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一、主要指標(biāo)完成情況
2018年,共檢測車輛120.2萬輛,查處非法超限車輛2341輛,移交交警部門2224輛, 扣分2191輛,卸(分)載貨物8.3萬噸。。黑名單列管232輛。干線和農(nóng)村公路超限超載率分別為0.12%和0.17%。
二、主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促各縣市區(qū)認(rèn)真履行治超職責(zé)
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發(fā)文件,對治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員予以調(diào)整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪的基礎(chǔ)上,結(jié)合各縣市區(qū)存在問題,下發(fā)了市治超工作任務(wù)及治超工作要點(diǎn),明確當(dāng)年工作目標(biāo)和分項考核指標(biāo)以及任務(wù)分解;同時,根據(jù)我市治超工作和各縣治超側(cè)重點(diǎn),對各縣市區(qū)治超考核分值進(jìn)行了調(diào)整,夯實各縣市區(qū)治超主體責(zé)任。
(二)緊盯作風(fēng)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開展治超執(zhí)法隊伍紀(jì)律作風(fēng)專項整頓
一是針對媒體曝光、國務(wù)院執(zhí)法大督查及部暗訪部分省市超限站治超“不作為”等問題,加強(qiáng)日常明查暗訪力度。利用冬春訓(xùn)和“大走訪”等活動機(jī)會,在各治超執(zhí)法單位全面開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。市公路局就路政執(zhí)法與治超制度的走向研究、路警聯(lián)合治超相關(guān)文件解讀、作風(fēng)紀(jì)律警示教育、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并對所有參訓(xùn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識考核,進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果;二是確保源頭治超信息管理平臺有效應(yīng)用。市運(yùn)管處組織全市源頭治超信息管理平臺操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺系統(tǒng)操作培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員進(jìn)行了筆試和實操考核,進(jìn)一步提高了治超信息化應(yīng)用能力和操作水平,為扎實推進(jìn)源頭治超工作打下堅實基礎(chǔ)。三是開展治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動。根據(jù)部《超限檢測站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前,各農(nóng)村公路超限站按照宮里超限檢測站規(guī)范化建設(shè)模式,有條不紊地開展創(chuàng)建活動;四是積極組織開展執(zhí)法評議考核,通過查閱臺賬資料、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等形式,認(rèn)真落實各項工作制度,規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止,監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設(shè)進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化工作深入推進(jìn)
針對各超限站聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪瘜爡^(qū)重點(diǎn)盲區(qū)路段、繞行嚴(yán)重的區(qū)域開展專項整治活動,有效打擊了短途違法超限超載行為。對站區(qū)車輛闖站現(xiàn)象,聯(lián)合交警進(jìn)行了貨運(yùn)車輛闖站行為治理活動,規(guī)范了站區(qū)檢測秩序。干線公路按照路警聯(lián)動執(zhí)法工作流程和防污治霾統(tǒng)一安排,扎實開展路警聯(lián)合執(zhí)法和防污降霾整治活動,有效控制了城區(qū)道路揚(yáng)塵拋灑現(xiàn)象。,對入境的14輛非法超限大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行精準(zhǔn)查處。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點(diǎn)要求,組織執(zhí)法人員對全市農(nóng)村公路重點(diǎn)路段進(jìn)行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭,聯(lián)合轄區(qū)交警、運(yùn)政,進(jìn)行為期半年的聯(lián)合整治。至12月底,這次專項整治活動共檢測車輛 1576輛,查處超限車輛96輛,交警扣分438分,分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區(qū)沿交警、運(yùn)政執(zhí)法人員采取流動巡查和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展治超工作。多次開展縣域內(nèi)路警、路運(yùn)專項整治活動,同時,聯(lián)合海事部門加大
(四)加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 嚴(yán)格落實“一超四罰”和“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒工作
市運(yùn)管處印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,在全市運(yùn)管系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的專項行動。各運(yùn)管所深入源頭企業(yè),組織開展亂象排查和明察暗訪活動。運(yùn)管所深入重點(diǎn)源頭裝載企業(yè)、廠礦進(jìn)行了源頭治超宣傳,普及超限超載法律知識,講解超限超載社會危害;管所組織轄區(qū)內(nèi)源頭裝載企業(yè)負(fù)責(zé)人,集體觀看超限超載警示教育片,使大家切實增強(qiáng)安全意識和法治意識,自覺落實源頭治超主體責(zé)任。對于在治超聯(lián)動中和異地抄告、移交的違法案件信息,運(yùn)管所逐一核實、登記,按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進(jìn)行責(zé)任追究,并建立專門違法臺賬,記入“車輛信譽(yù)檔案”、“駕駛員誠信檔案”、“貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)檔案”、“源頭裝載企業(yè)信譽(yù)檔案”。市運(yùn)管處積極督促指導(dǎo)各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)聯(lián)合懲戒主體信息報送,嚴(yán)格核查,確保失信情形信息報送的真實、完整和準(zhǔn)確。市運(yùn)管處在全市源頭裝載企業(yè)密集區(qū)域開展了一次源頭治超專項活動,。
(五)加快信息化建設(shè),促進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法有效開展
在各超限站安裝了路政治超管理系統(tǒng),并與省局終端對接聯(lián)通。同時,對各站執(zhí)法人員及時進(jìn)行了培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)和排除設(shè)備故障的能力。按照省廳統(tǒng)一部署,先期試點(diǎn)安裝電子警察抓拍系統(tǒng),全市普通公路超限檢測站建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)投用。有力地推動了全省路警聯(lián)合執(zhí)法深入開展和超限站電子抓拍系統(tǒng)的建設(shè)工作。
(六)強(qiáng)化安全治超理念,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任
我們嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)安全方面的指示精神,落實安全責(zé)任。特別是針對今年安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢,加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全思想教育,強(qiáng)化自身安全意識,把安全工作制度落到實處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合管理”的工作方針,嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,增強(qiáng)安全防范意識,強(qiáng)化治超執(zhí)法人員安全教育,重點(diǎn)加強(qiáng)了對職工宿辦樓、檢測區(qū)等要害部位的安全隱患排查,同時,在上路執(zhí)法的過程中,堅決按照部省文件要求,真正把安全工作的各項制度措施落到實處,確保無不安全事故的發(fā)生。同時,我們結(jié)合各項安全活動,在日常隨機(jī)明查暗訪中,對各單位的安全工作落實情況進(jìn)行督查檢查,尤其是在元旦、春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)日,都要對各單位的人員值班、安全防范措施,交通保暢情況進(jìn)行統(tǒng)一安排,切實做到防患于未然。
(八)扎實安排部署,全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印發(fā)了全市治超收費(fèi)系統(tǒng)非洲豬瘟疫情防控工作方案,省界代子營超限站配合潼關(guān)畜牧部門設(shè)立了生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢查點(diǎn),檢查登記車輛38臺次。協(xié)助檢查點(diǎn)無害化處理非法拉運(yùn)生豬一批105頭。
存在問題
近兩年,國、省對治理車輛超限超載工作出臺了一系列新規(guī),治超工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),經(jīng)過幾輪路警聯(lián)合執(zhí)法集中整治,我市超限超載治理工作取得了階段性成效,但是,我們治超工作還存在許多問題,主要表現(xiàn)在:
1、個別縣市區(qū)政府治超工作還存在等、靠、拖思想,政府牽頭、部門協(xié)作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點(diǎn)縣市區(qū),部分路段和區(qū)域超限運(yùn)輸車輛時有反彈、群眾舉報不斷。
4、源頭監(jiān)管亟待提高。一是治超站(場)檢測信息與運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信息平臺未發(fā)揮有效作用、利用率較低。二是個別運(yùn)管所講條件,以不是本轄區(qū)的車輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區(qū)聯(lián)動超限站抄送的案件材料。三是個別縣市區(qū)源頭監(jiān)管缺失,有待加強(qiáng)。尤其是對新增或臨時開設(shè)的儲煤場、沙場、石料廠缺乏有效管理措施,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)超限車輛增加,路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標(biāo):
加強(qiáng)路面管控和源頭治理,干線和農(nóng)村路超限率分別控制在2%,3%以內(nèi),源頭企業(yè)監(jiān)管率穩(wěn)定控制達(dá)到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手,進(jìn)一步落實縣級政府治超主體責(zé)任。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)國、省治超新規(guī),積極向黨委、政府匯報治超工作情況,建立治超工作督查、約談機(jī)制,爭取將相關(guān)部門的治超工作納入縣級考核,完善治超長效機(jī)制建設(shè)。
2、持續(xù)深入推進(jìn)路警執(zhí)法工作。各治超站要結(jié)合正在進(jìn)行的“掃黑除惡”運(yùn)動,利用治超電子抓拍系統(tǒng)數(shù)據(jù),聯(lián)合駐地公安對“車托”護(hù)送車輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動依法快速打擊,進(jìn)一步凈化執(zhí)法工作環(huán)境,切實保護(hù)一線執(zhí)法人員的人身安全。對逃檢、闖站車輛和故意擾亂正常檢測秩序的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。加強(qiáng)與市網(wǎng)信辦溝通協(xié)調(diào),把我市干線和農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的市公安天網(wǎng)監(jiān)控卡口視頻接入市治超收費(fèi)監(jiān)控平臺,為流動巡查提供依據(jù),提高巡查工作效率。
3根據(jù)我市治超實際,針對超限反彈重點(diǎn)源頭、路段及區(qū)域,適時開展路警聯(lián)合執(zhí)法整頓。市公路局要加強(qiáng)路面管控工作力度,聯(lián)合交警加大流動巡查頻次和密度,對繞行盲區(qū)路段,聯(lián)合駐地開展集中整頓,確保干線公路和重要橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營,堅決防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。市公路處要切實發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,加強(qiáng)巡查檢查,對各縣市區(qū)農(nóng)村公路治超出現(xiàn)的新動態(tài)新情況要提出指導(dǎo)意見,并督促落實。市治超辦要加強(qiáng)督查督辦,積極協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的各種問題。
一、工作原則
按照“依法嚴(yán)管,標(biāo)本兼治,責(zé)任倒查,長效治理”的總原則和“標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán),聲勢更大,治理更徹底,監(jiān)管更到位”的總要求,全面徹底治理各種形式非法超限超載運(yùn)輸行為,嚴(yán)厲打擊非法裝載、非法改裝等違法行為,促進(jìn)治超工作持續(xù)深入有效地開展。
二、工作目標(biāo)
一是基本消除非法超限超載運(yùn)輸行為。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超限超載行為得到根本遏制,無嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。二是基本消除貨運(yùn)源頭違法裝載行為。做好貨運(yùn)源頭臺賬制度,非法貨運(yùn)源頭要及時取締,貨運(yùn)源頭企業(yè)組織日常巡查,重點(diǎn)源頭企業(yè)開展經(jīng)常性的巡查監(jiān)管。三是基本消除非法改裝車上路行駛行為。繼續(xù)進(jìn)村入戶深入細(xì)致地開展馬槽車的清理和復(fù)查,確保不遺漏一臺貨運(yùn)車輛、不放過一臺馬槽車。使車輛超限超載率穩(wěn)定鞏固在0.3%以下,逐步建立符合治超工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化要求的長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)治超整治工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)狂飆行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
四、整治內(nèi)容
鎮(zhèn)政府各部門、各駐鎮(zhèn)單位要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,聯(lián)動各方、周密部署、嚴(yán)管重罰、標(biāo)本兼治,展開無縫隙拉網(wǎng)式整治大行動,配合上級執(zhí)法部門實施非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留;非法車輛改裝窩點(diǎn)、違法裝載貨運(yùn)源頭一律依法取締;阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的一律拘留;“治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)”等綜合治理措施,依法嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車輛超限超載行為。
(一)嚴(yán)厲查處貨運(yùn)源頭各類違規(guī)裝載行為,完善機(jī)制,監(jiān)管到位。
一是嚴(yán)打“四種行為”。即:嚴(yán)厲打擊為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載行為;嚴(yán)厲打擊為無牌無證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載行為;嚴(yán)厲打擊為超限超載車輛提供虛假裝載證明行為;嚴(yán)厲打擊接納、縱容違法超限超載運(yùn)輸行為。對貨運(yùn)源頭、源尾企業(yè)出現(xiàn)違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車輛的,一律依照《公路安全保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。二是強(qiáng)化“四項機(jī)制”。一是強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)治超自覺性。企業(yè)治超工作實行法人代表負(fù)責(zé)制,要求各貨運(yùn)源頭企業(yè)必須依法認(rèn)真履行源頭治超義務(wù),采取有效措施防止超限超載車輛出廠(站、場),同時自覺抵制違法超限超載車輛進(jìn)入廠(站、場)。二是強(qiáng)化監(jiān)管巡查機(jī)制,實行網(wǎng)格化管理。以村、組(居委會)為單位,把區(qū)域內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)、源尾企業(yè)和車輛生產(chǎn)改裝維修企業(yè)全部劃分網(wǎng)格,形成責(zé)任網(wǎng)格體系,責(zé)任明確。及時組織對轄區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)重新進(jìn)行排查摸底,認(rèn)真核定企業(yè)年貨運(yùn)規(guī)模,并建立貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管檔案。制作貨運(yùn)源頭企業(yè)分布圖,及時取締非法貨運(yùn)源頭,消除源頭監(jiān)管漏洞。依法加大對所轄區(qū)區(qū)域所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)的監(jiān)管,對所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)按程序送達(dá)規(guī)范裝載《告知書》,明確告知企業(yè)治超工作責(zé)任、義務(wù)和違法行為進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。實行貨運(yùn)源頭單位分類監(jiān)管制度,對一般貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管實行“每周必查”,對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管由鎮(zhèn)相關(guān)部門安排人員全天候到崗到位駐守監(jiān)管。三是強(qiáng)化培訓(xùn)上崗機(jī)制,實行持證上崗制度。鎮(zhèn)政府定期邀請區(qū)治超辦專業(yè)人員組織貨運(yùn)源頭企業(yè)治超相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行治超政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo),建立企業(yè)治超從業(yè)人員培訓(xùn)檔案,未按要求培訓(xùn)的不得上崗。各貨運(yùn)源頭企業(yè)要將治超納入企業(yè)員工培訓(xùn)和考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化治超科技監(jiān)測機(jī)制,提升治超監(jiān)管手段。要督促所有合法的貨運(yùn)站和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)必須配備固定磅秤
(二)嚴(yán)厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運(yùn)等違法行為。
在全鎮(zhèn)主要干道安排人員全天候值守,全面禁止雙超車輛上路行駛,依法保護(hù)農(nóng)村公路安全。在轄區(qū)內(nèi)全面圍堵、攔截違法雙超車輛,對經(jīng)認(rèn)定的違法雙超車輛,一律就地強(qiáng)制卸載,同時依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為,突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重要貨物集散地的綜合執(zhí)法整治,嚴(yán)厲打擊邊界地區(qū)短途駁載行為,加大流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為,對采取短途駁載等方式逃避超限檢查的,按《公路安全保護(hù)條例》頂格處罰。
(三)開展鎮(zhèn)區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。
加大治超力度,按照《道路交通安全法》規(guī)定治理車輛超限超載行為,在鎮(zhèn)區(qū)實行“限貨、限載、限行”措施,確保鎮(zhèn)區(qū)道路安全暢通。一是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要求所有進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)道路的貨運(yùn)車輛在裝載時既不能超過規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn),原則上也不能超過行駛證的核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持卸載、依法管理。治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策,依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。車輛是否超限超載,必須經(jīng)過稱重檢測后方可認(rèn)定。對檢測后認(rèn)定為超限超載的車輛,必須在實施卸載、消除違法行為行為狀態(tài)后方可放行,不消除違法狀態(tài)的一律不得放行。
(四)開展割馬槽車行動殲滅戰(zhàn)。
由各村駐村干部聯(lián)合各村干部再一次入戶深入細(xì)致地開展馬槽車的清理和復(fù)查,確保不遺漏一臺貨運(yùn)車輛、不放過一臺馬槽車。新發(fā)現(xiàn)和未徹底恢復(fù)到位的馬槽車、非法改裝車輛,及時報告鎮(zhèn)治超狂飆行動領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)治超狂飆行動領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府做到見車就查,查實就扣,扣下就割,強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀,并一律頂格處罰,確保非法改裝行為不反彈。
五、整治要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
開展治超狂飆行動整治行動,是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級部門要充分認(rèn)識車輛非法改裝、拼裝的嚴(yán)重危害性和集中行動的極端重要性,樹立“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“治超不力、無路可走”的思想,克服地方保護(hù)主義和短視行為,顧全大局,著眼長遠(yuǎn),把治超工作作為年行政執(zhí)法的重點(diǎn)予以統(tǒng)籌部署,切實抓緊抓好,務(wù)必抓出成效。
(二)廣泛宣傳,形成聲勢
各部門要充分利用各種宣傳手段,加大治超狂飆行動宣傳教育力度,把宣傳教育貫徹治超狂飆行動工作全過程。鎮(zhèn)政府要專項整治通告,發(fā)放“告貨運(yùn)公司的公開信”,發(fā)放“貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)裝載告知書”全面實現(xiàn)治超工作的“三個基本消除”目標(biāo)。要在國省干線和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅,通過走訪運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和召開座談會等方式,使集中整治工作家喻戶曉,政策措施眾所周知。要加大對治理成果、正面典型事跡的宣傳報道力度和違法超限超載運(yùn)輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ?,引?dǎo)車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺抵制和杜絕違法超限超載運(yùn)輸行為,營造全社會共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。
(三)依法行政,規(guī)范管理
治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策,依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”等規(guī)定。車輛超限超載的認(rèn)定必須按照《公路安全保護(hù)條例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對現(xiàn)場所扣車輛要切實做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作,確保整治秩序和暫扣車輛安全。現(xiàn)場執(zhí)法要事實清楚、適用法律準(zhǔn)確、符合程序規(guī)定、法律文書規(guī)范統(tǒng)一。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)厲問責(zé)
鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理非法改裝、拼裝車輛超限超載工作和本次集中整治行動的責(zé)任主體,鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,要強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署。態(tài)度堅決,一抓到底,務(wù)求實效;要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素,制定工作預(yù)案,依法果斷處置突發(fā)性、,確保社會穩(wěn)定。相關(guān)責(zé)任部門對鎮(zhèn)集中整治行動負(fù)有監(jiān)督、督導(dǎo)責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是部門監(jiān)管第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府對相關(guān)責(zé)任部門治超狂飆行動工作進(jìn)行專項考核,對治超狂飆行動責(zé)任落實到位、整治效果好的部門和做出貢獻(xiàn)的個人給予表彰獎勵,同時對交通建設(shè)項目投資和交通公路有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排給予傾斜;對不重視治超狂飆行動工作、責(zé)任不落實、整治效果差的給予通報批評,對相關(guān)責(zé)任人給予行政、紀(jì)律處分。
關(guān)鍵詞:計重收費(fèi);治理超限超載;思考
中圖分類號:F0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
2005年以來,我區(qū)部分干線公路及高速公路開始計重收費(fèi),對超限運(yùn)輸載貨汽車實施加價收費(fèi),實行了計重收費(fèi)。幾年來,在實現(xiàn)站點(diǎn)標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、信息共享的基礎(chǔ)上,通過加大治超科技含量,節(jié)約人力、物力,用科學(xué)技術(shù)提高治超的效率,實現(xiàn)了三類管理、治超站到管理局到區(qū)交通運(yùn)輸廳的三級信息傳遞,建立起超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為服務(wù)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。結(jié)合工作實踐,本人談一些粗淺的認(rèn)識。
1.我區(qū)計重收費(fèi)工作基本情況
1.1我區(qū)計重收費(fèi)基本情況
從2005年12月1日起,寧夏回族自治區(qū)干線公路及高速公路陸續(xù)實施了計重收費(fèi),對超限運(yùn)輸載貨汽車實施加價收費(fèi),按照車貨總質(zhì)量超總軸限幅度的不同確定加收標(biāo)準(zhǔn)。對于超限幅度分別為:30%-50%(含50%)、50%-100%(含100%)、100%以上的車輛,正常質(zhì)量和超限30%以內(nèi)的部分暫按正常車輛的基本費(fèi)率收取車輛通行費(fèi);超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%-100%的部分重量,按基本費(fèi)率的3倍線性遞增至6倍計重收取車輛通行費(fèi);超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)100%以上的部分重量,按基本費(fèi)率的6倍計重收取車輛通行費(fèi)。目前我區(qū)所采用的計重收費(fèi)系統(tǒng)通過設(shè)置在收費(fèi)站出口前端的動態(tài)稱重裝置與車型識別裝置,對收費(fèi)車輛進(jìn)行以重量劃分的車輛分類,從而體現(xiàn)出多收益者多支付的收費(fèi)原則。
1.2計重收費(fèi)實施的相關(guān)法律、政策依據(jù)
在制定實施計重收費(fèi)工作上,主要有以下幾方面的法律政策依據(jù)。一是《中華人民共和國公路法》,該法第五十六條、六十七條規(guī)定:“在收費(fèi)公路上從事超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的活動,給公路經(jīng)營企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償?!钡诹龡l規(guī)定:“收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由公路收費(fèi)單位提出方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準(zhǔn)?!倍墙煌ú?005年10月28日的《關(guān)于印發(fā)收費(fèi)公路實行計重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》(交公路發(fā)[2005]492號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。三是一些地方法律政策。寧夏回族自治區(qū)物價局《 自治區(qū)物價局財政廳交通廳關(guān)于寧夏公路車輛通行費(fèi)同一車型及載貨汽車計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(寧價費(fèi)發(fā)[2007]130號)等。
2.從實踐來看我區(qū)計重收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)與不足
2.1計重收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)。計重收費(fèi)改變了過去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類來收取車輛通行費(fèi)的做法,是對車輛通行費(fèi)收取方式的調(diào)整和完善。計重收費(fèi)的目的是要體現(xiàn)“多用路者多交錢、少用路者少交錢”以及“輕車少收、重車多收、超限車輛加收公路補(bǔ)償費(fèi)”。通過這樣的經(jīng)濟(jì)和價格手段來消除非法超限超載車輛的利益驅(qū)動,減少其利潤空間,從而有效鼓勵合法運(yùn)輸,遏制超限超載違法行為。通過實踐,可以看出計重收費(fèi)對扼制違法超限運(yùn)輸起到了一定的作用,公路損害得到了一定程度的補(bǔ)償。
2.2計重收費(fèi)的不足。一是計重收費(fèi)偏重于事實效果,忽視法律性質(zhì)。計重收費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)手段,重視經(jīng)濟(jì)效果,比如對超限車輛收取高額通行費(fèi),效果顯著。但是,計重收費(fèi)后對超限車輛收取的高額通行費(fèi)屬于什么性質(zhì)?是賠償性質(zhì)還是懲罰性質(zhì)?和基本通行費(fèi)有無法律性質(zhì)上的差異?計重收費(fèi)后還能不能對超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)?計重收費(fèi)在制度上沒有明確這些問題。二是計重收費(fèi)可能會對治超工作產(chǎn)生負(fù)面影響。計重收費(fèi)所宣稱的“超限車輛多交錢”容易造成誤解,駕駛員就會認(rèn)為,只要交了錢,不管超限超載與否都可以上公路行駛,只是多交一些錢而已。計重收費(fèi)只是對超限車輛的一種經(jīng)濟(jì)制約,改變不了超限車輛違法事實的存在,超限車輛繳納的高額通行費(fèi)只是對已經(jīng)使用的收費(fèi)公路支付的費(fèi)用,對超限車輛仍然需要按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和卸載。三是計重收費(fèi)增加收費(fèi)公路業(yè)主排斥治超的可能性。收費(fèi)公路業(yè)主單位運(yùn)營的目的是為了獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益,這本無可厚非。但資本的逐利性使得資本所有人天然地排斥任何可能影響其收益的事物。如果治超效果顯著,必然引起公路上通行車輛的單車噸位減少,從而減少業(yè)主單位的通行費(fèi)收入。在現(xiàn)行社會制度下,業(yè)主單位不一定會采取公開的對抗治超的行動,但消極對抗是有可能性的。
3.從實踐看,目前現(xiàn)行計重收費(fèi)存在的缺陷目前因各種條件的限制,計重收費(fèi)政策在設(shè)計上和實施辦法中尚存在一定的弊端,主要如下:
3.1重收費(fèi)入口放行,出口收費(fèi)。缺乏約束力。根據(jù)交通部印發(fā)的《關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》精神,稱重設(shè)備安裝在收費(fèi)站出口處,這個規(guī)定不僅與國家九部委的“治超”工作要點(diǎn)中關(guān)于“稱重設(shè)備安裝在入口處”的精神相背離。且這種操作辦法不利于消除超載車輛對路面的破壞。導(dǎo)致目前存在兩種質(zhì)疑:一是出口收費(fèi)意味著超載車輛繳交超額費(fèi)用后,超載運(yùn)營即被合法化:二是計重收費(fèi)尤其超重收費(fèi)實際上變成了以處罰為目的收費(fèi),不能實現(xiàn)“以防為主”的目標(biāo)。這顯然與國家的“治超”精神相背離。不免又陷入“以罰代管、以罰代治”的舊框框。
3.2 貨物卸載帶來的問題尚無妥善解決方法。目前試行的計重收費(fèi)系統(tǒng)。主要是以經(jīng)濟(jì)手段為主,輔以必要的行政手段。在行政手段中。以對超載車輛進(jìn)行罰款和卸載為例,由于卸載的貨物品種繁多。在強(qiáng)行卸載的情況下,路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題,但目前此項工作比較薄弱,一是路政部門不愿卸載;二是即使個別有卸載,但不能妥善處理以上問題。
3.3 逃費(fèi)車輛增多,造成非收費(fèi)公路破壞的加劇。根據(jù)收費(fèi)公路設(shè)計的原則,在建設(shè)收費(fèi)公路的時候。相對應(yīng)的有一條非收費(fèi)公路與之相平行。由于在收費(fèi)公路上實行計重收費(fèi),對載貨汽車實施計重收費(fèi),超限運(yùn)輸部分實行加重收費(fèi),對惡意超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰的新收費(fèi)方式。超限運(yùn)輸車輛在利益的驅(qū)動下,將會千方百計地避開收費(fèi)站,繞道而行。而這些繞行的非收費(fèi)公路,通常都是技術(shù)等級比較低的縣鄉(xiāng)公路,經(jīng)受載貨或超重車輛的輾壓后更易變得千瘡百孔,導(dǎo)致維修成本會不斷增加。同時非收費(fèi)公路等級低、路況差,也給行車安全帶來了隱患。
3.4 計重收費(fèi)系統(tǒng)安裝成本高,技術(shù)不夠完善。計重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)、軸類型識別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成,收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計重收費(fèi)系統(tǒng),需要安裝計重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺、再加上與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出,這將是一筆較高的成本,將影響到計重收費(fèi)的綜合效益。另外,我國地域遼闊,不同區(qū)域差異大,系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家,但設(shè)備的精度,設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都還有待于進(jìn)一步的提高和完善。
一、近期主要工作要點(diǎn)
1、召開危險品運(yùn)輸“雷霆整治”行動專項會議,部署開展“網(wǎng)格化”整治實施:(1)以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報警處置”為主要方式,發(fā)動全隊入企開展專項檢查,督促企業(yè)落實安全隱患整改。(2)排摸企業(yè)車輛及人員情況,收集并編制形成清單上報。在“雷霆整治”行動開展期間通過檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)兩家危險品修理企業(yè)實際開業(yè)條件與備案開業(yè)條件不和符,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對2家企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業(yè)資格證上崗從事危險品運(yùn)輸車輛駕駛的案件兩起,并成功查獲河南籍非法危險品運(yùn)輸車輛一輛,并對以上案件進(jìn)行了立案偵查。
2、根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省公路路域環(huán)境專項整治活動的通知》(浙交發(fā)函〔2020〕128號)文件要求,我中隊已加強(qiáng)國、省道路域環(huán)境整治工作,健全完善公路巡查管理制度,著力解決公路巡查管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,同時派出執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛重點(diǎn)對運(yùn)輸?shù)V石等散裝物料運(yùn)輸車輛的廂體密閉性進(jìn)行檢查,在執(zhí)法整治中,攔截滿載車輛,督促司機(jī)做好覆蓋措施,防止揚(yáng)塵、拋撒。在執(zhí)法整治的同時,大力加強(qiáng)宣傳教育工作,形成全社會共同監(jiān)督的局面,保持查污的高壓態(tài)勢,力爭從源頭上減少運(yùn)輸車交通違法行為的發(fā)生率。
3、聯(lián)合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區(qū)湖州鼎卓起重運(yùn)輸安裝有限公司進(jìn)行安全約談,督促企業(yè)牢固樹立安全主體責(zé)任意識,深刻“6·13”事故教訓(xùn),深入開展安全隱患自查自改,切實提升安全自主管理水平。
4、抽調(diào)執(zhí)法人員配合南太湖新區(qū)環(huán)保部門開展維修企業(yè)大氣污染防治專項檢查,重點(diǎn)打擊維修經(jīng)營未及時備案,維修管理、違規(guī)使用烤漆房,違規(guī)儲存、管理、轉(zhuǎn)運(yùn)維修危險廢物等違法行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進(jìn)行發(fā)動機(jī)總成維修時未與車主簽訂維修合同,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對該企業(yè)立案偵查。
5、對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)高鐵汽車站文明城市復(fù)評工作開展實地測評,并督促車站落實問題整改,確保車站文明城市創(chuàng)建工作做實、做深、做細(xì)。檢查期間發(fā)現(xiàn)高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進(jìn)行安檢現(xiàn)象一起,已對該企業(yè)立案查處。
6、嚴(yán)格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措,切實督促高鐵汽車站嚴(yán)抓疫情防控檢查。
7、參加大隊組織的轄區(qū)駕培、維修業(yè)務(wù)互學(xué)活動,有效促使中隊執(zhí)法人員及時掌握駕培、維修業(yè)務(wù)知識及執(zhí)法技能,進(jìn)一步提升隊內(nèi)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力。
8、主動對接聯(lián)系高鐵站前辦,以“增配執(zhí)法人員入駐、強(qiáng)化日常長效管控”為方式,進(jìn)一步抓好高鐵站區(qū)域交通運(yùn)輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區(qū)域疫情防控檢查需要,導(dǎo)致旅客流向變動,引發(fā)站內(nèi)出租車在下客區(qū)違規(guī)集聚候客,嚴(yán)重影響了出租車經(jīng)營秩序且相關(guān)投訴多發(fā)。為進(jìn)一步抓好高鐵站出租車經(jīng)營秩序管控,我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法,最終選擇在出租車下客區(qū)改造安裝“單向半高轉(zhuǎn)閘門”,以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,不斷提高路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治路能力,努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的交通執(zhí)法執(zhí)法隊伍。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法隊統(tǒng)一安排的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法知識培訓(xùn)班培訓(xùn),同時積極與其他中隊開展工作交流,互相學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)及安全生產(chǎn)知識,進(jìn)一步完善隊內(nèi)臺賬資料和工作機(jī)制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運(yùn)輸管理在線系統(tǒng)、浙江省交通運(yùn)輸行政管理與服務(wù)平臺、浙江省交通運(yùn)輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),存在人員權(quán)限分配不足,業(yè)務(wù)分工不合理,仍須改進(jìn)的問題。此外,部分一線執(zhí)法員工仍未熟練應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來輔助執(zhí)法。
2、一線執(zhí)法裝備,包括執(zhí)法記錄儀等仍配備不足,需盡快配備和完善。
3、《證據(jù)保存清單》、《現(xiàn)場筆錄》、《責(zé)令整改通知書》等執(zhí)法文書須盡快配備。
三、下步工作計劃
1、以此次“雷霆整治”行動為契機(jī),加大危險品運(yùn)輸專項檢查,切實抓好轄區(qū)危險品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。
2、優(yōu)化人員配備,強(qiáng)化執(zhí)法巡查,積極抓好高鐵站區(qū)域交通綜合運(yùn)輸管控。
3、發(fā)動中隊全員開展交通運(yùn)輸法律法規(guī)學(xué)習(xí),積極參與大隊組織的走訪互學(xué)活動,深入開展執(zhí)法業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提升隊內(nèi)成員執(zhí)法素質(zhì)。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴(kuò)建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價)和對安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會,專項會議,分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓(xùn)、教育和安全專項活動,進(jìn)行安全工作考評,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關(guān)部門報告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或?qū)m椈顒印?/p>
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實安全專項經(jīng)費(fèi),實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對政工科、工會等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實任“一票否決制”,并對事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實國家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對機(jī)關(guān)基建工程項目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督,并依法行使工會組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時,有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長、分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù),并按時向局安委會、上級有關(guān)部門報告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時向市局和上級有關(guān)部門提報考評情況資料。
7、負(fù)責(zé)對基層安全科、處長、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調(diào)、實施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,結(jié)合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實施、有總結(jié)匯報。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營運(yùn)車輛“市場準(zhǔn)入關(guān)”,對各汽車客運(yùn)站實行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,按要求上報專項安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責(zé)
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報,及時提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機(jī)動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結(jié)、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動,積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市交通機(jī)動車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動車檢測站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關(guān)報表資料和專項工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責(zé)
1、向分管局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則,對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營方面發(fā)生特大險情或事故時,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計劃,制定、修訂市局勞動保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會同有關(guān)科室,實行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責(zé)
1、向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對市局專設(shè)安全基金、活動經(jīng)費(fèi)和上級安全獎勵金負(fù)有資金保證和財務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎勵、安全教育培訓(xùn)、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S?。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個人安全風(fēng)險抵押的繳納和對上一年度的安全責(zé)任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。