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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);地理位置;社會(huì)經(jīng)濟(jì)
安岳縣位于四川省,是我國(guó)檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高,也促進(jìn)了檸檬的消費(fèi)量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時(shí)機(jī),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果,當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況,從政策、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等多方面進(jìn)行創(chuàng)新,因此本文將選用安岳縣的例子,對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進(jìn)行探討,對(duì)我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣,是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”,現(xiàn)正全力打造“中國(guó)檸檬之都”,力爭(zhēng)將安岳建設(shè)成全國(guó)檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?,F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè),檸檬栽培面積26萬畝,1800萬株,其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬噸,果農(nóng)鮮果收入5.6億元,總產(chǎn)值10億元,其產(chǎn)量、規(guī)模、市場(chǎng)占有率占全國(guó)80%以上。現(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126個(gè),檸檬加工企業(yè)17個(gè),年加工能力5萬噸,生產(chǎn)開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個(gè)。
二、案例分析
產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分,接下來筆者將重點(diǎn)分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局,以此來梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一,地理位置因素?!皺幟省碑a(chǎn)業(yè)可以說作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素,他能夠加速過減緩一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然,而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。安岳位于四川盆地中部,國(guó)道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過,是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽的捷徑交點(diǎn)。交通便利,這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對(duì)較好的交通條件。對(duì)對(duì)安岳來說,有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運(yùn)出,對(duì)外交流方便。
第二,自然因素。檸檬性喜溫暖,耐陰,不耐寒,因此,適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培,冬季溫暖,年溫差小的地區(qū),適宜于年平均溫17℃-19℃,大于或等于10℃,年有效積溫5200℃-6500℃,1月平均溫6℃-8℃,極端低溫大于-3℃,年降雨量1200毫米-1500毫米,年日照時(shí)數(shù)大于1200小時(shí)的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū),有短時(shí)-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū),不宜做露地經(jīng)濟(jì)栽培。對(duì)土壤、地勢(shì)要求不嚴(yán),平地、丘陵坡地都適宜栽培,但以土層深厚、疏松、含有機(jī)質(zhì)豐富、保濕保肥力強(qiáng)、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部,地跨沱、涪兩江分水嶺,資源豐富,氣候溫和,雨量充沛,日照充足,無霜期長(zhǎng),適宜種植業(yè)發(fā)展,尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風(fēng)氣候,冬季不冷,1月平均溫普遍在0℃以上,夏季較熱,7月平均溫一般為25℃左右,冬夏風(fēng)向有明顯變化,年降水量一般在1000毫米以上,主要集中在夏季,冬季較少。
第三,社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。1996年國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)安岳建立全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來,縣上成立了檸檬生產(chǎn)開發(fā)辦公室、檸檬研究所,技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社,安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個(gè),定植檸檬800萬株,10萬畝,2000年產(chǎn)鮮果3萬噸,占全國(guó)檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達(dá)20萬畝,25萬噸以上的設(shè)計(jì)規(guī)模,檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè),是安岳地方經(jīng)濟(jì)一顆璀璨的明珠。
而安岳自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局,在全國(guó)來說應(yīng)該是絕無僅有的。進(jìn)門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬,負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)檸檬的一系列工作對(duì)安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。
檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當(dāng)說類似于官方“智庫”但更加靈活,擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔(dān)了安岳檸檬發(fā)展更多的責(zé)任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責(zé)上主要有以下幾個(gè)方面:一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;二是檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè);三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施的權(quán)利“下放”;但有相對(duì)“集中”到一個(gè)權(quán)力部門手中,有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。
三、結(jié)論
突出“本土”特色,加強(qiáng)文化輸出文化上,以個(gè)性化體現(xiàn)差異化。文化,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)軟實(shí)力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會(huì)因素的基礎(chǔ)之上對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局,在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>
參考文獻(xiàn):
1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].
2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].
甘肅省莊浪縣地處我國(guó)蘋果最佳適生區(qū),各項(xiàng)氣象指標(biāo)完全符合蘋果最佳適生區(qū)的要求,具有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。截至2013年6月,全縣蘋果總種植面積達(dá)3.15萬公頃,其中2013年3月栽植0.8萬公頃,5月下旬調(diào)查成活率在96%以上,創(chuàng)造了全國(guó)縣級(jí)發(fā)展蘋果的最好紀(jì)錄。主栽品種有煙富1~6號(hào)、惠民短富、宮崎短富等,授粉品種有新紅星、首紅、天汪一號(hào)、阿斯、秦冠等。
2012年全縣以蘋果為主的果品總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸,果品總產(chǎn)值達(dá)4.8億元,農(nóng)民人均果品收入達(dá)1170元,占人均總收入的39%。比2011年的果品產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農(nóng)果園畝收入最高達(dá)到3.5萬元,全年果園畝收入達(dá)10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農(nóng)戶分別超過100戶、700戶、4000戶。
采取樹形改良、果實(shí)套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術(shù),提升了果品產(chǎn)業(yè)的科技含量,使優(yōu)果率達(dá)到65%,商品果率達(dá)到95%,無公害化程度達(dá)到90%以上。建成了10.3萬畝“全國(guó)綠色食品原料(蘋果)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”,1162畝“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”蘋果示范基地,1200畝“國(guó)家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園”,3個(gè)國(guó)家級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,其中萬泉鎮(zhèn)北川的國(guó)家蘋果標(biāo)準(zhǔn)園得到來自全國(guó)各地果樹專家的一致好評(píng),認(rèn)為達(dá)到了國(guó)際一流的管理水平。
在全縣果品生產(chǎn)迅速發(fā)展的帶動(dòng)下,初步形成了產(chǎn)、儲(chǔ)、銷一體化的發(fā)展格局。在建成各種蘋果窖(庫)800余座的基礎(chǔ)上,建成千噸以上大型儲(chǔ)藏保鮮庫14座,改擴(kuò)建1座,總儲(chǔ)藏能力達(dá)到4.7萬噸,年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家,果品進(jìn)出口貿(mào)易公司兩家。
二、成功做法
在甘肅省果樹專家的指導(dǎo)下,制訂了《莊浪縣2011~2015年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)《規(guī)劃》,每年在全縣蘋果適宜區(qū)發(fā)展蘋果園8萬畝。
通過土地的合理流轉(zhuǎn),制定優(yōu)惠扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地兌換,采取以零換整、反租倒包等形式承包經(jīng)營(yíng)果園,實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)?;?jīng)營(yíng),走出了一條適合該縣果業(yè)發(fā)展的特色之路。
采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”等多種辦法,每年實(shí)施“十百千萬”的培訓(xùn)計(jì)劃,在10個(gè)果園重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名技術(shù)干部和1000名農(nóng)民技術(shù)員,培訓(xùn)果農(nóng)2萬人次。每年聘請(qǐng)國(guó)家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家韓明玉教授,西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院果樹研究所李丙智教授,甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓(xùn)班授課。同時(shí),由果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織果農(nóng)到陜西,甘肅天水、靜寧等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合果園管理,縣鄉(xiāng)200多名果業(yè)技術(shù)人員采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),結(jié)合課堂講座、印發(fā)資料等形式培訓(xùn)果農(nóng)。
三、發(fā)展中存在的問題
主要存在5個(gè)方面的問題:一是群眾認(rèn)識(shí)不到位,部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的積極性還沒有被充分調(diào)動(dòng)起來,重糧輕果的小農(nóng)意識(shí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變。二是果園發(fā)展不平衡。全縣現(xiàn)有蘋果園面積占總耕地面積的1/3,人均占有果園面積0.67畝,自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮利用不夠。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,捕捉信息不及時(shí),指導(dǎo)性不強(qiáng);中介組織、果品營(yíng)銷組織、果農(nóng)合作組織的職能作用發(fā)揮不強(qiáng);果業(yè)科研專業(yè)人員少,整體技術(shù)水平較低,對(duì)新知識(shí)新技術(shù)掌握不夠。四是規(guī)?;l(fā)展果園缺乏可操作性,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川區(qū)村社農(nóng)戶地塊分散,建成的果園存在一定的管理難度。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短,龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。對(duì)產(chǎn)后儲(chǔ)藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視,與果品生產(chǎn)相配套的氣調(diào)儲(chǔ)藏、加工設(shè)施建設(shè)緩慢,清洗、分級(jí)、打蠟、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)空白,恒溫庫、土窖規(guī)模數(shù)量嚴(yán)重不足;果品精深加工處于空白,缺乏生產(chǎn)企業(yè),果汁、果醋、果酒等高附加值產(chǎn)品難以開發(fā),制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。
四、發(fā)展規(guī)劃
1. 要進(jìn)一步提高果農(nóng)對(duì)發(fā)展果園的認(rèn)識(shí) 各級(jí)政府要加大宣傳力度,通過組織群眾在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí),結(jié)合一些種果大戶的現(xiàn)身說法、算賬對(duì)比,激發(fā)廣大農(nóng)戶的種果欲望,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性,形成以農(nóng)戶為主體的果園發(fā)展格局。
2. 擴(kuò)大基地規(guī)模 突出兩大區(qū)域,集中連片、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整流域開發(fā),建成河川道與淺山梯田優(yōu)質(zhì)富士蘋果生產(chǎn)帶和梯田臺(tái)地鮮食加工兼用型蘋果生產(chǎn)集中區(qū)。到2015年,蘋果園總面積達(dá)到50萬畝,占總耕地面積的51%,人均占有果園1.2畝,實(shí)現(xiàn)果園適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)。
3. 實(shí)施優(yōu)果工程 采取以“大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關(guān)鍵技術(shù),使果園單位面積果品產(chǎn)量達(dá)到2000千克,優(yōu)果率達(dá)到70%,商品果率達(dá)到95%。
4. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,興辦龍頭企業(yè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,引進(jìn)發(fā)展果品精深加工企業(yè);新建一批儲(chǔ)藏營(yíng)銷、包裝材料生產(chǎn)等配套型企業(yè)。加強(qiáng)橫向聯(lián)合,組建果品企業(yè)集團(tuán)。有選擇地扶持一批重點(diǎn)果品經(jīng)銷大戶,加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),真正走出一條“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。
5. 加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn) 一是采取專家指導(dǎo)、院地聯(lián)合的方式,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家舉辦技術(shù)提高培訓(xùn)班。二是果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時(shí)組織技術(shù)人員、村社干部及果園大戶外出參觀學(xué)習(xí),開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí)。三是果業(yè)技術(shù)人員要切實(shí)發(fā)揮職能,采取抓點(diǎn)示范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、課堂講解、印發(fā)資料等形式,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村進(jìn)行全覆蓋集中培訓(xùn),著重培養(yǎng)一批持證鄉(xiāng)村技術(shù)干部和果農(nóng)。
6. 發(fā)展中介組織 鼓勵(lì)、引導(dǎo)果區(qū)的鄉(xiāng)村組建果業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社,為果農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo),資金扶持,物資供應(yīng),果品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和信息服務(wù),提高中介組織的社會(huì)化服務(wù)水平和果農(nóng)的組織化程度。
7. 積極流轉(zhuǎn)土地 對(duì)土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合國(guó)家政策規(guī)定的方式進(jìn)行合理流轉(zhuǎn),積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外科技能人、致富強(qiáng)人、果農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)團(tuán)體,采取獨(dú)資、入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式承包經(jīng)營(yíng)果園。提倡果農(nóng)將土地、果園折成股份,參與果園承包業(yè)主的果園開發(fā)和股份分紅。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)技術(shù)人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下,開展果園承包經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮果園管理的科技示范帶動(dòng)作用,推進(jìn)果園規(guī)?;⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)管理。
8. 充分發(fā)揮政策的作用 要切實(shí)加強(qiáng)政策性扶持體系建設(shè),充分發(fā)揮政策在提升蘋果產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)作用。建立縣財(cái)政支持、項(xiàng)目支撐、銀行扶持、吸納民間資本等多種形式的投融資體系,加大對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要整合農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金,縣財(cái)政也要逐年增加蘋果產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年至少投入2000萬元用于基地建設(shè)、品牌建設(shè)、果農(nóng)培訓(xùn)等。
關(guān)鍵字:測(cè)繪;城市規(guī)劃;應(yīng)用;地理信息系統(tǒng)
1 引言
測(cè)繪是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作,是城市建設(shè)的尖兵。城市規(guī)劃建設(shè)要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行充分論證,縝密計(jì)算,統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃?xì)?、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災(zāi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,使城市功能得到正常發(fā)揮。隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,每個(gè)城市的發(fā)展日新月異。運(yùn)用城市規(guī)劃建設(shè)管理手段改變市容市貌成為重中之重的工作。在這項(xiàng)工作中測(cè)繪新技術(shù)占據(jù)著十分重要的地位,并發(fā)揮著重要的作用。
2 測(cè)繪是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)
測(cè)繪是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。它是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。地圖制圖是把那些圖形及位置信息經(jīng)處理、分析或綜合后加以表達(dá)和利用的一種形式。
規(guī)劃建設(shè)管理中主要把測(cè)繪劃分為:房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、城市測(cè)繪。
房產(chǎn)測(cè)繪是采集和表述房屋用地的有關(guān)信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)以及城市規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。
地籍測(cè)繪是獲取土地及其附屬物(不動(dòng)產(chǎn))的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量等信息的測(cè)繪。它為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、稅收、規(guī)劃、市政、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)工作提供基礎(chǔ)資料,在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市政監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用。
城市測(cè)繪是運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和技術(shù)獲取城市中有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料和圖形,準(zhǔn)確地反映城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測(cè)繪資料直接反映城市的面貌,城市規(guī)劃建設(shè)都需要城市測(cè)繪提供基礎(chǔ)資料,測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用直接影響到城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實(shí)施。
3 測(cè)繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域,是以各種測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用地理模型分析方法,為地理研究服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。城市方案信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技巧為基礎(chǔ),綜合各種城市測(cè)繪數(shù)據(jù),目前利用已初見成效、在城市信息化建設(shè)過程中。測(cè)繪機(jī)構(gòu)的地理信息利用技巧、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在施展著“基礎(chǔ)設(shè)施” 的宏大支撐作用。隨著這些新技巧的不斷涌現(xiàn),測(cè)繪在城市建設(shè)中所盤踞的作用和地位也越來越高,也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來越松。 地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的方案與管理工作,如果能增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)分析功效,盤算及贊助設(shè)計(jì)聯(lián)合交通方案信息,則地理信息系統(tǒng)完整可以獲得更大的拓展,如可以利用在智能交通、現(xiàn)代物流等相干行業(yè)。
4 有效整合多項(xiàng)測(cè)繪數(shù)據(jù),促使其發(fā)揮更大作用
面對(duì)當(dāng)前信息化傳播速度不斷加快的新環(huán)境,可以說誰掌握了信息,誰就掌握了決策的主動(dòng)權(quán)。在我們當(dāng)前測(cè)繪實(shí)際工作過程中,城市規(guī)劃、城市土地管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖更加簡(jiǎn)單,并不是詳細(xì)的地形信息。在這種狀況下,為了更加促使測(cè)繪工作的服務(wù)更加有效的發(fā)揮出來,我國(guó)各級(jí)主管政府部門應(yīng)當(dāng)積極組織城市規(guī)劃管理部門、城市土地管理部門、交通道路管理部門以及市政建設(shè)等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、共同開展測(cè)繪工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)共享機(jī)制,確定唯一的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量,充分整合現(xiàn)有的測(cè)繪力量,制定相應(yīng)的維護(hù)、更新機(jī)制,確保測(cè)繪工作所提供地理數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性,進(jìn)行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎(chǔ)圖提供,各部門在基于一個(gè)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上掛接本部門的專業(yè)數(shù)據(jù)直接獲得數(shù)字化的地理信息,從而
有效地降低重復(fù)勞動(dòng),保持城市各項(xiàng)規(guī)劃與管理工作中關(guān)于空間位置的統(tǒng)一性和精確度。
5 結(jié)語
城市測(cè)繪存城市規(guī)劃中的應(yīng)用,不僅有助于提升城市規(guī)劃的整體性與科學(xué)性特性,而且有助于為城市規(guī)劃的正常發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一旦城市規(guī)劃中缺少了城市測(cè)繪,城市建設(shè)就像沒有了前進(jìn)的方向,根本沒有實(shí)施的可能性。因此,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)城市測(cè)繪在城市規(guī)劃中應(yīng)用作用的研究,是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。
參考文獻(xiàn)
[1]王天惠.論城市規(guī)劃中城市測(cè)繪的作用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(17).
改革開放不斷深入,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就。在農(nóng)村,社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(以下稱小城鎮(zhèn))集中,小城鎮(zhèn)人口得以快速增長(zhǎng)。加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。
小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就,除了有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作依托外,尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。也代表了未來中國(guó)廣大農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的各類問題,這些問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門和規(guī)劃技術(shù)界的高度重視。
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系不健全
目前,我國(guó)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。在村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實(shí)踐中,村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度,沒有形成自己的完整系統(tǒng)。目前,應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,可是村鎮(zhèn)建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)無依據(jù)
在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)方面,國(guó)家沒有一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在很多情況下要參照城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這給組織編制規(guī)劃單位的付費(fèi)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定困難。更為一些不重視規(guī)劃的單位蓄意壓低規(guī)劃收費(fèi)價(jià)格創(chuàng)造了條件,這是非常不尊重規(guī)劃技術(shù)人員創(chuàng)造性技術(shù)勞動(dòng)的一種傾向,長(zhǎng)此發(fā)展下去,對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展帶來不利影響,也影響專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視和參與的積極性。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏
村鎮(zhèn)規(guī)劃目前只有一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),即《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),該《標(biāo)準(zhǔn)》從制定的針對(duì)性和內(nèi)容上看,其技術(shù)規(guī)定是應(yīng)用于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的。從規(guī)劃實(shí)踐上看,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也可應(yīng)用此《標(biāo)準(zhǔn)》,從目前實(shí)踐情況看,急需加快村鎮(zhèn)規(guī)劃各類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的編制工作。
四、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》尚應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充完善
1.《標(biāo)準(zhǔn)》雖沒明確規(guī)定建設(shè)規(guī)劃期限。但規(guī)劃涉及各項(xiàng)建筑、用地布局、給排水、電力、電信、綠化、豎向設(shè)計(jì)等內(nèi)容,這些內(nèi)容要求幾乎達(dá)到了城市規(guī)劃中詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容深度。而規(guī)劃期限卻大大長(zhǎng)于城市詳細(xì)規(guī)劃期限,為10-20年。在這么長(zhǎng)的期限內(nèi)任何人也難以預(yù)測(cè)到如此詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃和規(guī)模。因此,有理由對(duì)規(guī)劃的可操作性和合理性產(chǎn)生疑問,規(guī)劃在實(shí)施過程中,必然缺乏靈活性。
2.《標(biāo)準(zhǔn)》適用的是縣城以外的建制鎮(zhèn)。都是,對(duì)于比較大的建制鎮(zhèn),要很好地執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》,從內(nèi)容上看,至少尚需補(bǔ)充完善以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
(1)充實(shí)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃方面的內(nèi)容。
目前在許多集鎮(zhèn)特別是建制鎮(zhèn)設(shè)有專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔工作,而且這項(xiàng)工作正受到越來越多的重視,今后其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排工作必將逐漸正式落實(shí)到政府工作計(jì)劃中去。但是,在實(shí)踐中,環(huán)衛(wèi)工作尚存在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員問題。相關(guān)機(jī)械、工具、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)用地、垃圾分類與回收利用、垃圾衛(wèi)生填埋處理場(chǎng)址等也存在矛盾。環(huán)境衛(wèi)生條件的好壞,直接影響到居民的居住與生活環(huán)境水平。因此,必須予以十分重視,應(yīng)將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入《標(biāo)準(zhǔn)》中去,以利環(huán)衛(wèi)工作正常開展,減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。
(2)充實(shí)防災(zāi)規(guī)劃方面的內(nèi)容。
我國(guó)是一個(gè)地震多發(fā)的國(guó)家,震區(qū)范圍廣大,涉及人口眾多,防范地震災(zāi)害及震后次生災(zāi)害問題,應(yīng)引起必要的重視。
由于我國(guó)廣大鄉(xiāng)村居民生活的燃料結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)作物桔桿、柴、草等為燃料,相當(dāng)數(shù)量地區(qū)農(nóng)民的建筑為木質(zhì)及草蓋等易燃物質(zhì)組成,農(nóng)村火災(zāi)問題突出。因此,村鎮(zhèn)防火規(guī)劃問題應(yīng)列入《標(biāo)準(zhǔn)》中去,通過規(guī)劃,最大限度減小火災(zāi)的危險(xiǎn)性和減少損失。
(3)充實(shí)集中供熱規(guī)劃方面的內(nèi)容。
我國(guó)北方地區(qū)幅源遼闊 ,人口眾多,雖然廣大鄉(xiāng)村,由于經(jīng)濟(jì)原因,近期很難能夠?qū)嵭屑泄?。但是?jīng)濟(jì)發(fā)展較快,人口較多的小城鎮(zhèn),近期已建有相當(dāng)多的多層公共建筑和多層住宅,而且這種趨勢(shì)代表了今后的建設(shè)方向。因此,集中供熱問題已經(jīng)擺在了我們面前,我們必須對(duì)此拿出合理的解決辦法。因此,集中供熱規(guī)劃應(yīng)列入《標(biāo)準(zhǔn)》中去。
(4)充實(shí)有線電視規(guī)劃內(nèi)容。
目前,有線電視系統(tǒng)已進(jìn)入廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn),為便于其合理地進(jìn)行建設(shè)市局,應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)》中充實(shí)有線電視規(guī)劃容。
3.道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)
1發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)武勝縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖活動(dòng)的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。技術(shù)專家組細(xì)分為生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖和草食牲畜養(yǎng)殖三個(gè)小組,主要職責(zé)是為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)工作。
1.2大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)按照“六化”推進(jìn)。即:畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種,實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化;畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化;制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化;健全防疫制度,有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生,實(shí)現(xiàn)防疫制度化;有效處理畜禽糞污,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)糞污處理無害化;依法對(duì)對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥投入使用實(shí)施有效期監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
1.3積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)2007年開始,到2011年全縣利用中央投資,實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目,共改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))57個(gè)。2010年起,全縣啟動(dòng)實(shí)施了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。2011年,根據(jù)省上有關(guān)要求,縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)的通知》。按養(yǎng)殖內(nèi)容制定全縣統(tǒng)一的評(píng)審打分細(xì)則,組織專家組開展初步篩選、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)建指導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)審等工作,及時(shí)高效地建成了12個(gè)圈舍面積800平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng),驗(yàn)收后由縣政府補(bǔ)助每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)25萬元,為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖樹立了學(xué)習(xí)榜樣,取得了良好的示范帶動(dòng)成效。
1.4探索畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制大力支持龍頭企業(yè)采用“公司+專合組織+養(yǎng)殖農(nóng)戶(場(chǎng))”的運(yùn)作模式,實(shí)施“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌)經(jīng)營(yíng)方式,運(yùn)用寄養(yǎng)、托養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶按照自愿、平等、互利的原則,興辦各類畜牧合作社,真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,提高養(yǎng)殖業(yè)戶的組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1.5重視畜禽養(yǎng)殖污染的無害化處理
1.5.1對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施干清糞、雨污分流改造,從源頭上減少污水產(chǎn)生量。
1.5.2對(duì)于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃。以綜合利用為主,推廣“畜-沼-果草”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式,實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),達(dá)到治污成本最低,治污效果最佳的目的。
1.5.3計(jì)劃在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)集中的地區(qū),規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心(有機(jī)肥廠),收集養(yǎng)殖場(chǎng)糞便運(yùn)送到一個(gè)中心,利用生產(chǎn)工藝生產(chǎn)有機(jī)肥料,變廢為寶。
1.5.4對(duì)廣安天兆白坪種豬場(chǎng)等糞污量大而周邊耕地面積少,土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),主要采取建立污水處理站進(jìn)行工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
1.5.5落實(shí)好大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目,扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣發(fā)電項(xiàng)目等方式集中進(jìn)行糞污處理,提高集約化處理和利用能力。
2主要問題
2.1投入不足,發(fā)展受限標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖占用資金較大,各級(jí)部門支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策不具體,投入較少,沒有建立起自上而下的畜牧業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)扶持貸款額度小、周期短且條件嚴(yán)格,養(yǎng)殖戶和企業(yè)融資難度大,缺乏引種和購買養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備資金,從而制約了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
2.2技術(shù)服務(wù)體系有待加強(qiáng)目前,畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系不健全,尚未聘用落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員及疫病觀察員,影響到日常的疫病診斷、服務(wù)指導(dǎo)和疫情信息的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等工作。技術(shù)人員知識(shí)普遍老化,接受新思想、新觀念、新技術(shù)能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少,工作難度較大,正常工作難以開展。部分基層技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),缺乏緊迫感。服務(wù)范圍窄“,輕防重治”、無法提供管理知識(shí)和信息服務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)不能達(dá)到防疫制度化和監(jiān)管常態(tài)化。
2.3養(yǎng)殖用地缺乏近年來,國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度加大,城市化、城鎮(zhèn)化用地急劇增加,招商引資項(xiàng)目增多,總耕地面積有限,導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地緊缺,一些養(yǎng)殖項(xiàng)目因無法解決用地而不能得以實(shí)施,不利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。
2.4環(huán)保意識(shí)薄弱由于養(yǎng)殖場(chǎng)建環(huán)保設(shè)施投入大,而沒有直接經(jīng)濟(jì)效益,業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)不愿投入,致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重,不能達(dá)到糞污處理無害化,同時(shí)引發(fā)社會(huì)問題,阻礙了發(fā)展。
3思考及建議
3.1強(qiáng)化政策扶持抓住扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮武勝縣已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),盡快制定出臺(tái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的政策措施,建立支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化品種、專合組織建設(shè)、技術(shù)推廣、環(huán)境污染治理、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)等方面給予大力支持。合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌解決土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極探索試行畜禽全面政策性保險(xiǎn),拓寬保險(xiǎn)覆蓋范圍,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
3.2強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全
3.2.1著力動(dòng)物免疫。認(rèn)真做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫和常年補(bǔ)免工作,確保高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)到100%,徹底控制和消滅疫病。
3.2.2著力檢疫監(jiān)督。做好產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督,引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng),誠信經(jīng)營(yíng),確保畜產(chǎn)品無疫病、無藥殘、無公害。
3.2.3著力疫情監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),控制疫源流動(dòng),提高預(yù)警能力。
3.2.4著力完善應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)重大動(dòng)物疫病變化特點(diǎn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,組建應(yīng)急隊(duì)伍,提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力,構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。
3.2.5著力投入品監(jiān)管。組織執(zhí)法人員,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門,加大對(duì)飼料、獸藥市場(chǎng)的整頓,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飼料及獸藥的違法行為,切實(shí)保障養(yǎng)殖戶利益和畜產(chǎn)品安全。