方面的CES偏好對稱的條件下,得出簡單的雙邊貿(mào)易模型,這個模型的經(jīng)濟(jì)含義是兩國的產(chǎn)品貿(mào)易量與此國總支出占世界總支出的份額和此國固定產(chǎn)品產(chǎn)出成正比,但是此模型的缺點(diǎn)是假設(shè)每個國家生產(chǎn)不同的產(chǎn)品,與現(xiàn)實差異很大。
關(guān)于引力模型的第三個模型是Feenstra、Markusen和 Rose(1998,2001)的相互傾銷模型,假設(shè)兩國技術(shù)相同并且用一種生產(chǎn)要素生產(chǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品的需求彈性是1,不存在運(yùn)輸成本問題得出的基本結(jié)論是:當(dāng)兩個國家規(guī)模相同時,世界總出口額最大。但是相互傾銷模型沒有表明雙邊進(jìn)出口取決于貿(mào)易雙方貿(mào)易品的GDP。
中國在對外貿(mào)易流量方面的研究開始得較晚,且文獻(xiàn)較少。近幾年開始有學(xué)者基于引力模型研究影響貿(mào)易量的因素。谷克鑒的《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)對引力模型的開發(fā)與應(yīng)用》一文中對引力模型的理論基礎(chǔ)和構(gòu)造方法加以經(jīng)濟(jì)學(xué)解析和運(yùn)用主流國際貿(mào)易模型實施理論驗證,將貿(mào)易引力模型的變量設(shè)置成為一個不斷拓展和延伸的外生變量系列;林玲、王炎在《貿(mào)易引力模型對中國雙邊貿(mào)易的實證檢驗和政策含義》中,添加了變量“國土面積”,用APEC取代了WTO作為虛擬變量,然后驗證了是否要引入“發(fā)達(dá)國家”虛擬變量,最后用GDP、空間距離、國土面積和APEC建立模型,解釋了2002年中國對40個主要貿(mào)易伙伴的出口數(shù)據(jù)。作者認(rèn)為,使用國土面積作為解釋變量的經(jīng)濟(jì)含義相對比較弱,所以就沒有在模型中驗證“面積”這個變量。
2 中國雙邊貿(mào)易引力模型的建立和實證檢驗
2.1 中國雙邊貿(mào)易引力模型的建立
本文將過去的學(xué)者對貿(mào)易引力模型的研究為基礎(chǔ),試圖建立反映中國雙邊貿(mào)易的引力模型。以Linnemann的模型為基礎(chǔ),對其進(jìn)行擴(kuò)展和修正,建立適合中國雙邊貿(mào)易的引力模型,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
“一帶一路”是共同商量,共同
建設(shè),共享成果的平臺
“一帶一路”是中國在全球國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速,國家經(jīng)濟(jì)合作日益增強(qiáng)的大背景之下,首次成功倡議的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺。在新型的國際區(qū)域合作平臺上,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”沿線國家之間互有需求。中國現(xiàn)在最大的需求就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),調(diào)整失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,中國的經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)在制造業(yè)的比重過高,而服務(wù)業(yè)的比重太低。對于“一帶一路”很多經(jīng)濟(jì)體而言,情況正好相反,屬于制造業(yè)嚴(yán)重發(fā)展不足。 “一帶一路”的很多經(jīng)濟(jì)體缺乏能源、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏工業(yè)化的進(jìn)程,人口多,有的甚至沒有擺脫貧困。
中國在基建和能源供給、工業(yè)化的發(fā)展方面都積累了寶貴的經(jīng)驗,形成了大量的優(yōu)勢產(chǎn)能,可以與“一帶一路”國家的工業(yè)化和脫貧的發(fā)展需求對接和結(jié)合,實現(xiàn)共贏,走向共同發(fā)展。因此,“一帶一路”不僅是中國一家的發(fā)展需要,也是“一帶一路”其他國家發(fā)展的客觀需要。如果中國和“一帶一路”國家能夠朝著這個方向去合作,未來中國的經(jīng)濟(jì)會變得更加平衡、更加可持續(xù)?!耙粠б宦贰钡倪@些經(jīng)濟(jì)體,整個“一帶一路”的區(qū)域平臺也會變得更加均衡、更加可持續(xù),從而糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡,推動全球的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在,有將近10個國家都已經(jīng)開始從戰(zhàn)略規(guī)劃的層面上來積極謀劃,也有很多國家積極行動起來,在“一帶一路”的平臺上和中國進(jìn)行對接,從不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和中國合作。我們也和有關(guān)國家商量相關(guān)的時間表、路線圖,為將來的長期合作奠定基礎(chǔ)。
“一帶一路”具有四個開放
包容的特征
第一個開放包容,“一帶一路”的合作理念是開放包容的。我們的合作理念是“和平發(fā)展和互利共贏”,圍繞這樣的理念,推進(jìn)“一帶一路”合作是共商、共建和共享。
第二個開放包容,“一帶一路”在合作的空間上是開放包容的?,F(xiàn)在的“一帶一路”空間范圍是以亞歐大陸作為核心,延伸到非洲、延伸到大洋洲,這樣巨大的一個區(qū)域合作平臺,我們希望有越來越多的國家能夠有機(jī)會參與。在這個平臺上,我們不需要談判,也不需要設(shè)置高門檻,只要這些國家有合作意愿,我們都?xì)g迎他們參加到這個平臺上來。
第三個開放包容,合作領(lǐng)域是開放包容的。 “一帶一路”要實施“五通”,從政策溝通到設(shè)施聯(lián)通,到貨物的暢通、資金的融通和民心的相通,這樣“五通”廣泛的領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個國際區(qū)域合作的機(jī)制,或者說國際合作的平臺。它的內(nèi)容是非常豐富的,同時在“一帶一路”上的很多經(jīng)濟(jì)體,有的國家說在現(xiàn)在的階段可能只能做“三通”,那就先推“三通”,有的國家說可以做“五通”,那可以做“五通”,這樣可以有多樣的選擇,適合他們的國情,非常適合“一帶一路”不同國家的發(fā)展需要。
第四個開放包容,合作方式也是開放包容的。我們既有機(jī)制性的合作方式,比如在愿景和行動當(dāng)中提到一系列的機(jī)制,包括上海合作組織、清邁倡議、中國東盟自貿(mào)區(qū)、亞投行絲路基金,未來會有RCEP,還會有其他的機(jī)制。但是在合作的過程當(dāng)中,也需要非機(jī)制性的合作。在我們和有的國家沒有任何合作機(jī)制的情況之下,可以通過一個項目或者一個領(lǐng)域的具體合作,來推進(jìn)我們的合作。從這個角度來講,打一個比方,“一帶一路”平臺比較像一副中藥方,中藥方的特點(diǎn)就是成份比較復(fù)雜,相互之間是平衡的,而且是可以互相促進(jìn)。自由貿(mào)易協(xié)定更像是一副西藥方,因為成份非常清晰,一旦用藥見效會很快,會有貿(mào)易創(chuàng)造、投資創(chuàng)造,缺點(diǎn)是如果不用藥就見不到效果,而且還必須經(jīng)過談判。“一帶一路”建設(shè)有一個更高的境界是不排斥自由貿(mào)易協(xié)定,我們可以在“一帶一路”的平臺上把兩者結(jié)合起來,這樣效果會更好。其實在“一帶一路”的平臺上,現(xiàn)在已經(jīng)有了比如中國東盟自貿(mào)區(qū)、中國和巴基斯坦自貿(mào)區(qū),也有現(xiàn)在正在談判中日韓自貿(mào)區(qū),GCC海外六國的自貿(mào)區(qū),中國東盟自貿(mào)區(qū)要升版,RCEP的自貿(mào)區(qū)也會加速推進(jìn),未來和以色列、斯里蘭卡這些有意向的國家,包括歐亞經(jīng)濟(jì)同盟,現(xiàn)在都在商談以后未來會推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。此外,現(xiàn)在還有小自貿(mào)區(qū)的建設(shè),自貿(mào)園區(qū),包括上海自貿(mào)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)是“1+3”的格局,未來會形成“1+3+N”的格局,會有更多的自貿(mào)園區(qū)會形成網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易協(xié)定的大網(wǎng)絡(luò),再加上自由貿(mào)易園區(qū)的網(wǎng)絡(luò),它會互相促進(jìn),來提升貿(mào)易投資自由化和便利化的水平,溝通推進(jìn)未來“一帶一路”建設(shè)走向繁榮。
“一帶一路”也是一個復(fù)雜的
系統(tǒng)工程
這個系統(tǒng)工程是有層次的?,F(xiàn)在“一帶一路”面臨最大的問題是投資環(huán)境有待改善,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。但是在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求都是萬億級美元的,規(guī)模非常大。為了改善基礎(chǔ)設(shè)施,為了讓民營資本愿意到“一帶一路”國家去進(jìn)行貿(mào)易和投資,首先要做的事情就是改善基建,并且促進(jìn)互聯(lián)互通。要做到這一點(diǎn),就必然需要有亞投行,有絲路基金,也要和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行進(jìn)行合作,我們也歡迎發(fā)達(dá)國家的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)能夠參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中來。
如果我們能夠把基建和民心相通改善,就意味著未來在“一帶一路”的平臺上,私人資本所帶來的區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資會不斷增加。時間積累長了以后,會形成“一帶一路”上新的全球供應(yīng)鏈,新的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),就會增強(qiáng)整個區(qū)域在全球的競爭力。未來當(dāng)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和新的供應(yīng)鏈建成之后,這些國家之間必然就會產(chǎn)生貿(mào)易投資自由化、便利化的制度性安排的需求,就會朝著共同繁榮的目標(biāo)邁進(jìn)。民營資本也包括國有企業(yè)在這樣的建設(shè)過程當(dāng)中都有機(jī)會找到巨大的發(fā)展商機(jī),也都能發(fā)揮它們相應(yīng)的作用。
“一帶一路”的建設(shè)
機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存
現(xiàn)在根據(jù)估算,“一帶一路”沿線的總?cè)丝诖蠹s占到全球的63%,經(jīng)濟(jì)總量占到全球的不到30%,貨物和貿(mào)易的出口占全球不到四分之一。APEC人口占全球的比重是40%左右,比“一帶一路”的人口少得多,但是APEC這個平臺上的貿(mào)易總量和經(jīng)濟(jì)總量都是“一帶一路”平臺的一倍以上。這說明“一帶一路”的平臺和APEC的平臺中間有一個巨大的發(fā)展落差,這個落差雖然從一方面看可能不是好事,但是從中長期來看,卻蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從中長期看,“一帶一路”對中國、沿線國家而言,對全球增長而言,都是挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一個平臺。但是在“一帶一路”平臺上,很多國家現(xiàn)在的發(fā)展水平很低,有數(shù)據(jù)顯示,“一帶一路”的平臺上低收入的國家,即人均收入GDP在1045美元以下的國家,人口占到將近7%。中等偏下及低收入的國家,人均GDP在1000-4100美元之間,人口占一半以上。也就是說,這些國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,在區(qū)域合作的過程當(dāng)中面臨著挑戰(zhàn)和困難比較大,更何況有十幾個經(jīng)濟(jì)體連WTO的成員都不是,還有一些經(jīng)濟(jì)體處在貧困或沖突和戰(zhàn)爭當(dāng)中。這些國家市場秩序比較差,市場機(jī)制也比較弱,發(fā)展風(fēng)險比較高。面對這樣的風(fēng)險,在“一帶一路”建設(shè)的過程當(dāng)中,無論是中方的企業(yè)也好,還是“一帶一路”國家的企業(yè)也好,在進(jìn)行推進(jìn)貿(mào)易和投資的過程當(dāng)中,都需要運(yùn)用各種政策工具和市場工具,及時去識別在市場上可能遇到的風(fēng)險。項目推進(jìn)過程當(dāng)中可能遇到的各種風(fēng)險,同時要用各種有效的工具積極應(yīng)對這些風(fēng)險,逐步推進(jìn)“五通”的建設(shè)。
“一帶一路”的建設(shè)是國內(nèi)區(qū)域
經(jīng)濟(jì)一體化和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)
合作并存和互動的新型平臺
國外保稅區(qū)的建設(shè)可以追溯至1547年意大利熱那亞的里窩那,這是世界上第一個以自由港命名的自由貿(mào)易區(qū)。而國外關(guān)于自由港以及保稅區(qū)建設(shè)的理論依據(jù)則紛至浩繁,下面將著重介紹比較典型且與本文關(guān)聯(lián)度較高的保稅區(qū)建設(shè)理論。
威廉?配第于1662年出版的《賦稅論》,其第六章專門對關(guān)稅以及自由港進(jìn)行了論述。配第在其《賦稅論》中,對征收關(guān)稅的缺點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)論述,配第認(rèn)為征收關(guān)稅的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在:第一、對于半成品征收關(guān)稅無疑是殺雞取卵;第二、征收關(guān)稅的成本比較高;第三、征收關(guān)稅容易誘發(fā)走私活動;第四、關(guān)稅占政府財政收入的數(shù)額較小,在關(guān)稅之外還要開征其他賦稅。而關(guān)于自由港配第認(rèn)為,設(shè)立自由港即使不對進(jìn)出口貨物征稅,國家同樣可以從駛?cè)氲拇吧虾T以及游客的花銷、港口勞動者的工資以及碼頭倉庫的存儲租費(fèi)增加國民收入。這是較早的關(guān)于自由港建設(shè)的理論闡述。
而對保稅制度產(chǎn)生直接誘發(fā)作用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收額外損失的論述,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,征稅會提高支付者的價格,降低廠商的價格,最終稅收會降低實際產(chǎn)量,進(jìn)而會降低社會總福利水平。具體而言,征稅必然會產(chǎn)生社會成本,而社會成本由政府取得的稅收收入和因征稅而導(dǎo)致的實際產(chǎn)量下降所引起的額外損失,即所謂的稅收額外負(fù)擔(dān)構(gòu)成,而稅收的額外損失直接導(dǎo)致社會福利的下降,源于此,激發(fā)了人們研究保稅區(qū)的熱情。
跨區(qū)域綜合保稅區(qū)的基本理論支點(diǎn)是比較優(yōu)勢理論,因而在此有必要將比較優(yōu)勢理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理。通常而言,比較優(yōu)勢理論包括亞當(dāng)?斯密的絕對優(yōu)勢理論、大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢理論以及要素稟賦理論。亞當(dāng)?斯密的絕對優(yōu)勢理論的基本含義是一國與另一國相比,在某種商品生產(chǎn)上具有更高的效率,那么則稱該國相對于另一國在該產(chǎn)品生產(chǎn)上具有絕對優(yōu)勢。具體而言,斯密的絕對優(yōu)勢理論包括如下四方面內(nèi)容:第一、分工可以提高勞動生產(chǎn)率,增加社會財富;第二、分工的原則是成本的絕對優(yōu)勢或絕對利益;第三、國際分工是各種分工形式中的最高階段,國際貿(mào)易量是實現(xiàn)國際分工的重要途徑;第四、國際分工的基礎(chǔ)是有利的自然稟賦和后天有利的條件。由斯密的主要觀點(diǎn)可以看出,其絕對優(yōu)勢理論是以分工為前提的,然而斯密的絕對優(yōu)勢理論存在明顯的缺陷即一國若想?yún)⑴c國際貿(mào)易,那么必然至少要有一種產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他貿(mào)易國相比具有絕對優(yōu)勢,然而事實并非如此,也正基于此李嘉圖修正了斯密的絕對優(yōu)勢理論。李嘉圖認(rèn)為:各國不一定專門生產(chǎn)勞動成本絕對低(絕對有利)的產(chǎn)品,而只要專門生產(chǎn)勞動成本相對低(利益較大或者利損較小)的產(chǎn)品即可進(jìn)行對外貿(mào)易并從中獲利。盡管李嘉圖對斯密的絕對優(yōu)勢理論進(jìn)行了修正,并提出比較優(yōu)勢產(chǎn)生的源泉是各國間勞動生產(chǎn)率的差異造成的,但是美中不足的是李嘉圖并未對產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行闡述,源于此,赫克歇爾以及俄林提出了要素稟賦理論(H―O模型),要素稟賦理論對勞動生產(chǎn)率差異的原因進(jìn)行了闡述。具體而言,要素稟賦理論主要包含以下三方面內(nèi)容:第一、商品價格的相對差異是產(chǎn)生國際貿(mào)易的直接原因;第二、假如兩個國家生產(chǎn)要素存量的比例不同,即使兩國相同的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率完全一樣,也會產(chǎn)生生產(chǎn)成本的差異,從而使兩國發(fā)生貿(mào)易關(guān)系;第三、國際貿(mào)易可以逐漸消除不同國家之間的商品價格的差異,從而使兩國生產(chǎn)要素價格趨于均等化。
在實證分析方面:
當(dāng)前國外關(guān)于保稅區(qū)建設(shè)研究的方法主要有成本―效益分析模型、DEA模型、SWOT模型、灰色關(guān)聯(lián)度分析模型、柯布―道格拉斯模型等。成本―效益分析法,是由澳大利亞學(xué)者彼得?G?沃爾(Peter? G ?Warr)率先提出的,其最初用于對出口加工區(qū)的福利經(jīng)濟(jì)分析,沃爾將他所做的基于凈現(xiàn)值(NPV)的成本―效益分為成本與效益兩個基項,在效益項目中,沃爾選擇了就業(yè)、外匯收益、稅收及其他財政收入等多項評價指標(biāo),成本項目則選擇了電力等能源消耗、行政管理費(fèi)、國內(nèi)貸款等項目。通過計算歷年現(xiàn)金凈流量,對保稅區(qū)的運(yùn)行情況進(jìn)行評價。在國內(nèi)劉恩專(2004)在沃爾德成本―效益分析模型的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國實際,對部分指標(biāo)進(jìn)行了修正,最終以天津保稅區(qū)為例,對其運(yùn)行情況進(jìn)行了評價。DEA模型是由運(yùn)籌學(xué)家Cooper、Khodes以及Charness等人于1978年提出的,DEA模型具有客觀性強(qiáng)的特點(diǎn),目前廣泛用于各種效率的評價之中。而在我國保稅區(qū)運(yùn)行效率評價上。
SWOT分析方法最早是由哈佛商學(xué)院提出的,SWOT模型被廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略分析之中。而本文則將運(yùn)用SWOT模型對云南跨區(qū)域綜合保稅區(qū)建設(shè)區(qū)位進(jìn)行分析,以明確相應(yīng)的內(nèi)部優(yōu)勢(Strenths)、內(nèi)部劣勢(Weakness)、外部環(huán)境機(jī)會(Opportunitiess)以及外部環(huán)境威脅(Threats)。
柯布―道格拉斯模型是經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型之一,其最早是由美國數(shù)學(xué)家柯布(C.W.Cobb)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?道格拉斯(Paul H.Douglas)提出的,柯布―道格拉斯模型是在引入技術(shù)資源這一因素的基礎(chǔ)上,對一般生產(chǎn)函數(shù)的改進(jìn),主要用于預(yù)測國家、地區(qū)工業(yè)系統(tǒng)以及大企業(yè)的生產(chǎn)。而在國內(nèi)田雅娟、甄力(2013)將其運(yùn)用于保稅區(qū)對腹地經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用的實證分析之中,通過Eviews軟件,運(yùn)用混合面板模型實證分析了保稅區(qū)對腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。
(作者單位:云南財經(jīng)大學(xué)財政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
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以斯蒂德曼為代表的新李嘉圖主義的國際貿(mào)易理論堅持并繼承了李嘉圖的比較利益論,認(rèn)為貿(mào)易的真正來源在于各國的比較優(yōu)勢的差異,而并非資源稟賦的差距。新李嘉圖主義以一種比較動態(tài)的、長期均衡的分析來解釋國際貿(mào)易。新李嘉圖主義貿(mào)易理論把收入分配置于突出位置,并貫穿分析的始終。新李嘉圖主義的國際貿(mào)易理論與李嘉圖理論不同主要在于:李嘉圖是從各國生產(chǎn)的角度即從各國的生產(chǎn)特點(diǎn)不同和勞動效率的高低不同上來解釋比較優(yōu)勢的差異;新李嘉圖主義不僅從各國生產(chǎn)的角度來分析和比較各國的比較優(yōu)勢的差異,而且強(qiáng)調(diào)要從各國分配領(lǐng)域,從經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)角度來分析和比較各國比較優(yōu)勢的不同。
2克魯格曼的貿(mào)易理論
保羅·克魯格曼提出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為國際貿(mào)易產(chǎn)生原因”的解釋,他在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論有關(guān)基本假設(shè)和結(jié)論的基礎(chǔ)上,通過建立各種模型深入闡述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競爭市場結(jié)構(gòu)與國際貿(mào)易的關(guān)系,成功的解釋了戰(zhàn)后國際貿(mào)易的新格局??唆敻衤J(rèn)為在“張伯倫壟斷競爭”模式下的市場體系中,產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張是通過更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而實現(xiàn)的,在這種情況之下,每個國家都以其產(chǎn)品供應(yīng)世界需求,因而得到了雙向的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,若各國擁有相同的要素稟賦,就不存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,而存在大量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。克魯格曼又考察了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異與貿(mào)易型式的關(guān)系。其“產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工與得自貿(mào)易的利益”理論模型從根本上打破了傳統(tǒng)理論中完全競爭和規(guī)模收益不變這兩個基本假定,使新貿(mào)易理論向規(guī)范化方向邁進(jìn)了重要一步。
新貿(mào)易政策理論的發(fā)展
貿(mào)易政策理論是較早發(fā)展起來的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一。早在20世紀(jì)20年代末,作為“新重商主義”代表的凱恩斯在國際貿(mào)易方面主張政府干預(yù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,利用貿(mào)易順差保持國內(nèi)充分就業(yè)。20世紀(jì)70年代之后,以弗雷德曼為代表的新自由主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)理論的中心位置,主張政府應(yīng)該對國際貿(mào)易進(jìn)行適度的干預(yù)。
1貿(mào)易保護(hù)理論的新發(fā)展
20世紀(jì)90年代以來,隨著國際貿(mào)易的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國在貿(mào)易領(lǐng)域的競爭日趨激烈,在這種形勢下,各種形式的保護(hù)主義紛紛出現(xiàn)。目前較為代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義包括:
(1)以英國學(xué)者蒂姆.朗和科林.海茲為代表的地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論認(rèn)為:自由貿(mào)易無法解決貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等問題,因此必須用新的貿(mào)易保護(hù)主義取代它。新貿(mào)易保護(hù)主義主張首先要加強(qiáng)地區(qū)間合作,實行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義。新貿(mào)易保護(hù)主義還主張一國根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡,并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。
(2)國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的基本觀點(diǎn)是:由于西方發(fā)達(dá)國家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家,如果西方國家不對發(fā)展中國家實行貿(mào)易限制,將會造成發(fā)達(dá)國家工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊,從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平的下降,因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對發(fā)展中國家的勞動密集性產(chǎn)品實行貿(mào)易限制。
(3)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論主要表現(xiàn)在借保護(hù)世界環(huán)境之名限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國衰退的劣勢產(chǎn)業(yè),其主要論點(diǎn)是:由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅,在國際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境,減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,為了保護(hù)環(huán)境任何國家都可以設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制污染產(chǎn)品進(jìn)出口,同時任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計入成本,使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。
2國際貿(mào)易的內(nèi)生性增長的新理論
以哈伯勒代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,國際貿(mào)易是新觀念、新技術(shù)、新管理和其他技能的傳播媒介,國際貿(mào)易可以充分利用沒有開發(fā)的國內(nèi)資源,刺激國內(nèi)生產(chǎn)者提高效率,同時通過市場規(guī)模的擴(kuò)大,貿(mào)易使勞動具有了經(jīng)濟(jì)規(guī)模性,因此國際貿(mào)易可以稱為“經(jīng)濟(jì)增長的動力”。為了從國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的長期關(guān)系角度進(jìn)一步揭示國際貿(mào)易產(chǎn)生的正面作用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅莫和盧卡斯提出了內(nèi)生性增長理論,他們認(rèn)為一國減少貿(mào)易壁壘并促進(jìn)國際貿(mào)易后,將長期取得加快經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的效應(yīng),這主要因為國際貿(mào)易可以使該國加快技術(shù)引進(jìn)、吸收、開發(fā)以及創(chuàng)新過程,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,減少價格扭曲提高資源利用率等。
3不完全市場競爭下的新貿(mào)易政策理論
不完全競爭的貿(mào)易政策理論認(rèn)為市場結(jié)構(gòu)的類型決定了行業(yè)的競爭程度和貿(mào)易形式,因此依據(jù)國內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)的狀況來選擇指定貿(mào)易政策可以在貿(mào)易自由化進(jìn)程中最大限度的保護(hù)國家利益。80年代初以來,以布蘭德、斯本色、赫爾普曼和克魯格曼等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了以“戰(zhàn)略性貿(mào)易”為核心的新貿(mào)易理論,新貿(mào)易理論認(rèn)為,在規(guī)模收益可變和不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下,政府干預(yù)的貿(mào)易政策只要使用得當(dāng)能夠使一國從相對自由貿(mào)易中獲益。新貿(mào)易理論對市場運(yùn)行的優(yōu)化、干預(yù)政策的制定等均具有積極的理論意義。
國際金融理論和政策
1997年發(fā)生在東亞地區(qū)并波及到整個世界的金融危機(jī),推動國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對國際金融一體化發(fā)展、國家貨幣政策、國際資本流動、匯率制度等問題進(jìn)行深入研究和探索,目前具有代表性的國際金融和政策理論有國際金融安全、克魯格曼的貨幣匯率理論、國際貨幣一體化等。
國際金融一體化
世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢已然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一,世界金融一體化則是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果。世界金融一體化是指各國或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)金融政策等方面互相依賴、影響而產(chǎn)生的逐步聯(lián)合成為一個整體的趨勢。國際金融一體化的表現(xiàn)是:各國金融政策傾向一體化;全球金融市場一體化;資本流動自由化、國際化,這是世界金融一體化最突出的表現(xiàn),它包括貨幣兌換自由、資本在行業(yè)間轉(zhuǎn)移自由和資金進(jìn)出自由。
國際金融一體化的發(fā)展對國際經(jīng)濟(jì)體系也構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。
首先,世界金融一體化使得國家金融政策的獨(dú)立性受到削弱。在特定的時期和特定的場合下,資本力量已經(jīng)超越了國家力量。包括最發(fā)達(dá)的國家,無論從實力、理論、法律還是從技術(shù)上都難以控制國際游資的沖擊。世界金融一體化提升了國際金融組織在全球政治經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力地位,在特定的時期對于民族國家,特別是發(fā)展中國家的提出了挑戰(zhàn)。
二戰(zhàn)結(jié)束以來,金融霸權(quán)已具有極其重要的戰(zhàn)略地位。這一概念是以格拉斯為首的美國左派經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出的,所謂金融霸權(quán)是指以大銀行家和大機(jī)構(gòu)投資者為核心的金融寡頭及其政治代表,通過控制經(jīng)濟(jì)活動施以重大影響并以此牟取暴利或?qū)崿F(xiàn)其他政治、經(jīng)濟(jì)目的的一種社會關(guān)系。由金融霸權(quán)所主導(dǎo)的國際金融秩序呈現(xiàn)兩種趨勢:一方面是發(fā)達(dá)國家內(nèi)部對金融權(quán)力的爭奪日趨激烈,另一方面,西方金融霸權(quán)又聯(lián)合起來加強(qiáng)對發(fā)展中國家的金融控制。金融霸權(quán)對國際關(guān)系影響主要有三個方面:一是控制國際資本流動,二是進(jìn)行國際金融投資,三是操縱各種國際經(jīng)濟(jì)組織。從對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響來看,金融霸權(quán)通過控制資本流動,不僅可以改變左右一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對各個部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用,還會促成泡沫經(jīng)濟(jì)的形成,降低政策的效力并影響政府的行為。從對國際經(jīng)濟(jì)影響看,金融霸權(quán)控制國際資本流動的直接后果是加劇了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。金融霸權(quán)會通過各種形式從發(fā)展中國家抽走極為稀缺的資金,同時又會扭曲發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長模式,使其經(jīng)濟(jì)與社會失衡加劇。
克魯格曼的“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸”
保羅·克魯格曼提出了一個國家經(jīng)濟(jì)在全球化時代面臨的所謂“三難選擇”,即克魯格曼早些時候所說的“永恒的三角形”。它指的是下述三個目標(biāo)中,只能達(dá)到兩個,不能三個目標(biāo)同時實現(xiàn):①各國貨幣政策的獨(dú)立性;②匯率的穩(wěn)定性;③資本的完全流動性。“永恒的三角形”的妙處,在于它提供了一個一目了然地劃分國際經(jīng)濟(jì)體系各形態(tài)的方法。克魯格曼認(rèn)為歐洲貨幣聯(lián)盟和歷史上的金本位制,均選擇“匯率穩(wěn)定”和“資本自由流動”,犧牲本國“貨幣政策的獨(dú)立性”。而中國則是選擇“匯率穩(wěn)定”和“貨幣政策獨(dú)立性”,放棄“資本的完全自由流動”,即只開放“經(jīng)常帳戶”,不開放“資本帳戶”??唆敻衤J(rèn)為,“三中擇二”是國際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的“三難選擇”的體現(xiàn)。他高度贊賞中國中央銀行的貨幣政策對于防止世界重演1930年代的大蕭條意義重大。
貨幣一體化理論
貨幣一體化就是各成員國聯(lián)合起來,結(jié)成固定的匯率,執(zhí)行共同的貨幣政策。貨幣一體化理論認(rèn)為兩個或兩個以上國家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動來改變相互之間的貿(mào)易條件和本國的國際收支地位,這兩國或多國走向貨幣一體化的可能性也就越大。貨幣一體化的主要收益來自于匯率穩(wěn)定。匯率的經(jīng)常性變動會影響正常貿(mào)易和投資的開展,使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險,而外匯風(fēng)險會像交易成本一樣減少一國的進(jìn)出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進(jìn)展就是運(yùn)用理性預(yù)期的形成、時間不一致性、信譽(yù)問題,以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念、新理論及分析方法,對貨幣一體化的成本、收益進(jìn)行分析。
國際匯率問題
所謂匯率即外匯買賣的價格,它等于一國貨幣與另一國貨幣交換的比率,國際匯率問題在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中一直處于較為重要的位置。從歷史上看,關(guān)于匯率的理論有匯率決定的貿(mào)易論或彈性論,匯率決定的購買力平價論、匯率決定的貨幣主義理論、匯率決定的資產(chǎn)組合平衡理論等。最近十幾年來,對匯率的模型與動態(tài)分析、匯率與購買力平價關(guān)系、資本帳戶研究分析等較為吸引經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。
1匯率的模型分析
匯率決定理論是西方外匯匯率理論的核心,70年代以來,由于浮動匯率制取代了固定匯率制,匯率的變動幅度以及影響匯率變動的各種因素方面,出現(xiàn)了固定匯率制下從未出現(xiàn)的異常現(xiàn)象,為了從理論上解決這一問題,西方學(xué)者構(gòu)建了許多模型,主要包括:(1)浮動價格的貨幣模型——弗蘭克爾模型;(2)粘性價格的貨幣模型——多恩布什模型;(3)羅伯特·盧卡斯以及斯托克曼的一般均衡的匯率決定模型;(4)布蘭森的資產(chǎn)組合模型
2保羅·克魯格曼的匯率動態(tài)研究
保羅·克魯格曼認(rèn)為貿(mào)易流量對匯率變化反應(yīng)遲緩,為進(jìn)入一國市場,進(jìn)口商和出口商必須承擔(dān)一定的沉沒成本,他們的未來收益采取一種貨幣形式,而成本則采取另一種貨幣形式,當(dāng)匯率的未來變化不確定時,未來贏利也不確定。在短期內(nèi)匯率對貿(mào)易流量沒有什么影響,因為不確定性誘使貿(mào)易商繼續(xù)等待,但此后為回應(yīng)基本沖擊,匯率必須發(fā)生大幅變動才能使市場出清,這樣,最初的波動就會對匯率變動產(chǎn)生放大的影響。
3南方國家的匯率風(fēng)險
目前發(fā)展中國家匯率所面臨的風(fēng)險極為巨大,這是因為流入發(fā)展中國家的國際資本對于發(fā)達(dá)國家的利率變化極為敏感,而后者完全處于發(fā)展中國家的控制之外。研究揭示,從1975年到1992年,100個發(fā)展中國家的銀行危及的觸發(fā),與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的利率(簡稱“北方利率”)變化密切相關(guān)?!氨狈嚼省泵吭鲩L1%,“南方”銀行危機(jī)的可能性就增長3%。這是因為國際資本(尤其是證券資本)流入主要是在“北方利率”降落之時,一旦“北方利率”上升,國際資本就有可能掉頭回轉(zhuǎn)。“北方利率”的上升,不僅提高資本回轉(zhuǎn)的可能,而且增加了對“南方”銀行的“逆選擇”:高利率只吸引過度樂觀的“南方”借款者,從而加劇金融危機(jī)的爆發(fā)。