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歐洲的環(huán)境科學(xué)教育與國(guó)內(nèi)基本起步于同一時(shí)間,以西班牙為例,該國(guó)在1971年建立了第一個(gè)高等教育的環(huán)境科學(xué)專業(yè)。然而日后其借助歐盟的平臺(tái),迅速發(fā)展,形成了一套相對(duì)本地化和可操作性強(qiáng)的環(huán)境科學(xué)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)。
環(huán)境科學(xué)專業(yè)具有高度的綜合性和實(shí)踐型,這就要求環(huán)境科學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科同學(xué)不僅僅需要掌握自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí),在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題時(shí),具有較強(qiáng)的綜合分析能力和實(shí)踐能力。
一、環(huán)境教育
環(huán)境教育起始于20世紀(jì)70年代,隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題不但涌現(xiàn)而發(fā)展興起。越來(lái)越多的人們意識(shí)到,自然棲息地的破壞和環(huán)境質(zhì)量退化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和生態(tài)等各種危機(jī)。環(huán)境教育也隨之引起了人們的關(guān)注和思考。在1972年在斯得哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上,環(huán)境教育的重要性被廣泛地接受與肯定,由此拉開環(huán)境教育大發(fā)展的序幕。之后,在1975年的貝爾格萊德,1977年的第比利斯,1987年的莫斯科和1999年的塞薩洛尼基會(huì)議中,環(huán)境教育的定義不斷清晰,也被越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)組織重視和執(zhí)行起來(lái)。
各國(guó)對(duì)環(huán)境教育的定義有不同的描述,1987年莫斯科環(huán)境教育和培訓(xùn)國(guó)際會(huì)議上的定義為:環(huán)境教育是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,個(gè)人和群體意識(shí)到自己的環(huán)境和學(xué)習(xí)的知識(shí)、價(jià)值觀、技能、經(jīng)驗(yàn)以及從個(gè)人和群體層面使他們能夠采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)下和未來(lái)環(huán)境問(wèn)題的決心[2]。
我國(guó)關(guān)于環(huán)境教育的定義,可引用百度百科的概述:環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心,以解決環(huán)境問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的,以提高人們的環(huán)境意識(shí)和有效參與能力、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù),以教育為手段而展開的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程[3]。環(huán)境科學(xué)專業(yè)科班培養(yǎng)的本科生,無(wú)疑是環(huán)境教育的直接受體,通過(guò)系統(tǒng)的環(huán)境專業(yè)教育訓(xùn)練,使學(xué)生不但掌握環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域知識(shí),而且兼具使命感和責(zé)任心,成為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者、倡導(dǎo)者。
二、中西(歐)環(huán)境科學(xué)實(shí)踐教學(xué)差異對(duì)比
1.實(shí)踐課程設(shè)置。國(guó)內(nèi)環(huán)境科學(xué)的實(shí)踐課程設(shè)置大致分為兩類,下面以同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)為例進(jìn)行闡述:一類是與專業(yè)課相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課程,比如普通化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)等等。該類實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置與專業(yè)課學(xué)習(xí)相對(duì)應(yīng),內(nèi)容多為專業(yè)課原理的演示或驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)。該類課程分布在教學(xué)周中,需要實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行實(shí)驗(yàn)報(bào)告撰寫的形式進(jìn)行,實(shí)驗(yàn)結(jié)束后撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行總結(jié)。另一類是參觀實(shí)習(xí)類的實(shí)踐課程,如同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系組織的參觀云南水務(wù)集團(tuán)、上海楊樹浦自來(lái)水廠等實(shí)踐,這些實(shí)踐課沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程,而是在培養(yǎng)計(jì)劃中作為暑期實(shí)踐單獨(dú)出現(xiàn),具有比較高的獨(dú)立性,時(shí)間上它們分布在暑假開始的階段,一般為期兩周。學(xué)院組織以系(或班)為單位,集體前往參觀地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐,而地點(diǎn)和參觀的企業(yè)分布廣泛,有上海市內(nèi)的環(huán)境企業(yè),國(guó)內(nèi)的污水處理公司(云南水務(wù)公司),也有國(guó)外的大學(xué)(日本九州大學(xué))和環(huán)境基地(聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署)等,參觀結(jié)束后,同學(xué)們需要撰寫對(duì)每個(gè)場(chǎng)所的心得體會(huì)和報(bào)告。在參觀時(shí),所參觀的企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員向同學(xué)們介紹相關(guān)專業(yè)知識(shí),這拓寬了同學(xué)們的專業(yè)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)途徑。費(fèi)用方面,遠(yuǎn)途的參觀考察基本上是學(xué)校學(xué)院的經(jīng)費(fèi)承擔(dān),但是也有同學(xué)自費(fèi)的部分如機(jī)票和其他一些費(fèi)用。一般都在普通家庭可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)??傮w來(lái)看,國(guó)內(nèi)的實(shí)踐課程種類比較多,時(shí)間地點(diǎn)都很多樣,而目的就是培養(yǎng)同學(xué)的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和對(duì)理論知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。而課程的評(píng)價(jià)體系則主要參考學(xué)生的報(bào)告評(píng)價(jià),如實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)報(bào)告的平均分和考察報(bào)告的評(píng)分等。此外,以同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為例,通過(guò)組織小班教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生們循序漸進(jìn)參與創(chuàng)新實(shí)踐,以提高綜合能力。如從大學(xué)一年級(jí)開始參觀教授實(shí)驗(yàn)室,大學(xué)二年級(jí)開始“一對(duì)一”的導(dǎo)師制,通過(guò)學(xué)生和教授的雙向選擇,確定學(xué)生的導(dǎo)師和課題組。這樣,學(xué)生可以進(jìn)入各個(gè)不同的實(shí)驗(yàn)室參與到課題研究中,更早地接觸到科研和相關(guān)的活動(dòng)。這樣的教學(xué)模式豐富了學(xué)生獲取知識(shí)的方式,也為學(xué)生開闊視野提供了很好的途徑。
歐洲的環(huán)境科學(xué)實(shí)踐課程設(shè)置與國(guó)內(nèi)有所差異。以試驗(yàn)區(qū)同學(xué)交流學(xué)習(xí)的西班牙瓦倫西亞理工大學(xué)為例,環(huán)境科學(xué)實(shí)踐形式也分兩種,和國(guó)內(nèi)一樣,是實(shí)驗(yàn)課程和參觀實(shí)踐。但是歐洲的實(shí)踐課程強(qiáng)調(diào)本地化和可操作性強(qiáng)。這里的實(shí)驗(yàn)課和理論課不分家,如環(huán)境生態(tài)學(xué),課程分為兩部分——課堂和實(shí)驗(yàn)室,同學(xué)們進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的頻率也是一周一次到兩周一次,此外,同學(xué)們無(wú)須撰寫預(yù)習(xí)內(nèi)容,但實(shí)驗(yàn)報(bào)告和國(guó)內(nèi)相似,區(qū)別在于這邊要求以一定的格式標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)驗(yàn)報(bào)告打印出來(lái),由老師收集,作為評(píng)分的依據(jù)。而參觀實(shí)踐也是與課堂結(jié)合的,并不同于國(guó)內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課程獨(dú)立設(shè)置。往往在某門課程學(xué)習(xí)當(dāng)中,安排整天的實(shí)地考察(field trip)。實(shí)地考察地點(diǎn)則由課程的性質(zhì)而決定,例如地理課會(huì)選擇附近的山體,而環(huán)境修復(fù)會(huì)安排在周圍的某個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。偶爾也會(huì)有遠(yuǎn)途參觀的課程,行程從3~4天至一星期不等,這些課程通常出現(xiàn)在大學(xué)高年級(jí)如大四階段。這種遠(yuǎn)途實(shí)踐是自愿參加,部分自費(fèi)。如同學(xué)因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題不參加將另外安排任務(wù)。在實(shí)地考察過(guò)程中,由于自然場(chǎng)地更多,通常都是任課老師擔(dān)任解說(shuō)員的職責(zé),因此需要老師對(duì)該場(chǎng)地有一定的了解。 據(jù)來(lái)自德國(guó)和奧地利環(huán)境科學(xué)專業(yè)的同學(xué)敘述,當(dāng)?shù)氐恼n程設(shè)置和西班牙相差無(wú)幾,也是實(shí)驗(yàn)課和理論課相結(jié)合,而實(shí)地考察也是根據(jù)具體課程來(lái)安排,有的課程會(huì)固定每?jī)蓚€(gè)星期有一次,有的課程則不定期舉行。而且普遍沒(méi)有長(zhǎng)途的行程,時(shí)間最長(zhǎng)則只有3~4天。課程的評(píng)價(jià)和國(guó)內(nèi)相似,也是根據(jù)學(xué)生的報(bào)告進(jìn)行評(píng)分,不同的是,該分?jǐn)?shù)是理論課的一部分,并不像國(guó)內(nèi)有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)課分?jǐn)?shù)。
2.學(xué)生態(tài)度。在國(guó)內(nèi)教學(xué)普遍以應(yīng)試為目的的大背景下,實(shí)驗(yàn)和考察這種非考試科目,在一定程度上應(yīng)該是符合學(xué)生的興趣,并且能夠調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性。而實(shí)踐考察中,同學(xué)們普遍對(duì)輕松的行程比較感興趣,而在具體的企業(yè)和工廠參觀熱情則很大程度上取決于對(duì)該主題的熟悉程度和講解人員的表達(dá)能力,積極主動(dòng)性上受限制。部分同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)報(bào)告和考察報(bào)告的撰寫不夠重視,僅僅是完成任務(wù),會(huì)淪為“形式主義”。
在西班牙或者德國(guó)的環(huán)境科學(xué)主修學(xué)生則對(duì)實(shí)驗(yàn)和考察有不同的態(tài)度,學(xué)生們普遍樂(lè)意接受實(shí)驗(yàn)和考察教育,相比中國(guó)學(xué)生,他們更有興趣參加實(shí)驗(yàn)或者考察形式的教育。但是同學(xué)們普遍為實(shí)踐課百分之百的出勤率要求感到苦惱,在西班牙尤為嚴(yán)重。因?yàn)槲靼嘌?8~24歲學(xué)生平均翹課率為23.5%,為歐盟國(guó)家首位[4]。此外,實(shí)踐考察報(bào)告的撰寫不是必須的,受到部分同學(xué)的歡迎。
三、小結(jié)
促進(jìn)者 肖瀾
2003年3月28日,我們?cè)诎椭泄ど炭倳?huì)負(fù)責(zé)人和一家巴西咨詢公司代表陪同下到圣保羅市郊參觀了一家專業(yè)從事油—電混合動(dòng)力汽車動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè),初步調(diào)研了其技術(shù)特點(diǎn),實(shí)地考察了混合動(dòng)力公交汽車的運(yùn)營(yíng)情況,親自乘坐了以這家企業(yè)產(chǎn)品為動(dòng)力的公交車,感覺(jué)收獲很大,雙方具有較多的合作前景,下面介紹一下具體情況。
我們考察的這家巴西企業(yè)具有90多年的歷史,是一個(gè)家族式企業(yè),從事機(jī)車混合動(dòng)力系統(tǒng)研究和生產(chǎn)已經(jīng)有相當(dāng)基礎(chǔ),據(jù)說(shuō)被英國(guó)的技術(shù)權(quán)威人士評(píng)價(jià)為此領(lǐng)域內(nèi)全世界技術(shù)最先進(jìn)的企業(yè)。據(jù)廠商介紹,其混合動(dòng)力車的技術(shù)特點(diǎn)是用普通柴油發(fā)動(dòng)機(jī)與鉛酸蓄電池組合成的混合動(dòng)力來(lái)驅(qū)動(dòng),經(jīng)測(cè)試,它比一般的汽油車節(jié)能30%,排放污染物總量減少26%,尾氣顆粒減小50%,目前已經(jīng)達(dá)到歐洲—3號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)改進(jìn)可以達(dá)到歐洲—5號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)。相比目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的混合動(dòng)力汽車,我們發(fā)覺(jué)這家企業(yè)的確有明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
目前在亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)從事混合動(dòng)力汽車的研發(fā)和生產(chǎn),目前已經(jīng)有兩部樣車在試驗(yàn)運(yùn)行。這兩部樣車采用的混合動(dòng)力是汽油發(fā)動(dòng)機(jī)與蓄電池組合,其中汽油發(fā)動(dòng)機(jī)是引進(jìn)的美國(guó)技術(shù),使用的是專門的大功率渦輪發(fā)動(dòng)機(jī),不是普通汽車發(fā)動(dòng)機(jī),因此造價(jià)昂貴,另外還有一個(gè)比較大的技術(shù)缺陷是這種混合動(dòng)力裝置不能安裝在現(xiàn)有汽車的底盤上,必須特殊定制底盤,這也導(dǎo)致了成本上升。目前這兩部樣車的造價(jià)在20萬(wàn)美金,而巴西這家公司的動(dòng)力系統(tǒng)可以安裝在普通汽車底盤上,動(dòng)力系統(tǒng)成本約6萬(wàn)美金,相比之下采用巴西的技術(shù)更加實(shí)用、經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵字中藥產(chǎn)業(yè)物料供應(yīng)商
中藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是我國(guó)對(duì)世界文明作出的突出貢獻(xiàn)之一,然而這一優(yōu)勢(shì)正逐漸被打破,據(jù)統(tǒng)計(jì),在如今的國(guó)際中藥市場(chǎng)上,日本、韓國(guó)產(chǎn)品占據(jù)的份額高達(dá)90%;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,“洋中藥”進(jìn)口已超過(guò)6億美元。國(guó)際市場(chǎng)上每年中藥的銷售額高達(dá)160億美元左右,而中國(guó)中藥所占比率不足5%。中藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是解決上述問(wèn)題的根本途徑,而由于中藥生產(chǎn)原料供應(yīng)的鏈條比較長(zhǎng),因此原料供應(yīng)的問(wèn)題就顯得特別突出。目前由于人們對(duì)于中藥越來(lái)越重視,一方面,中藥治療對(duì)病人的副作用比較小,另一方面,中藥是天然藥物,對(duì)當(dāng)今追求“天然產(chǎn)品”的人們講,中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,中藥的原料供應(yīng)越來(lái)越成問(wèn)題,一方面,天然原料越來(lái)越少,另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上總是不盡如人意,所以中藥材的供應(yīng)成為影響中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及對(duì)物料供應(yīng)的要求
中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及原料的利用情況
產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),環(huán)節(jié)眾多,每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求都非常高,因此,質(zhì)量問(wèn)題顯得尤為突出。中藥的生產(chǎn)如果從原料供應(yīng)至產(chǎn)成品到消費(fèi)者手中,縱跨第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),如果按照國(guó)際GMP規(guī)范生產(chǎn),可以想象其難度是相當(dāng)大的。
中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品對(duì)患者的作用機(jī)理目前并不是非常清楚,其理論依據(jù)多是根據(jù)中醫(yī)的傳統(tǒng)理論,而國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)藥品的要求必須有產(chǎn)品的成分、作用機(jī)理的說(shuō)明,否則是不能夠作為治病的藥物出現(xiàn)的,而只能作為普通的保健品,因此中國(guó)的中藥生產(chǎn)面臨相當(dāng)大的藥理知識(shí)的障礙,使得中藥產(chǎn)品多以保健品的形式出現(xiàn)在國(guó)外的超市中。
中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品多是復(fù)合制劑,其原料為許多種中藥材,因此其生產(chǎn)過(guò)程中多種原料之間的數(shù)量的協(xié)調(diào)和質(zhì)量的控制都顯得非常困難,再加上醫(yī)藥生產(chǎn)本身就特別嚴(yán)格,因此,可以說(shuō)是難上加難。
中藥材生產(chǎn)的特點(diǎn)
中藥材的栽培,既有和農(nóng)作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面,也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多,生長(zhǎng)地區(qū)的不同,各種中藥材對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)力也不同,這就決定了中藥材栽培方式的多樣性??偟膩?lái)說(shuō),中藥材生產(chǎn)應(yīng)注意以下特點(diǎn):
中藥材生產(chǎn)講究產(chǎn)量、質(zhì)量并重的原則。栽培的中藥材,最終是用來(lái)防病治病。如果產(chǎn)量高,有效成分含量低或者完全沒(méi)有,就降低或失去了藥用價(jià)值。而產(chǎn)量過(guò)低,又影響了藥農(nóng)的收入。藥材的質(zhì)量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外,藥材的形態(tài)、大小、色澤,即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質(zhì)量的一個(gè)方面。
中藥材栽培有忌連作的特點(diǎn)。很多中藥材,特別是一些根莖類藥材如白術(shù)、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結(jié)構(gòu)改變的問(wèn)題,另一方面是病蟲害嚴(yán)重。此外,中藥材在生長(zhǎng)過(guò)程中分泌一些有毒物質(zhì)在土壤中,也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應(yīng)量受到限制。
中藥材栽培技術(shù)的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同,對(duì)環(huán)境的要求以及栽培年限的不同,形成了中藥材栽培技術(shù)的多樣性。
中藥生產(chǎn)企業(yè)物料供應(yīng)商的選擇
根據(jù)中藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中藥材的生產(chǎn)特點(diǎn),結(jié)合供應(yīng)商的選擇理論,提出如下的選擇方法:
根據(jù)ABC法粗選供應(yīng)商。根據(jù)表1所列數(shù)據(jù)對(duì)中藥材供應(yīng)商進(jìn)行分類,在保證供應(yīng)方面,對(duì)這三類供應(yīng)商的要求是一致的。但A類供應(yīng)商,為生產(chǎn)企業(yè)提供了重要的物資供應(yīng)且數(shù)量少,對(duì)其加強(qiáng)管理是降低采購(gòu)成本的潛力所在,所以要投入主要精力,進(jìn)行重點(diǎn)管理。而對(duì)于BC類供應(yīng)商,因其所提供的物資比重小、數(shù)量多,他們不是降低采購(gòu)成本的重點(diǎn),可以作一般管理。我們通過(guò)這種分類方法,將A類供應(yīng)商作為主要的供應(yīng)商。
利用層次分析法選擇供應(yīng)商。層次分析法的基本步驟為:對(duì)問(wèn)題所涉及的因素進(jìn)行分類,建立指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系,構(gòu)造各因素之間相互聯(lián)系的層次結(jié)構(gòu)模型。構(gòu)造比較判斷矩陣。對(duì)同一層次內(nèi)諸因素,通過(guò)兩兩比較,確定出相對(duì)于上一層次各目標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算組合權(quán)重,即得到各方案的相對(duì)權(quán)重。根據(jù)相對(duì)權(quán)重,選出最優(yōu)供應(yīng)商。
集團(tuán)對(duì)物料供應(yīng)商的管理
建立供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)中藥材供應(yīng)商選擇的影響因素,制定響應(yīng)指標(biāo)的閾值,供應(yīng)商們?cè)谶@個(gè)閾值的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),只有進(jìn)入ABC法粗選出的供應(yīng)商才有資格進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、交貨期等方面的競(jìng)爭(zhēng)。這樣,一方面使管理工作得到簡(jiǎn)化,另一方面,又可以使主要的供應(yīng)商感到有壓力,督促他們做好物料供應(yīng)方面的工作。
做好物料供應(yīng)的質(zhì)量審驗(yàn)工作。中藥的質(zhì)量與中藥材收購(gòu)的質(zhì)量有著極為密切的關(guān)系,GMP明確規(guī)定:“藥品生產(chǎn)所用物料應(yīng)從符合規(guī)定的單位購(gòu)得,企業(yè)應(yīng)確立定點(diǎn)采購(gòu)并依規(guī)程對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)的基本原則。
審驗(yàn)的內(nèi)容。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn),包括對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)和對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)。對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有:供應(yīng)商基本材料審核,樣品檢測(cè)、驗(yàn)證,實(shí)地考察,結(jié)論與信息反饋等;對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有:物料質(zhì)量狀況回顧,對(duì)存在問(wèn)題的整改調(diào)查,供應(yīng)商業(yè)績(jī)綜合考評(píng)等。
審驗(yàn)的程序和方法。對(duì)新選擇供應(yīng)商的審驗(yàn)。
成立審驗(yàn)小組。企業(yè)以規(guī)程形式,明確規(guī)定對(duì)新選擇供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)時(shí),審驗(yàn)小組由供應(yīng)部門、質(zhì)量管理部門、物料使用部門、科研技術(shù)部門的管理和技術(shù)人員組成,其中,質(zhì)量管理部門的人員必須協(xié)同質(zhì)量審驗(yàn)工作。審驗(yàn)小組成立后,依規(guī)程確定一名組長(zhǎng)并由其對(duì)小組成員的工作內(nèi)容進(jìn)行具體部署。
材料審核。對(duì)供應(yīng)商基本倩況的掌握和了解是進(jìn)行供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)的第一步,一般通過(guò)對(duì)其提供的文字材料的審核來(lái)進(jìn)行分析和判斷,對(duì)供應(yīng)商材料審核包括兩部分,即:對(duì)供應(yīng)商基本情況調(diào)查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測(cè)、驗(yàn)證。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法的確定:審驗(yàn)小組應(yīng)明確所采購(gòu)物料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),此標(biāo)準(zhǔn)可為法定標(biāo)準(zhǔn)或高于法定標(biāo)準(zhǔn)的藥廠內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),需注意,有內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)地考察。審驗(yàn)小組在對(duì)供應(yīng)商所提供物料表示滿意后,應(yīng)安排對(duì)供應(yīng)商的實(shí)地考察。有時(shí)實(shí)地考察可不進(jìn)行或推后進(jìn)行,在何種前提下可不進(jìn)行或推后進(jìn)行,需提供哪些補(bǔ)替材料等,企業(yè)在規(guī)程中予以明確規(guī)定。
信息反饋及跟蹤審驗(yàn)。對(duì)供應(yīng)商所提供樣品的檢測(cè)、驗(yàn)證情況及實(shí)地考察情況,審驗(yàn)小組應(yīng)做好向供應(yīng)商的反饋工作,對(duì)于某些檢測(cè)指標(biāo)和結(jié)果可能還需同供應(yīng)商進(jìn)行進(jìn)一步的商討和確定,供應(yīng)商也可通過(guò)所反饋的信息進(jìn)行改進(jìn),使其產(chǎn)品達(dá)到要求或提高質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量審驗(yàn)存在問(wèn)題需做整改的,審驗(yàn)小組應(yīng)進(jìn)行跟蹤審驗(yàn)并隨時(shí)記錄。
起草審驗(yàn)報(bào)告,批準(zhǔn)審驗(yàn)結(jié)論。審驗(yàn)小組在進(jìn)行以上工作后,應(yīng)由組長(zhǎng)根據(jù)審驗(yàn)情況起草審驗(yàn)報(bào)告。藥廠應(yīng)規(guī)定審驗(yàn)報(bào)告的書寫內(nèi)容和格式。審驗(yàn)報(bào)告應(yīng)對(duì)所進(jìn)行的審驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)性說(shuō)明并做出質(zhì)量審驗(yàn)結(jié)論,由審驗(yàn)小組成員討論通過(guò)并簽名,提交總工批準(zhǔn)。
對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期審驗(yàn)。
供應(yīng)商確定后,在其少量供貨及長(zhǎng)期供貨過(guò)程中,應(yīng)對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行定期或不定期審驗(yàn)。審驗(yàn)的周期和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗(yàn)可圍繞如下方面進(jìn)行:物料質(zhì)量回顧,包括合格率、退貨率、存在問(wèn)題;存在問(wèn)題的整改情況;供貨的及時(shí)性;質(zhì)量保證體系或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。發(fā)生重要變化時(shí),定期、不定期審驗(yàn)可成立審驗(yàn)小組,或由質(zhì)量管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。審驗(yàn)應(yīng)有報(bào)告。
質(zhì)量審驗(yàn)檔案。從事質(zhì)量審驗(yàn)活動(dòng)的所有材料歸入質(zhì)量審驗(yàn)檔案,作為供應(yīng)商檔案材料的重要組成部分。質(zhì)量審驗(yàn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括:供應(yīng)商基本情況調(diào)查報(bào)告(或調(diào)查表);供應(yīng)商法定材料復(fù)印件;供方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單;本藥廠物料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)操作規(guī)程及本廠出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單;物料正式采購(gòu)后三批進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告單復(fù)印件;物料均一性驗(yàn)證“評(píng)價(jià)及結(jié)論”復(fù)印件;現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告;質(zhì)量審驗(yàn)報(bào)告;定期、不定期審驗(yàn)材料及報(bào)告。供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)檔案應(yīng)由企業(yè)規(guī)定部門并指定專人負(fù)責(zé)建立和管理。
建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。正如在前面看到的那樣,中藥行業(yè)的物料供應(yīng)商與其他行業(yè)有明顯的不同,其所提供的中藥原料質(zhì)量及價(jià)格差別也非常大,究其原因在于:其產(chǎn)業(yè)鏈條太長(zhǎng),供應(yīng)商就自身的管理和技術(shù)水平來(lái)看,是非常難以做好的,為此作為生產(chǎn)廠家,中藥生產(chǎn)企業(yè)采用中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的模式,與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,以確保物料供應(yīng)的暢通和安全。
中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是根據(jù)中藥生產(chǎn)GMP規(guī)定,從中藥的種植一直到加工、銷售,采取規(guī)范化操作,在中藥種植領(lǐng)域?qū)嵭蠫AP規(guī)范種植,并在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量增加產(chǎn)品的附加值,使中藥價(jià)值增值,在這個(gè)過(guò)程中,可以采取“集團(tuán)公司+供應(yīng)商+農(nóng)戶”這樣的發(fā)展模式。
生產(chǎn)企業(yè)主要在市場(chǎng)信息的搜集、資金支持、技術(shù)咨詢等方面加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作,使供應(yīng)商有實(shí)力能夠帶動(dòng)中藥基地的建設(shè),通過(guò)規(guī)范化的基地建設(shè),才能夠保證企業(yè)有源源不斷的原料供應(yīng)。
對(duì)于加強(qiáng)供應(yīng)商管理的政策建議
由于行業(yè)特點(diǎn),目前中藥生產(chǎn)企業(yè)的物料供應(yīng)商大都規(guī)模較小、技術(shù)水平比較低,大都停留在中藥材的收購(gòu)、批發(fā)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,真正具有規(guī)?;?yīng)能力的供應(yīng)商還比較少,而且,供應(yīng)的原料質(zhì)量和數(shù)量極不穩(wěn)定,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)有著重大影響,因此在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí),應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際,不能要求太高,應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)。
正因?yàn)槟壳肮?yīng)商存在諸多的問(wèn)題,因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于加強(qiáng)供應(yīng)商的能力建設(shè),供應(yīng)商的能力建設(shè)主要體現(xiàn)在如下幾方面:
供應(yīng)商的原料基地建設(shè)。目前雖然大多數(shù)地區(qū)都在進(jìn)行中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。但是由于資金、技術(shù)和管理等方面的原因,這些項(xiàng)目往往都中途流產(chǎn)。按照現(xiàn)代醫(yī)藥GMP管理的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)一個(gè)GAP中藥材基地,無(wú)論在技術(shù)、資金還是管理等方面都要求非常高,實(shí)力弱小的供應(yīng)商想完成這樣的項(xiàng)目幾乎不可能,因此中藥生產(chǎn)企業(yè)必須與其結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,精心培育一兩個(gè)大型的供應(yīng)商,按照國(guó)家GAP中藥材規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)合乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料。
供應(yīng)商的市場(chǎng)反應(yīng)體系建設(shè)。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥大都是以野生動(dòng)植物為原料的,但是現(xiàn)在隨著野生動(dòng)植物的減少,中藥產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)越來(lái)越成問(wèn)題,通過(guò)原料供應(yīng)的影響,市場(chǎng)的波動(dòng)加大了,因此供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)體系建設(shè)成為非常重要的問(wèn)題。
加強(qiáng)供應(yīng)商同產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。正如前面論述的那樣,中藥產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,要想使這些好的機(jī)遇變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),尤其是生物技術(shù),來(lái)武裝傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)業(yè)。在中藥的種植行業(yè)里,著力用現(xiàn)代的育種技術(shù)開發(fā)新的醫(yī)藥品種,用現(xiàn)代的栽培技術(shù),人工培育產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的大量藥材??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng),人工中藥材代替野生藥材是必然的,這就需要,栽培技術(shù)和育種技術(shù)的廣泛參與,最終實(shí)現(xiàn)原料的安全供應(yīng)。
參考資料:
1.劉大可,產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)與其供應(yīng)商的權(quán)利關(guān)系研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,1994.10-12
2.趙希男等,供應(yīng)結(jié)構(gòu)與供應(yīng)商的選擇,決策與借鑒,2001.240-43
購(gòu)進(jìn)計(jì)劃的編制與審核
編制購(gòu)進(jìn)計(jì)劃一般按照以下程序進(jìn)行:
⒈業(yè)務(wù)購(gòu)進(jìn)部門在編制藥品購(gòu)進(jìn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則,立足市場(chǎng)需求,合理設(shè)計(jì)藥品庫(kù)存結(jié)構(gòu),提出一定時(shí)期內(nèi)的購(gòu)進(jìn)計(jì)劃草案,報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審核;
⒉質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真查閱藥品質(zhì)量檔案,以藥品質(zhì)量作為重要依據(jù),并根據(jù)上一經(jīng)營(yíng)周期的購(gòu)進(jìn)藥品質(zhì)量評(píng)審結(jié)果,有效行使質(zhì)量否決權(quán),作出審核結(jié)論;
⒊經(jīng)質(zhì)量審核的購(gòu)進(jìn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)質(zhì)量工作負(fù)責(zé)人審批,由業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門實(shí)施。
從質(zhì)量審核的目的出發(fā),藥品購(gòu)進(jìn)計(jì)劃的形式,還應(yīng)有供貨企業(yè)名單、購(gòu)進(jìn)品種目錄等形式。凡列入質(zhì)量管理部門審核合格的供貨企業(yè)名單、購(gòu)進(jìn)品種目錄的供貨企業(yè)和購(gòu)進(jìn)品種,業(yè)務(wù)部門可按照經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要,自主開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未列入供貨企業(yè)名單、購(gòu)進(jìn)品種目錄的,應(yīng)根據(jù)具體情況,報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審核。
購(gòu)銷合同管理
藥品購(gòu)銷合同是購(gòu)銷雙方關(guān)系活動(dòng)最重要的憑證,它承載著雙方所有應(yīng)承擔(dān)的負(fù)責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。因此,根據(jù)GSP要求,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在簽訂購(gòu)銷合同時(shí)必須明確質(zhì)量條款,明確雙方的質(zhì)量責(zé)任,促使企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)的加強(qiáng)質(zhì)量控制,依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
⒈購(gòu)銷合同的形式主要有三種形式:
(1)標(biāo)準(zhǔn)書面合同;
(2)質(zhì)量保證協(xié)議;
(3)有效的文書、傳真、電話記錄、電報(bào)、電信、口頭約定等。
對(duì)于建立長(zhǎng)期購(gòu)銷關(guān)系的企業(yè),購(gòu)銷雙方應(yīng)簽訂明確質(zhì)量責(zé)任的質(zhì)量保證協(xié)議,必須明確注明協(xié)議有效期。注:一般應(yīng)按年度重新簽訂。
⒉在簽訂購(gòu)銷書面合同時(shí),必須明確以下主要內(nèi)容:
購(gòu)銷雙方企業(yè)名稱、地址及郵編、電話、傳真、郵件地址、銀行帳號(hào)與稅號(hào)、簽約代表、簽約時(shí)間、合同正文等。合同正文是購(gòu)銷合同的實(shí)體部分,也是整個(gè)合同核心,它包括:
(1)藥品名稱、規(guī)格、批準(zhǔn)文號(hào)、供貨價(jià)、包裝單位、數(shù)量及總金額;
(2)交貨時(shí)間、方式、地點(diǎn);
(3)結(jié)算方式與付款期限;
(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量條款及質(zhì)量責(zé)任分配;
質(zhì)量條款是購(gòu)進(jìn)和使用藥品的前提和保障,直接關(guān)系對(duì)消費(fèi)者的切身利益和藥品今后的市場(chǎng)流通,可以說(shuō),具有合法的質(zhì)量保證又是整個(gè)合同內(nèi)容的重中之重,值得特別強(qiáng)調(diào):
針對(duì)工商購(gòu)銷合同,質(zhì)量條款項(xiàng)中必須明確:
①藥品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求;
②產(chǎn)品出廠時(shí)整件包裝中應(yīng)附產(chǎn)品合格證或藥品檢驗(yàn)報(bào)告;
③藥品應(yīng)有批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)及有效期;
④藥品包裝要符合承運(yùn)部門及有關(guān)規(guī)定的要求;
⑤應(yīng)由藥品生產(chǎn)企業(yè)提供藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)復(fù)印件;
⑥產(chǎn)品出廠,一般不超過(guò)生產(chǎn)期×個(gè)月。
針對(duì)商商購(gòu)銷合同,質(zhì)量條款項(xiàng)中必須明確:
①藥品質(zhì)量符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求;
②整件藥品需附產(chǎn)品合格證;
③藥品包裝符合承運(yùn)部門貨物運(yùn)輸規(guī)定要求;
④進(jìn)口藥品要有符合規(guī)定的、加蓋了供貨單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)原印章的《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》和《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》或《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。
⑤如果合同形式不是標(biāo)準(zhǔn)書面合同,應(yīng)提前簽訂明確質(zhì)量責(zé)任的質(zhì)量保證協(xié)議書,并注明有效期。
(5)違約處理方式。
(接上期《以GSP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范藥品購(gòu)進(jìn)》)
確認(rèn)首營(yíng)企業(yè)與首營(yíng)品種的合法性
通過(guò)對(duì)首營(yíng)企業(yè)和首營(yíng)品種的質(zhì)量審核,全面準(zhǔn)確地收集首營(yíng)企業(yè)和首營(yíng)品種的相關(guān)資料,并建立檔案,充分了解首營(yíng)企業(yè)質(zhì)量保證能力,掌握首營(yíng)品種的質(zhì)量信息,保證企業(yè)購(gòu)進(jìn)行為的合法性。
對(duì)首營(yíng)企業(yè)與首營(yíng)品種的質(zhì)量審核可以確認(rèn)供貨企業(yè)的合法資質(zhì)和質(zhì)量保證能力,保證所購(gòu)進(jìn)藥品的質(zhì)量及合法性,從而有效把好藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量關(guān),防止假藥、劣藥流入藥品流通領(lǐng)域,保證消費(fèi)者的切身利益。因此GSP將首營(yíng)企業(yè)和首營(yíng)品種的審核列為購(gòu)進(jìn)質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)。
1.首營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量審核內(nèi)容和程序
首營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量審核:要求必須提供加蓋首營(yíng)企業(yè)原印章的合法證照復(fù)印件;藥品銷售人員必須加蓋企業(yè)原印章和企業(yè)法人代表印章或簽字的委托授權(quán)書,并標(biāo)明委托授權(quán)范圍及有效期;藥品銷售人員身份證復(fù)印件。還應(yīng)提供首營(yíng)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證情況的有關(guān)證明。
按照GSP要求,企業(yè)質(zhì)量審核應(yīng)從首營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行包括合法資格和質(zhì)量保證能力兩方面進(jìn)行,具體程序如下:
(1)業(yè)務(wù)部門按規(guī)定將審核資料收集齊全后,填寫“首營(yíng)企業(yè)審批表”,報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審核;
(2)首營(yíng)企業(yè)的審核以資料的審批為主,如依據(jù)所報(bào)送的資料無(wú)法作出標(biāo)準(zhǔn)的判斷時(shí),業(yè)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量管理部門對(duì)首營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,并由質(zhì)量管理部根據(jù)考察情況形成書面考察報(bào)告,再上報(bào)審批;
(3)質(zhì)量管理部將“首營(yíng)企業(yè)審批表”報(bào)分管質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后,業(yè)務(wù)部門方可從首營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨。
2.首營(yíng)品種的質(zhì)量審核內(nèi)容和程序
首營(yíng)品種的質(zhì)量審核:應(yīng)提供加蓋生產(chǎn)原印章的合法證照復(fù)印件;藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;首營(yíng)品種的藥品出廠檢查報(bào)告書;藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書批件和實(shí)樣以及價(jià)格批文等。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在完成對(duì)藥品、供貨企業(yè)和供貨方銷貨人員的合法資格確定后,藥品的購(gòu)進(jìn)活動(dòng)就此展開了,在藥品購(gòu)進(jìn)前,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求的各種信息,緊密結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際,以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率為目的,科學(xué)合理地制定購(gòu)進(jìn)計(jì)劃。
首營(yíng)品種審核程序如下:
⑴業(yè)務(wù)購(gòu)進(jìn)部門按規(guī)定將審批資料收集齊全后,填寫“首營(yíng)品種審批表”,報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審核;
關(guān)鍵詞:開發(fā);招投標(biāo);存在形式;程序;問(wèn)題;措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言:房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問(wèn)題,關(guān)于成本的控制,合同管理的風(fēng)險(xiǎn),履約的風(fēng)險(xiǎn),資金的壓力,在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn),承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),低價(jià)中標(biāo)可能帶來(lái)的隱患,施工圖紙不齊全的缺陷,違章開工的風(fēng)險(xiǎn),指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等等,筆者逐一進(jìn)行分析與闡述,力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都必須都采用招標(biāo)的形式,合理低價(jià)中標(biāo)。
基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式:
1、公開招標(biāo),是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo);
2、詢價(jià)招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)(包括金額比較小的零星采購(gòu)、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購(gòu)等),對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià),經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商;
3、直接委托招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)(包括金額比較小的零星采購(gòu)、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購(gòu)或沿用前期供應(yīng)商等),直接與某一供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購(gòu)模式;
4、戰(zhàn)略招標(biāo),是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì),將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式;
房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的一般包括:
① 前期工程:包括前期設(shè)計(jì)、咨詢、勘察測(cè)繪、監(jiān)理等工程,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo),或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位;
② 建筑安裝工程:包括基礎(chǔ)工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強(qiáng)電、弱電、消防、燃?xì)狻⒁咕罢彰鞴こ痰龋?/p>
③ 基礎(chǔ)設(shè)施工程:配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程;
④ 配套設(shè)施工程:配套學(xué)校、幼兒園、居委會(huì)等工程;
⑤ 物業(yè)前期服務(wù)類工程:物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等
二、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序
招標(biāo)程序包括:
1、 招標(biāo)計(jì)劃階段:根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購(gòu)計(jì)劃,
2、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段:
(1)、進(jìn)行考察,確定入圍單位,對(duì)入圍單位的要求,應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來(lái)定。一般在已有的合作過(guò)的供應(yīng)商里選擇,或者通過(guò)考察來(lái)增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫(kù)現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商,可不進(jìn)行考察,直接入圍;其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過(guò)書面文件審核、實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。
(2)、確定合同形式、編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),在合同形式的選擇上要求:
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下,必須做到總價(jià)包干;
b、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí),可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo),并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干;
c、當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量明確人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式;
d、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí),在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi),應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作;
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、投標(biāo)格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全,前后呼應(yīng),以減少漏洞。
(3)審批入圍單位,審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后,在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部,必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3、 招標(biāo)實(shí)施階段;
包括發(fā)放招標(biāo)文件、踏勘及答疑、回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo))、定標(biāo)、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段,一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問(wèn)題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中是一個(gè)很重要的一環(huán),關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利、能否順利實(shí)施,是房產(chǎn)開發(fā)的生命線!
但是同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜、難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán),要想通過(guò)招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易呀,中間過(guò)程繁瑣而且復(fù)雜,選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問(wèn)題有:
1、 招標(biāo)的時(shí)間緊
要想順利完成招標(biāo),找到合適的中標(biāo)單位,必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間,時(shí)間越充足,可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少,而實(shí)際操作中,房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán),往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全,工程就得開工,留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的,
2、 成本制約要求很高
開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本,招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額,經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo),合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大,實(shí)施難度較大,成本降低了,質(zhì)量也得跟上去,優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求,但是實(shí)施起來(lái)卻往往是低價(jià)低質(zhì)。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時(shí)間緊,設(shè)計(jì)圖紙不夠完善,就需要提前確定總包單位,為了搶工期,搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間,往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖、甚至是方案設(shè)計(jì)體就開始計(jì)算工程量,進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作,這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大,既要覆蓋全面,不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來(lái)的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。
4、 開發(fā)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程,給招標(biāo)工作帶來(lái)諸多的不確定性,嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量,為以后的實(shí)施帶來(lái)很多隱患。
四、 如何解決存在的問(wèn)題---相應(yīng)的對(duì)策分析
針對(duì)以上的分析,筆者試著進(jìn)行一一的對(duì)策研究與探討如下:
1、 給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間,招標(biāo)過(guò)程是比較復(fù)雜和繁瑣的,只有做好了充分的準(zhǔn)備工作,實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢,保重點(diǎn),盡量避免風(fēng)險(xiǎn);
2、 對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察,不能流于形式;
3、 施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備,招標(biāo)前招標(biāo)采購(gòu)部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通,;
4、 盡量采用公開招標(biāo)的模式,只有公開招標(biāo),才能做東啊最大程度的公開公平和公正;
5、 對(duì)于施工圖紙完善的工程,盡量采取固定總價(jià)的合同方式;
6、 前期工作銜接好,配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí),一環(huán)扣一環(huán),盡量減少內(nèi)耗;
7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格,對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程要有制度可遵循,內(nèi)部控制要嚴(yán)格,做到公正的評(píng)標(biāo)。
五.結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例 企業(yè)資源 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀