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近年來,校園欺凌事件似乎層出不窮。其實(shí)二三十年前,校園欺凌也很常見,只是那時(shí)候沒有手機(jī),自然無法拍下來傳到網(wǎng)上引發(fā)公憤。時(shí)代在變,校園欺凌事件卻未消失。同樣的暴力,同樣的殘忍。受害者輕則被打得鼻青臉腫,重則致殘,被打死的也不是孤例,比如今年4月28日下午,重慶市彭水縣桑拓中學(xué)初中二年級(jí)16歲男生趙英(化名),被堵在廁所里面,至少有三個(gè)學(xué)生圍毆他,最后被人持兇器捅傷致死。
同窗之情、校友之誼,哪有什么血海深仇,為何非要置對(duì)方于死地?一項(xiàng)調(diào)查顯示,因碰撞、口角、玩笑,甚至一個(gè)眼神等偶發(fā)、微小事件引起的糾紛占比接近六成。而北京市高級(jí)人民法院的一份調(diào)研報(bào)告顯示,68%的校園暴力犯罪案件中,加害人大多手持棍棒、磚頭甚至管制刀具等兇器,對(duì)受害學(xué)生不分部位、不計(jì)后果地進(jìn)行攻擊,死傷后果嚴(yán)重。換言之,誘因極小,出手卻極重,這種強(qiáng)烈的反差真讓人感嘆當(dāng)今的孩子怎么如此充滿戾氣?
如何才能遏制校園欺凌的頻發(fā)勢頭?不少人最先想到的招數(shù)就是嚴(yán)懲。通常情況下,校園欺凌事件如果沒有造成足夠傷害,也沒有引發(fā)足夠關(guān)注,就會(huì)不了了之,無論學(xué)校還是教育主管部門都會(huì)千方百計(jì)壓下來。打人者呢,常常逃過懲罰,由于年紀(jì)小也不用承擔(dān)刑事責(zé)任。違法成本過低,是校園欺凌事件此起彼伏的一個(gè)主要原因。
應(yīng)對(duì)校園欺凌事件,德國的做法值得借鑒。在德國,恃強(qiáng)凌弱的校園“小霸王”若在兩次記過后仍不思悔改,校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。
加大懲治力度固然重要,但往往流于治標(biāo)不治本。更該追問的是,一些中小學(xué)生小小年紀(jì)為何天不怕地不怕,與其說他們?nèi)狈σ?guī)則意識(shí)和法治精神,不如說他們?nèi)鄙俟芙?。而缺乏管教的背后與家長、與學(xué)校都有關(guān)。
家長疏于管教,有的沒條件管,有的管不過來,比如有些打人孩子是留守兒童,或者家庭出現(xiàn)了不幸,他們自生自滅;而學(xué)校不愿意管或不敢管。種種原因疊加在一起,導(dǎo)致一些學(xué)生在成長路上肆意狂奔,任意妄為,更激烈的事都敢做,打打同學(xué)算啥?
“教育的基礎(chǔ),在于認(rèn)識(shí)個(gè)性;教育的宗旨,在于確立人格?!闭\然,教育是叫人向善,如果學(xué)生沒學(xué)好,這是他們?nèi)松氖?,也是家庭教育和學(xué)校教育的失敗。正因?yàn)榇?,治理校園欺凌,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而應(yīng)該強(qiáng)化防范?!八街梢怨ビ瘛?,日本的一些有益做法也值得我們參考。日本專門出臺(tái)《校園欺凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法》,基本原則是“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防”,監(jiān)護(hù)人、學(xué)校等相關(guān)者必須承擔(dān)各自職責(zé)。日本學(xué)校設(shè)有專業(yè)人士組成的“咨詢委員會(huì)”和“兒童安全對(duì)策支援室”,一般由律師、心理醫(yī)生、前警官和大學(xué)教授組成。不僅在早期為學(xué)生、教師提供咨詢,也在欺凌事件已經(jīng)發(fā)生后的調(diào)查階段提供第三方的獨(dú)立意見,防止學(xué)校或教育委員會(huì)因?yàn)樗嚼麪奚鼘W(xué)生的利益。此外,日本文科省還要求學(xué)校在發(fā)現(xiàn)施暴學(xué)生有涉嫌違法的情況下,第一時(shí)間聯(lián)系警方協(xié)助調(diào)查。
一、校園欺凌現(xiàn)象面面觀
記者:您作為長期從事兒童福利和兒童保護(hù)問題研究的社會(huì)工作專業(yè)人士,怎么看校園欺凌?
童小軍:校園欺凌的確是一個(gè)與教育密切相關(guān)的問題,但它更是發(fā)生在中小學(xué)基礎(chǔ)教育環(huán)境中的兒童保護(hù)問題。
從社工專業(yè)的角度來講,國家采取預(yù)防和治理校園欺凌的行動(dòng)是一種對(duì)兒童的保護(hù),也是兒童應(yīng)該享受的福利。按照兒童社會(huì)工作的理念,所有孩子都應(yīng)該獲得引導(dǎo)和教育,他們應(yīng)該有這個(gè)福利。如果沒有,那么他們出現(xiàn)校園欺凌這樣的問題就不是他們的錯(cuò),是相關(guān)教育者的錯(cuò)。我們國家目前校園欺凌現(xiàn)象之所以比以前嚴(yán)重了,原因就是我們對(duì)這種現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和干預(yù)都不足,沒有采取適當(dāng)?shù)?、正確的干預(yù)方法。校園欺凌是可以得到有效防治和改善的,但需要正確的認(rèn)識(shí)和適當(dāng)?shù)母深A(yù)方法。
校園欺凌強(qiáng)調(diào)的是以強(qiáng)凌弱,即較強(qiáng)的一方對(duì)較弱的一方實(shí)施的肢體和語言或者精神上的一種傷害和攻擊行為。這個(gè)“強(qiáng)”一般體現(xiàn)在體格以及人數(shù)的優(yōu)勢,還有一種社會(huì)意義上的“強(qiáng)”,比如家境較好、在學(xué)校朋友較多的學(xué)生欺負(fù)家庭比較貧困、在學(xué)校里沒有什么朋友的學(xué)生。欺凌形式主要是肢體和情感兩類,其中情感的欺凌包括語言傷害和孤立兩種形式;也有將它分為直接欺凌和間接欺凌兩類。
記者:為什么說所有卷入欺凌事件的人都是受害者?
童小軍:在欺凌事件中,欺凌者、被欺凌者、旁觀者在這個(gè)過程中所接受的信息都是有害的,誰都沒有得到好處。其中,被欺凌者受傷害最重??赡苁窃谏眢w上受傷,嚴(yán)重的可能致殘(最嚴(yán)重的是喪失生命),但更多的是心理的、人格方面的傷害。這種傷害一旦產(chǎn)生就很難康復(fù),就算懲罰了欺凌者也不能挽回。
而欺凌者,即施害人受到的損失,在于被強(qiáng)化了錯(cuò)誤的解決問題方式以及對(duì)暴力行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),會(huì)導(dǎo)致暴力行為的養(yǎng)成,如果得不到正確的引導(dǎo)和教育,將來可能發(fā)展成違法犯罪。尤其是當(dāng)欺凌行為帶來了嚴(yán)重后果時(shí),隨著年齡的增長,有了清晰的是非觀念,他們會(huì)為自己行為帶來的嚴(yán)重后果感到羞愧,會(huì)有沉重的負(fù)罪感。這些都是當(dāng)初欺凌別人的時(shí)候?yàn)樽约撼赡晟盥裣碌男睦黼[患。
旁觀者也是一樣,他們在這個(gè)過程中對(duì)是非的概念以及對(duì)暴力解決問題的方式也有吸收,有些旁觀者的言語和行為還會(huì)讓欺凌者得到鼓勵(lì),加重欺凌行為。可見,被卷入欺凌事件中的三方在這個(gè)過程中吸取的都不是積極的信息,養(yǎng)成的也是錯(cuò)誤的行為,培養(yǎng)的不是正面的價(jià)值觀,因此都是受害者。這種傷害還可能延續(xù)到下一代,不是通過基因的傳遞,而是通過外在行為和情緒的影響。因?yàn)樗麄冏约菏艿搅藗?,在?jīng)營家庭氛圍和育兒的時(shí)候,會(huì)制造缺陷型的環(huán)境,影響到下一代的健康成長。
記者:我們應(yīng)當(dāng)如何看待欺凌的“隱秘性”?
童小軍:欺凌的“隱秘性”,主要是由于成人對(duì)這個(gè)問題的忽視和不正確的認(rèn)識(shí),以及缺乏應(yīng)對(duì)機(jī)制所導(dǎo)致的。其實(shí),我們的孩子從小受到的教育就是“有問題,找老師或者找家長”,但是在校園欺凌事件中孩子們學(xué)會(huì)的是沉默。有調(diào)查顯示,孩子被欺負(fù)后會(huì)告訴家長或老師的人數(shù)比例超過了70%,但是多數(shù)家長或老師的回應(yīng)都不對(duì)。第一,缺少對(duì)受欺負(fù)者的疏導(dǎo),沒有教會(huì)他們?nèi)绾蚊鎸?duì)這種情況。第二,批評(píng)教育欺凌者的方法無效。通常學(xué)校教育者會(huì)直接找欺負(fù)人的學(xué)生教育一下,告訴他不要那樣做。而很少會(huì)去了解事件的過程、為什么會(huì)這樣做,很少會(huì)告訴學(xué)生這種事情應(yīng)該怎樣處理。這樣教育一下的后果是不但沒有制止,還可能激化了矛盾,往往讓欺凌者對(duì)被欺凌者的傷害行為更加劇烈。很多家長的處理方式也不恰當(dāng)。例如,有的家長會(huì)對(duì)孩子說“他打你,你也打他!”還有一種是直接找到這個(gè)欺負(fù)人的學(xué)生家長去理論,指責(zé)他們?yōu)楹尾话炎约汉⒆庸芎?。?duì)方可能有兩種反應(yīng),一種就是護(hù)孩子――我們家孩子就是混蛋、不講理了,你能怎樣?另一種,懂道理的家長可能會(huì)批評(píng)孩子,說不定也打一頓,以示懲罰。然而這些都只會(huì)激化欺凌行為,最后導(dǎo)致的結(jié)果就是孩子一般就不會(huì)跟老師或者家長講自己被欺凌的事了。欺凌的“隱秘性”還可能有另外一個(gè)原因,就是被欺負(fù)的孩子會(huì)有屈辱感,覺得沒面子,所以也不會(huì)對(duì)別人說。
其實(shí),這里我要強(qiáng)調(diào)的是老師和家長的意識(shí)不夠。孩子被欺負(fù)了,在家里、在學(xué)校里一定會(huì)有所表現(xiàn),在行為、情緒、外表、衣著等各方面,都會(huì)有跡象。例如,孩子會(huì)說不愿意上學(xué),或者一到該上學(xué)的時(shí)候,他就“生病”了,或者找各種各樣的借口不去學(xué)校,等等。家長有時(shí)候把事情想得太簡單,沒有這個(gè)意識(shí),缺乏敏感度。很多老師也比較粗線條,只把欺凌當(dāng)做一種偶爾出現(xiàn)的偏差行為,批評(píng)教育一下了事,不會(huì)深究,不會(huì)意識(shí)到這個(gè)事情對(duì)學(xué)生有多大的傷害,從欺凌事件的特點(diǎn)、類型,到對(duì)學(xué)生的傷害,都意識(shí)不足。
記者:同學(xué)之間因故起了沖突或不再跟對(duì)方一起玩了。這種情況屬于“欺凌”嗎?
童小軍:這種情況不是“欺凌”,這只是交往過程中出現(xiàn)的一些矛盾或不和諧。因?yàn)槲也桓阃媪?,還有其他人跟你玩,不是我組織了一個(gè)班里十幾個(gè)人讓大家都不要理你,并持續(xù)很長時(shí)間。如果發(fā)展到這種程度,才屬于欺凌。同學(xué)之間偶爾的小矛盾,都是正常的?!芭紶栍忻堋本鸵馕吨鴷r(shí)間持續(xù)很短,雙方都有伙伴,能夠互相對(duì)峙,不是被孤立的。可能過一段時(shí)間兩個(gè)人又和好了。這種情況需要家長、教師對(duì)孩子進(jìn)行友好教育,進(jìn)行關(guān)于怎樣看待和對(duì)待你不喜歡的人、怎樣與他們交流方面的教育。要讓孩子知道,就算對(duì)自己不喜歡的人,也有和平相處的方式。如果不教會(huì)孩子正確的相處方式,小矛盾也可能發(fā)展成欺凌。
二、校園欺凌是一個(gè)無法避免的現(xiàn)象,
但是可以預(yù)防和解決
記者:中小學(xué)里的校園欺凌是否已經(jīng)“很嚴(yán)重”?是否能夠避免?
童小軍:應(yīng)該是“比較普遍”,“嚴(yán)重”是指有某些現(xiàn)象或者在某些地方可能比較嚴(yán)重。校園欺凌在中小學(xué)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,是不能避免的現(xiàn)象,如果沒有很好的措施,是一個(gè)很難說“沒有了”的現(xiàn)象。我們能做的,一是減少發(fā)生的數(shù)量,二是降低傷害的程度。
校園欺凌一般不會(huì)出現(xiàn)在小學(xué)低年級(jí),通常是從小學(xué)高年級(jí)開始,到初中最嚴(yán)重,高中會(huì)逐漸減少了。它的高發(fā)期正是學(xué)生進(jìn)入青春期的這個(gè)階段,這就是它“不可避免”的原因。
一是因?yàn)榍啻浩诖竽X發(fā)育還不成熟,青春期的孩子各項(xiàng)生理機(jī)能都在迅猛發(fā)展,但腦神經(jīng)的髓鞘化還沒有完成,大腦皮層的抑制機(jī)能還不足以控制行為的盲目性和沖動(dòng)性;二是因?yàn)榍啻浩跁r(shí),人的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀還沒有形成或者不穩(wěn)定,但是在心理上要追求一種自我認(rèn)同,這個(gè)階段,如果沒有很好的引導(dǎo)、教育和規(guī)范行為,孩子們就像進(jìn)入了“動(dòng)物世界”,他們更傾向于以原始的狀態(tài)或原始的行為來獲得自我認(rèn)同、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這是兒童青少年的成長規(guī)律,在這個(gè)階段,他們就有這個(gè)需求。我們必須認(rèn)識(shí)到:第一,這是成長的必經(jīng)階段,孩子在這個(gè)階段一定是要犯錯(cuò)誤的,那么我們要做的就是盡量讓他少犯這樣的錯(cuò)誤;第二,如果犯了這樣的錯(cuò)誤,我們要知道怎樣去引導(dǎo)他,教育他,扶持他,幫助他,讓他不會(huì)再犯。如果缺乏正確的引導(dǎo)和教育,沒有足夠的干預(yù)或者干預(yù)方法不對(duì),后果就會(huì)比較嚴(yán)重。
記者: 我們應(yīng)當(dāng)如何對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行正確的、有效的干預(yù)?
童小軍:對(duì)欺凌事件有了正確的認(rèn)識(shí)后,就要對(duì)學(xué)生進(jìn)行多方干預(yù),也就是對(duì)所有參與其中的人都要進(jìn)行干預(yù),而且干預(yù)的視角一定是從保護(hù)兒童出發(fā),一定是保護(hù)性的教育,保護(hù)性的引導(dǎo),甚至是保護(hù)性的懲罰。總之就是要保護(hù)兒童的利益。欺凌事件里面的所有孩子都應(yīng)該獲得引導(dǎo),都應(yīng)該獲得教育,否則他們再出現(xiàn)這個(gè)問題就不是他們的錯(cuò),是我們的錯(cuò)。
我們國家現(xiàn)在對(duì)兒童保護(hù)的認(rèn)識(shí)越來越全面,越來越綜合,但是大家還都是各自獨(dú)立工作,沒有形成聯(lián)動(dòng)的概念,也沒有形成預(yù)防的概念。學(xué)??赡苷J(rèn)為校園欺凌這樣的事,是極少發(fā)生的個(gè)別事件,所以沒有把它當(dāng)做一個(gè)社會(huì)問題來對(duì)待,也就不會(huì)用對(duì)待社會(huì)問題的方式來處理,只是個(gè)別處理,個(gè)別教育。所以,要有效解決這個(gè)問題,首先是要轉(zhuǎn)變意識(shí),對(duì)校園欺凌現(xiàn)象有系統(tǒng)的、深入的認(rèn)識(shí);要把校園欺凌放在一個(gè)更大的兒童傷害的概念下來看。兒童傷害有虐待、忽視、剝削和暴力,校園欺凌只是暴力的一種特殊形式,暴力還包括環(huán)境暴力和文化暴力,從預(yù)防校園欺凌的角度來講,環(huán)境、文化暴力都是需要治理的。
三、對(duì)全體學(xué)生加強(qiáng)生活技能教育和安全教育
記者:家長和學(xué)校擔(dān)心反校園欺凌教育會(huì)對(duì)本來只是少數(shù)的欺凌行為起到宣傳助長作用。 怎么解決這個(gè)問題呢?
童小軍:家長的擔(dān)心是有道理的,這就要求解決問題的方法要適當(dāng)。反校園欺凌教育不是只跟孩子們講什么是校園欺凌,而是需要策略地進(jìn)行正面教育。我們可以通過引進(jìn)新的課程概念和豐富現(xiàn)有課程概念的做法,開展反校園欺凌的工作。
一是在校園里引進(jìn)“生活技能教育”的概念。所謂生活技能教育是指培養(yǎng)一個(gè)人能有效地應(yīng)對(duì)日常生活中的各種成長需要的挑戰(zhàn)的能力;培養(yǎng)個(gè)體保持良好的心理狀態(tài),并且在與他人、社會(huì)和環(huán)境的相互關(guān)系中表現(xiàn)出積極的適應(yīng)能力。這種教育從幼兒園甚至從孩子出生就可以開始了,但一定要有科學(xué)的方式,要根據(jù)孩子的年齡、認(rèn)知水平以及行為習(xí)慣,培養(yǎng)他們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或者傷害時(shí)的自我防護(hù)意識(shí)以及處理問題的能力。教育孩子的時(shí)候,要求家長和教師首先要有這個(gè)能力(可以通過專業(yè)人員的培訓(xùn)獲得這個(gè)能力)。只要我們的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)有了這個(gè)意識(shí),再組織力量來做,就能做得到。課本、輔導(dǎo)教材都沒有問題,首先是概念、意識(shí)要到位。
二是補(bǔ)充和豐富“校園安全教育”概念的內(nèi)涵。校園安全是大家已經(jīng)認(rèn)可的概念,要把安全這個(gè)概念做得更科學(xué)、更綜合。除了大家公認(rèn)的校園安全,比如硬件的、軟件的防火、防電、防災(zāi)、防外出時(shí)意外傷害等,一定要把“防人為傷害”這一部分加進(jìn)去,也就是要把校園暴力可能涉及的各種各樣的傷害,以及如何防止、如何應(yīng)對(duì)等都加進(jìn)去,這是一個(gè)更大的、綜合的校園安全概念,除了孩子們的人身安全之外,還需要孩子們在校園里擁有心理的安全和情感的安全。
以上兩個(gè)概念,任取其一都可以做起來,它們都包含了但不單一指向校園欺凌,可以避免負(fù)面強(qiáng)化。在這樣綜合的大概念里面,很多保護(hù)兒童免受傷害的內(nèi)容,包括反校園欺凌的相關(guān)教育就可以進(jìn)校園了,這就是應(yīng)對(duì)措施。
記者:目前中小學(xué)??赡苓€是不夠重視非學(xué)科教育。這種情況要怎么轉(zhuǎn)變呢?
童小軍:可以采用盡量不影響學(xué)科教育的方式來解決。這個(gè)方式就是有組織地在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)引進(jìn)社會(huì)工作的專業(yè)力量,參與到學(xué)校的非學(xué)科教育工作中,包括現(xiàn)有的校園安全教育、德育、法制教育,等等。
社會(huì)工作者的專業(yè)訓(xùn)練讓他們在校園里關(guān)心的都是學(xué)科教育之外的事情,是學(xué)生的社會(huì)能力、主流價(jià)值觀的形成以及對(duì)一些特殊情形的應(yīng)對(duì),比如校園欺凌。這些事件其實(shí)在學(xué)校這個(gè)環(huán)境中發(fā)生的數(shù)量和比例不會(huì)很高,可一旦發(fā)生就會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害,就會(huì)影響學(xué)生整個(gè)人生。將社會(huì)工作者引入校園,他們就能夠通過特有的專業(yè)理念、方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生處理自己生活中面臨的矛盾和難題的能力,避免他們采用“欺凌”這樣的行為來對(duì)待同伴。
當(dāng)然,引入社會(huì)工作者就涉及崗位設(shè)置,需要國家的投入。美國做過一個(gè)研究,對(duì)這些方面的投入與回報(bào)率最低的是1∶7,最高的是1∶17,投入的回報(bào)非常高。所以重要的是先改變觀念。要認(rèn)識(shí)到這是為了讓學(xué)生成為身心健康的人,讓他們將來不管做公民,還是做朋友,還是做父親、母親,都能做得更好。對(duì)于一個(gè)社會(huì),一個(gè)國家和民族而言,恐怕這些角色才是更重要的。我們不否認(rèn)知識(shí)的重要性,但是社會(huì)教育非常重要,不是要舍棄哪一個(gè),而是兼顧,二者是相互促進(jìn)的。
四、要從學(xué)校的制度建設(shè)入手
完善兒童保護(hù)的各項(xiàng)措施
記者:在學(xué)校里應(yīng)該怎樣建立和完善兒童保護(hù)的制度和崗位?
童小軍:我的建議是,要建立保護(hù)學(xué)生安全健康成長的制度,不只是針對(duì)校園欺凌的,還要包括所有教師對(duì)學(xué)生的暴力,學(xué)生對(duì)教師的暴力,以及學(xué)生之間的暴力,不只為校園欺凌一件事設(shè)置崗位、建立制度,一定要把校園里面可能造成暴力環(huán)境的因素進(jìn)行整體反映,如果不在這個(gè)背景下講制度建設(shè),人們會(huì)以為這是小題大作,以為只是為極少數(shù)的人和事建立制度。實(shí)際情況并非如此。
建立了制度以后,必須要有專門、專業(yè)的人來負(fù)責(zé),這個(gè)人要做的不僅是在全校范圍內(nèi)有差別地進(jìn)行兒童(學(xué)生)保護(hù)的教育和宣傳,同時(shí)要建立一個(gè)應(yīng)對(duì)兒童(學(xué)生)保護(hù)事件的機(jī)制。那么一旦出現(xiàn)惡性案件,就可以有人負(fù)責(zé)了,出了問題也有人可以問責(zé),能倒查,否則這種事永遠(yuǎn)制止不了。這個(gè)體系最托底的作用就是出了問題有人負(fù)責(zé)任,最重要的作用是能保護(hù)師生,有效預(yù)防暴力事件。
在校長和教師的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)中,要有兒童保護(hù)和兒童福利的概念和內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)教育工作者的培訓(xùn)一定要加入這些內(nèi)容。在大學(xué)相關(guān)的本科教育或者研究生教育的課程里,以及畢業(yè)后的繼續(xù)教育中,都要加進(jìn)去。所有的校長和教師都要學(xué)習(xí)這些內(nèi)容,但并非所有教師都來直接處理這樣的事情,他們只能預(yù)防,以及面對(duì)問題時(shí)能夠有正確的意識(shí)和反應(yīng)。一旦出現(xiàn)了這樣的問題,就要依靠制度和專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)處理。
那么對(duì)相關(guān)責(zé)任崗位的人有什么要求呢?在這種情況下,建議學(xué)校引進(jìn)社工(社會(huì)工作者)。很多國家如美國、日本都是這樣做的。美國的法律雖然各州不一樣,但“一校一社工”是基本統(tǒng)一的。另外,由于社工人才短缺,所以規(guī)定學(xué)校首選社工,其次是心理學(xué)或醫(yī)務(wù)工作者來從事社工的工作。但只要在這個(gè)崗位上,就一定要接受社會(huì)工作培訓(xùn),掌握社工的特定技能。
記者:學(xué)校應(yīng)該如何具體實(shí)施校園欺凌的治理呢?
童小軍:從社會(huì)工作來看,預(yù)防校園欺凌的最好方法就是給孩子們正面的引導(dǎo)。 國外的研究顯示,大多數(shù)的校園欺凌事件都發(fā)生在同班同學(xué)或者同校同學(xué)之間,因此有效的做法就是從小學(xué)高年級(jí)開始,貫穿初中和高中,基礎(chǔ)教育系統(tǒng)應(yīng)該有目的、有規(guī)劃地開展班級(jí)同伴友愛主題活動(dòng),聚焦同輩關(guān)系、同伴友情和友好解決同伴沖突技能培養(yǎng);同時(shí)加入法治教育。其次,需要建立報(bào)告制度,要有一個(gè)專門負(fù)責(zé)的人對(duì)上報(bào)的問題進(jìn)行判斷。要對(duì)卷入欺凌事件的人進(jìn)行調(diào)查,找出原因,并評(píng)估這些原因與學(xué)生、家庭或者學(xué)校的相關(guān)程度,提供相應(yīng)的解決辦法,這是一般的程序。其中一定要做的是生命危險(xiǎn)的評(píng)估,需要運(yùn)用專業(yè)手段。例如,首先要向提供消息的教師進(jìn)行調(diào)查,詢問教師何時(shí)開始關(guān)注,是什么引起了教師的關(guān)注(如情緒、行為、傷痕等);是經(jīng)常的,還是突發(fā)的,突變越嚴(yán)重,進(jìn)行干預(yù)的緊迫性就越高。在處理過程中,還要特別注意保護(hù)學(xué)生隱私,避免二次傷害等。
記者:在中小學(xué)校,怎樣去區(qū)分心理老師、社工的定位和職責(zé)呢?
童小軍:社工,既是指社會(huì)工作(social work),也是指社會(huì)工作者(social worker)。社會(huì)工作是依托一個(gè)國家的社會(huì)福利制度存在的專業(yè)和職業(yè),主要為社會(huì)問題涉及的弱勢群體開展服務(wù),聚焦的是人與社會(huì)關(guān)系的和諧。社工在面對(duì)學(xué)生的問題時(shí),會(huì)采用社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視角,常規(guī)性地把學(xué)生當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的同時(shí),將其朋友圈、師生互動(dòng)狀態(tài)和家庭親子關(guān)系等都納入問題分析和干預(yù)范圍,還會(huì)運(yùn)用相關(guān)政策,整合各種資源來解決學(xué)生面臨的問題。心理老師往往只是聚焦學(xué)生個(gè)體,常常是通過改善學(xué)生的認(rèn)知來改善學(xué)生的情緒和行為,一般不會(huì)考慮政策的問題。學(xué)校如果有條件,同時(shí)配備社工和心理老師是最好的。當(dāng)一個(gè)學(xué)生出現(xiàn)了非學(xué)業(yè)性的問題,就一定是需要綜合治理或綜合服務(wù)的問題。如果是與兒童保護(hù)或校園暴力相關(guān)的,社工專業(yè)的培訓(xùn)更適合,因?yàn)檫@些問題既涉及學(xué)生們的認(rèn)知,還涉及家庭教育和工作機(jī)制的建設(shè)。如果沒有專業(yè)社工,可以由心理老師接受社工培訓(xùn)之后來做。無論是誰在這個(gè)崗位上,都需要為他們提供社工培訓(xùn)。
這里強(qiáng)調(diào)的是要用社工的思路來開展工作,用體驗(yàn)式或參與式或其他寓教于樂的方式,讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)正確的行為,例如體驗(yàn)“如果你是那個(gè)人,在那種時(shí)候會(huì)怎樣做?”社工還要針對(duì)教師進(jìn)行一系列的培訓(xùn)、宣傳和倡導(dǎo),強(qiáng)化教師的意識(shí),內(nèi)容包括:明確不能有什么樣的行為;怎樣對(duì)學(xué)生的異常情況保持警惕或敏感性;出現(xiàn)問題時(shí)要做哪些初步處理;覺察問題和報(bào)告問題的能力等。家長解決不了的問題也可以請社工來提供幫助。學(xué)校通過社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù),可以避免因工作方法不當(dāng)給學(xué)生造成傷害。
恩格斯說:“人來源于動(dòng)物這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性,所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些少些,在于獸性或人性程度上的差異?!北┝膩砭筒槐厝慌c“野蠻”和“貧窮”掛鉤,家庭教育觀念偏頗、學(xué)校缺乏正確引導(dǎo)與社會(huì)問題一道為校園暴力現(xiàn)象形成提供了土壤。讓孩子正確理解善惡之道,讓學(xué)校教育回歸育人本質(zhì),當(dāng)然比以暴制暴更能從根本上解決校園霸凌。
“暴力街區(qū)”的社會(huì)土壤與階層變遷
在電影《牯嶺街少年殺人事件》中,小四、小明、小馬、老二、小貓王、飛機(jī)、滑頭、小虎等少年拉幫結(jié)派,成日打架斗毆,在“混社會(huì)”中虛度青春。如今,電影里的場景被一幕幕搬上了社會(huì)現(xiàn)實(shí)的舞臺(tái)。
電影中,小四們的鄰里社會(huì),是鄰居胖叔冷嘲熱諷的奚落,父親的同學(xué)汪狗的世故精明,落井下石。 然而,現(xiàn)實(shí)中,北京市海淀區(qū)可能是全國平均受教育程度最高的區(qū)域,半數(shù)以上人口具有大專以上學(xué)歷,全市百分之六十的兩院院士生活在這個(gè)區(qū)域里,同時(shí)也是社會(huì)資源最集中的區(qū)域。據(jù)北京市社科院和社科文獻(xiàn)出版社共同北京藍(lán)皮書《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2015―2016)》顯示,海淀區(qū)與朝陽兩區(qū)集中了全市36.44%的國家與社會(huì)管理者階層與44.04%的企業(yè)負(fù)責(zé)人。即便如此,“中關(guān)村二小欺凌事件”依舊登上了這些天的媒體熱搜榜。
暴力從來就不必然與“野蠻”和“貧窮”掛鉤,表面上十分文明的海淀也可以是“暴力街區(qū)”。
在“不讓孩子輸在起跑線上”的口號(hào)下,家長會(huì)拼盡一切資源將孩子送進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校。中關(guān)村二小在海淀區(qū)排名第四,小學(xué)的官方網(wǎng)站上也強(qiáng)調(diào)著“全區(qū)乃至全市重點(diǎn)小學(xué)”的榮耀身份。在名校金字招牌的吸引下,經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、家庭受教育程度、家庭教育觀念截然不同的生源紛紛涌向這里。
社會(huì)差異落到學(xué)生人際關(guān)系的層面上,就會(huì)轉(zhuǎn)化成愿望無法達(dá)成、被疏遠(yuǎn)的不適應(yīng)感,出于自我心理滿足以及對(duì)新經(jīng)驗(yàn)、力量感與歸屬感的追求,校園暴力往往不是一對(duì)一的,而是以多對(duì)一的形式實(shí)現(xiàn)的。被欺凌者面對(duì)的通常是一個(gè)以某個(gè)或某幾個(gè)成員為核心的、松散的小團(tuán)體,這個(gè)核心成員由于自身?xiàng)l件和家庭背景中的負(fù)面因素,通常具有攻擊性,并傾向于對(duì)妨礙自我實(shí)現(xiàn)的人產(chǎn)生對(duì)抗意識(shí)。當(dāng)這種意識(shí)轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng)時(shí),妨礙者就會(huì)變成被欺凌的對(duì)象。這意味著,潛在的受害者并不僅僅是那些典型的弱者,任何人都可能成為校園暴力的受害者。
家庭教育觀念偏頗、學(xué)校缺乏正確引導(dǎo)與社會(huì)問題一道為校園暴力現(xiàn)象形成提供了土壤。如果說留守兒童居多的小縣城中學(xué)中頻發(fā)的校園暴力事件代表了前兩種因素的合力,那么從某種程度上講,名校校園暴力就是一次社會(huì)病的爆發(fā)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展誘發(fā)的社會(huì)階層、社會(huì)意識(shí)變動(dòng)是發(fā)病的誘因,而意識(shí)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步率決定了病發(fā)的時(shí)機(jī)。
霸凌背后的“善惡觀”
鳳凰衛(wèi)視播出的《鏘鏘三人行》中,在談及校園欺凌事件時(shí),香港作家梁文道回憶起自己初中在男校的生活,一千多個(gè)十來歲的小孩,白天和晚上都住在一起,男孩子既有一種小野獸的本能,又有一種想要表現(xiàn)自己,支配別人的競爭心態(tài),還有一種生怕被欺負(fù)的恐懼感。當(dāng)整個(gè)校園彌漫這樣的氛圍時(shí),“人人都想欺負(fù)人”。
梁文道開始欺負(fù)人始于他被同學(xué)欺負(fù)。每次被欺負(fù),梁很不服氣,總會(huì)反抗。直到有一次,他拆了一個(gè)椅子,把椅角砸向一個(gè)高年級(jí)的同學(xué),那個(gè)人當(dāng)場昏倒后,“從此沒人敢欺負(fù)我,我也開始建立我的山頭和勢力”。
一些校園欺凌事件研究者發(fā)現(xiàn),當(dāng)以暴制暴成為解決欺凌的方法時(shí),校園欺凌便難以休止。大多數(shù)校園霸凌事件的一般規(guī)律是這樣的:在受害者忍氣吞聲和縱容之下,施暴者反復(fù)得逞,變本加厲,并在這個(gè)過程中裹挾了更多的脅從者,施暴能力和危害程度不斷強(qiáng)化,形成一個(gè)惡性循環(huán)。
梁文道提到,在東亞文化中,相信一種“叢林法則”。小孩之間發(fā)生打鬧了,家長往往有種“沒被欺負(fù)好啊”“你再打回去”的想法。有的家長送孩子去學(xué)跆拳道,有的教孩子如何反擊報(bào)復(fù),但是如果孩子不理解善惡的“道”,空有一身“術(shù)”又有什么用呢?
實(shí)際上,善是一種選擇,而不是一種修養(yǎng)。很多人誤解了善,認(rèn)為與人為善就是充當(dāng)爛好人,把善良等同于懦弱,感嘆“人善被人欺”。其實(shí)是它們誤解了“善”的內(nèi)涵,善不是怯懦與縱容,善是一種力量,一種氣勢,是身有所長,而有限度地宣泄,是手中有劍而不用的意氣。
諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者戈?duì)柖〉淖髌贰断壨酢访枋隽诉@樣一個(gè)駭人聽聞的故事:在一場未來的核戰(zhàn)爭中,一架飛機(jī)帶著一群男孩從英國本土飛向南方疏散。飛機(jī)被擊落,孩子們乘坐的機(jī)艙落到一座世外桃源般的、荒無人煙的珊瑚島上。起初這群孩子齊心協(xié)力,后來由于害怕所謂“野獸”分裂成兩派,以崇尚本能的專制派壓倒了講究理智的民主派告終。
一、工作目標(biāo)
建立健全學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體制機(jī)制,建立未成年人保護(hù)工作體系,健全未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作隊(duì)伍。全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作,在全縣開展“一個(gè)都不能少”班集體創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校教育面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量,努力形成以學(xué)校為核心、家庭密切配合、社會(huì)廣泛參與的工作局面。
二、重點(diǎn)工作
(一)認(rèn)真開展兩個(gè)摸排,建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化預(yù)防管理能力。3月24日前形成數(shù)據(jù)庫,做到底數(shù)清、情況清、狀態(tài)清。同時(shí)建立校長、政治處(德育)主任、班主任三位一體幫助機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)生群體關(guān)愛和幫助,實(shí)施有效管理。二是進(jìn)行未升入七年級(jí)就讀、未參加初中畢業(yè)考試學(xué)生和初中畢業(yè)后未升學(xué)流向社會(huì)未成年人摸排,建立初中畢業(yè)后未升學(xué)流入社會(huì)未成年人監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
(二)夯實(shí)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)。各中小學(xué)、幼兒園按照一個(gè)規(guī)范(《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(《中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》)要求,加強(qiáng)人防技防物防條件建設(shè),重點(diǎn)做好三個(gè)百分百(保安員配備、警務(wù)室建設(shè)、一鍵報(bào)警裝置安裝),完善學(xué)校視頻監(jiān)控,年底之前應(yīng)全部落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)部位管理。嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)、食堂、宿舍等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的管控。嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度,嚴(yán)禁社會(huì)人員隨意出入校園,加強(qiáng)學(xué)生出入校園管理。嚴(yán)禁校內(nèi)食堂、小賣部、宿舍、操場角落、走道樓梯拐角、廁所等場所滯留學(xué)生。強(qiáng)化寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍管理,嚴(yán)格執(zhí)行女生宿舍封閉式管理。加大課后服務(wù)的力度,規(guī)范學(xué)生課后行為。凈化校園文化環(huán)境,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,嚴(yán)禁非法、暴力圖書、音像制品等流入校園,為學(xué)生的成長營造良好、健康的校園文化環(huán)境。
(四)做細(xì)做實(shí)學(xué)校法治安全教育。壓實(shí)學(xué)校思想品德教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、心理健康教育、青春期教育、生命教育、法治教育、安全和預(yù)防教育職責(zé),各校要結(jié)合各自學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn),發(fā)揮德育課等課程課堂主渠道作用,把教書育人貫穿到各學(xué)科中,大力普及法律知識(shí),每學(xué)期至少安排一次法治副校長到校給學(xué)生進(jìn)行法治教育,每學(xué)年至少安排兩次以上以法治教育為主題的團(tuán)隊(duì)活動(dòng),著力提高學(xué)生防、防侵害等自我保護(hù)能力。在小學(xué)五年級(jí)以上的學(xué)生中,開展以《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》等為主要內(nèi)容的法律知識(shí)演講、作文比賽、知識(shí)競賽等活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生校園暴力、校園欺凌案件,每學(xué)期組織一場專題法治報(bào)告會(huì),以案說法達(dá)到入腦入心的效果。規(guī)范學(xué)生行為,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)友愛教育,嚴(yán)防校園暴力、校園欺凌發(fā)生。向?qū)W生公布校園暴力、校園欺凌救助電話,提高校園暴力、校園欺凌及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)教育、及時(shí)處置能力,對(duì)校園暴力、校園欺凌教育懲戒并重,涉嫌違法犯罪的,學(xué)校要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合查處。
(五)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理。加強(qiáng)師德建設(shè),提高教職工職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)和打造一支具有善良之心、責(zé)任之心的班主任隊(duì)伍。強(qiáng)化教職工育人職責(zé),關(guān)心關(guān)愛學(xué)生,充分發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的優(yōu)點(diǎn),讓每個(gè)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),愉快成長。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。
(六)推動(dòng)家校共同育人。將每學(xué)期開學(xué)第一周定為“家校共同育人活動(dòng)周”,通過《給家長的一封信》、面對(duì)面座談、家長會(huì)等方式,宣傳新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)人法定責(zé)任意識(shí),推動(dòng)監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),切實(shí)做到不讓未滿16周歲的在校學(xué)生單獨(dú)居住,不讓在校學(xué)生沾染吸煙、酗酒、迷戀網(wǎng)絡(luò)等不良嗜好。暢通家校溝通渠道,結(jié)對(duì)幫扶,互通信息,對(duì)重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生夜不歸宿,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生與社會(huì)不良行為人接觸,加強(qiáng)法治教育、心理健康教育,全面推進(jìn)在校學(xué)生思想道德建設(shè)工作,杜絕在校學(xué)生違法犯罪。
(七)重視校園意識(shí)形態(tài)工作。發(fā)揮各校網(wǎng)絡(luò)信息員作用,強(qiáng)化青少年網(wǎng)絡(luò)文明和安全教育,注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置,防止出現(xiàn)網(wǎng)上犯罪。積極開展防范和抵御滲透專項(xiàng)整治和警示教育,嚴(yán)厲打擊各類和非法傳教活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的自我教育、自我管理,對(duì)校情民意中具有苗頭性傾向性問題及時(shí)分析研判,確保校園安全穩(wěn)定。
三、相關(guān)要求
(一)凈化校園周邊環(huán)境。積極配合公安、文化執(zhí)法等有關(guān)部門凈化校園周邊環(huán)境,及時(shí)制止學(xué)生進(jìn)入不適宜未成年人出入的場所。
(二)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生發(fā)現(xiàn)違法犯罪、學(xué)生受侵害等情形,要按照突發(fā)事件應(yīng)急處置程序規(guī)定上報(bào),不得超出2個(gè)小時(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。密切配合學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理相關(guān)部門,加強(qiáng)學(xué)校與綜治單位的主動(dòng)聯(lián)絡(luò)溝通,建立學(xué)校與公檢法司之間相互聯(lián)系的暢通渠道,將學(xué)校周邊無正當(dāng)職業(yè)、長期逗留、滋擾學(xué)生的社會(huì)人員和需要反映的事情及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)等綜治部門。
(三)挖掘培育關(guān)愛未成年人典型。積極溝通有關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)和培育“留守兒童之家”等未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪的典型,學(xué)習(xí)典型的做法,與有關(guān)部門配合培育發(fā)展更多預(yù)防未成年人犯罪的組織機(jī)構(gòu)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h教育局成立東山縣教育系統(tǒng)未
成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),各校要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
1. 組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗;學(xué)生是否按時(shí)返校。
2. 落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3. 教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)機(jī)制和計(jì)劃方案建立情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校是否存在“有編不補(bǔ)”“有編難補(bǔ)”問題;特崗教師的津補(bǔ)貼(含取暖、降溫補(bǔ)助及鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助)和“三金一險(xiǎn)”落實(shí)情況;特崗教師聘期內(nèi)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育和周轉(zhuǎn)房落實(shí)情況。
4. 教室、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、通風(fēng)、照明以及黑板、課桌椅等是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范;職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5. 后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù);飲食、住宿、水電暖、廁所衛(wèi)生等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi);是否落實(shí)高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
7. 開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng);高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房;是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
9. 學(xué)校食堂食品安全。學(xué)校是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全和傳染病防控工作責(zé)任制及其管理機(jī)構(gòu);學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況;從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況;學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況;落實(shí)食品留樣與食品原、輔料索證索票情況;餐飲具清洗消毒情況;食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況;食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛(wèi)生。自備水防護(hù)、消毒情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;二次供水消毒及直飲水、桶裝水設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;桶裝水生產(chǎn)企業(yè)持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效的健康體檢培訓(xùn)合格證明等。
11. 學(xué)校傳染病防控。開學(xué)季流感、手足口病等流行性傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識(shí)的健康教育情況;入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)情況;傳染病報(bào)告、晨檢、缺課登記及預(yù)防控制措施落實(shí)情況;學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生室)執(zhí)有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護(hù)人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書、藥品使用管理情況;學(xué)校保健室開展衛(wèi)生保健情況;學(xué)生健康體檢情況;衛(wèi)生(保?。┤藛T、校醫(yī)配備、培訓(xùn)情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設(shè)情況。是否制定校車安全管理方面的規(guī)章制度,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
13. 學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為;是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶;是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控;寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員;校園安全管理制度是否完善。
15. 重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16. 高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定;是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理,構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)安全管理責(zé)任體系,建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,開展實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)定期檢查,開展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè),建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等,及時(shí)消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制;是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè);是否經(jīng)常性對(duì)師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
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