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建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文第1篇

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

晏玲菊

（華東政法大學(xué)商學(xué)院，上海，201620）

摘要：在上海市建立浦東新區(qū)20 年后，國(guó)務(wù)院提出建立上海自由貿(mào)易（實(shí)驗(yàn)）區(qū)，是適應(yīng)我國(guó)新一輪改革開(kāi)放需要的，具有重要意義的戰(zhàn)略決定。與世界上主要自貿(mào)區(qū)不同，上海自貿(mào)區(qū)是在特定時(shí)期、擔(dān)負(fù)改革實(shí)驗(yàn)任務(wù)的。本文試圖通過(guò)分析世界主要自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)，自由港，單一自貿(mào)區(qū)，綜合自貿(mào)區(qū)

一、              上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和思路

(一)   上海自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)（Free Trade Zone）是指在領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度的區(qū)域。上海自貿(mào)區(qū)包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積為28.78平方公里。

傳統(tǒng)意義的自由貿(mào)易區(qū)（free trade area），指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展；有時(shí)它也用來(lái)形容一國(guó)國(guó)內(nèi)，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)是通過(guò)清除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易成本為解決成員間的貿(mào)易便利化和自由化問(wèn)題。世界上主要的自由貿(mào)易區(qū)有中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和中歐自由貿(mào)易區(qū)等。

(二)   建設(shè)目標(biāo)和思路

上海自貿(mào)區(qū)是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下建立的。一方面，隨著2009年美國(guó)的加入，由新加坡、新西蘭、智利與文萊創(chuàng)立的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）成了美國(guó)主導(dǎo)下的地區(qū)多邊合作機(jī)制，且該機(jī)制繞開(kāi)中國(guó)，給中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)日益突出的影響。此外，2013年年中，美歐雙方在華盛頓舉行《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)談判。這兩項(xiàng)不包含中國(guó)的談判和協(xié)議，將可能對(duì)未來(lái)世界貿(mào)易規(guī)則、格局產(chǎn)生重要決定性作用。當(dāng)前，國(guó)際需求疲弱及勞動(dòng)力成本升高，我國(guó)過(guò)去嚴(yán)重依賴(lài)出口的發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，需經(jīng)改革來(lái)探索新出路。另一方面，國(guó)內(nèi)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等壓力，需要用用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制，以促進(jìn)新一輪改革。

上海自貿(mào)區(qū)的建立是中國(guó)積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。上海自貿(mào)區(qū)旨在通過(guò)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促改革，建立融入全球新格局新規(guī)則的“倒逼”機(jī)制，達(dá)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。目標(biāo)主要包括形成具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要涉及投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能及完善法制領(lǐng)域的制度保障等五個(gè)方面。具體地，自貿(mào)區(qū)要能夠起到深化行政管理體制改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、探索建立負(fù)面清單[1]管理模式、構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)、加快金融制度創(chuàng)新、增強(qiáng)金融服務(wù)功能和完善法制保障等九方面的示范作用。

二、              國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

世界上許多國(guó)家都建設(shè)有自貿(mào)區(qū)，各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要，為促進(jìn)加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易建設(shè)了各具特色的自貿(mào)區(qū)。[2]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年全球已有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了425個(gè)，占35.4%；67個(gè)發(fā)展中國(guó)家共設(shè)立775個(gè)，占65.6%。[3]根據(jù)總體方案，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要涉及投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能及完善法制領(lǐng)域的制度保障等五個(gè)方面。為此，國(guó)際上可供借鑒的自貿(mào)區(qū)有自由港型的香港、新加坡；保稅倉(cāng)庫(kù)型自由貿(mào)易區(qū)的代表為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)。

(一)   香港自由港[4]

香港是著名的自由港。自由港型自由貿(mào)易區(qū)通常是處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國(guó)際航線多、聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)多、腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口，能夠?qū)?guó)家或地區(qū)整體開(kāi)發(fā)目標(biāo)和功能與港口的貨物集散中心作用相聯(lián)起來(lái)。從環(huán)境條件來(lái)看，香港自由港不僅有良好的硬件條件，如完善的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施能滿(mǎn)足航運(yùn)業(yè)的各種要求，而且運(yùn)輸條件優(yōu)越。此外，香港自由港還擁有良好的軟環(huán)境，如有成熟的法律法規(guī)和高效辦事效率，以及聚集有適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)人才。在經(jīng)貿(mào)方面，香港隊(duì)進(jìn)出口貿(mào)易基本上沒(méi)有管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對(duì)符合慣例的貿(mào)易行為不設(shè)任何限制。在投資方面，香港不區(qū)分國(guó)民待遇和非國(guó)民待遇；對(duì)新投資項(xiàng)目不設(shè)任何管制。外匯市場(chǎng)完全開(kāi)放，企業(yè)可以在香港銀行開(kāi)立多種貨幣賬戶(hù)，采用不同貨幣營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)或進(jìn)行投資。

(二)   新加坡自由港

新加坡地狹人稠，資源貧乏，然而地理位置優(yōu)越，地處東南亞的中央部位，是太平洋、印度洋以及亞、歐、非、澳四大洲海、空航線交匯處，新加坡島又擁有天然良港，水深6220 米，可以停泊任何類(lèi)型的大海輪。上世紀(jì)60年代以來(lái)，新加坡利用其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易迅速成為世界上富裕程度最高的國(guó)家之一。新加坡第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)設(shè)在裕廊工業(yè)區(qū)的裕廊碼頭內(nèi)，現(xiàn)已發(fā)展為高度開(kāi)放的自由港，是國(guó)際級(jí)貨物集散基地。新加坡的自由貿(mào)易區(qū)主要是提供一個(gè)免稅區(qū)，方便商家把貨物存放在區(qū)內(nèi)，以重新分類(lèi)、鑒別、包裝和展示，然后再出口或轉(zhuǎn)口。由于新加坡大部分商品不實(shí)行進(jìn)口配額，可免稅進(jìn)口，且海關(guān)通關(guān)手續(xù)和程序簡(jiǎn)單便捷，因此吸引世界各地銷(xiāo)往亞太地區(qū)的商品在此中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸。在自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)方面，新加坡制定有《新加坡海關(guān)法》、《新加坡進(jìn)出口商品管理法》和《自由貿(mào)易區(qū)法令》。新加坡政府允許外幣自由兌換及出入。

(三)   美國(guó)綜合自貿(mào)區(qū)

美國(guó)的自貿(mào)區(qū)約有幾百個(gè)，是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位下降、美元貶值、失業(yè)上升的20世紀(jì)70年代開(kāi)始的。美國(guó)的自貿(mào)區(qū)有兩種，一是以保稅來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；一是以?xún)?yōu)惠稅率來(lái)發(fā)展出口加工業(yè)。前者是物流型單一自貿(mào)區(qū)；后者主要以從事加工為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)為輔的綜合自貿(mào)區(qū)。物流型單一自貿(mào)區(qū)主要以保稅為主，免除外國(guó)貨物進(jìn)出口手續(xù)，較長(zhǎng)時(shí)間處于保稅狀態(tài)。設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的目的在于發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，給與貿(mào)易商以經(jīng)營(yíng)上的便利，便于使保稅貨物待機(jī)出售。港口建立保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)有如下好處：進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)的貨物不受數(shù)量、種類(lèi)及配額限制，且免征關(guān)稅，無(wú)須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，因而使外國(guó)廠商或貿(mào)易商能夠把握最有利的時(shí)機(jī)，將其倉(cāng)儲(chǔ)的貨物轉(zhuǎn)銷(xiāo)到其他國(guó)家和地區(qū)，以獲得最佳利潤(rùn)。進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)的貨物，在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)處于保稅狀態(tài)的商品可允許進(jìn)行再包裝、分級(jí)、挑選、抽樣、混合、處理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。外國(guó)廠商或貿(mào)易商可在保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛩麌?guó)進(jìn)口的零部件、中間產(chǎn)品等從事裝配和加工活動(dòng)。

綜合型自由貿(mào)易區(qū)是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之內(nèi)，兼?zhèn)滟Q(mào)易和出口加工業(yè)，并允許和鼓勵(lì)金融業(yè)、旅游業(yè)、交通電訊業(yè)和科教衛(wèi)生事業(yè)獲得發(fā)展。綜合型自由貿(mào)易區(qū)由于其功能多樣化，能夠靈活適應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)，可以在各類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)彼此激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。它還可以盡可能大的對(duì)毗鄰地區(qū)、甚至對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響，因而建立和發(fā)展綜合型自由貿(mào)易區(qū)往往被視為設(shè)區(qū)所在國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。德國(guó)漢堡港[5]和愛(ài)爾蘭香農(nóng)也屬于此類(lèi)自貿(mào)區(qū)。

三、              上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)思考

上海是大陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，且有長(zhǎng)三角作為其經(jīng)濟(jì)腹地。此外，上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)，需要通過(guò)建設(shè)自貿(mào)區(qū)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。[6]因?yàn)?，原有保稅區(qū)的功能定位、區(qū)域布局、監(jiān)管模式等都不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一方面可以利用自身已有的經(jīng)驗(yàn)，如2012年6月，洋山保稅港區(qū)宣布率先啟動(dòng)“保稅船舶登記”，成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展“保稅船舶登記”的試點(diǎn)區(qū)域；在外高橋保稅區(qū)，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)自由出入；上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建成了國(guó)內(nèi)首家融資租賃展示館和綜合服務(wù)平臺(tái)，是高附加值特點(diǎn)的空運(yùn)產(chǎn)品分撥中心等。以往我國(guó)主要通過(guò)建立享受特殊政策優(yōu)惠的特區(qū)來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而這種方式面臨多重挑戰(zhàn)，如政策依賴(lài)癥、對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的適應(yīng)等。建立上海自貿(mào)區(qū)，意味著全方位、深層次、更大程度的開(kāi)放。對(duì)此，要形成有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度創(chuàng)新。具體地可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）   接軌國(guó)際的外商投資管理機(jī)制

在投資管理方面，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，改革投資管理模式：探索建立負(fù)面清單管理模式；改革境外投資管理方式；創(chuàng)新外匯管理體制。負(fù)面清單管理模式是國(guó)際通行的投資管理模式，可通過(guò)制定負(fù)面清單并逐步減少負(fù)面清單長(zhǎng)度的方式，逐步開(kāi)放外資投資限制。通過(guò)創(chuàng)新外匯管理體制，逐步解決人民幣可兌換項(xiàng)目下的資金的自由流出入，為引進(jìn)外資和對(duì)外投資創(chuàng)造條件。改變外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理的備案制，優(yōu)化登記流程。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。自由貿(mào)易區(qū)的建立將原有投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的改善，提升區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)直接投資產(chǎn)生吸引力。[7]

（二）   放松海關(guān)的貨物貿(mào)易管控

“境內(nèi)關(guān)外”是自由貿(mào)易區(qū)最主要的法律特征，因此，監(jiān)管是上海自由貿(mào)易區(qū)體制建設(shè)的主要內(nèi)容之一。中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，“一線”即國(guó)境線，要建立和實(shí)施寬松自有的貨物貿(mào)易管理體制，“二線”即與非試驗(yàn)區(qū)的連接線，要探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸管理部門(mén)和查驗(yàn)單位及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管模式、服務(wù)措施的創(chuàng)新，建立高效便捷的貨物從自貿(mào)區(qū)進(jìn)口內(nèi)銷(xiāo)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的管理和通關(guān)體制。美國(guó)對(duì)于自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管主要通過(guò)立法和由美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合成立的自貿(mào)區(qū)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)的，不僅監(jiān)管貨物進(jìn)出，還對(duì)企業(yè)申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行審批，高效的監(jiān)管制度為企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供空間。

（三）   優(yōu)惠待遇制度化

形成制度化優(yōu)惠代替政策性?xún)?yōu)惠。從目前其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盡管自貿(mào)區(qū)功能定位迥異，但區(qū)內(nèi)享受更多優(yōu)惠待遇是一個(gè)共同點(diǎn)，且這些優(yōu)惠多以立法的形式確定。如美國(guó)的自貿(mào)區(qū)是根據(jù)《自貿(mào)區(qū)法案》建立的，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)做了規(guī)定，而優(yōu)惠的稅收也以立法的形式確定，如區(qū)內(nèi)企業(yè)征收3%的企業(yè)增值稅。

建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】象嶼保稅區(qū)綠色供應(yīng)鏈保稅物流園區(qū)

一、象嶼保稅區(qū)的現(xiàn)狀

廈門(mén)象嶼保稅區(qū)位于廈門(mén)島市區(qū)西北廈門(mén)港，連接海天碼頭、象嶼碼頭、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、緊鄰319國(guó)道和港區(qū)鐵路，屬于象嶼保稅物流園區(qū)的一個(gè)部分。雖然它的區(qū)域范圍較小，但是不影響保稅區(qū)功能定位。

象嶼保稅區(qū)作為第一個(gè)能夠盈利的保稅區(qū)，與其緊緊圍繞著“特別能試驗(yàn)”、“特別能創(chuàng)新”、“特別能抗及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)方向“先行先試”是密不可分的。保稅區(qū)以思想解放帶動(dòng)活力釋放，以觀念更新推動(dòng)工作創(chuàng)新，為全局的改革開(kāi)放探索方向、積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各個(gè)中小企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)享受優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，這種優(yōu)惠再附加象嶼集團(tuán)的服務(wù)平臺(tái)吸引了更多企業(yè)的入駐?？梢哉f(shuō)，處于啟動(dòng)階段的象嶼保稅區(qū)已顯示了一定的生機(jī)與活力。

二、象嶼保稅區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

自中國(guó)加入WTO之后，保稅區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)不再明顯，在此基礎(chǔ)之上，我國(guó)政府提出了區(qū)港聯(lián)動(dòng)的設(shè)想?！皡^(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策實(shí)行，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為保稅物流園區(qū)的建立和運(yùn)行。象嶼保稅區(qū)是一個(gè)相對(duì)較年輕的園區(qū)，但是在其運(yùn)行的過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）地理與政策優(yōu)勢(shì)

象嶼保稅區(qū)連接多個(gè)碼頭與鐵路要道，具有海陸空三方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也便于其對(duì)臺(tái)貿(mào)易。國(guó)家賦予保稅區(qū)政策優(yōu)惠，使得保稅區(qū)能夠充分發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）緊緊圍繞“三個(gè)特別”先行先試

象嶼保稅區(qū)在先行先試的政策帶動(dòng)下，發(fā)揮其“特別能試驗(yàn)，特別能創(chuàng)新，特別能抗擊經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)90年代末，象嶼保稅區(qū)就開(kāi)始了開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易權(quán)的試驗(yàn)，將準(zhǔn)入條件由審批制改為登記和核準(zhǔn)制，率先進(jìn)行政企分開(kāi)的改革試點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，象嶼保稅區(qū)堅(jiān)持用改革的辦法破解各種難題，在迎戰(zhàn)危機(jī)中倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）通關(guān)模式創(chuàng)新

象嶼保稅區(qū)率先實(shí)行“區(qū)港無(wú)縫對(duì)接與一體化運(yùn)作”，同時(shí)，還成功開(kāi)拓了“多式聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)作模式，使得保稅區(qū)的范圍在有形和無(wú)形兩方面不斷擴(kuò)大。由于其保稅物流園區(qū)獨(dú)特的“境內(nèi)關(guān)外”政策，吸引了大量跨國(guó)企業(yè)移居到象嶼境內(nèi)。作為較早實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策的保稅區(qū)之一，它是目前中國(guó)大陸開(kāi)放程度最高、政策功能最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)最新、運(yùn)作機(jī)制最活的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

（四）保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色

保稅區(qū)形成了機(jī)電產(chǎn)品配送、進(jìn)出口石材分撥、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸三大特色物流，成為以現(xiàn)代物流為主要特色的保稅區(qū)。雖然保稅區(qū)的規(guī)模相對(duì)較小，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成為了第一個(gè)盈利的保稅區(qū)。

總之，廈門(mén)象嶼保稅區(qū)在多個(gè)方面展現(xiàn)出了其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了園區(qū)的健康快速發(fā)展，同時(shí)，在象嶼保稅區(qū)和其他保稅區(qū)的聯(lián)系交流中，也帶動(dòng)了其他園區(qū)的同步發(fā)展，多個(gè)保稅區(qū)的共同發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、象嶼保稅區(qū)的發(fā)展對(duì)策與目標(biāo)分析

象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，也是國(guó)家在確立保稅區(qū)的一個(gè)重要的目標(biāo)。目前，我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式有三種：一是以自由港為核心的綜合自由貿(mào)易區(qū)；二是以貿(mào)易與出口加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)；三是功能比較專(zhuān)一的自由貿(mào)易區(qū)。保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)變也是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。在建立自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)廈門(mén)的實(shí)際發(fā)展情況，選擇正確的功能定位和目標(biāo)模式，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型。

首先，擴(kuò)大保稅區(qū)的規(guī)模。目前象嶼保稅區(qū)是所有保稅區(qū)中規(guī)模最小的一個(gè)，不僅區(qū)域規(guī)模較小，而且企業(yè)規(guī)模也較小。針對(duì)這種現(xiàn)象，保稅區(qū)可以加大土地開(kāi)發(fā)的力度，擴(kuò)大器區(qū)域規(guī)模。保稅區(qū)中的中小企業(yè)可以通過(guò)合作、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模與經(jīng)營(yíng)能力。

其次，繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“三區(qū)合一”，使得象嶼保稅區(qū)和象嶼保稅物流園區(qū)以及廈門(mén)港東渡港區(qū)的聯(lián)系更加緊密。與此同時(shí)，保稅區(qū)需要更加加強(qiáng)與臺(tái)灣的貿(mào)易聯(lián)系，積極爭(zhēng)取在保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

再次，加強(qiáng)多功能綜合性自由港的建設(shè)。在自由港內(nèi)全面實(shí)行國(guó)際自由港通行的政策，并制定政策推動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的自由口岸功能、出口加工功能、特別關(guān)稅區(qū)功能的發(fā)展。提高保稅區(qū)內(nèi)的自由度，實(shí)現(xiàn)自由港內(nèi)的自由浮動(dòng)匯率政策，推進(jìn)人民幣的可兌換性，實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型。

第四，完善保稅區(qū)的管理體制和監(jiān)督體制。為了使保稅區(qū)良好發(fā)展并且成功實(shí)現(xiàn)想自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，就必須在各種體制建設(shè)上打好基礎(chǔ)。當(dāng)前保稅區(qū)的理發(fā)還不夠完善，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小且缺乏穩(wěn)定性，部分政策還沒(méi)得到落實(shí)，這就需要保稅區(qū)積極加強(qiáng)管理，提高監(jiān)管效率。

最后，保稅區(qū)要在自身實(shí)際的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)功能創(chuàng)新。增強(qiáng)保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。象嶼保稅區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸，則可通過(guò)提高運(yùn)輸速度，降級(jí)成本等方面鞏固期樞紐港地位。同時(shí)，保稅區(qū)應(yīng)與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到自身的建設(shè)中。

實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型需要立足實(shí)際，選擇對(duì)應(yīng)的目標(biāo)模式，堅(jiān)持系統(tǒng)性、國(guó)際性、動(dòng)態(tài)性原則、獨(dú)特性和可行性原則。當(dāng)然，象嶼保稅區(qū)也需要做好帶頭與示范作用，發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

象嶼保稅區(qū)在象嶼集團(tuán)的建設(shè)與維持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的實(shí)力。保稅區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策的實(shí)施，促進(jìn)其先自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)兩岸的交流合作。

象嶼這個(gè)“小大人”正在以我們難以想象的態(tài)勢(shì)不斷成長(zhǎng)，我們也都期待著看到它長(zhǎng)成“大巨人”的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許崗.廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)監(jiān)管模式創(chuàng)新及發(fā)展對(duì)策[J].物流科技，2012（7）：53.

建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；上海；制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)程中，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于一國(guó)（地區(qū)）融入世界經(jīng)濟(jì)具有重要的意義，而建立自由貿(mào)易區(qū)是各國(guó)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的重要方式。自由貿(mào)易區(qū)是全球貿(mào)易自由化受阻背景下區(qū)域間各國(guó)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而采取的折中選擇。當(dāng)前，根據(jù)功能和形式，全球主要自由貿(mào)易區(qū)可以分為如下兩類(lèi)：一是不同國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)簽訂合作協(xié)議連接成自由貿(mào)易區(qū)（FTA），目的是減少聯(lián)盟中的貿(mào)易壁壘，相互放開(kāi)市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流通，如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等；二是自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）設(shè)立在某一個(gè)國(guó)家境內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部不設(shè)立常規(guī)的關(guān)稅制度，對(duì)不流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口商品免除關(guān)稅，如德國(guó)的漢堡港自由港區(qū)、阿聯(lián)酋的迪拜港自由港區(qū)等。2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，我國(guó)境內(nèi)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)政府順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于探索新的貿(mào)易管理制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)貿(mào)易和投資全球化、為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn)都起到了積極的作用。

一、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的基本背景

（一）為了遵循全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易游戲規(guī)制提前謀劃設(shè)計(jì)

目前，美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，在貿(mào)易領(lǐng)域方面正積極與主要合作國(guó)家通過(guò)簽訂貿(mào)易協(xié)議，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），其用意在于主導(dǎo)并制定全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，同時(shí)也悄然改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。中國(guó)并不在這兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，如果不及時(shí)做出戰(zhàn)略調(diào)整，中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易考驗(yàn)，甚至被驅(qū)逐出全球貿(mào)易體系；在參與全球貿(mào)易和投資活動(dòng)過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)將面臨更多外來(lái)的限制和壓力，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將受到嚴(yán)重削弱。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立目標(biāo)就是要先行先試，逐步積累參與國(guó)際多邊和區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易談判與合作，為中國(guó)全面參與全球化經(jīng)濟(jì)提供必要的前提準(zhǔn)備。

（二）加快中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下仍然能保7%的增速實(shí)屬不易。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大成程度上依賴(lài)于出口貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力高度密集型企業(yè)舉步維艱和資源瓶頸的壓力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能長(zhǎng)期依賴(lài)于國(guó)際外部環(huán)境。因此，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探尋新的增長(zhǎng)渠道是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡，經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，將牽涉到諸如管理體制、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素，所以應(yīng)該適度推進(jìn)，選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)先行開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立不僅能夠加快生產(chǎn)要素流動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，而且能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)不同于以往的新區(qū)也不同于特區(qū)，其目的不是向國(guó)家爭(zhēng)取更多資金投入或優(yōu)惠政策，真正的目的在于通過(guò)設(shè)立一套與國(guó)際接軌的規(guī)制制度，加快中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理。國(guó)際上投資貿(mào)易領(lǐng)域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實(shí)行，而我國(guó)投資貿(mào)易領(lǐng)域采取的是行政審批和許可制。按照國(guó)際通行貿(mào)易游戲規(guī)制行事會(huì)促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)外商企業(yè)管理的國(guó)際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過(guò)度。因此，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將發(fā)揮制度紅利效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

（二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是衡量一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立目的是接軌國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)制，通過(guò)負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和平臺(tái)。所以，自貿(mào)區(qū)設(shè)立后會(huì)逐步取消和更改原WTO下的各項(xiàng)限制措施，重點(diǎn)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放，尤其是金融保險(xiǎn)、電信郵政等領(lǐng)域?qū)⑦m時(shí)開(kāi)放，打破國(guó)有金融一統(tǒng)天下的壟斷格局，降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多外資金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入金融體系。另外，為了加快國(guó)際貨物自由進(jìn)出口，便利本地和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，上海自貿(mào)區(qū)還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策、特殊海關(guān)監(jiān)管 （境內(nèi)關(guān)外）政策等，為國(guó)際大宗商品交易提供良好的交易環(huán)境。放松國(guó)際貿(mào)易管制將為金融、港口、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供難得契機(jī)。

（三）創(chuàng)新國(guó)際（國(guó)內(nèi)）金融市場(chǎng)體系

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將通過(guò)制度紅利加快金融市場(chǎng)化改革的進(jìn)度，尤其是在人民幣自由兌換、金融市場(chǎng)匯率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目可兌換和離岸金融市場(chǎng)建立等方面實(shí)現(xiàn)突破。所以，上海自貿(mào)區(qū)的建立將有效提高金融資源配置效率，加快金融改革步伐。首先，現(xiàn)代金融服務(wù)需要多樣化和高端化，出現(xiàn)了大宗商品融資、供應(yīng)鏈融資和國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)金管理等新的需求。跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立總部，將會(huì)促使更多的資金和配套產(chǎn)業(yè)集聚上海，相應(yīng)地會(huì)對(duì)融資租賃、全球現(xiàn)金管理、大宗商品融資提供更多的融資產(chǎn)品服務(wù)。其次，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將會(huì)催生更多的離岸金融需求。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)融資的自由化，也會(huì)加快人民幣的國(guó)際流通和使用，進(jìn)一步催生離岸融資、離岸保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推出。再次，加大金融市場(chǎng)開(kāi)放程度和規(guī)模。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)和產(chǎn)品，將放開(kāi)外資企業(yè)對(duì)商品期貨的參與限制，加快人民幣跨境再融資業(yè)務(wù)。最后，加快金融工具創(chuàng)新速度。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部利率和匯率由市場(chǎng)定價(jià)，人民幣可自由兌換，各種與人民幣和匯率相關(guān)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如衍生品交易、資產(chǎn)證券化套期保值等將更多推向市場(chǎng)。

（四）輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”，將會(huì)產(chǎn)生多級(jí)全方位的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政策層面加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的改革進(jìn)程。自貿(mào)區(qū)功能不僅僅是單一的保稅區(qū)，而是拓展到在岸的離岸金融中心和自由港，作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)極，其產(chǎn)業(yè)輻射功能將拓展到高端制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。從區(qū)域帶動(dòng)來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)將率先受益于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群外溢效應(yīng)，將實(shí)現(xiàn)東部-中部-西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域輻射范圍將逐步擴(kuò)大。

三、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，適度放權(quán)精簡(jiǎn)行政審批

以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)以改革對(duì)接開(kāi)放，改革的重點(diǎn)是簡(jiǎn)化行政審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理。參考國(guó)外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，政府的角色應(yīng)定為在市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)者而非市場(chǎng)決定者，重點(diǎn)是為國(guó)際貿(mào)易投資順利開(kāi)展提供服務(wù)平臺(tái)，這對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用具有重要意義。

（二）精心設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快推進(jìn)核心城市功能區(qū)劃建設(shè)

優(yōu)化城市空間布局，打造上海雙CBD中心布局?？梢钥紤]在迪斯尼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間建設(shè)新CBD，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的設(shè)立將極大釋放了未來(lái)所帶來(lái)的總部、商務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)樓宇的需求；完善交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造集水、陸、空三位一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為上海經(jīng)濟(jì)向周邊地區(qū)拓展提供便利；在產(chǎn)業(yè)布局方面，在繼續(xù)強(qiáng)化高端制造業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以金融、港口、文化、商貿(mào)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

上海在資源要素集聚方面具有優(yōu)勢(shì)，尤其是黃金、化工、大宗商品等要素市場(chǎng)，要利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)資源要素向自貿(mào)區(qū)集聚，從而形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并走出國(guó)門(mén)，提升中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，以動(dòng)態(tài)地獲取更多的紅利，通過(guò)掌握核心資源提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)。以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步培育電子信息等行業(yè)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)讓更多的國(guó)有企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，采取措施加大吸引跨國(guó)公司亞太總部建設(shè)的力度。

（四）以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的改革開(kāi)放

進(jìn)一步開(kāi)發(fā)金融工具產(chǎn)品，嘗試與西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）之間的人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，加快人民幣的跨境交易和使用；簡(jiǎn)化外匯管理審批，提高銀行結(jié)售匯的自，完善服務(wù)貿(mào)易的外匯管理體制；整合上海金融交易平臺(tái)，搭建集融資、貸款、匯兌、理財(cái)?shù)雀鞣N功能為一體的金融資產(chǎn)交易中心。

（五）進(jìn)一步對(duì)接全球貿(mào)易基本規(guī)制，完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要完善的法制領(lǐng)域保障，由于自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻低，因此強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和推出機(jī)制建設(shè)尤為重要。要充分借鑒西方國(guó)家通行的規(guī)則制度，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資領(lǐng)域建立與國(guó)際接軌銜接的基本制度框架，積極創(chuàng)新法制管理模式。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)加入WTO以來(lái)又一個(gè)重大里程碑事件，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放又向前邁進(jìn)了一大步。但是，這僅僅是第一步，今后還有很多工作要做。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和困難，如如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)與自貿(mào)區(qū)的規(guī)制問(wèn)題、如何實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題、如何處理浦東新區(qū)與自貿(mào)區(qū)的關(guān)系問(wèn)題及如何防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建平.以上海自由貿(mào)易區(qū)撬動(dòng)新一輪改革[J].中國(guó)外匯，2013（09）.

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[3]曹煒.以發(fā)展上海自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展[J].上海企業(yè)，2013（09）.

建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放;自由貿(mào)易區(qū);發(fā)展對(duì)策;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，深入推動(dòng)行政體制改革。目前，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化，我國(guó)的有關(guān)部門(mén)在管理自由貿(mào)易區(qū)的過(guò)程中，科學(xué)地開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的籌建工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

1中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高效發(fā)展，我國(guó)國(guó)務(wù)院自2013年起陸續(xù)建設(shè)上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2017年國(guó)務(wù)院在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7省市新設(shè)立“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，并公布了詳細(xì)方案，至此中國(guó)的“自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)”總數(shù)達(dá)到了11個(gè)，基本上已經(jīng)覆蓋了我國(guó)的東中西部。

1.1統(tǒng)籌周邊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展

通過(guò)對(duì)于我國(guó)建立的11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研分析可以得知，上述自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的覆蓋范圍均在100平方公里左右，期間涵蓋了國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等多種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，該試驗(yàn)區(qū)的覆蓋面積由最初的28.78平方公里發(fā)展至如今的120.72平方公里，并囊括了陸家嘴金融區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、張江高科技區(qū)。而面積最小的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其在發(fā)展的過(guò)程中也涵蓋了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，諸如廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等。重慶自貿(mào)試驗(yàn)實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)。

1.2功能定位各有特色

我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)以及戰(zhàn)略目標(biāo)制定方面也存在差異性。作為首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展定位為立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，面向全球，而發(fā)展的重點(diǎn)則是金融業(yè)。而福建自貿(mào)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中主要是面向臺(tái)灣地區(qū)，并在“一帶一路”的倡議下實(shí)現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而廣東作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，該自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中主要實(shí)現(xiàn)了與深圳、港澳地區(qū)的合作，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)于高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及承接，從而促進(jìn)廣東制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，廣東自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)主要立足珠三角，依托港澳地區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和發(fā)展。而天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展，并由此實(shí)現(xiàn)對(duì)于華北、東北等工業(yè)基地的發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建的過(guò)程中，主要以制度創(chuàng)新為核心，加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度。

1.3突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有不同的發(fā)展、建設(shè)目標(biāo)，但在運(yùn)行的過(guò)程中都加強(qiáng)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度以及體系的創(chuàng)新。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為例，該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分、建設(shè)往往能夠?qū)崿F(xiàn)金融貿(mào)易、制造、科技等體系的創(chuàng)新，并由此加強(qiáng)同國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的創(chuàng)新、發(fā)展。而廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)在發(fā)展的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)粵港澳的深度合作，并由此實(shí)現(xiàn)形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.4開(kāi)放政策趨同

在發(fā)展過(guò)程中采取統(tǒng)一的負(fù)面清單，并依據(jù)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的投資管理模式進(jìn)行相關(guān)的操作。不僅如此，各自由貿(mào)易區(qū)在招商引資的過(guò)程中，往往在安全審查范圍、內(nèi)容、機(jī)制、程序上具有統(tǒng)一性。此外，福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在對(duì)臺(tái)灣地區(qū)、港澳地區(qū)的開(kāi)放政策方面也具有一定的相似性,都需要分別在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的框架之下采取各項(xiàng)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.5新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的原因

伴隨著我國(guó)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定在遼寧等7個(gè)省市設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從而以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的優(yōu)化改善，形成廣領(lǐng)域、大范圍、各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。此外7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放，能夠在最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，促進(jìn)取得更高效益。

2中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對(duì)策

2.1全面協(xié)調(diào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能

目前，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中普遍存在著定位不明顯的狀況，各自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位較為相似，故而容易導(dǎo)致各類(lèi)資源的不合理分配?；诖?，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)單位協(xié)調(diào)確定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能。在當(dāng)代背景下，上海自貿(mào)區(qū)需要定位為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易、貨幣兌換區(qū)域，而廣東自貿(mào)區(qū)則需要加強(qiáng)對(duì)于粵港澳深度合作示范區(qū)的建設(shè)。天津自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建則需要實(shí)現(xiàn)京、津、冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，并構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放、全國(guó)改革開(kāi)放制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。福建自貿(mào)區(qū)則需要實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。重慶自貿(mào)區(qū)要落實(shí)改革創(chuàng)新舉措,出臺(tái)支持政策和配套措施。

2.2統(tǒng)籌自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局

目前，我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)集中分布在東部沿海地區(qū)和大型城市，容易導(dǎo)致各區(qū)域開(kāi)放落差的增強(qiáng)，不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖耍覈?guó)在實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，一方面需要合理布局其區(qū)域地位，另一方面也需要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)輻射能力的增強(qiáng)。

2.3全面銜接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

為確保我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生命力以及活力的進(jìn)一步增強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)在發(fā)展自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)各大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，諸如“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略。在這一過(guò)程中，廣東、福建自貿(mào)區(qū)需要在“一帶一路”背景之下，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)以及重要樞紐，而天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中則需要加強(qiáng)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的承接以及支持，從而由此實(shí)現(xiàn)了相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，并由此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)協(xié)同中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目一體推進(jìn)，不僅增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的互聯(lián)互通，在項(xiàng)目落地、平臺(tái)搭建等方面均信息共享、項(xiàng)目共推，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的格局等。

3結(jié)語(yǔ)

本文分析探討了中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況，并就實(shí)現(xiàn)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的措施進(jìn)行了論述。隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊釗.我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新策略研究——以中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例[J].城市,2016(11).

建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)；自由貿(mào)易區(qū)；兩種資源；兩個(gè)市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月4日

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際分工愈來(lái)愈明顯，各種資源在國(guó)際間穿梭，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，也給各國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，目前全球總體經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和各種政策性限制措施持續(xù)增加。面對(duì)此種情況，各國(guó)紛紛設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)作為了重要的戰(zhàn)略措施，2013年中國(guó)政府在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這一經(jīng)濟(jì)政策不僅促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)給長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以正面輻射效應(yīng)。之后相繼在廣東、天津、福建增設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”；為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新思路和新途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為下一步深化改革開(kāi)放打好基礎(chǔ)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展。本文將外向型經(jīng)濟(jì)同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策結(jié)合起來(lái)，以尋求更好更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

自由貿(mào)易區(qū)通常是指一個(gè)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的位于交通便利的、用柵欄隔離、置于海關(guān)管轄之外的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制。它是自由港的進(jìn)一步延伸。外向型經(jīng)濟(jì)是企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資源生產(chǎn)加工某種產(chǎn)品并出口到國(guó)外以滿(mǎn)足國(guó)外市場(chǎng)需求。它是對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)相對(duì)本國(guó)總產(chǎn)出的比例比較大的經(jīng)濟(jì)。兩者的關(guān)系如下：

（一）自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外向型經(jīng)濟(jì)最初是以“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”被提出的，不管是出口還是進(jìn)口加工原材料的再出口這都需要滿(mǎn)通便利的這一基本要求。于是有了自由貿(mào)易區(qū)這一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，外向型經(jīng)濟(jì)依靠這把利劍使得進(jìn)出口業(yè)務(wù)量不斷再創(chuàng)歷史高新。換句話來(lái)說(shuō)，也就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化（由傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向性向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型），自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展是外向型經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的一種表現(xiàn)，更是外向型經(jīng)濟(jì)政策的直接結(jié)果。

（二）自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)彼此依存。一般來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和滿(mǎn)足內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)同時(shí)存在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)是相互統(tǒng)一的，通常內(nèi)需規(guī)模較大的國(guó)家，其企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、國(guó)內(nèi)企業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、企業(yè)發(fā)展能力好，能夠提升在國(guó)際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，有利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，（隨著市場(chǎng)需求增大，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)依賴(lài)外部資源，因此大量生產(chǎn)并加工并出口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，往往伴隨著各種初級(jí)資源的進(jìn)口。）自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)調(diào)利用兩種資金、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展方針，符合外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。外向型經(jīng)濟(jì)以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，發(fā)展自己的比較優(yōu)勢(shì)，在參與國(guó)際分工中使得自己的利益最大化；再者利用生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)外的雙向之間流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，提高其使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。這與自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相吻合。由此來(lái)看，自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)，甚而可以說(shuō)自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)的載體。

二、自由貿(mào)易區(qū)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

（一）體制機(jī)制。體制機(jī)制主要體現(xiàn)在：一是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)中最自由的一種。因此，可以說(shuō)自由貿(mào)易區(qū)下實(shí)行的市場(chǎng)政策是開(kāi)放的、寬松的、包容的、多元化的，是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的有利平臺(tái)，是促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)而有力的推動(dòng)力量。自由貿(mào)易區(qū)大大降低了資金投入的準(zhǔn)入門(mén)檻，能積極有效吸收外資；二是在改善外商投資管理機(jī)制等方面，除了對(duì)外商特別準(zhǔn)入管理之外的區(qū)域，一律按照國(guó)內(nèi)外平等原則對(duì)待，享有同等的優(yōu)惠政策。持續(xù)完善整合市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)行外商投資全周期運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理模式，并建立健全境外追償保障機(jī)制。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合相應(yīng)條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收入；三是創(chuàng)建對(duì)外投資合作服務(wù)平臺(tái)。建立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的主體經(jīng)濟(jì)地位，并支持企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展多元化的境外投資合作，同時(shí)在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬項(xiàng)目。逐步減少個(gè)人對(duì)外投資的外匯管制。建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外投資合作事后管理和服務(wù)，建設(shè)多部門(mén)信息共享平臺(tái)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

（二）稅收機(jī)制。從某種程度上來(lái)說(shuō)，保稅港是自由貿(mào)易區(qū)的原形，是保稅區(qū)的基礎(chǔ)，自由貿(mào)易區(qū)在稅收方面卻大有不同。自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)之間進(jìn)出口產(chǎn)品稅率驟降甚至實(shí)現(xiàn)零稅率，這一優(yōu)惠政策直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)此類(lèi)商品的需求擴(kuò)大，促進(jìn)了對(duì)外出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅率平均水平不斷下降，同一類(lèi)產(chǎn)品在自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)口稅率相對(duì)下降，那么效果就是出口商紛紛加強(qiáng)與自由貿(mào)易區(qū)的合作關(guān)系。由進(jìn)口帶動(dòng)出口的經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之不斷擴(kuò)大。除了在稅率方面改革來(lái)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在稅收方面也同樣發(fā)生著巨大的作用。減少企業(yè)個(gè)人所得稅，減少或取消對(duì)外商境內(nèi)資產(chǎn)境外轉(zhuǎn)移的限制，通過(guò)這些稅收政策，能夠有效吸引外資，引進(jìn)靠科學(xué)技術(shù)及人才，拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）物流機(jī)制。自由貿(mào)易區(qū)一般都依托綜合性港口和重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，這些港口具備運(yùn)輸組織、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、口岸商貿(mào)、保稅加工及配送、航運(yùn)及市場(chǎng)信息、綜合服務(wù)等超多功能，并成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代綜合性港口。憑借港口優(yōu)勢(shì)以及自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)會(huì)得到迅速發(fā)展，吸引并帶動(dòng)境外其他資源，可推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)出口加工貿(mào)易，擴(kuò)大內(nèi)陸加工貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步縮小了勞動(dòng)成本、土地成本及管理成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的物流優(yōu)勢(shì)。

從以上分析中可以看出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)具有一定的拉動(dòng)作用，綜合起來(lái)就是通過(guò)自貿(mào)區(qū)自身優(yōu)惠政策，積極引入外資，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的巨大潛能。

三、我國(guó)利用自由貿(mào)易區(qū)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

正確實(shí)施國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國(guó)響應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化號(hào)召，從而達(dá)到迅速吸引國(guó)外資本、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的目標(biāo)，并且實(shí)現(xiàn)以提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力為目的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施。我國(guó)政府在當(dāng)今社會(huì)大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為國(guó)內(nèi)各大行業(yè)與各大中小企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易溝通與雙方合作創(chuàng)造了公平、透明、自由、穩(wěn)定的良好環(huán)境，從而使中國(guó)的雙邊經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷增強(qiáng)，并且對(duì)推動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極其重要的作用。我國(guó)目前正處于由傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破，取得矚目成就，需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)自身特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)處于初期發(fā)展階段，除上海以外，目前尚有三處剛于2014年設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分別是廣東、天津、福建。同發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案列相比，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)還存在很多不足。比如，市場(chǎng)機(jī)制不健全、服務(wù)平臺(tái)較少、出港口城市以外大多數(shù)城市運(yùn)輸條件有限、物流發(fā)展緩慢等。因此，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，積極創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加入適合本區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的的新元素。以天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，一邊應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)發(fā)展，重點(diǎn)打造其作為國(guó)際性中轉(zhuǎn)港口物流中心功能。另外，天津?yàn)I海新區(qū)地廣，不像上海擁擠狹隘，應(yīng)當(dāng)加快大型化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)雖處于初級(jí)階段，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)情，符合地區(qū)形勢(shì)，不可照搬復(fù)制。

（二）加大開(kāi)放力度，引入外資和優(yōu)秀人才。在當(dāng)前國(guó)家政策下，我國(guó)市場(chǎng)仍然在政府的掌控中，市場(chǎng)機(jī)制依舊不健全。在這樣的市場(chǎng)機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)背靠政府，享有許多的特權(quán)，這樣違反了新型經(jīng)濟(jì)提倡的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，不利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展。除了部分關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的資源、能源型企業(yè)外，政府應(yīng)當(dāng)一視同仁，遵循公平公正的原則，形成企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加大開(kāi)放力度，設(shè)立健全的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，積極引進(jìn)外資，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力。此外，我國(guó)優(yōu)秀高層管理者資源匱乏，人才大量流失，因此積極引進(jìn)、留住優(yōu)秀人才，對(duì)于完善我國(guó)管理機(jī)制意義深遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)員工機(jī)制，給員工更多提升和學(xué)習(xí)的機(jī)制；考核人才的制度應(yīng)當(dāng)遵循公平公開(kāi)公正的原則；為了留住人才最重要的是員工薪酬制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理建立員工績(jī)效機(jī)制。

（三）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)。企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩層含義：一是通過(guò)品種、質(zhì)量和效率等方面，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加高技術(shù)含量的比例，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品在總產(chǎn)出的比重低，這已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)的意義和危機(jī)性，必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)知。應(yīng)側(cè)重發(fā)展高端制造業(yè)、物流業(yè)和金融服務(wù)。爭(zhēng)取在金融租U、商業(yè)保理、資金結(jié)算等多方面有一個(gè)新的突破，允許開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)，推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。萬(wàn)物發(fā)展都有其自身規(guī)律，遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律才能持續(xù)發(fā)展。由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)道路。就我國(guó)而言，目前中國(guó)主要生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型的低級(jí)產(chǎn)品，其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。但是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也不斷增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，直接的后果會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格飆升，中國(guó)最終將喪失勞動(dòng)力廉價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，只是簡(jiǎn)單地通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，已經(jīng)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率。因此，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，吸引外資，打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)的大門(mén)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，首先是要找到國(guó)家或地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和一流的人才，將產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)升級(jí)，只有融入技術(shù)和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

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