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企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0190-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡(jiǎn)介：楊希之（1967-），男，湖南邵陽人，總經(jīng)理，博士研究生，從事人力資源資本化研究。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心就是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。一般影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的因素，一是宏觀上的因素，二是微觀上的因素。因此研究如何將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的方法與理論運(yùn)用到實(shí)踐中是一個(gè)重要的過程，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)這些理論與方法進(jìn)行不斷地修改以達(dá)到更好的效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行。

一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中生存下來并且得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該著眼于未來，選擇適合企業(yè)的發(fā)展方向以及做好對(duì)未來的規(guī)劃，從宏觀上對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行分配，這要求企業(yè)應(yīng)該要制定出適合自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，而且要保證這些規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處。依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)所擬定出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細(xì)地來說就是依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展需求，比如長(zhǎng)期性、發(fā)展性、全局性的需求，并且充分考慮到企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境來制定對(duì)于資金的規(guī)劃，在這個(gè)過程中還應(yīng)該要選擇合適的戰(zhàn)略手段，然后保證這些財(cái)務(wù)規(guī)劃得到有效的實(shí)行。

二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該具有的特點(diǎn)

1.從屬性以及支持性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的根本目的是為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃而服務(wù)的，主要作用是在財(cái)務(wù)方面提供支持與保障，雖然財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃具有自身的特點(diǎn)和一定的獨(dú)立性，但是在原則上它應(yīng)該要適合企業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略需求，而且要保證能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)而提供資金以及財(cái)務(wù)上的支持。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)性及動(dòng)態(tài)性。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃不但要可以解決企業(yè)眼前所面臨的資金問題，還應(yīng)該要考慮企業(yè)的未來發(fā)展，要對(duì)企業(yè)未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)做好規(guī)劃，以方便提前安排，這樣在以后遇到財(cái)政方面的問題時(shí)會(huì)比較方便解決。但是當(dāng)代社會(huì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，因此企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不僅要考慮企業(yè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，也要隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化需改變，具有一定的動(dòng)態(tài)性，這樣才能適應(yīng)社會(huì)不斷變化的需要。

三、在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

目前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境以及自身特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定出較為謹(jǐn)慎、合理的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略?？梢栽诠緫?zhàn)略發(fā)展的原則上，將核心設(shè)置為財(cái)務(wù)資源的配置，把財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念作為思路，在對(duì)財(cái)務(wù)細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，來實(shí)現(xiàn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。

1.重視管理創(chuàng)新。過去財(cái)務(wù)方面的工作人員通常會(huì)把工作的重點(diǎn)放在對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事后監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，只是簡(jiǎn)單地將公司的財(cái)務(wù)信息整理出來，以固定的表格和數(shù)據(jù)反饋給企業(yè)管理者，但是隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，這項(xiàng)工作基本上由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，財(cái)務(wù)管理人員的工作也從原來的核算型慢慢向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)理念的重點(diǎn)也應(yīng)隨著會(huì)計(jì)核算方式的變化而改變。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是如何進(jìn)行資本運(yùn)作和實(shí)施正確的籌資方式，財(cái)務(wù)管理也不斷適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展步伐，合理地安排企業(yè)的資金運(yùn)作，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)的管理職能，為企業(yè)的發(fā)展盡到應(yīng)盡的責(zé)任。隨著實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在管理財(cái)務(wù)時(shí)也應(yīng)該要尋求創(chuàng)新，不斷地適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化。

2.做到管理細(xì)化。對(duì)于財(cái)務(wù)的管理模式，應(yīng)該要盡可能地做到細(xì)化，讓財(cái)務(wù)制度盡量變得完整以及健全，建立符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理體系。因此，在收入、成本、資金等的管理上都應(yīng)該建設(shè)專門的管理體制，這些制度之間應(yīng)該是相互聯(lián)系密不可分的，只有這樣才可以形成一個(gè)有機(jī)的整體。把會(huì)計(jì)核算體制規(guī)范化，把會(huì)計(jì)核算內(nèi)容細(xì)化到各個(gè)業(yè)務(wù)模塊，這樣就可以較為真實(shí)地反映出各業(yè)務(wù)部門的業(yè)績(jī)，設(shè)計(jì)出適合公司發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，讓管理工作更加科學(xué)、有效，管理系統(tǒng)更加健全與完善。

3.降低成本，提高效率。在符合公司戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該要進(jìn)行全面預(yù)算，這樣有利于具體化企業(yè)的目標(biāo)并且實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)。進(jìn)行全面的預(yù)算管理，可以充分利用預(yù)算工作的控制能力以及導(dǎo)向作用。在預(yù)算的過程中，尤其要注意對(duì)產(chǎn)品成本的控制，產(chǎn)品的價(jià)格決定了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)品成本的高低是決定產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，因此在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下應(yīng)該要降低產(chǎn)品成本。同時(shí)還應(yīng)該想辦法提高企業(yè)效益，爭(zhēng)取做好收支工作，以達(dá)到開源節(jié)流的成效，給企業(yè)帶來更多的利潤(rùn)，來減少企業(yè)發(fā)生資金緊張的可能。

4.建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提升資金使用效率。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開資金的支持。建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與銀行的合作方式，可以根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，公司應(yīng)當(dāng)與主要合作銀行及其他金融機(jī)構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步提升企業(yè)的信用等級(jí)，這樣有助于企業(yè)建立完整的資金供應(yīng)鏈，有利于企業(yè)價(jià)值最大化和增強(qiáng)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的調(diào)整。這樣對(duì)擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)有明顯的促進(jìn)作用，也便于降低企業(yè)的產(chǎn)品成本，可以減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬企業(yè)的融資渠道以及融資規(guī)模，讓企業(yè)的資金管理系統(tǒng)得到優(yōu)化，企業(yè)的內(nèi)部資金得到比較好的整合，使其達(dá)到一個(gè)平衡狀態(tài)，提升企業(yè)的資金使用效率，讓資金的管理以及使用到達(dá)一個(gè)良性循環(huán)的過程。

5.注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用于企業(yè)，通常表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性下降、經(jīng)營(yíng)能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率過高、盈利能力下降等一系列問題，這些問題與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理直接相關(guān)。因此，單位的管理人員特別是財(cái)務(wù)主管人員，應(yīng)建立良好的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過日常會(huì)計(jì)記賬、銷售數(shù)據(jù)分析、企業(yè)重大投資行為等信息反映，監(jiān)測(cè)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，以此來判斷企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小或有無。一般來講，一個(gè)企業(yè)如果有下列情況，則說明有明顯的風(fēng)險(xiǎn)存在：（1）銷售業(yè)績(jī)的不正常下降；（2）不合理的應(yīng)收賬款回收期，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相符的存貨積壓、企業(yè)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)與現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重不符等財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)；（3）過度依賴貸款、大規(guī)模的融資擴(kuò)張等。企業(yè)人員如何具體操作識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)除，實(shí)踐中根據(jù)不同的企業(yè)，有許多種方法，如報(bào)表分析法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、專家討論法等。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱巨性工作，涉及的范圍比較廣，難度也比較大。而如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中險(xiǎn)象環(huán)生、復(fù)雜多變，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程中都存在著各種各樣的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是極其重要的，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及控制，有效地降低企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

6.注重培養(yǎng)人才。眾所周知，新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)獲取利潤(rùn)的重要資源之一就是人才，如果擁有優(yōu)秀的人才，不僅可以提升企業(yè)的的競(jìng)爭(zhēng)力，而且也會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)已經(jīng)不再是以往的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算為中心的工作，已經(jīng)延伸到資金籌集、預(yù)算管理、成本控制、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等許多個(gè)方面。財(cái)務(wù)職能發(fā)生變化對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，更需要復(fù)合型的財(cái)務(wù)工作人員。所以企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，爭(zhēng)取讓這些工作人員在勝任財(cái)務(wù)方面的工作之外還是一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型人才。

四、總結(jié)

把企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展融入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，在理論上具有重大意義，在實(shí)踐中也是十分必要的。這樣做不僅可以讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到發(fā)展，還可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，可以保證企業(yè)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，能有效地推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。本文研究如何讓公司在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，根據(jù)自身的特點(diǎn)，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，希望可以起到一定的作用。

參考文獻(xiàn)：

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On the Business Development Strategy Under the Financial Strategic Planning

YANG Xi-zhi

（Shenzhen Baoan Renda Electric Industrial Co.，Ltd.，Shenzhen 518108，China）

企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

根據(jù)《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》及xx工業(yè)發(fā)展的需要，特制定本規(guī)劃。

一、"九五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)工業(yè)發(fā)展的主要成就

"九五"時(shí)期，xx工業(yè)緊緊圍繞黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出的國(guó)有企業(yè)改革與脫困目標(biāo)，全面進(jìn)行國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革和調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)。

1.繼續(xù)保持了較快的發(fā)展速度

1996-2000年工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率9.9%。隨著工業(yè)的較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，2000年工業(yè)增加值達(dá)737億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30.0%,是xx經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正朝著符合xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方向發(fā)展

"九五"是xx工業(yè)發(fā)展與調(diào)整并重的一段時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持較高增長(zhǎng)速度的同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)以下特征：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。"九五"期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2000年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值213.5億元，占全市工業(yè)增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從1995年的5.7%增加到8.6%。2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群正在形成，一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)正在迅速發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為xx工業(yè)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

都市型工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到1999年底，都市型工業(yè)增加值已達(dá)117億元，占全部獨(dú)立核算工業(yè)增加值的18%。僅食品工業(yè)的增加值就達(dá)到54.1億元，占全市工業(yè)增加值的8.5%。都市型工業(yè)的發(fā)展不僅為解決城市就業(yè)問題提供了一條途徑，而且對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生了積極的影響。

主導(dǎo)行業(yè)發(fā)生變化，重化工行業(yè)地位下降。電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值由1995年占工業(yè)總產(chǎn)值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶煉及壓延業(yè)而居各行業(yè)之首，成為北京工業(yè)的龍頭行業(yè)?quot;八五"時(shí)期的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)的地位則呈下降趨勢(shì)，如金屬冶煉及壓延加工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值1995年占整個(gè)工業(yè)的14.5%，1999年則下降到7%；石油加工及煉焦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；紡織業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等占的比重也有所下降。通過"九五"期間的發(fā)展和調(diào)整，一批符合xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，不適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)，其發(fā)展速度趨緩，所占比重呈下降趨勢(shì)。

3.國(guó)有企業(yè)改革脫困工作取得階段性進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)

"九五"期間，全市工業(yè)圍繞中央提出的國(guó)有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)，全面進(jìn)行國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革和調(diào)整，國(guó)有企業(yè)扭虧脫困工作取得階段性進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委動(dòng)態(tài)監(jiān)控目標(biāo)的400戶國(guó)有及國(guó)有控股的大中型企業(yè)虧損面逐月下降，到2000年底降到20%以下；列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委靜態(tài)考核目標(biāo)的114戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)已有92戶扭虧為盈或通過破產(chǎn)兼并銷號(hào)，扭虧面達(dá)80.7%。一批企業(yè)面對(duì)困境，依靠自身努力，靠改革、改組、改制和加強(qiáng)管理，最終走出了困境。

4.工業(yè)布局調(diào)整步伐加快

"九五"期間本市加快了工業(yè)布局調(diào)整的步伐。一方面加快了工業(yè)開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，另一方面加強(qiáng)了對(duì)老工業(yè)基地的改造，加大了城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的工作力度。

五年來，xx市開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，已成為xx工業(yè)企業(yè)的主要發(fā)展地，截止到2000年，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)817家，總投資223億元；中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)2461家；十個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)2249家，總投資275億元。電子城、建材城等基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，呈現(xiàn)勃勃發(fā)展生機(jī)。

以1995年《xx市實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷辦法》的和實(shí)施為標(biāo)志，全市工業(yè)企業(yè)搬遷工作進(jìn)入了搬遷與企業(yè)的資產(chǎn)重組相岷?、与企覚n牟?方峁溝髡?嘟岷?、与?械墓ひ擋季值髡?嘟岷銜?卣韉男陸錐巍?000年又公布了《工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃》以及《北京市四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷方案》。五年間共辦理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目59項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓占地面積171.8萬平方米，協(xié)議轉(zhuǎn)讓總金額95.6億元。工業(yè)布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，不僅為工業(yè)利用級(jí)差地租，盤活資產(chǎn)存量起了重要作用，還對(duì)治理城市污染和有效利用能源起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，為加快建筑業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)金融、貿(mào)易、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中心城區(qū)的繁榮做出了較大的貢獻(xiàn)。

5.工業(yè)對(duì)外開放取得新的進(jìn)展

工業(yè)利用外資取得突出成就。到1999年底，全市已有獨(dú)立核算三資工業(yè)企業(yè)2692家，全球最大的500家跨國(guó)公司已有150家在京投資。1999年獨(dú)立核算三資工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)785億元，占全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)銷售收入的37.7%；增加值222.8億元，占全市獨(dú)立核算工業(yè)增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三資企業(yè)已成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一。

工業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的步伐有所加快。2000年全市工業(yè)完成出口產(chǎn)值310.1億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重的13.6%，比1995年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.企業(yè)"小而弱"的特征比較突出，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

北京工業(yè)中不僅缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，更缺乏小巨人式的小企業(yè)群體。在眾多的小型企業(yè)中，普通小型加工企業(yè)仍占主要地位，缺乏"小而強(qiáng)、小而活"的高技術(shù)型企業(yè)，使得北京的小型企業(yè)缺乏活力，困擾著北京工業(yè)的發(fā)展。"小而弱"的結(jié)構(gòu)若不改變將使北京工業(yè)很難承受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.高能耗、高水耗、高排放的行業(yè)所占比重仍保持在較高水平

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)是北京工業(yè)中能源及水資源消耗大戶，三行業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中仍占有19%的比重。1999年全市工業(yè)用新水補(bǔ)給量7.58億立方米中，這三個(gè)行業(yè)所消耗的比重占37%，三行業(yè)合計(jì)能源消費(fèi)量1691億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部工業(yè)的71.9%。另外，北京工業(yè)中還有一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和產(chǎn)品，如小水泥、小石灰窯、小冶煉、小電鍍、小農(nóng)藥及小化肥等，對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

3.工業(yè)空間布局仍然與首都的城市功能不相適應(yīng)

到1999年，四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)仍有占地面積2834萬平方米，占規(guī)劃市中心區(qū)面積的8.74%，一些污染擾民、能耗高、技術(shù)含量低、附加值低等不符合首都特點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)仍然留在規(guī)劃市中心區(qū)，不僅影響城市環(huán)境和市政建設(shè)，也使得城區(qū)土地資源有效利用率不高，需花大力氣進(jìn)行搬遷調(diào)整。

4.部分國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢

經(jīng)過"九五"時(shí)期的努力，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作取得了初步進(jìn)展，但也遇到很多問題和困難，包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制問題、政府職能轉(zhuǎn)換、社會(huì)保障制度不健全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)過重、法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等，這些問題在很大程度上制約了國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢。

二、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.北京工業(yè)面臨改善發(fā)展環(huán)境和保障條件的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了短缺的局面，全面出現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著商品短缺狀況的基本結(jié)束及經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境的變化，地區(qū)間工業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)將從企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)延伸到各地區(qū)發(fā)展環(huán)境和保障條件的競(jìng)爭(zhēng)。如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將使北京的工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟(jì)全球化將使北京工業(yè)的發(fā)展面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球一體化進(jìn)程加快，北京市工業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)局面也將發(fā)生很大的變化。特別是，中國(guó)加入WTO后，北京工業(yè)將直接面對(duì)國(guó)際大公司、大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。北京工業(yè)中技術(shù)含量較高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在加入WTO后受沖擊最大。由于首都城市功能的限制，北京工業(yè)只能以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈產(chǎn)業(yè)直接碰撞的狀況，是"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。

3.資源和環(huán)境因素對(duì)工業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

首都經(jīng)濟(jì)要求北京必須發(fā)展節(jié)約資源、能源、以保護(hù)環(huán)境為前提的工業(yè)行業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但目前工業(yè)中石油化工、冶金、建材、電力熱力等行業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比重。工業(yè)結(jié)構(gòu)中占地多、耗水多、能耗高、"三廢"排放量大的行業(yè)所占比重仍然較高這一事實(shí)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，也是"十五"期間工業(yè)發(fā)展面臨的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（二）工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.對(duì)高科技、高附加值產(chǎn)品需求的日益增加為北京發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)的生產(chǎn)能力過剩明顯呈低層次狀態(tài)。一方面許多質(zhì)量低、與市場(chǎng)需求不符的產(chǎn)品滯銷積壓，另一方面，部分高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)暢銷，需求加大，特別是一些適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)的產(chǎn)品仍有較大需求空間。這種狀況為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間和良好的發(fā)展機(jī)遇。

2．中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件

1999年6月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》后，市政府已經(jīng)推出了一系列對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)新的支持政策，這些政策措施將對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展壯大將對(duì)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和促進(jìn)作用。

3.加入WTO和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也為北京工業(yè)走出去提供了機(jī)遇

中國(guó)加入WTO后，也為北京工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇：成員國(guó)之間消除了貿(mào)易壁壘，有利于擴(kuò)大企業(yè)出口；進(jìn)口關(guān)稅降低，有利于企業(yè)的原材料進(jìn)口和設(shè)備更新；加入WTO后外商投資環(huán)境將大大改善，法律的透明和國(guó)民待遇的實(shí)現(xiàn)，為外商來京投資打開了廣闊的通道。

三、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

"十五"時(shí)期，北京工業(yè)要繼續(xù)深入貫徹科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以國(guó)家重點(diǎn)支持中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)同現(xiàn)代化的首都協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體發(fā)展目標(biāo)

"十五"時(shí)期，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、都市型工業(yè)更發(fā)達(dá)的發(fā)展局面；企業(yè)改革基本到位，企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，形成一批有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)及一大批有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)；加大工業(yè)布局調(diào)整力度，環(huán)京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。通?quot;十五"和未來十年的發(fā)展和調(diào)整，全面提高北京工業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，

2.具體發(fā)展目標(biāo)

（1）總量目標(biāo):2001-2005年，工業(yè)將保持較快的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值年均遞增約12%，到2005年工業(yè)增加值達(dá)到1300億元左右。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：通過"十五"時(shí)期的發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持20%的增長(zhǎng)速度，2005年增加值達(dá)到520億元左右，占工業(yè)增加值的40%左右；都市型工業(yè)的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為15%，2005年增加值將達(dá)到260億元，占全市工業(yè)增加值的20%左右；除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)的增加值520元左右，占全市工業(yè)增加值的40%左右。

（3）產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)："十五"末期基本建成國(guó)家級(jí)的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園及十個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，基本形成環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)部分基本實(shí)施搬遷改造，到2005年騰出約600萬平方米的工業(yè)用地，使四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)的占地面積從目前的8.74%降低到7%，保留的7%用地中主要發(fā)展企業(yè)研發(fā)和銷售業(yè)務(wù)，以及部分都市型工業(yè)。

通過"十五"和到2010年的調(diào)整，初步形成層次清晰比較合理的工業(yè)布局：

規(guī)劃市區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)營(yíng)銷、企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及部分都市型工業(yè)；

中關(guān)村科技園區(qū)：建設(shè)成為國(guó)家科技創(chuàng)新示范基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地；

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：建設(shè)成北京現(xiàn)代制造業(yè)的窗口基地；

市級(jí)及區(qū)縣工業(yè)園區(qū)：建設(shè)成北京現(xiàn)代化工業(yè)的主要基地。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1.實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

抓住中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，積極培育有巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳锕こ碳靶箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為北京工業(yè)中新的支柱。同時(shí)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)工程，大力振興現(xiàn)代制造業(yè)。

"十五"時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重點(diǎn)是建設(shè)十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和實(shí)施十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)工程。

2.實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

繼續(xù)創(chuàng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制和政策環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體從政府向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從主要依靠技術(shù)引進(jìn)到引進(jìn)、消化、吸收、自主開發(fā)并重的轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)創(chuàng)新求生存、求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，提高工業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力。

"十五"時(shí)期，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是實(shí)施五項(xiàng)工程：實(shí)施"帶動(dòng)"工程，發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、"首都二四八重大創(chuàng)新工程"及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的帶動(dòng)作用；實(shí)施"雙百"技術(shù)改造工程，加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入力度；實(shí)施"嫁接"工程，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的快速通道，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接；實(shí)施"引進(jìn)"工程，利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提升工業(yè)?劍皇凳?quot;換代"工程，大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)更新，淘汰落后生產(chǎn)力、工藝及技術(shù)。

3.實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

"十五"時(shí)期，北京工業(yè)將按照黨的十五屆四中全會(huì)精神和市委八屆三次會(huì)議的部署，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化企業(yè)改革，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，按照有所為、有所不為的原則，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整：一是使國(guó)有資本從一般加工工業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出；二是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；三是改善工業(yè)投資環(huán)境，通過投資引導(dǎo)和環(huán)境保障等推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.實(shí)施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局

圍繞將首都建成國(guó)際化大都市的目標(biāo)，優(yōu)化工業(yè)空間布局。優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快三、四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的步伐。同時(shí)，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)加大污染治理力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，在控制總量前提下，降低單位產(chǎn)值的污染物排放量和能源消耗量，使工業(yè)在首都這個(gè)特定環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.實(shí)施"抓大扶小"戰(zhàn)略，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)落實(shí)好"抓大"戰(zhàn)略，培育帶動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。政府在一些有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)扶植大型企業(yè)集團(tuán)，樹立北京的品牌形象，使大企業(yè)在全市工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松平等的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境，扶植"小而強(qiáng)、小而活"的新機(jī)制中小企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。加快現(xiàn)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，"十五"時(shí)期基本完成集體企業(yè)、國(guó)有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。結(jié)合首都資源特點(diǎn)重點(diǎn)扶植和發(fā)展5類中小型企業(yè)：以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型中小型企業(yè)；以軟件開發(fā)為代表的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)型中小企業(yè)；以生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品及資源綜合利用為主的環(huán)保型中小企業(yè)；能夠廣泛吸收就業(yè)、為滿足現(xiàn)代城市功能服務(wù)的都市工業(yè)型中小企業(yè)；提高農(nóng)村工業(yè)化水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)。

四、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

"十五"時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以首都科研實(shí)力為依托，以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用等五個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為骨干，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總體水平、科研開發(fā)水平、產(chǎn)品技術(shù)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平等方面保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

電子信息產(chǎn)業(yè)：

隨著信息時(shí)代的到來，工業(yè)化與信息化更加密不可分，信息技術(shù)向更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域滲透，電子信息產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展?quot;十五"期間，電子信息產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)北京軟件產(chǎn)業(yè)基地和北方微電子基地為突破口，形成以軟件產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)為先導(dǎo)、以計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊業(yè)為支撐、以微電子產(chǎn)業(yè)和視聽產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，使北京成為全國(guó)乃至亞洲最重要的電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)到2005年電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1360億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、視聽技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、通信技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

微型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、新型計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、移動(dòng)計(jì)算設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、接入網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)硬件和系統(tǒng)集成、大規(guī)模集成電路、液晶器件、數(shù)字彩電及發(fā)射設(shè)備和節(jié)目制作系統(tǒng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備、光通信傳輸設(shè)備等。

生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：

生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京工業(yè)中長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，"十五"期間，以建設(shè)"北京生物工程及新醫(yī)藥基地"為突破口，重點(diǎn)培育生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元左右。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

生物芯片技術(shù)、醫(yī)藥生物工程技術(shù)、基因重組技術(shù)、基因治療技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計(jì)與篩選技術(shù)、制劑技術(shù)、新型植物藥有效成分提取技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、輕工食品生物工程技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

重大疾病治療新藥、生物芯片、中藥新品種、新型制劑、天然藥物提取、細(xì)胞免疫治療、單克隆抗體診斷試劑、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、動(dòng)植物生物反應(yīng)器、胚胎工程等。

光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)：

光機(jī)電一體化是支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。北京光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

光電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、柔性制造技術(shù)、精密成型加工技術(shù)、電力電子技術(shù)、工業(yè)過程控制技術(shù)、自動(dòng)化儀表技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

普及型加工中心和數(shù)控機(jī)床、液壓和氣動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)器人、激光加工設(shè)備、先進(jìn)印刷機(jī)械、光學(xué)儀器、分散控制系統(tǒng)及智能化儀表、新一代醫(yī)用治療診斷儀器、電力電子器件、數(shù)碼照相機(jī)等。

新材料產(chǎn)業(yè)：

北京新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

高純材料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、稀土材料和應(yīng)用技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)、特種硅酸鹽技術(shù)、工程塑料技術(shù)、復(fù)合技術(shù)、納米技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

稀土永磁材料、新型復(fù)合材料、非線性晶體、金剛石材料和工具、新型工程塑料、高純?cè)噭?、單晶硅和化合物半?dǎo)體材料、高溫超導(dǎo)線材、鋰離子電池電極材料等。

環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)：

北京具有人才、設(shè)備制造、工程運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)，極具發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力。"十五"期間，北京環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)將處于產(chǎn)業(yè)化起步期。預(yù)計(jì)到2005年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到為50億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

大氣污染防治技術(shù)、水體污染防治技術(shù)、固體廢棄物污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和工藝、新能源的利用和開發(fā)技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

清潔燃料車及相關(guān)產(chǎn)品、燃料電池、汽車尾氣凈化裝置、煙氣脫硫除塵工藝及成套設(shè)備、水煤漿制備及燃燒技術(shù)和成套設(shè)備、城市污水處理成套工藝設(shè)備、太陽能利用系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等。

2.重點(diǎn)實(shí)施的十項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

"十五"時(shí)期和到2010年，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、吸引全社會(huì)資源投入的方式，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將北京建成全國(guó)最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（1）北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。主要由中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件園及中國(guó)科學(xué)院軟件園、清華大學(xué)軟件園、北大方正軟件園、北大青鳥軟件園、中軟軟件園、上地軟件園、北工大亦莊軟件園等組成，"十五"期間要繼續(xù)完善軟件園區(qū)的法律法規(guī)環(huán)境和配套市政設(shè)施，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的"鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策"，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地盡快形成規(guī)模，鞏固在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，廣泛開拓和占據(jù)國(guó)際軟件市場(chǎng)。

（2）北方微電子產(chǎn)業(yè)基地。由集成電路工藝技術(shù)研發(fā)中心、集成電路設(shè)計(jì)公司、集成電路設(shè)備材料研制生產(chǎn)中心和集成電路生產(chǎn)基地組成?quot;十五"時(shí)期建設(shè)5-8條8英寸0.25微米以上水平的生產(chǎn)線；依托有關(guān)科研院所的研究力量，通過10年的發(fā)展，建立起國(guó)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)水平最高、生產(chǎn)能力最強(qiáng)的微電子研究開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

（3）電子及通訊產(chǎn)業(yè)基地。依托諾基亞、愛立信、西門子等國(guó)際著名大企業(yè)在北京的合資企業(yè)，支持企業(yè)在酒仙橋電子城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）建設(shè)北京通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成地域集群優(yōu)勢(shì)，保持北京在全國(guó)的持續(xù)領(lǐng)先地位。

（4）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。以中關(guān)村為中心，有重點(diǎn)地實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，選擇高性能計(jì)算機(jī)和筆記型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等核心技術(shù)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。將北京建成計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步鞏固北京在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

（5）納米材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中科院、北大、清華等研究院所和大專院校技術(shù)支撐，以西三旗等為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)納米科技園，培育和推動(dòng)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)完成納米磁性材料、納米金剛石、碳納米材料及納米生物醫(yī)用材料等產(chǎn)品的相關(guān)研究及產(chǎn)業(yè)化工程，建立北京在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，帶動(dòng)北京乃至全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和革命。

（6）光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢(shì)，改善光機(jī)電一體化發(fā)展的軟、硬環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展光電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設(shè)備、印刷系統(tǒng)、數(shù)碼照相機(jī)等生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，將北京地區(qū)建成國(guó)家的光機(jī)電一體化產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（7）生物工程及新醫(yī)藥基地。建設(shè)以北大生物城、亦莊藥谷、中關(guān)村生命科學(xué)園和京西生物醫(yī)藥科技園為支撐的北京生物工程及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建立健全各項(xiàng)配套條件，大力招商引資。重點(diǎn)實(shí)施生物芯片、甲肝疫苗、鹽酸那曲酮、醫(yī)用加速器、人血液代用品等產(chǎn)業(yè)化工程，將北京建設(shè)成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

（8）燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地。依托北京高校和研究院的科研優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，在北京率先建立新型燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地，為新型燃料電池研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。前期的主導(dǎo)產(chǎn)品是質(zhì)子交換膜燃料電池（汽車用電池、手機(jī)用微型電池），隨著技術(shù)的進(jìn)步，逐步將燃料電池發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)化的新型清潔能源，并向其它領(lǐng)域推廣發(fā)展。與此同時(shí)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)程還將逐步開展催化劑、儲(chǔ)氫材料、質(zhì)子交換膜材料的國(guó)產(chǎn)化及膜電極等基礎(chǔ)材料的研究。

（9）高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。積極配合國(guó)家數(shù)字高清晰度電視系統(tǒng)工程推進(jìn)計(jì)劃，緊緊抓住市場(chǎng)需求，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展北京高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，在新的起點(diǎn)上，形成北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)啤V氐惴⒄菇諛恐譜鰲⑿藕歐⑸洹⒔郵丈璞傅牟?禱??垢咔邐?仁?值縭酉低徹こ灘?芳骯?剎?酚薪峽斕姆⒄埂?br>

（10）液晶顯示產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。依托北京東方電子集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)等骨干企業(yè)，引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和制造工藝，建設(shè)北京液晶顯示產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（二）重點(diǎn)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)升級(jí)改造領(lǐng)域

機(jī)械、汽車、冶金、石化、建材是工業(yè)中五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造升級(jí)是"十五"期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。

機(jī)械行業(yè)：要充分利用實(shí)施全市工業(yè)布局調(diào)整的契機(jī)，把能耗高、污染重效率低的生產(chǎn)企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝堅(jiān)決外遷或淘汰，抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)。在現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)格局的基礎(chǔ)上，逐步向產(chǎn)品輕型化、生產(chǎn)工藝先進(jìn)化、技術(shù)裝備精良化、產(chǎn)品高附加值化、生產(chǎn)過程無污染化的方向調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展印刷機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床三大主機(jī)行業(yè)。

汽車行業(yè)：通過資產(chǎn)重組，對(duì)全市汽車制造企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，以體制整合為發(fā)展基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，積極利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，培育新的主導(dǎo)車型，形成面向新世紀(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大加快對(duì)換代越野車等新型汽車技術(shù)改造項(xiàng)目的投入，同時(shí)開發(fā)多功能新型燃料環(huán)保汽車。到2005年，汽車工業(yè)要擺脫困境，重新走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

冶金行業(yè)：繼續(xù)按照降低總量、改善品種、增加效益、降低能耗水耗、減少污染的原則進(jìn)行調(diào)整。搬遷部分污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工序，"十五"時(shí)期將鋼的生產(chǎn)規(guī)模逐步調(diào)減到600萬噸以下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼材精品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

石化行業(yè)：加強(qiáng)燕山石化與北化集團(tuán)之間的資產(chǎn)重組及整合，圍繞提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力開展優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)改造、治理環(huán)境污染和節(jié)能降耗工作。要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以乙烯產(chǎn)品為龍頭，大幅提高高附加值、深加工產(chǎn)品的比重，大力發(fā)展乙烯下游高附加值產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品、工程塑料、合成橡膠等產(chǎn)品，限期淘汰落后的產(chǎn)品及工藝。

建材行業(yè)：堅(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)完成建材功能化改造工程，以發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、高檔裝飾裝修材料及新型建材為方向，提高新型建材產(chǎn)品在行業(yè)中的比例，完成從傳統(tǒng)建材向新型建材的優(yōu)化升級(jí)。并通過引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)，發(fā)展高新技術(shù)建筑材料。重點(diǎn)改造區(qū)縣工藝落后的建材企業(yè)，淘汰小水泥、黏土磚瓦、木材初級(jí)加工等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品，繼續(xù)做好現(xiàn)有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作。

2.重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程

"十五"時(shí)期起步實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，提高北京工業(yè)的制造技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建21世紀(jì)的現(xiàn)代制造業(yè)的框架。

（1）首鋼優(yōu)化改造工程。配合首都環(huán)境治理工程，壓縮鋼鐵生產(chǎn)能力，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合。兩年內(nèi)壓縮200萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，有序遷出鋼鐵生產(chǎn)中的燒結(jié)、煉焦等前工序生產(chǎn)能力，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和鋼材產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)積極發(fā)展微電子、機(jī)器人等非鋼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用十年時(shí)間完成重組改造和產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移。

（2）燕化百萬噸級(jí)乙烯擴(kuò)建改造工程。"十五"時(shí)期通過技術(shù)改造和填平補(bǔ)齊，使燕化集團(tuán)乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸；對(duì)下游產(chǎn)品進(jìn)一步調(diào)整改造，合理利用資源，提高產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加大科技投入，利用先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，減少污染、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。到"十五"末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比"九五"末期有較大幅度增長(zhǎng)。

（3）新型越野、環(huán)保汽車開發(fā)改造工程。以全面推進(jìn)北京第二代輕型越野車（多用途車）為契機(jī)，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組和以產(chǎn)品為紐帶的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)北京汽車工業(yè)的整合，在國(guó)內(nèi)保持北京越野車的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。要積極盤活土地資源，加大適合中國(guó)市場(chǎng)的新型越野車的投入，加強(qiáng)開發(fā)和售后服務(wù)，迅速將產(chǎn)品投向市場(chǎng)。到"十五"末期達(dá)到年產(chǎn)3萬輛-+新型越野車產(chǎn)量，逐步替代目前的2020系列越野車。同時(shí)積極開發(fā)環(huán)保型汽車。

（4）機(jī)床數(shù)控化改造工程。以機(jī)床數(shù)控化為目標(biāo)，結(jié)合土地資源置換、優(yōu)良資產(chǎn)重組，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)床數(shù)控化技術(shù)和產(chǎn)品。力爭(zhēng)把北京建成機(jī)制靈活、規(guī)模適度的高科技型數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)匯集地，使北京成為國(guó)內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床研發(fā)和銷售基地。

（5）節(jié)能環(huán)保型家電改造工程。以現(xiàn)有家電生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，利用先進(jìn)技術(shù)改造和提升家電產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)字型網(wǎng)絡(luò)型家電，實(shí)現(xiàn)環(huán)保型冰箱壓縮機(jī)全國(guó)產(chǎn)銷量第一，空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱和家用小電器具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。?quot;十五"時(shí)期，冰箱壓縮機(jī)企業(yè)完成向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)340萬臺(tái)的生產(chǎn)能力；通過技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，使節(jié)能低噪音型空調(diào)器產(chǎn)量達(dá)到60萬臺(tái)、節(jié)水低噪聲洗衣機(jī)達(dá)到60萬臺(tái)、環(huán)保型冰箱20萬臺(tái)。

（6）包裝印刷裝備升級(jí)改造工程。"十五"時(shí)期，以北人集團(tuán)公司為主體，實(shí)施數(shù)字化印刷機(jī)械升級(jí)改造工程，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字印刷機(jī)、一體化熱轉(zhuǎn)移印刷機(jī)等換代產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全國(guó)保持北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（7）建筑材料功能化改造工程。以市建材集團(tuán)為核心，立足中高檔建材市場(chǎng)，向建材功能化和環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展。重點(diǎn)改造提高中密度纖維板系列產(chǎn)品、高標(biāo)號(hào)水泥及制成品、中高檔涂料系列產(chǎn)品、輕鋼符合板結(jié)構(gòu)住宅、中高檔塑鋼門窗和五金件，發(fā)展拳頭產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加速西三旗、土橋、竇店建材基地的建設(shè)，加快建材企業(yè)布局調(diào)整步伐，在產(chǎn)品工藝升級(jí)改造的同時(shí)，完成布局調(diào)整。

（8）無害化環(huán)保設(shè)備改造工程。在充分利用現(xiàn)有制造業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育環(huán)保工程的設(shè)計(jì)和集成能力，帶動(dòng)制造業(yè)的成長(zhǎng)，加速北京高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把北京建設(shè)成全國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)和治理設(shè)備制造基地?quot;十五"時(shí)期圍繞發(fā)展成套城市污水和工業(yè)廢水處理設(shè)備、煤煙氣脫硫設(shè)備、垃圾和固體廢棄物成套處理設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)儀器等類產(chǎn)品，實(shí)施北京無害化環(huán)保設(shè)備改造工程，培育有一定市場(chǎng)份額的企業(yè)集團(tuán)。

（9）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程。依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，利用企業(yè)搬遷契機(jī)，堅(jiān)持有進(jìn)有退原則，通過改組、改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施北京市化工行業(yè)從基本原料型向低污染低能耗的精細(xì)化工型的轉(zhuǎn)變，從規(guī)劃市區(qū)向郊區(qū)、開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展高純?cè)噭?、光刻膠、感光材料、彩色熒光粉、黏合劑、催化劑和新型助劑等類產(chǎn)品。"十五"時(shí)期是重點(diǎn)調(diào)整期間，基本完成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程，。

（10）電廠燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程。通過大力引進(jìn)和發(fā)展清潔燃料、加強(qiáng)清潔燃燒技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)北京第三熱電廠、高井電廠、石景山電廠、珠窩電廠進(jìn)行改造，實(shí)施燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電的目標(biāo)。

（三）扶植發(fā)展都市型工業(yè)

"十五"時(shí)期，北京將積極扶植環(huán)保型、低能耗、有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的都市型工業(yè)的發(fā)展。都市型工業(yè)的發(fā)展將有針對(duì)性地采取放開搞活、工商一體、優(yōu)質(zhì)名牌、技術(shù)創(chuàng)新、依托大公司等發(fā)展戰(zhàn)略，以北京現(xiàn)有名牌和一批老字號(hào)為重點(diǎn)，以大公司、大企業(yè)為依托，走技術(shù)創(chuàng)新之路。同時(shí)支持多元化投資，鼓勵(lì)都市型工業(yè)同現(xiàn)代化商業(yè)的多種形式的結(jié)合，使都市型工業(yè)在緩解城市就業(yè)壓力、為城市運(yùn)營(yíng)提供配套服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。

食品工業(yè)：要立足服務(wù)首都、輻射全國(guó)、走向世界。不斷研制創(chuàng)新產(chǎn)品、引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品，開發(fā)新原料，拓寬新門類。根據(jù)未來食品工業(yè)產(chǎn)品方便化、功能化、綠色化和多樣化的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、方便食品、營(yíng)養(yǎng)食品、快餐食品和適應(yīng)不同人群消費(fèi)的老年食品、嬰兒食品、特需食品；要重視發(fā)展品牌效應(yīng)，加強(qiáng)北京特色食品、傳統(tǒng)家庭食品和中式快餐的工業(yè)化生產(chǎn)改造，要挖掘北京的飲食文化內(nèi)涵，對(duì)于歷史悠久的老字號(hào)食品擴(kuò)大影響、推陳出新。

服裝服飾業(yè)：積極發(fā)揮北京市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，建立北京地域品牌效應(yīng)。依托一批已形成規(guī)模的名牌，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和開發(fā)功能，緊跟國(guó)際服裝市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，全面提升北京服裝服飾業(yè)的檔次和生產(chǎn)水平。

包裝及印刷業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，要發(fā)揮出首都的科技和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展設(shè)計(jì)、印刷、服務(wù)一體化的現(xiàn)代包裝、印刷企業(yè)。在保持傳統(tǒng)的書刊印刷優(yōu)勢(shì)同時(shí)，大力發(fā)展高檔次商業(yè)印刷業(yè)務(wù)，提高北京的包裝水平。

家具制造業(yè)：發(fā)展的重點(diǎn)是培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，提升家具制造業(yè)的設(shè)計(jì)水平，從模仿走向自主創(chuàng)新，使家具在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步向品牌化、現(xiàn)代化、服務(wù)化發(fā)展。

工藝美術(shù)及旅游用品制造業(yè)：結(jié)合北京的旅游資源和特點(diǎn)，利用現(xiàn)代制造技術(shù)作為支撐，在北京培育具有規(guī)模效應(yīng)的小企業(yè)聚集群，重點(diǎn)發(fā)展高精尖藝術(shù)珍品、精品、實(shí)用工藝品、旅游紀(jì)念品，形成面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)、旅游三大市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新局面。

五、"十五"時(shí)期促進(jìn)北京工業(yè)發(fā)展的主要工作

（一）充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

1.保持首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。采取有力措施，加大固定資產(chǎn)投資力度，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣泛的市場(chǎng)；深化投融資體制改革，形成多渠道融資、多主體投資的融資體系，加快首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；合理增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間，推進(jìn)消費(fèi)信貸，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求。

2.繼續(xù)發(fā)展各類市場(chǎng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展各類有形商品市場(chǎng)，以滿足全市各層次消費(fèi)者的不同需求；建設(shè)各類要素市場(chǎng)，著重發(fā)展資金、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)；努力為各種所有制類型的企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，清除對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在價(jià)格、稅收、投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、雇用職工等方面的歧視；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊走私、制售假冒偽劣商品以及其他經(jīng)濟(jì)犯罪；推進(jìn)稅費(fèi)改革，清理整治各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；清理法規(guī)、規(guī)章中不適應(yīng)工業(yè)發(fā)展要求的各項(xiàng)審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，為各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

3.建立健全社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的統(tǒng)一管理，離退休人員從企業(yè)分離，建立社會(huì)化服務(wù)管理的新型社會(huì)保障體制。

（二）改革工業(yè)管理體制，培育面向市場(chǎng)的企業(yè)主體

改變政府對(duì)企業(yè)的管理方式，逐步過渡到政府通過制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，利用國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用對(duì)全市工業(yè)進(jìn)行調(diào)控和管理。管理工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)造公平環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為、落實(shí)各項(xiàng)政策方面。

1．理順現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)系統(tǒng)管理體系。切實(shí)取消政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，按照政企分開的原則認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)公司的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。簡(jiǎn)化政府管理程序，減少政府直接管理企業(yè)的職能。

2．各類行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要走向市場(chǎng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行整頓，發(fā)揮其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的作用，使其成為企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位間的紐帶和橋梁。

3．圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在管理體制上，根據(jù)政企分開的原則，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分類管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，完善企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督系統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要逐步建立三個(gè)機(jī)制：一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；二是建立激勵(lì)機(jī)制，合理確定經(jīng)營(yíng)者的收入水平；三是強(qiáng)化約束機(jī)制，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)融資能力

利用有限的政府資金，從投資者的角度減輕國(guó)有企業(yè)的部分負(fù)擔(dān)，使其有條件有能力進(jìn)行投資多元化改造。政府資金將更多的投向社會(huì)保障和工業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)和完善，為國(guó)有企業(yè)減負(fù)提供服務(wù)。

1.置換國(guó)有企業(yè)中的部分土地和設(shè)備資源，拿出一定比例置換出的資金用于減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，將減負(fù)后的企業(yè)進(jìn)行多元投資改造并推向市場(chǎng)。

2.合理運(yùn)用有限的結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)力資源，有針對(duì)性地培育一些高新技術(shù)、有市場(chǎng)前景或新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，嫁接到改制過程中的企業(yè)中去。

3.利用證券市場(chǎng)直接融資。支持各類重點(diǎn)企業(yè)通過資產(chǎn)重組等組成上市公司，在境內(nèi)外資本市場(chǎng)籌集資本金；支持國(guó)有控股上市公司適當(dāng)減持部分國(guó)有股、增資配股和發(fā)行社會(huì)公眾股。組織具備償債能力、經(jīng)營(yíng)效益良好的國(guó)有大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，籌集更多的發(fā)展資金。

（四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

在企業(yè)中進(jìn)一步建立、健全技術(shù)創(chuàng)新體系。采取技術(shù)入股、管理入股、技術(shù)合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等更加靈活多樣的方式，充分利用北京地區(qū)的科技資源，形成有利于自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和政策環(huán)境。

1.鼓勵(lì)企業(yè)增加研究和開發(fā)資金投入，支持大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，有重點(diǎn)地培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主開發(fā)能力的骨干企業(yè)，作為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

2.建立能夠吸引人才、留住人才并激勵(lì)創(chuàng)新的分配制度。逐步試行認(rèn)股權(quán)、技術(shù)入股權(quán)及其他技術(shù)參與分配的方式，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)和鼓勵(lì)以保證研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造等環(huán)節(jié)的相互適應(yīng)。

3.建立健全技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模和力度。通過建立中介、投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.把引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)技術(shù)結(jié)合起來。鼓勵(lì)企業(yè)消化吸收國(guó)外技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)自主開發(fā)，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

（五）抓住機(jī)遇，創(chuàng)造氛圍，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境

緊緊抓住國(guó)務(wù)院《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》這個(gè)難得的機(jī)遇，積極促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立金融支撐體系。培育以民間資本為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制，積極探討設(shè)立開放式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司；逐步完善風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制，通過建立或聯(lián)接創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，在資本市場(chǎng)公開上市、股權(quán)交易、柜臺(tái)交易、企業(yè)拍賣、企業(yè)兼并、企業(yè)清算、產(chǎn)業(yè)資本置換等方式，建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資和退出渠道。

2. 堅(jiān)持以人為本，大力開發(fā)人才和智力資源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚高素質(zhì)的人才。在全國(guó)范圍內(nèi)積極吸引本市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需科技和管理人才；鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的教師、科研人員及在校學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到企業(yè)兼職從事技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；對(duì)高新技術(shù)人才和管理人才試行獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、優(yōu)先權(quán)優(yōu)惠認(rèn)股等制度，全面落實(shí)人力資本參與分配的政策；吸引留學(xué)人員攜帶先進(jìn)技術(shù)成果和管理方法創(chuàng)辦民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，為他們?cè)谵k理企業(yè)登記、人員進(jìn)出境等方面提供便利，繼續(xù)建設(shè)和完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

3.加快產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立技術(shù)、管理等人力要素參與分配的創(chuàng)新激勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員實(shí)行股份期權(quán)制度。

全面落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策，逐步建立民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保制度，為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造融資條件。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)平等參與政府計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)及國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)。

4.積極發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，不斷完善服務(wù)體系。及時(shí)制定和施行鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策及行業(yè)規(guī)范。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等各種科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)它們?yōu)榧铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化提供良好服務(wù)。

進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫(kù)及科教信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，擴(kuò)大現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)的綜合服務(wù)能力與范圍，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展。

（六）創(chuàng)造良好條件，扶植都市型工業(yè)的發(fā)展

1.建立和完善為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。首先，采取多種形式，拓展中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的上市工作；加大推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的力度，探索和建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資基金渠道；建立中小企業(yè)信用和監(jiān)管制度，搞好中小企業(yè)資信檔案，銀企聯(lián)手營(yíng)造良好的信用環(huán)境。其次，加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，盡快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，形成比較完善的獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)和保障。第三，完善中小企業(yè)管理制度，改變對(duì)中小企業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，發(fā)揮中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.采取有效措施，促進(jìn)都市型工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。大多數(shù)都市型企業(yè)屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、資金不足、技術(shù)力量薄弱。因此，政府在引導(dǎo)都市型工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面要發(fā)揮更加積極的作用。（1）完善支持重點(diǎn)都市型工業(yè)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的融資和擔(dān)保體系；（2）加快技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，為都市型工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)信息、技術(shù)開發(fā)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，同時(shí)幫助有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。（3）鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備為都市型工業(yè)企業(yè)服務(wù)，向都市型工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。（4）加強(qiáng)都市型工業(yè)的信息化建設(shè)，充分利用通訊、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提高都市型工業(yè)企業(yè)獲取信息的能力；建立都市型工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，為降低都市型工業(yè)企業(yè)銷售成本創(chuàng)造條件。

3.對(duì)都市型工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在分析各區(qū)、縣現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，都市型工業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品的選擇應(yīng)有所側(cè)重，使各區(qū)、縣的都市工業(yè)形成具有各自特色的重點(diǎn)產(chǎn)品。

（七）加大工業(yè)空間布局調(diào)整力度，為企業(yè)搬遷創(chuàng)造良好條件

1.積極協(xié)調(diào)籌措搬遷企業(yè)啟動(dòng)資金。探索金融機(jī)構(gòu)等利用土地或其它資產(chǎn)做抵押或質(zhì)押，通過貸款等方式解決搬遷啟動(dòng)資金。

2.進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)企業(yè)搬遷的各項(xiàng)政策。繼續(xù)執(zhí)行《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》[（99）京經(jīng)規(guī)劃字第200號(hào)]，推動(dòng)污染擾民企業(yè)搬遷。

3.規(guī)范政策行為，支持工業(yè)小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造良好的搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)條件，促進(jìn)搬遷工作的順利進(jìn)行。

（八）采取積極有效措施，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放

企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

內(nèi)容摘要：家庭服務(wù)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一。在當(dāng)今金融危機(jī)尚未解除的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，該產(chǎn)業(yè)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、保民生、增就業(yè)和維和諧等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近年來，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，政府也在積極制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策意見，但是在發(fā)展過程中該產(chǎn)業(yè)仍然存在著很多突出、尚待解決的矛盾和問題。本文在深入剖析家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)和闡述發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性意義的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納現(xiàn)存問題，并提出了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策建議，以期家庭服務(wù)業(yè)得到更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè) 戰(zhàn)略意義 對(duì)策建議

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供各類勞務(wù)為內(nèi)容的朝陽產(chǎn)業(yè)。它主要包括家庭服務(wù)（保姆、月嫂、護(hù)工、保潔等）、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)院護(hù)工、社區(qū)服務(wù)等各類業(yè)態(tài)。該產(chǎn)業(yè)具有鮮明的民生特點(diǎn)，其服務(wù)內(nèi)容是廣大群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的需求之一。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要基礎(chǔ)部門，家庭服務(wù)業(yè)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、保民生、增就業(yè)、促跨越和維和諧等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

盡管如此，該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著很多突出且尚待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：目前我國(guó)有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)基本處于空白，存在著制度缺失；對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)缺少必要的監(jiān)督、約束和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；提供的服務(wù)具有不穩(wěn)定性和不規(guī)范性，不利于該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。基于此，深入分析家庭服務(wù)業(yè)存在的問題，探究其成因，提出具有建設(shè)性的治理對(duì)策，在當(dāng)今金融危機(jī)尚未解除的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下具有著重要的戰(zhàn)略性意義。

積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要作用

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降趨勢(shì)，而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重則呈上升趨勢(shì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重處于60%－78%之間，服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國(guó)家也在40%以上，而我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重僅為32 %，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相距甚遠(yuǎn)，而且與發(fā)展中國(guó)家的水平也有較大差距，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有巨大空間。

另外，家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需方面潛力巨大。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，將推進(jìn)大批農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。目前，全國(guó)現(xiàn)有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬家，提供大致20多個(gè)門類200多種服務(wù)項(xiàng)目，年?duì)I業(yè)額達(dá)1600多億元，成為擴(kuò)大內(nèi)需的“主力軍”之一。

（二）促進(jìn)就業(yè)、改善民生

受金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，就業(yè)需求相對(duì)減少，企業(yè)裁員增多，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，可以開發(fā)和增加新的就業(yè)崗位。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)約有1.9億戶家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服務(wù)測(cè)算，將可提供2900萬個(gè)就業(yè)崗位?，F(xiàn)有服務(wù)員1500多萬人，尚有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位需要開發(fā)。

在改善民生、提高居民生活質(zhì)量方面，家庭服務(wù)業(yè)潛力巨大。隨著我國(guó)正從生存型向享受型社會(huì)的轉(zhuǎn)變，人口的老齡化、家庭的小型化、生活方式多樣化對(duì)家庭服務(wù)的需求將不斷增加，大量的老人、兒童和傷殘人需要家庭服務(wù)。目前，全國(guó)80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長(zhǎng)，殘疾人竟高達(dá)6000-8000萬人。在當(dāng)前社會(huì)保障還不健全的情況下，沒有家庭服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，這些民生問題的解決還比較困難，影響人民安居樂業(yè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧

家庭服務(wù)業(yè)具有“扁擔(dān)效應(yīng)”，即該產(chǎn)業(yè)聯(lián)接城市與農(nóng)村，不但幫助農(nóng)村婦女就業(yè)增加收入，也幫助城市家庭擺脫家務(wù)勞累，達(dá)到給社會(huì)帶來雙贏的效果。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的服務(wù)員大都來自農(nóng)村，他們通過為城市家庭提供服務(wù)，接觸現(xiàn)代生活，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化。這既促進(jìn)了農(nóng)民融入城市，成為新市民，也有助于市民了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民生活，密切了市民和農(nóng)民的交往和溝通，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的融合與發(fā)展。家庭的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健康和睦和進(jìn)步向上的家庭是整個(gè)社會(huì)強(qiáng)有力的支柱。家庭服務(wù)業(yè)通過為家庭提供多樣化、高質(zhì)量和個(gè)性化的服務(wù)，既提升了家庭的生活質(zhì)量，又以家庭的和諧促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的問題

（一）家庭服務(wù)業(yè)法規(guī)空白

在我國(guó)的法律體系中，沒有專門規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的法律，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理嚴(yán)重滯后，缺乏管理辦法和手段。家庭服務(wù)業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)，服務(wù)員不在《勞動(dòng)合同法》的覆蓋范圍之內(nèi)（鄭毓楓、李晟，2005），一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范，一旦出現(xiàn)糾紛，行業(yè)無法可依。目前，只有某些省市出臺(tái)了一些簡(jiǎn)單的規(guī)章制度、條例等，如吉林省和杭州市出臺(tái)了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┮庖?，深圳市制訂了家庭服?wù)業(yè)條例，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家層面尚無統(tǒng)一法律法規(guī)。因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)行立法，以補(bǔ)救因法律法規(guī)缺失所導(dǎo)致的行業(yè)漏洞，制止“破窗效應(yīng)”，免得“更多的玻璃被打碎”。

（二）服務(wù)員權(quán)益受侵嚴(yán)重

由于家庭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員和客戶三方的責(zé)、權(quán)、利不明確，簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范，或者不簽訂服務(wù)合同，導(dǎo)致服務(wù)員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。客戶無故克扣服務(wù)員工資、不合理加大服務(wù)員工作量，以及女員受到性騷擾（李艷梅，2008）等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三方糾紛不斷，如“桑蘭門”、“富平事件”、“虐待老人事件”。

（三）職業(yè)介紹混亂、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

目前家庭服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜，運(yùn)作不規(guī)范（張珠銀，2009），無照或違法經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)、缺乏后續(xù)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)介紹的人員質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量很難有可靠保證，非法中介機(jī)構(gòu)損害客戶和服務(wù)員合法權(quán)益的事件頻發(fā)。由于家庭服務(wù)業(yè)具有門檻低、易操作的有利條件，人們未經(jīng)過合法登記便隨意進(jìn)入該行業(yè)，致使企業(yè)“遍地開花”，造成家庭服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”，甚至一些企業(yè)采用低價(jià)原則經(jīng)營(yíng)，相互詆毀、相互拆臺(tái)和相互拉人，惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）行業(yè)缺乏誠(chéng)信、私簽率高

家庭服務(wù)企業(yè)、客戶和服務(wù)員三方相互不信任、不滿意，出現(xiàn)信任危機(jī)?？蛻魧?duì)服務(wù)員的勞動(dòng)技能、服務(wù)水平和個(gè)人品質(zhì)存在疑慮；作為服務(wù)員同樣對(duì)客戶抱有戒心，擔(dān)心客戶克扣工資、增加勞動(dòng)強(qiáng)度以及提出不合理要求?？蛻艋锿?wù)員私簽私聘現(xiàn)象嚴(yán)重。由于對(duì)市場(chǎng)的不信任，客戶直接通過家庭服務(wù)企業(yè)介紹的僅占20%，而通過親戚朋友介紹的卻高達(dá)50%。

（五）供求不對(duì)接、出現(xiàn)季節(jié)性缺口

家庭服務(wù)業(yè)為賣方市場(chǎng)，供需矛盾突出。企業(yè)提供的服務(wù)類型單一、質(zhì)量不高，難以滿足客戶的多元化需求?？蛻羝毡橐蠓?wù)員接受過正規(guī)的崗前技能培訓(xùn)，希望其在勞動(dòng)技能、綜合素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)方面都比較優(yōu)秀，還希望她們年輕、漂亮、熱情、和氣、好溝通，可以完成多項(xiàng)家庭服務(wù)。需求旺盛，但供應(yīng)有限。大部分服務(wù)員文化程度低，綜合素質(zhì)不高，接受培訓(xùn)時(shí)間短，服務(wù)技能差。一些服務(wù)員缺乏現(xiàn)代生活用品的基本操作技能，也沒有科學(xué)護(hù)理、合理膳食等方面的知識(shí)，專業(yè)化程度低；同時(shí)服務(wù)員溝通能力差，這嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量和客服關(guān)系，導(dǎo)致客服結(jié)對(duì)率低；倉(cāng)促上崗，辭退率高；續(xù)聘率低，人員流動(dòng)性大，常出現(xiàn)季節(jié)性保姆荒。北京市每年就存在缺口2-3萬人。2009年度天津市把家庭服務(wù)員列為26個(gè)市場(chǎng)需求“非常緊缺職業(yè)”之一，全市服務(wù)員缺口已超過7萬人。

家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展對(duì)策

（一）管理規(guī)范化

首先是行業(yè)管理規(guī)范化。要以法律的形式明確家庭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員和客戶的責(zé)、權(quán)、利，以及政府的權(quán)利和職責(zé)，國(guó)家應(yīng)盡早制定和頒布“家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)法”。其次是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化。企業(yè)要練好內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作流程，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好內(nèi)部員工的培訓(xùn)（賈子倩、馬艷華，2008），強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建企業(yè)文化，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，平等對(duì)待員工，體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

（二）人員社保化

將服務(wù)員納入社會(huì)保障體系，防范和盡量減少家庭服務(wù)行業(yè)運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)。家庭服務(wù)企業(yè)主要面臨身份安全風(fēng)險(xiǎn)、身體健康風(fēng)險(xiǎn)、法律保障風(fēng)險(xiǎn)和糾紛賠償風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)服務(wù)員工資水平偏低、流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，按照“低收費(fèi)、廣覆蓋”的原則設(shè)計(jì)相關(guān)的社會(huì)保障制度，積極探索服務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。構(gòu)建完整的家庭服務(wù)保險(xiǎn)體系，積極開發(fā)商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推行家庭服務(wù)員和消費(fèi)者意外傷害和意外醫(yī)療保險(xiǎn)，規(guī)范和化解風(fēng)險(xiǎn)。為服務(wù)員落實(shí)好相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障和醫(yī)療保障制度，讓服務(wù)員的人身安全、個(gè)人權(quán)益得到最確實(shí)的維護(hù)，提高服務(wù)員的穩(wěn)定性、安全性和正規(guī)性。

（三）行業(yè)誠(chéng)信化

提升服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信水平迫在眉睫。家庭服務(wù)具有體驗(yàn)品和信用品的屬性。良好的信譽(yù)將減少企業(yè)的交易成本，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人無信則不立，企業(yè)無信實(shí)難生存。家庭服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善誠(chéng)信機(jī)制，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚，堅(jiān)持以提升服務(wù)質(zhì)量求生存，以提高企業(yè)誠(chéng)信謀發(fā)展的戰(zhàn)略。服務(wù)員要有愛心、有信心、有耐心、有誠(chéng)心和責(zé)任心，使消費(fèi)者滿意和放心。

（四）服務(wù)品牌化

首先，要善于細(xì)分市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，積極開拓新領(lǐng)域、新項(xiàng)目，創(chuàng)辦專營(yíng)型、多營(yíng)型和兼營(yíng)型各類家庭服務(wù)。打造差異化和個(gè)性化的服務(wù)品牌，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和品牌宣傳活動(dòng)。家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)研究消費(fèi)的變化和特點(diǎn)，找出市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，創(chuàng)新新業(yè)種、新業(yè)態(tài)和新模式。其次，要提升內(nèi)部管理服務(wù)水平。家庭服務(wù)企業(yè)要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，提高服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)領(lǐng)域，能夠用體制留人，環(huán)境留人，感情留人。再次，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)（葉智校，2003）。家庭服務(wù)業(yè)要牢固樹立品牌意識(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得良好信譽(yù)，贏得較高的社會(huì)知名度和較大的社會(huì)影響力。最后，服務(wù)企業(yè)要選準(zhǔn)差異化經(jīng)營(yíng)的方向。擴(kuò)大企業(yè)的知名度，堅(jiān)持連鎖經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；健?/p>

（五）勞動(dòng)合同化

勞動(dòng)合同在維護(hù)服務(wù)員合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。要針對(duì)家庭服務(wù)員流動(dòng)性大、工作時(shí)間彈性強(qiáng)等特點(diǎn)，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)與客戶及服務(wù)員的關(guān)系。要簽有完善的勞動(dòng)合同（馬國(guó)華，2009）。另外，雇傭雙方應(yīng)該平等協(xié)商，并對(duì)勞動(dòng)的時(shí)間、條件、質(zhì)量、工資報(bào)酬、權(quán)益保障、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)做出明確的規(guī)定，增強(qiáng)客戶、企業(yè)和服務(wù)員三方的信任，減少糾紛的發(fā)生。

（六）發(fā)展持續(xù)化

發(fā)展要有中長(zhǎng)期目標(biāo)，并且具有可持續(xù)性。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)不應(yīng)該是權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)將其視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之策，納入到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中（黃進(jìn)，2004），使其具有發(fā)展的長(zhǎng)久性。政府要提高認(rèn)識(shí)水平和重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，給予和加大支持力度，實(shí)行稅收優(yōu)惠和減免政策。政府應(yīng)以家庭服務(wù)的便利安全為重點(diǎn)，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和必要的政策支持為保障，以家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)為依托，積極培育品牌企業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；十二五規(guī)劃；商業(yè)地產(chǎn)；杭州市；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

十二五規(guī)劃中的主體理念依然是以往規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的理念，為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。房地產(chǎn)行業(yè)的改革和發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義，隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。

2杭州市商業(yè)地產(chǎn)在十二五規(guī)劃中應(yīng)該抓住重要的機(jī)遇

2.1重視十二五中擴(kuò)大內(nèi)需的規(guī)劃，并促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需是十二五規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求潛力進(jìn)行深入挖掘和開發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)需來帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)限制內(nèi)需擴(kuò)大的相關(guān)體制和機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)破解，以促進(jìn)我國(guó)內(nèi)需的增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的積極作用，同時(shí)也為商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，有利于我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，并對(duì)我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和開發(fā)水平的提高有一定的促進(jìn)作用。

2.2抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為商業(yè)地產(chǎn)帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一直是近些年規(guī)劃中的重要理念，在十二五規(guī)劃中也同樣強(qiáng)調(diào)了這一重要的戰(zhàn)略思想，明確提出要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，提高居民的消費(fèi)率以及服務(wù)比重，并推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化水平的提高可以為商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村熱摁扣開始流入城市，使得城市人口由于外來人口的增加而大幅度增加。從我國(guó)目前幾年的城市發(fā)展情況來看，尤其是大城市、或人口在兩百萬以上的城市以及龍頭城市的發(fā)展速度是非?？斓?，其中杭州市城市人口數(shù)量的增加也非?？?，為杭州市商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供了極大的發(fā)展空間。另外，隨著居民消費(fèi)率的提高，商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也得到了實(shí)際的保障。同時(shí)商業(yè)地產(chǎn)也屬于服務(wù)業(yè)，規(guī)劃中提高服務(wù)業(yè)比重的戰(zhàn)略思想為商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供了重要的保障。

2.3十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，對(duì)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用

十二五規(guī)劃中明確指出要積極發(fā)展新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)，并對(duì)市場(chǎng)流通體系進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新和完善?，F(xiàn)行社會(huì)中使用的傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易流通的方式已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈的需求，并對(duì)商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的限制，不能提供高效率以及高附加值的服務(wù)，因此無法滿足制造企業(yè)與終端消費(fèi)者的相關(guān)需求。十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變我國(guó)目前的消費(fèi)方式，必將為杭州市的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新將帶來更加寬闊的發(fā)展前景。

2.4商業(yè)地產(chǎn)應(yīng)該從加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃中需找新的增長(zhǎng)點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要措施之一是加大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一規(guī)劃目標(biāo)明確指出要大力發(fā)展我國(guó)的生活業(yè)與生產(chǎn)業(yè)，并加快我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化以及品牌化的發(fā)展。這一戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容非常適合杭州市目前城市發(fā)展的趨勢(shì)，并將為杭州市商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。

2.5重視規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目中尋找發(fā)展機(jī)遇

十二五規(guī)劃中提到了很多國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，例如國(guó)家級(jí)會(huì)展中心的建設(shè)以及上海虹橋商務(wù)區(qū)的建設(shè)等，并提到要加強(qiáng)與浙江、江蘇兩省的合作，杭州市作為浙江省的重要城市之一，必將在這一規(guī)劃內(nèi)容中獲得有利的發(fā)展保障和條件。

3杭州市商業(yè)地產(chǎn)在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

杭州市商業(yè)地產(chǎn)在發(fā)展過程中所需要面對(duì)的挑戰(zhàn)與全國(guó)商業(yè)地產(chǎn)基本一致，主要分為以下四類問題，即招商困局，受傳統(tǒng)住宅觀念的束縛，商業(yè)地產(chǎn)定位不準(zhǔn)，缺乏資金以及高技術(shù)的專業(yè)人才。

3.1招商困局

未來商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展將受到招商資源競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重制約。造成商業(yè)地產(chǎn)在發(fā)展過程中面臨嚴(yán)重招商困局的原因主要分為內(nèi)部原因和外部原因兩種。其中外部原因主要是指商業(yè)地產(chǎn)在發(fā)展過程，會(huì)不可避免的受到宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性的影響，并因此對(duì)商業(yè)地產(chǎn)招商過程中所產(chǎn)生的不利影響，我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)在國(guó)際商業(yè)連鎖投機(jī)行為的推進(jìn)下獲得了快速的發(fā)展，但過快的發(fā)展速度在一定程度上給商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展帶來了極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；內(nèi)部原因則主要是指商業(yè)地產(chǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理缺陷。

3.2傳統(tǒng)住宅觀念的束縛

商業(yè)地產(chǎn)不同于住宅，不能向住宅那樣“賣完就走”，還需要進(jìn)行后續(xù)的長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理工作。而我國(guó)目前很多開發(fā)商仍然不能很好的區(qū)分商業(yè)地產(chǎn)與住宅的不同，限制了商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。甚至有些商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商采取了錯(cuò)誤的先開發(fā)后招商的方式，管理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確，而且造成后期的招商和經(jīng)營(yíng)變得比較困難。

3.3商業(yè)地產(chǎn)的定位不準(zhǔn)確

商業(yè)地產(chǎn)的良好發(fā)展離不開正確的定位，因此定位已經(jīng)成為商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心，商業(yè)地產(chǎn)定位的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。商業(yè)地產(chǎn)的定位應(yīng)該涉及到商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括功能定位、業(yè)態(tài)定位、盈利模式定位以及服務(wù)對(duì)象定位、營(yíng)銷方式定位等。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行合理準(zhǔn)確的定位，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)定位不準(zhǔn)確都可能成為導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的原因。杭州市商業(yè)地產(chǎn)在發(fā)展過程中存在一定的仿效之風(fēng)，即當(dāng)某一項(xiàng)目的開發(fā)模式獲得成功之后，其他開發(fā)商便紛紛效仿該模式來進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)的定位。這種效仿他人的定位模式會(huì)因?yàn)椴荒芙Y(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)而產(chǎn)生缺陷，最終致使整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目失敗。

3.4資金短缺以及缺乏高技能的專業(yè)人才

商業(yè)地產(chǎn)在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)過程中需要投入大量的資金，是典型的資金密集型行業(yè)。而且商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)周期往往比較長(zhǎng)，資金的占用量非常大，另一方面資金回籠的速度有相對(duì)較慢，因此如果在商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)過程中缺乏融資渠道的保障以及良好的變現(xiàn)渠道，必將造成商業(yè)地產(chǎn)陷入資金匱乏的困局。商業(yè)地產(chǎn)的良好經(jīng)營(yíng)還離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，在商業(yè)地產(chǎn)中從業(yè)人員主要來自地產(chǎn)領(lǐng)域與銷售領(lǐng)域，而同時(shí)精通銷售與地產(chǎn)的復(fù)合型人才則非常少，造成商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展過程中缺乏高技能的專業(yè)人才。

4杭州市商業(yè)地產(chǎn)在十二五規(guī)劃期間的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是十二五規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，它明確指出要對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，商業(yè)地產(chǎn)作為影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)之一也需要進(jìn)行積極地轉(zhuǎn)型。目前我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)分為五大類，即純寫字樓、百貨商場(chǎng)、配套的商業(yè)，這三種是比較傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，另外還包括近幾年興起的主體商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)以及最新的城市綜合體。

近幾年，隨著我國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化水平的提高，商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)重點(diǎn)也開始向一二線城市的次新商業(yè)圈以及二三線城市的核心商業(yè)圈轉(zhuǎn)移，這一發(fā)展趨勢(shì)促進(jìn)了城市綜合體的產(chǎn)生。

5結(jié)語

十二五規(guī)劃中的很多內(nèi)容都對(duì)我國(guó)的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展指明了發(fā)展方向，杭州市商業(yè)地產(chǎn)也應(yīng)在這一規(guī)劃下抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，來促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

導(dǎo)語:工行北京分行采取了一系列措施加大對(duì)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的政策傾斜和資源投入力度。年內(nèi)北京分行將再成立3家小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心,總量將達(dá)到10家,專職客戶經(jīng)理隊(duì)伍將達(dá)到100人,貸款余額突破80億元,客戶突破1000戶。

小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中小企業(yè)已發(fā)展成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。

近日,記者就小企業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展問題,專訪了中國(guó)工商銀行北京市分行行長(zhǎng)王珍軍。

轉(zhuǎn)型助力小企業(yè)發(fā)展

“發(fā)展小企業(yè)金融業(yè)務(wù),既是商業(yè)銀行優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高收益水平、分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在需要,也是商業(yè)銀行貫徹國(guó)家調(diào)控政策、支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行企業(yè)公民義務(wù)的社會(huì)責(zé)任”,王珍軍表示。

近年來,針對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的迅速變化,特別是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作大局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì),工行北京分行積極謀劃經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,首先從調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)著手,提出了“無大不強(qiáng),無小不穩(wěn)”和“雙輪行車,雙腿走路”的發(fā)展理念,確立了“梯度推進(jìn),穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)策略,從根本上為發(fā)展小企業(yè)金融業(yè)務(wù)、支持小企業(yè)成長(zhǎng)奠定了思想基礎(chǔ)和發(fā)展方向。

工行北京分行近來成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部,制定出臺(tái)《2009年-2011年小企業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,明確小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)三年發(fā)展目標(biāo),同時(shí)在體制機(jī)制、服務(wù)模式、產(chǎn)品供給、業(yè)務(wù)流程等各個(gè)方面的研究和嘗試不斷取得新突破,許多方面甚至領(lǐng)先市場(chǎng)同業(yè),形成了具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的服務(wù)品牌,也贏得了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路與模式

“我行小企業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,主要得益于我們對(duì)小企業(yè)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的探索和實(shí)踐。”工行北京分行行長(zhǎng)王珍軍表示。

工行北京分行在小企業(yè)金融業(yè)務(wù)開辦初期,受自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)的制約,采取了與大中型企業(yè)同樣的政策,但事與愿違,業(yè)務(wù)開展遇到了很大的困難。“我們摸著石頭過河,嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)逼迫我們轉(zhuǎn)變思路,最終落腳到專業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來。事實(shí)證明,這一選擇是正確的?！蓖跽滠娬f。

“隨著小企業(yè)客戶規(guī)模的不斷壯大,我們進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程,取消了派駐審批人,在分行成立了審批中心,實(shí)施了小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批的集中上收,既保證了小企業(yè)服務(wù)效率,又有效控制了信貸風(fēng)險(xiǎn)。近年來我行的小企業(yè)貸款不良率始終控制在1%左右?！蓖跽滠娦虚L(zhǎng)補(bǔ)充道。

全方位滿足小企業(yè)融資需求

近年來,工行北京分行采取了一系列措施加大對(duì)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的政策傾斜和資源投入力度。

一是優(yōu)先保證貸款規(guī)模。只要小企業(yè)客戶有融資需求,并且符合小企業(yè)貸款的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),就優(yōu)先保障其貸款提用。特別是今年,在信貸規(guī)模和投放受到嚴(yán)格控制的形勢(shì)下,工行北京分行還特別為小企業(yè)設(shè)立了50億元的專項(xiàng)信貸規(guī)模,并能夠根據(jù)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展情況隨時(shí)調(diào)增,最大程度地保障小企業(yè)客戶的資金需求。

二是設(shè)立服務(wù)綠色通道。根據(jù)小企業(yè)融資“短、小、頻、急”的特點(diǎn),工行北京分行設(shè)立了小企業(yè)貸款審批的綠色通道,對(duì)小企業(yè)服務(wù)中心給予充分授權(quán),實(shí)行“雙人調(diào)查、一人審查、雙人簽批”的五人簽批制度,大幅縮短了貸款審批流程,提高了貸款辦理效率。

打造小企業(yè)特色服務(wù)品牌

小企業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期短、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間窄、抵押物不足等特點(diǎn),而不同行業(yè)的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)也各有特點(diǎn),這些都是商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)望而卻步的重要原因?！爸灰业桨Y結(jié)所在,問題就容易解決。關(guān)鍵是能抓住小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求,以客戶為中心,順勢(shì)而為,加大創(chuàng)新。”王珍軍行長(zhǎng)表示。

為準(zhǔn)確掌握各類小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),工行北京分行按照行業(yè)分類進(jìn)行了廣泛的市場(chǎng)調(diào)研,并挑選具有典型行業(yè)特性的小企業(yè)實(shí)施麻雀解剖,涉及北京市重點(diǎn)發(fā)展的汽車、醫(yī)藥、批發(fā)零售、物流等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè),逐一尋找銀行與小企業(yè)在服務(wù)供需上的契合點(diǎn)。

在市場(chǎng)實(shí)證的基礎(chǔ)上,工行北京分行針對(duì)性地創(chuàng)新傳統(tǒng)的小企業(yè)融資產(chǎn)品模式,相繼推出了符合小企業(yè)實(shí)際需求的融資產(chǎn)品,既提供基于擴(kuò)大再生產(chǎn)的流動(dòng)資金貸款,也提供匹配具體債項(xiàng)的應(yīng)收賬款融資、商品融資等新產(chǎn)品。

整合優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意企業(yè)與其它領(lǐng)域的小企業(yè)相比,具有更為明顯的輕資產(chǎn)、規(guī)模小、抵押資產(chǎn)少的特點(diǎn)。作為較早進(jìn)入該領(lǐng)域的商業(yè)銀行,工行北京分行依托資金、產(chǎn)品、科技、人才、網(wǎng)絡(luò)等方面的綜合優(yōu)勢(shì),加大與市政府、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)的合作力度,逐步確立了市場(chǎng)領(lǐng)

先地位。

工行北京分行積極擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)觸角。目前,工行北京分行已經(jīng)形成了較為完善的文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)品體系。除傳統(tǒng)的項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資和并購(gòu)貸款外,該行能夠?yàn)楦黝愇幕瘎?chuàng)意企業(yè)提供理財(cái)、結(jié)算、投資銀行、財(cái)務(wù)顧問等一攬子靈活豐富的金融服務(wù)方案,全面滿足企業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、高品質(zhì)的金融需求。2009年,工行北京分行共為110余戶不同規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)客戶提供了信貸支持,貸款余額達(dá)到40多億元。