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關鍵詞:教學干事,教學管理,考試
教學干事是高等院校教務管理中不可或缺的部分,是高校各個學院教務系統(tǒng)管理的具體執(zhí)行者、實踐者、服務者和信息反饋者,作為學院教學管理執(zhí)行者,他是校教務處、老師、學生這幾者之間聯(lián)系的樞紐和橋梁,他的工作成績直接關系到各類教學任務的落實情況。尤其是近幾年,隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大,教學任務多樣化的復雜性增強,對教學干事的技能及應變能力相應增加了不少,如何正確理解教學干事這一崗位存在的意義,如何適應教學任務的多變化,如何在持續(xù)發(fā)展的高等院校教務管理系統(tǒng)中落實“好學力行、嚴謹辦學”的辦學觀念,是高校領導首當要解決的問題。
一、教學干事的工作職責
對高校中的各院系而言,教學干事是院系與校教務處教學管理工作不可缺的橋梁也是具體執(zhí)行者和承擔者,他必須要結合教學院長并分管教學方面的眾多事務,保證教務管理工作的及時落實。
1.協(xié)助工作
教學干事是教學管理環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)的實際執(zhí)行者。他要做到上傳下達,下情上報的工作。準確將校教務處的各項任務及指示,傳達給相關相關系所負責人及分管學生領導,保障教學工作有序進行。
2.基礎教學工作的管理
教學干事管理著教學執(zhí)行過程中的很多工作,主要管理著學籍管理、成績庫管理、考試管理、試題庫管理、退學條件篩查及畢業(yè)資格審查五個方面。(1)學籍管理。新生入學初統(tǒng)計新生學籍信息,按規(guī)定格式導入教務管理系統(tǒng),并進行定期維護,尤其對學生學籍異動及時處理,以便學生緊跟著新班級上課,參加各種班級活動。(2)成績庫管理。每門課考試結束后根據(jù)教師提交的成績更新成績庫,及時將本學期成績庫內(nèi)容移至歷史庫中;期末后將本學期成績單打印出來寄給每位學生的家長。(3)考試管理。統(tǒng)籌安排各種正常的考試(專業(yè)學位英語考試、全國大學英語CET考試、全國計算機等級考試、專業(yè)及公共基礎課期末考試等)及各項課程補考工作,根據(jù)教師申請考試后的考試審批表安排各考場監(jiān)考老師,同時根據(jù)實際情況合理安排考場巡視人員;在每學期開學初組織全體老師參加考試監(jiān)考、巡視相關內(nèi)容的培訓,并將文件下發(fā)至每一位班主任、輔導員手中,以便其對所帶班級進行考試考場紀律的相應培訓。(4)試題庫管理。根據(jù)學校文件規(guī)定購置專用試題庫電腦,該電腦不可上網(wǎng),定期更換密碼,對每一位申請考試的教師,務必將本次考試所用試卷用試題專用盤考至該電腦,以便不斷完善試題庫,對已用過的考試試卷做標記并將其移至相應文件夾。(5)退學條件篩查及畢業(yè)資格審查。根據(jù)校相關規(guī)定,每學期開學初篩查學生一學期必修課不及格學分達到12-16學分以及尚不及格必修課學分累計達到24-30學分的學生給予退學警告或退學處理。畢業(yè)前根據(jù)專業(yè)、培養(yǎng)方案不同要求對畢業(yè)生做畢業(yè)資格審核。
二、教學干事的工作特點
1.工作繁雜
開學初要做好學生補考、課程補改選及課程重修、達到退學條件學生篩查,學生評優(yōu)評先成績排名。平時要應對各年級學生成績單打印;從期中開始進入考試高峰期,要做好各類考試的相關工作,如:試題庫更新、安排監(jiān)考、教師考試成績是否在規(guī)定時間內(nèi)錄入完畢、學生是否對任課老師評教及課程成績核查等。
2.服務對象眾多
教學干事的服務對象有校教務處、院系領導、老師、學生等群體。因各類對象層次不同,要求該崗位工作人員善于與各類人員打道,在處理問題的同時找出工作中存在的不足,及時更正。這樣不僅可以增強相互之間的理解,而且更有利教學工作的執(zhí)行。
3.較強的心理素質(zhì)
教學干事的工作內(nèi)容和業(yè)績主要體現(xiàn)在教學安排是否合理,教學內(nèi)容是否按要求開展等,因工作的繁瑣、面對的對象較雜,工作很難做到很細致、很到位,也可能得不到大家的認可和理解。反之,一旦出現(xiàn)紕漏,便會遭到指責和批評。因此,教學干事應具備面對困難和挫折的勇氣,培養(yǎng)自身良好的心理素質(zhì),以積極向上的心態(tài)來勝任教學管理工作。[1]
三、教學干事隊伍的問題
雖然如今在高等院校中對教學干事的工作有了一定的認識,但是還是在很大程度上存在除了某些崗位被大家認為是有發(fā)展前途的,其它的卻得不到應有的重視這種現(xiàn)象,尤其是教學干事崗。這主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1.對教學干事崗位重要性認識不夠,認為該工作沒什么技術含量,因此造成該崗位人員素質(zhì)層次不齊,有的是剛畢業(yè)的研究生、有專業(yè)不對口,迫于形勢不得不在該崗位任職。
2.教學干事任職時短、崗位流動性大,往往成了從其它崗位往行政崗位過渡的跳板,嚴重影響了教學干事隊伍建設的發(fā)展。[1]
3.教學干事對崗位的敬業(yè)意識不強,整體素質(zhì)難以提升,缺乏工作能動性。由于對該崗位的重視程度不高,使得該崗位工作人員職稱及職務的晉升機會不是很多,且得到與工作的付出不匹配。
四、堅持“以人為本”的辦學理念,重視教學團隊發(fā)展
1.正確認識教學干事隊伍建設的地位、作用和現(xiàn)狀。尊重教學干事的勞動和權利,為其個人發(fā)展提供必要的支持和環(huán)境,從而讓每個人都有更大的發(fā)展空間,充分發(fā)揮自己的能力,體現(xiàn)自身價值,進而提高從事教學工作的成就感和榮譽感。[2]
2.樹立長期穩(wěn)定的教學崗位機制。在做好教學干事工作的正確引導的同時,提供繼續(xù)學習深造業(yè)務能力的相關培訓及各類思想教育理念課堂,使教學干事能從思想上熱愛并做好本職工作,并配套合理的薪酬機制,為優(yōu)秀的教學管理人員解除后顧之憂。大學教育的主要職能是教學,培養(yǎng)各類德智體全面發(fā)展的人才,教務管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)是提高教學水平過程中的重要環(huán)節(jié),正確認識教學干事崗位、工作的重要性是建設一支一流教學管理隊伍,進而建設一流大學的必要條件。[2]
參考文獻
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[2]褚佳強.新時期高校教學干事工作的思考.時代教育(教育教學),2010
[3]楊光.論教學秘書如何在提高本科教學教育質(zhì)量中起積極作用.教育教學論壇.2013
教務員的教學管理工作主要包含了成績、課程、專業(yè)、畢業(yè)、實際等,教務員還需要協(xié)助學院的一些領導進行有關數(shù)據(jù)以及報告的整理,或者幫助院系制定教學大綱以及教學計劃,這些都是教務員的工作協(xié)。處在教學管理第一線的教務員工作十分復雜,同時其工作任務還必須具有很強的時效性,這就導致了工作的復雜性[3-5]。
2職業(yè)高校教務員的工作內(nèi)容
筆者結合自己的工作經(jīng)歷,總結了職業(yè)高校中教務員的主要工作內(nèi)容,包括以下幾個方面:1)管理教材。教務員每個學期需要進行教材的訂購工作,同時要將以前使用的教材存檔備案,還需要篩選優(yōu)秀教材以及國家推薦的教材;2)教學管理。教務員在每個學期需要進行教學任務的安排,如教學周程表、教務系統(tǒng)排課、教學計劃維護、協(xié)助教務科進行上課教師以及時間的安排、向輔導員、學生班級以及任課教師發(fā)送課程表等;3)管理選修課。在每個學期快結束的時候或新學期開始以前,需要向教師和學生介紹選修課的有關課程要求以及主要內(nèi)容,讓學生開始進行選修課的預選工作,然后根據(jù)選修的實際情況確定選修課的課程,同時提前做好開課準備;4)其他的教務工作,如考試安排、成績管理、學生掛科補考等工作。
3當前職業(yè)高校教學管理問題
3.1不合理的結構
高校教學管理的工作人員來源十分復雜,導致了結構的不合理,如知識結構、學歷結構以及年齡結構等。管理人員往往是低學歷或非專業(yè)的人員較多,無法構成有梯度的人才管理隊伍[6]。
3.2管理思路不開闊
高校教學管理工作人員往往會存在事務觀以及部門觀較為嚴重的現(xiàn)象,僅僅只局限于解決平時的教務管理工作,缺少宏觀把握教務管理以及和其他兄弟院校的溝通,導致教學管理工作的視野不夠開闊。
3.3管理隊伍人員不穩(wěn)定
高校教學管理隊伍每天都是從事一些事務性的工作,工作人員的成就感肯定是較低的,另外,這些人員的待遇普遍偏低、地位不高等,直接導致了高校管理隊伍的不穩(wěn)定。
3.4科研能力不強
職業(yè)高校中的教務員每天都是在進行繁忙的管理工作,沒有太多的時間與精力去進行科研工作,另外職業(yè)高校中也是缺少相對應的要求與規(guī)定,一些教學管理者降低了對自己的要求標準。
3.5教學管理工作效率不高
很多教學管理者的觀念落后,缺少創(chuàng)新性,工作方法單一,缺少奉獻精神以及服務意識,對業(yè)務不熟悉,疲于對付瑣碎事務,職責不清,另外缺少協(xié)調(diào)與溝通,直接導致了教學管理工作的效率低下[7]。
4職業(yè)高校教學管理對策
4.1加強服務意識能力
高校教學管理工作的本質(zhì)就是服務,因此教務員就應當加強服務意識的培訓工作,注重大局,高效、及時、主動地進行高校管理的服務工作。首先,教務員應當培養(yǎng)自己的大局觀,明確教務員的工作職能以及職責,發(fā)揮工作人員的主觀能動性,不能妄自菲薄或好高騖遠,盡最大的能力做好學生的把手、教師的幫手以及院長的助手[8]。一旦權、利及責發(fā)送沖突時候,必須強調(diào)管理的職責。其次,教務員應當具有主動服務的意識,只有統(tǒng)籌兼顧才能夠忙而不亂。第三,努力提高管理工作的效率,眾所周知,服務性行業(yè)的根本就是效率,教學管理者在面對學生、領導或教師的各種問題時,必須第一時間進行反饋及有效地解決,切記不能采取拖拉手段或者推卸責任。第四,管理工作可以適度超前,教學管理工作具有規(guī)律性以及循環(huán)性,管理者可以提前做好計劃。
4.2培養(yǎng)教學管理者心理素質(zhì)
由于高校教學管理者每天面臨的事務十分繁瑣,因此教務員必須具備良好的心理素質(zhì)[9]。首先,教務員應當樹立為學生及老師服務的心態(tài);其次,要培養(yǎng)正確的管理方法;最后,要鍛煉自己的奉獻精神,把從事教務的成功管理作為自我價值實現(xiàn)的心態(tài),避免工作的患得患失。
4.3明確崗位職責與責任
學院的教學工作運行與規(guī)劃是由教學院長來整體負責的,因此,教學院長的工作十分繁忙。因此,具體的教學管理者需要明確崗位職責與責任。在出現(xiàn)比較緊急的突發(fā)事件時,應當獨當一面地去處理問題。教務員還需要不斷地學習業(yè)務知識,例如一些常規(guī)的法律意識,運用法律知識來強化教學管理工作并約束自己。
4.4加強專業(yè)知識學習
教務管理工作者必須具有很強的專業(yè)基礎,筆者認為教務員需要具備以下一些知識的儲備:1)擴展教務管理知識。這就要求教務員在了解其基本含義的基礎上還要熟悉其內(nèi)容,明確其意義與目的,進而去摸索教學管理的基本邏輯,以達到提高管理的效率;2)擴展教育管理知識。教務員的教育管理知識儲備是必需的,因為教務員管理的對象是學生與教師,教育管理知識包括心理學、教育管理學以及教育學等技術和理論知識;3)由于高校的教育有很強專業(yè)性的特點,因此教務員需要十分熟悉院系的教學計劃、課程體系以及教學大綱,并同時了解不同院系課程的任課教師;4)增加外語表達能力以及基本的信息技術處理,例如教務員需要掌握基本的辦公軟件、教務管理軟件以及別的管理軟件。
4.5增強科研能力以及創(chuàng)新管理
過去很多的教務員都是經(jīng)驗管理者,但是新時期的教學管理工作還要求教務員摸索出一套具有效率的工作規(guī)律,不斷地加強創(chuàng)新意識,把科研活動以及管理工作結合起來,并不斷地關注教務工作的改進[10]。比如教務員要及時關注新的教學管理方法以及辦學方向。高校的各級領導需要不斷地組織教務員進行培訓與進修,并組織一些參觀學習與業(yè)務學習,不斷地提高教學管理水平。
4.6管理團隊合作
關鍵詞:教學學術;教學管理;創(chuàng)新
自1990年代美國卡內(nèi)基教育基金會主席厄內(nèi)斯特•博耶(ErnestL.Boyer)提出“教學學術”的概念以來,在世界范圍內(nèi)掀起了關注教學學術、研究教學學術的熱潮,在實踐上一定程度地改變了部分高校忽視教學,或者不重視教學,或者科研沖擊教學的做法。然而,盡管有國內(nèi)學者的呼吁,也有敏銳的高校管理者的努力,但國內(nèi)許多高校重科研、輕教學的傾向依然非常嚴重。多數(shù)教師把大部分時間和精力投入到科學研究中,較少考慮教學和教學學術等,偏離了大學的本真。因此,我們從教學學術的視角對教學管理中教學學術元素的缺失進行探討,并提出創(chuàng)新教學管理的建議。
一、教學學術的內(nèi)涵
面對納稅人對大學的不間斷地責難,美國卡內(nèi)基教學促進基金會主席厄內(nèi)斯特•博耶(ErnestL.Boyer)在二十世紀九十年表的《學術水思:教授工作的重點領域》報告中提出了教學學術的概念。他認為大學學術包括四個方面:探究的學術、應用的學術、綜合的學術和教學的學術。教學學術是關于把知識傳授給學生的學術;教學首先是一種學術活動和一個能動過程,是維系老師和學生之間關系的橋梁。在一個好的教學過程中,老師既是知識傳授者,也是新知識的學習者,他也很可能在此過程中得到一個創(chuàng)造性的發(fā)展。因此把高等學校教學研究納人學術范疇、成為教學學術是理所應當?shù)?。[1]教學學術概念的提出吸引了眾多學者的目光。有的對教學學術作出行為描述,闡述教學學術這一行為的具體特征;有的對教學學術的構成作出分解,闡釋教學學術的組合要素;有的對教學學術的概念作出整合,構建教學學術的系統(tǒng)模型。教學學術的概念因為爭論而更加清晰,雖然各家仍有差異,但是都一致同意教學學術的共同特征:反思、交流、公開化。[2]高等學校教學的學術性是由教學的內(nèi)在本質(zhì)和特征所決定的。同時,高校發(fā)展的規(guī)律決定了教學在大學中也必然享有學術地位。[3]高等學校教學的學術性決定了教學管理必須立足于教學,從理念到制度,從領導到普通管理人員的中心應該是教學。然而,現(xiàn)實并非盡如理想。
二、高校教學管理中教學學術缺失的現(xiàn)狀
在當前許多高校教學管理中不同程度地存在這樣或那樣忽視教學學術的現(xiàn)象,特別是管理理念、評價機制和激勵機制等方面。
(一)管理理念的缺失
理念先行帶動管理的成效。高校各級各類教學管理人員所秉持的管理理念將直接影響學校發(fā)展方向和管理成效。根據(jù)我們的調(diào)查,與國外相比,我國學者關于教學學術的理論研究仍不夠成熟,主要以引介為主。如此致使教學管理者在實踐中缺乏教學學術理論支持。不少管理者偏狹地看待學術內(nèi)涵,他們認為只有生產(chǎn)知識才稱得上學術研究,把學術視為發(fā)表學術論文與出版學術專著,將傳播知識的教學未列入學術范圍。故此,他們就不可能把教學上升到學術的層面進行探討,而是把大學教學僅僅當做膚淺的技能。同時,為數(shù)頗多的高校管理者未能區(qū)分學科學術與教學學術之間的差異,從而采取相同的管理方式、方法對兩種具有較大差異性的活動進行管理,不重視教學學術規(guī)律的獨特性。認識的偏差使管理者在開展教學管理工作時不能缺乏教學學術理念的指導,熱衷于教學的教師在教學上所做的努力和貢獻,他們的水平與成果都得不到得不到合理而公正的承認和評價。從而導致那些潛心鉆研教學,全身心投入教學的教師的缺少成就感,進而影響到工作的積極性,影響到高等學校的教學質(zhì)量。
(二)缺乏質(zhì)量意識
根據(jù)我們的調(diào)查結果,許多高校教師教學質(zhì)量意識缺乏。他們大多數(shù)人以上課多少的課時量來看待教學工作,較少關注教學效果,教學質(zhì)量被忽視。高校管理人員考核教師的指標以具體可測的論文篇數(shù)、著作多少和課題級別等指標為主。至于教學,也是看課時量的多寡。對于質(zhì)量缺少相應的可以測量的指標體系。長期以來,教學工作的重要性停留在口頭上和文件中,具體落實效果不甚理想。如此,造成教學管理人員不重視教學質(zhì)量,不關注教學質(zhì)量;教師不關注教學,不研究教學。教學工作中心地位被忽視,教學工作被表面重視而實際上邊緣化。
(三)評價機制缺乏靈活性
目前,我國多數(shù)高校對教學工作重要性的認識仍舊停留在文件中和口頭上,對教學工作成績的成績承認不足,對教學工作的考核,采取對教學工作量的分解的方法,缺乏具體的、有效的、可操作的方法。通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn):幾乎所有高校的教師晉升主要是依據(jù)科研成果。盡管每所高校都會定期考核科研成果與教學成果,但其中科研成果所占權重遠遠超越教學成果。由于科研成果的多少與質(zhì)量是教師晉升的主要依據(jù)。這一規(guī)定涉及到教師的切身利益,很容易導致一部分教師重點關注各自的專業(yè)領域,產(chǎn)生錯誤的科研決定輪,誤認為學術上的成就可以替代教學的成就,科研好教學質(zhì)量就高。還會導致一些教師把目光盯在出論著、發(fā)論文上,對教學投入較少。教師的教學質(zhì)量與研究相比其他科研來說難以量化評價,即使涉及到教學工作也是最容易滿足的條件。盡管部分高校出臺教學崗位職稱晉升網(wǎng)辦法,但是其條件也是以可以量化的諸如教學比賽獲獎等級等為主要指標,許多全身心投入教學、教學效果好的教師很少用機會獲獎。這大概就是周鼎現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。如此僵化的評價機制,忽視了教學的中心地位,忽視了教學的學術性。
(四)激勵機制缺失
在多數(shù)高校,教師不重視教學的原因還在于對教師的激勵機制乏力。教學中心地位的突出,需要全校上下都重視教學,日常的行為圍繞著教學。管理人員服務教學,教師重視教學學術,關注教學問題。但是,學校缺乏對教師出色的教學藝術、教學方法和教學成效的欣賞、承認、關心和高度的評價,亦即對教師教學的激勵不足。許多高校正在執(zhí)行的教師績效考核與教學質(zhì)量關系不大,教學效果好壞對考核結果影響不大。如此便導致教師教學學術發(fā)展缺乏外在的來自于組織的動力,從而造成教學質(zhì)量下滑。
(五)約束機制乏力
除了激勵機制缺失之外,許多高校對于教師的教學行為約束不足是造成教學質(zhì)量下滑的另一原因。約束機制是為規(guī)范組織成員行為,便于組織有序運轉,充分發(fā)揮其作用而經(jīng)法定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標準的規(guī)章制度和手段的總稱。雖然各高校都有相應的教學管理的約束機制,執(zhí)行起來往往不到位,顯得乏力。各高校對于備課、教學紀律、教學方法、教學考核等都有具體要求,但是對于不認真履行職責的教師特別是科研能力強、科研成果多而不能履行教學職責的教師往往不按照制度執(zhí)行。
三、以教學學術引導高校教學管理創(chuàng)新
為了促進高校教學質(zhì)量的提高,回歸大學本位,我們根據(jù)從教學學術的視角分析了教學管理中存在的不足,有針對性地提出以下對策促進教學管理的創(chuàng)新。
(一)樹立教學學術的教學管理理念
教學學術不單單是一種理論,更是一種理念。為了實現(xiàn)教學管理工作的創(chuàng)新,高校內(nèi)部各級教學管理人員要樹立教學學術理念,用教學學術來統(tǒng)領教學管理工作。首先,要充分認識教學的學術性。教學管理者要認真學習教學學術理論,充分理清教學學術的意義、內(nèi)涵、作用和運行規(guī)律,將教學學術放在與知識生產(chǎn)的學術同等重要的位置。關注教學學術,把對于教師在教學學術方面的期望通過制度融合到他們的工作中,營造敏于觀察教學現(xiàn)象、善于研究教學問題、用于發(fā)表教學見解的氛圍。同時,要制定教學學術制度,規(guī)范教師教學行為,激勵教學成就,搭建教師教學學術發(fā)展的平臺。
(二)構建教學學術主導的評價機制
教學中心地位的突出很大程度上取決于評價機制的有效促進。在教學學術日益凸顯其價值的今天,應該構建以教學學術為主導的評價機制,加大教學學術在績效考核體系中的權重,有針對性地對教學工作作出評價。首先,制定突出教學中心地位的評價指標體系。把教師對教學內(nèi)容的選擇與創(chuàng)新,教學方法的靈活運用,教師之間個互相交流與合作,教學的反思與研究等納入到教學評價中。其次,要建立同行評價機制。同行專家在專業(yè)領域具有權威性,更能夠理解教學學術的意義,掌握著本專業(yè)教學的規(guī)律和評價標準,他們的評價往往讓其他教師接受,他們的肯定會使其他教師精神上得到滿足,從而調(diào)動其教學積極性,促進其教學學術水平的提高。
(三)促進教學管理制度的系統(tǒng)化
在實際的教學管理中,制度完善和系統(tǒng)化是突出教學中心地位的關鍵。因此,我們應該以教學學術為主導,進一步完善教學準入制度、教學研究制度、教學交流與表達制度、教學質(zhì)量管理制度、教學改革制度、教學反思制度、教學檔案管理制度、教學經(jīng)費投入與使用制度等。教學準入制度的完善將會改變過去的高校教師資格門檻過低的情況。通過準入制度可以對教師的學歷、學位做出更高的規(guī)定,同時可以制定退出機制,從而保障了從事教學的教師的教學學水平。在教學質(zhì)量管理制度方面,要構建教學信息獲取機制,全方位多渠道了解教學實際,從而能夠?qū)虒W質(zhì)量做出準確的合理評價,真正保障教學質(zhì)量。教學檔案管理制度將為教學評價真實可靠的依據(jù),為教師教學學術水平的發(fā)展和提高提供參考。凡此種種教學管理制度的制定務必要圍繞教學學術來完成,每一種制度的制定和完善要與其他制度相協(xié)調(diào)、不沖突,才能發(fā)揮管理制度的整體功能,從而保障教師教學學術的發(fā)展得到保證。如果各種制度之間缺乏協(xié)調(diào)各自獨立或者各種規(guī)則出現(xiàn)矛盾,那將失去教學管理制度保障教學學術正常發(fā)展運行的功能。因此,各類教學管理制度要系統(tǒng)化,互相組合成為整體。
(四)構建教學學術主導的激勵和約束機制
激勵約束是主體根據(jù)組織目標、人的行為規(guī)律,通過各種方式,去激發(fā)人的動力,使人有一股內(nèi)在的動力和要求,迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性,同時規(guī)范人的行為,朝著激勵主體所期望的目標前進的過程。在多數(shù)高校的教學管理制度中,激勵和約束機制行政化程度過高,激勵不到位而約束失位。以教學學術為主導的激勵和約束機制應該平衡激勵和約束的關系,使其相得益彰。就激勵機制而言,高校應該以教學學術為中心設立獎項,激勵教師探索教學、研究教學。例如可以設置基于同行專家評價的教學成果獎、教學創(chuàng)新獎,并將這些獎勵納入到教師晉級之中。同時,建立教師發(fā)表機制,鼓勵教師公開教學成果。高校應該為教師教學學術發(fā)展搭建平臺,為教師在一定范圍內(nèi)公開發(fā)表教學見解、交流教學經(jīng)驗、彼此評價教學效果等,從而使教學的學術地位得到承認,使教師在一定范圍內(nèi)得到賞識,從而樹立信心,促其教學學術水平得到提高。然而,僅有激勵不足以充分發(fā)揮教師的教學學術水平,還必須建立有效的約束機制。高校可以建立多層次的教學質(zhì)量監(jiān)控體系來規(guī)約部分教師的不良教學行為,使教師能夠按照制度要求規(guī)范各自行為,認真履行職責,確保教學質(zhì)量,改變教師“重研輕教”的傾向。而且,約束機制要寬嚴適度,既有規(guī)則又具有靈活性。激勵和約束機制是一體兩面,缺一不可。因此,為了充分調(diào)動教師的積極性,使其發(fā)揮教學潛能,既要以各種激勵措施來激發(fā)教師從事教學的主動性,還要通過約束機制規(guī)范教師不良教學行為。兩者互相依存,缺一不可。因此,我們要平衡二者之間的關系,使其相得益彰。一言以蔽之,教學管理的創(chuàng)新必須有教學學術來主導,圍繞著教學完善制度,建構機制,貫徹有效措施,平衡各種關系,才能真正提高教學質(zhì)量,回歸大學本位,辦讓人民滿意的教育。
作者:婁欣生 單位:黃河科技學院
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關鍵詞:高校 體育 教學 管理
體育教育是人才素質(zhì)教育不可缺少的一部分,一直以來都受到國家的重視,高校是國家培養(yǎng)素質(zhì)人才的第一基地,而要培養(yǎng)出全面而優(yōu)秀的人才,體育教育就顯得非常重要,因此必須做好高校的體育教學管理工作。
一、體育教學工作管理的主要內(nèi)容
體育教學工作管理,是根據(jù)體育教學的規(guī)律和特點,對體育教學工作進行計劃、組織、控制和監(jiān)督的過程。
(一)體育教學大綱
體育教學大綱是學校體育課實施的基本綱領性文件,在大綱的統(tǒng)一前提下,使得課程得以規(guī)范,有章可循。同時,也使學生能夠接受系統(tǒng)科學的體育教學,更好地達到與完成體育教學的任務。體育教學大綱的基礎是學科的科學體系,根據(jù)體育教學的本質(zhì)功能和體育教學思想的不斷發(fā)展,必須經(jīng)常對大綱進行研討和構建,以適應時代的發(fā)展和社會的需要。
(二)體育教學計劃
體育教學計劃過程的管理,其作用為保證教學計劃系列的科學性和可行性,主要包括以下幾個內(nèi)容。全年教學計劃、學期教學計劃(進度)、單元教學計劃、課時教學計劃(教案)。在編寫課時教學計劃時,要注意合理地分配課的各個部分的時間,科學地安排每個練習手段的時間和運動負荷,突出教材的難點和重點,以及選擇適當?shù)慕虒W方法和組織手段等。在執(zhí)行教學計劃的過程中,應根據(jù)教學的具體情況和教學改革的需要,做出及時的修訂和調(diào)整。
(三)體育教學
在教學的組織管理中,必須建立教學的管理機構,機構人員必須懂得業(yè)務,懂得管理,并具體負責教學工作的指導和教學過程的組織與實施,掌握教學情況,分析教學效果,解決教學中存在的問題。具體的內(nèi)容有:編排教學日歷和課程表,安排與通知任課教師,下達與執(zhí)行教學計劃,指導和監(jiān)督教學工作的實施,檢查與評定教學工作的效果,安排學生的理論課考試,匯總學生的體育成績,安排學生的補考、重修,以及參加保健班學習等等。
(四)課外體育俱樂部
課外體育鍛煉與體育教學相結合,即課內(nèi)外“一體化”的課程結構,已成為許多高校正在探索與實踐中的課題。這種“一體化”的課程結構,使高校體育構成一個比較完整的教學系統(tǒng)、鍛煉系統(tǒng),作為體育課的延伸與補充,課外體育鍛煉在活動的內(nèi)容和組織形式上都賦予了新的內(nèi)涵,意義深遠。從體育教學的管理角度上,又增設了新的管理內(nèi)容。在組織與管理上,要做到周密計劃,精心組織,正確導向,嚴格制度,讓學生通過參與俱樂部的活動,發(fā)展個性,提高技術與技能。
(五)體育教學質(zhì)量
教學質(zhì)量的評估是教學管理中的主要環(huán)節(jié),是檢查教學效果,解決教學中存在的問題,進一步改進教學,提高教學質(zhì)量的重要手段。體育教學是一個十分復雜的過程,學生的基本情況及各種不確定隨機因素,都影響著教學的效果。因此,教學質(zhì)量的評估也是一個多因素的綜合評判過程。為了使評估工作更客觀、準確,一般是運用模糊教學中綜合評判的教學模型,采用多因素、多層次的綜合評判的方法進行,即既有定“量”分析,又有定“性”分析。
(六)體育教學文件
體育教學文件的管理是體育教學輔助過程管理中的重要內(nèi)容之一,這些文件主要包括國家的教育方針,上級部門頒發(fā)的有關法令、條例、指示、制度,以及教學大綱、體育教學計劃、教科書和教師有關的教學材料、學生的成績等,是教學管理工作的“信息庫”。應重視并認真搞好教學文件資料的積累、整理、統(tǒng)計與分析。對教學文件管理原則上要做到:“一清”,即教學文件整個細目要清楚;“二全”,即各類文件全,全體教師資料全;“三規(guī)范”,即各種文件整體存檔規(guī)范,各項文件格式要規(guī)范,各項文件執(zhí)行、檢查、評比規(guī)范。
二、體育教學管理過程中應注意的幾個方面:
(一)調(diào)整大綱與計劃要與實際工作環(huán)境相結合。在考慮學生人數(shù)、場地器材、師資配備等一系列客觀因素之外,還必須考慮學生素質(zhì)、個人特點及其教學效果等主觀因素。要考慮教師的工作能力及工作特長,對教師進行各項能力的綜合考評和分析基礎上,合理地安排教師的教學內(nèi)容和工作量,并根據(jù)教師專項特長,合理安排教師工作,以便充分發(fā)揮教師特長。
(二)規(guī)范教案,強化教學準備工作教學準備工作是提高教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),教案的科學與否又是教學準備工作的關鍵。因此,在加強現(xiàn)代化教學管理中,要規(guī)范教學,必須首先規(guī)范教案。
(三)發(fā)展學生個性,重視學生運動意識的培養(yǎng)和對運動技能的提高,使其既要完成學校體育的基本任務,又要為學生進行體育鍛煉打下基礎。在實施高校體育教學改革中,應注意做到:注重培養(yǎng)學生形成自己的優(yōu)勢運動項目,使學生系統(tǒng)掌握適合自己興趣、特點的鍛煉方法和技術;改革教學方式,由家長式身體操練型教學方式轉變?yōu)榉e極思考主動專研型教學方式。依據(jù)因材施教學原則,提高學習興趣原則,教材少而精的原則,實施教學組合的最優(yōu)化。
(四)進一步優(yōu)化考評制度,考評制度主要是圍繞著學生體育合格標準制定的,從實際情況看,學生個體間在身體素質(zhì)、體形、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娲嬖谥^大的先天差異,而讓這些學生用后天的努力達到同一標準顯然不盡合理。因為進行體育教學目的并不是讓他們在某幾個競技項目上達到某種運動水平,而在于增強學生體質(zhì),讓他們在未來的工作崗位上能夠具備較好的身體條件,更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。因此,在考慮學生自身實際情況的基礎上,本著提高學生體質(zhì)這一教學目的而設立考核模式,以利于對不同檔次的學生都有較好的激勵作用。
參考文獻:
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[2]仲云才.普通高校體育教學管理工作探析[J].上海體育學院學報,2001,25(5)
關鍵詞:高校教學管理倫理;“責、權、利”異化;公共責任弱化
中圖分類號:G640文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2016)01-0190-03
高校教學管理倫理是公共管理領域的規(guī)范體系,它以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎,協(xié)調(diào)學生和教師、高校、教育主管部門、社會之間的利益.高校教學管理倫理建設有其客觀必要性.公共管理倫理研究在不斷嬗變,建設高校教學管理倫理順應了皮埃爾?布迪厄(PierreBourdieu)場域理論.依據(jù)“場域”理論,現(xiàn)代公共管理有自己明確的“場域”,“場域”內(nèi)會形成明確的“慣習”,“慣習”因規(guī)范和指導“場域”內(nèi)成員的行為而成為公共管理倫理.在我國,高校管理主體,包括教育主管部門、高校、教師必須聯(lián)合起來,將教學管理倫理作為本“場域”內(nèi)部的一種“慣習”進行建設和發(fā)展.包括高校教學管理權在內(nèi)的公共權力的行使,必須間接或直接對人民負責,實行責任行政,承擔包括道德責任在內(nèi)的公共責任.[1-2]
1問題的提出
隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展,近幾年國家反復強調(diào)要重視提高高等教育質(zhì)量,出臺了許多重要文件,包括《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號)(簡稱“高教30條”).這些文件集中表述了新時期我國高等教育質(zhì)量的頂層設計.其焦點在于培養(yǎng)人才,為此需要把教育資源和高校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教學質(zhì)量上來.當前我國高校教學管理者是否承擔起足夠的應然公共責任?我國高校教學管理倫理的現(xiàn)狀如何,該從何處著手建設?教育管理中存在著對教學管理倫理的訴求.教師必須適當擺脫行政命令的控制,使學術權力和行政權力和諧相處,保證學術者和行政者各自承擔自己的應然責任.這是學校教學管理倫理建設的必然要求.[3]
但在當下,我國大學教學管理的倫理危機日漸凸顯,突出表現(xiàn)在高校教學管理行政化比較嚴重,一定程度上缺失教師民主.為此,教學管理正在呼喚倫理管理,唯有倫理精神才能彌補大學教學管理服務意識的不足,才能預防和消除教學管理的物化依賴、功利膨脹.同時,教學管理倫理也要介入對學生的管理.一方面,教師要借助教學倫理去指導自己管理學生.另一方面,還需要有教學倫理來約束教師的服務.第三,在當前我國高校教學中,教學質(zhì)量的提高不能僅靠出臺更多的法規(guī)、文件、章程,其背后起支撐作用的教學管理倫理更需要得到鞏固和加強.我國高校教師提供的教學服務是一種公共服務,依托的是公權,這種公權源于社會對教學服務涉及的專業(yè)所取得的成就和進步的認可,它合法轉化為教師教學的自.但是,在當前我國教學實踐被劇烈地工具化、技術化的大背景下,教師有意無意傾向于忽略這種自的有限性而趨向功利,可能會造成學生利益受損,因而合理規(guī)定教學活動管理者的權力邊界就顯得十分必要.[4]總體來看,國內(nèi)外對教學管理倫理的研究還處于起步階段,其中專門研究高校教學管理倫理的論文很少,已有研究也存在明顯的不足,主要表現(xiàn)在:第一,認同的多,研究的少.即使有,也是淺嘗澈止,鮮有進一步的后續(xù)跟進.知與行,不甚協(xié)調(diào).第二,少有研究能從公共管理學范式下探究教學管理倫理的建設.第三,局部的多,系統(tǒng)的少.以管理學視角來探究教學管理倫理的研究,在總體上缺乏較為嚴密的管理學研究方法,對高校組織中各行為主體的“責、權、利”分析欠缺.
2研究方法和過程
本研究采用管理者與管理對象間“責、權、利”關系分層分析法,自下而上,對我國公立高等學校教學管理系統(tǒng)中的教育主管部門、高校、教師各自的應然和實然公共責任進行對比,分析我國高校教學管理倫理現(xiàn)狀及其癥結,初探我國高校教學管理倫理建設.
2.1教師教學活動中的“責、權、利”
2.1.1學生和教師的應然“責、權、利”
學生進入大學后,其義務是遵守所屬高校各項管理制度.經(jīng)過四年本科學習,他應當獲得工具性、人文社會科學性、自然科學性、學科基礎性和專業(yè)性等五種知識,進而獲得基礎能力、專業(yè)能力和專業(yè)創(chuàng)新能力,這些知識和能力構成學生所獲之利的實質(zhì)內(nèi)容,形式上表現(xiàn)為盡量高標準地獲得畢業(yè)證和學位證.為了落實自身責任,依據(jù)權責對等原則,他就必須要擁有自主學習(包含自主選擇專業(yè))的權力,以此保證教與學的匹配和均衡.學生自主選擇專業(yè)的權力盡管在《高等教育法》中沒有被明確指出,但在《普通高等學校學生管理規(guī)定》中的第十八條中得到明確表述,即“學生可以按學校的規(guī)定申請轉專業(yè)”.隨著學生進入大學,給學生講授公共基礎課、學科基礎課、專業(yè)課的教師有了自己的服務對象.相應地,教師需要承擔起傳授知識、使學生獲得專業(yè)能力的責任.教師天然地是教學活動管理的主體,擁有“教什么”、“怎么教”和評定學業(yè)成績的權力.
2.1.2學生和教師的實然“責、權、利”
我國高校學生一般在入學后的第二學期或第二學年自主選擇轉專業(yè).同樣,在評教方面,學生也有權力對教師教學效果做出等級評價,但評價結果的利用權在高校.同是權責對等,學生的責任就如《普通高等學校學生管理規(guī)定》所言:努力學習,完成規(guī)定學業(yè).但顯然,失去了“樂學”的學,更大程度上是為了畢業(yè)、獲得學位.教師在教學時,在符合教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄》規(guī)定的框架內(nèi),行使“教什么”的權力.但是,面對學生普遍現(xiàn)實的為了畢業(yè)、為了獲得學位,“老師讓我課程考試過關吧”的訴求,教師授課內(nèi)容較易呈現(xiàn)出教學重點與考點有較高程度吻合的特征.由此,《教師法》所賦予教師的評定學生學業(yè)成績的權力,在教學實踐中某種程度地成為了教師的職責.
2.2高校教學管理中的“責、權、利”
2.2.1高校和教師的應然“責、權、利”
《教師法》規(guī)定,教師教學的基本職責是服從學校教學管理組織的開課安排,完成高校規(guī)定的年教學工作量,保證教學質(zhì)量.與其責任對等,教師擁有進行教育教學活動、開展教育教學改革和實驗的權力.教師履行職責后,依據(jù)職稱高低的不同,領取不同的基本工資、不同的課時課酬.依據(jù)《高等教育法》,在教學管理方面,高校的權力是以培養(yǎng)人才為中心組織和實施教學活動、使教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準,其承擔的教學管理職責的核心是為教學活動做好服務.通過服務性管理,高校獲得有質(zhì)量保證的教學活動的順暢運轉.
2.2.2高校和教師的實然“責、權、利”
教師依照學校規(guī)章制度,憑借“怎么上”的權力去上好課.各高校在教師“怎么上”的問題上也都有自己的規(guī)章制度,如有些高校實施授課視頻監(jiān)控,指定教學用書,對考試形式明確限定等,這些行為在一定程度上使教師“怎么上”的權力受限,導致其教育教學改革和實驗活動有時不夠徹底,大多以成果的形式“被發(fā)表”出來.在這樣的“權力”背景下,教師的責任由保證教學質(zhì)量轉變?yōu)椤氨WC教學”,教師也由此穩(wěn)定住自己的職業(yè)根基.高校承擔的核心教學管理職責是搭建學科和專業(yè)平臺,組織和管理專業(yè)課程建設,供應和建設教材,管理和組織實驗實習實訓,改革和研究教學,負責制定各類教學管理規(guī)章制度,監(jiān)控教學質(zhì)量和評估等.這些過程控制構成了高校行使權力的實質(zhì)內(nèi)容,其結果是高校在教學管理職能中的控制職能得到較強發(fā)揮.
2.3教育主管部門的“責、權、利”
2.3.1教育主管部門和高校的應然“責、權、利”
相對于教育主管部門,高校的職責是根據(jù)國家教育方針政策,通過傳授知識、創(chuàng)造知識、傳承文明、提供公共服務的途徑培養(yǎng)國家需要的人才.高校對教育主管部門履責后,獲得教育主管部門對高校提供的包括高等教育公共預算在內(nèi)的資金和政策支持.依據(jù)公共管理理論,教育主管部門有提供包括高等教育在內(nèi)的公共和準公共物品與服務的義務,教育主管部門有責任向作為事業(yè)單位的,不能以營利為目的的高校提供政策保障,尤其是經(jīng)費支持.由此,教育主管部門也就獲得了對公立高校的行政支配權.通過舉辦和管理高等教育,向社會提供具有較高專業(yè)技能的人才,教育主管部門獲得不斷提高增進社會公共利益的能力.
2.3.2教育主管部門和高校的實然“責、權、利”
依據(jù)應然職責的要求,高校對教育主管部門最重要的職責是保證教學質(zhì)量,接受、通過本科教學評估并保持合格或優(yōu)秀水平.達到不同級別的教學管理指標后,各高校將獲得教育主管部門不同內(nèi)容的鼓勵辦學政策、尤其是不同數(shù)量的辦學資金支持.由此,行政關系將高校與教育主管部門緊密相連.教育主管部門方面,高等教育主管部門在對高校實施質(zhì)量評估和專業(yè)認證、引導高校實施教學改革等方面,取得了較好的成績.但是,正如《高等教育法》實施意見中指出的,在這些工作中,命令加控制的傾向較為明顯,導致當前我國高校自我發(fā)展、自我約束的能力總體上還比較弱,面向社會依法自主辦學的運行機制還沒有很好地建立起來,高??傮w教學質(zhì)量還有待提高,教育主管部門提升人才培養(yǎng)質(zhì)量這一公共利益的能力還需要得到進一步加強.
3研究結果
高校教學管理“責、權、利”異化,導致人才培養(yǎng)系統(tǒng)中教育主管部門、高校、教師所承擔的公共責任被弱化.具體而言,教師傳授知識、使學生獲得專業(yè)能力的責任轉化成了保證學生畢業(yè)的責任,高校為教學活動做好服務的責任轉化成了規(guī)制教學過程的責任,教育主管部門支持高校自我發(fā)展、自我約束和面向社會依法自主辦學的責任轉化成了管控高校辦學的責任.公共責任不協(xié)調(diào)以致弱化的結果,是高校教學質(zhì)量欠優(yōu),人才培養(yǎng)質(zhì)量欠佳.公共利益受損使我國高校教學管理倫理存在一定程度的缺失.
3.1教師的“責、權”異化
依據(jù)教育部于2005年的《普通高等學校學生管理規(guī)定》中有關學籍管理的規(guī)定,學生能自主選擇專業(yè)、分階段完成學業(yè)等,但有效使用這些選擇權在廣大學生中并未形成常態(tài).學生關注的往往不是“老師教什么和怎么教”,他更多地在乎自己能不能拿到學分.相應地,教師的職責一定程度轉化為讓學生順利畢業(yè).
3.2高校的“責、權”異化
高校的應然職責是為教師提供課堂教學、實驗實訓條件,這種保障本質(zhì)是一種服務.但實際情況是服務可能會被附加一些條件,其綜合效應一定程度上限定了教師怎么教.從服務教師“怎么教”到規(guī)定教師“怎么教”,意味著高校應盡的職責一定程度上轉化為行使的權力.
3.3教育主管部門的“責、權”異化
受計劃經(jīng)濟管理模式的影響,我國高校投資主體仍然較為單一,全面推進包括依法治學治校在內(nèi)的法制建設還在實施中,教育主管部門對高校的教學管理模式依然是“目標+過程”的管理,教育主管部門對高等教育“支持的職責”一定程度上轉化為“控制的權力”.
4高校教學管理倫理建設
教學管理的手段被目標化是我國高校教學管理責權異化,進而導致教學管理倫理存在一定程度的缺失.我國高校教學管理倫理建設的突破口在于,明確教學管理目標與手段的不同,加強教育主管部門、高校和教師間“責、權、利”的相互協(xié)調(diào),強化學生在教學活動中的主體地位,切實賦予學生能夠自主學習的權力.
第一,加強各學科專業(yè)特色建設,能不斷提高每個學生自身的專業(yè)優(yōu)勢感,不僅有助于消除學生轉專業(yè)的動機,反而有助于提高學生自己對最初所選專業(yè)的滿意度,這正是一種效率最高的自主學習.切實賦予學生自主學習的選擇權,形成教師自發(fā)有質(zhì)量地授課的市場機制,讓學生真正擁有自主學習的權力,使學生能夠?qū)δ骋唤處煛⒛骋粚I(yè)以及某一高校的教學質(zhì)量“說不”,促使教師之間、專業(yè)之間、高校之間產(chǎn)生“基于提高教學質(zhì)量以吸引學生”的競爭,是這種機制得以建立的關鍵.“以學促教”機制能很好地構成當前我國高校教師應承擔的教學管理責任.引入競爭和消費者選擇,建立市場機制,提高行政管理效率,符合公共管理的本質(zhì)要求.
第二,加強實驗室、實踐實訓基地建設.通過指導學生在開放實驗室從事基礎研究,引導學生在社會實踐基地去發(fā)現(xiàn)、思考乃至解決社會迫切需要解決的問題,教師在科研方面的基礎和現(xiàn)實問題導向研究能力得到加強,教師自身發(fā)展與其教學質(zhì)量提高實現(xiàn)統(tǒng)一.而教師自發(fā)有質(zhì)量地授課,是高校履行好應然職責的必要條件.依據(jù)權變理論,管理者采用什么樣的管理方式,同其管理客體、管理環(huán)境的狀況密不可分.當前少部分教師敬業(yè)精神欠佳.各高校出臺的許多教學規(guī)章莫不是把原屬于最基本的教師教學管理倫理的道德原則,上升到制度層面加以確立,自然就將自己應然職責的內(nèi)容加深、范圍擴大.這似乎擠占了教師對教學活動的管理權,但其實很大程度上也是源于教師教學責任的異化.
第三,高校履行好應然職責是教育主管部門職責由控制轉變?yōu)橹С值那疤釛l件.教育主管部門代表公眾對高等教育進行規(guī)劃、立法、審批、評判,制定教學標準,評估辦學能力,監(jiān)督教學過程,專一保障高等教育公平性,依法辦校,講究辦學效率,協(xié)調(diào)高校間的關系,這些活動都是支持而非控制性的.當然,要完成這種轉變,除了主動放權外,還需要改革現(xiàn)有的高等教育投資體制.以撥款為杠桿、以提供經(jīng)費作為條件介入高校教學管理過程.盡管這也是教育主管部門的責任,但是如果教育主管部門對高等教育的主要職責是宏觀調(diào)控和評價教學質(zhì)量,把社會各個層面的需求通過公共預算的形式反饋給高校,那么,依據(jù)《高等教育法》,使投資主體多元化,“建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制,使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應”,則能使這種反饋更直接.這并不意味著我國教育主管部門對高校教學管理權的喪失,實際上,高校管理體制和投資體制分離是一種趨勢.
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