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一、主要工作
1、精心組織,農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著普查工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收、錄入等各階段的全部工作。通過全縣3500多名普查員、普查指導(dǎo)員的努力,已完成調(diào)查登記、抄錄編碼、錄入上報(bào)等主要任務(wù),調(diào)查登記、數(shù)據(jù)錄入已順利通過省、市檢查驗(yàn)收??h政府被省政府表彰為農(nóng)普先進(jìn)集體, 19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門分別被國(guó)家、省、市表彰為農(nóng)普先進(jìn)集體,34人次分別被國(guó)家、省、市表彰為農(nóng)普先進(jìn)個(gè)人。為做好農(nóng)業(yè)普查工作,統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)普辦共出動(dòng)宣傳車18臺(tái)(次)、書寫懸掛標(biāo)語102條、發(fā)放宣傳畫8000張、電視宣傳5.2小時(shí)/60期(次)、致被調(diào)查者公開信13.8萬封。組成8個(gè)督查組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促檢查和指導(dǎo),敦促調(diào)查員嚴(yán)格按照普查的技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)村入戶調(diào)查登記,對(duì)群眾反映的問題及時(shí)查處,對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、工作不力、進(jìn)展緩慢及時(shí)進(jìn)行督查和通報(bào),有效保證了普查質(zhì)量。對(duì)每個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作進(jìn)行細(xì)化,組織專人嚴(yán)格收表、審表,對(duì)全部調(diào)查表逐一進(jìn)行邏輯審核、快速匯總、抄錄編碼,切實(shí)保證了普查的進(jìn)度和質(zhì)量。
2、抓點(diǎn)示范,“六有”建設(shè)有序推進(jìn)。為夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,我們以統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)試點(diǎn)和信息化建設(shè)示范縣為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)“六有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺(tái)帳、有網(wǎng)絡(luò))建設(shè)。選擇縣畜牧局、林業(yè)局、礦業(yè)集團(tuán)公司、煤電有限公司、楊壩鎮(zhèn)等20單位開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)“六有”建設(shè)試點(diǎn),指導(dǎo)建立健全組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,制定統(tǒng)計(jì)工作流程、制度和職責(zé),改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,積極探索建立抽樣調(diào)查體系,提升技術(shù)手段,規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理,督促各有關(guān)部門和企事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作“六有”。省農(nóng)村數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查組一行對(duì)楊壩鎮(zhèn)等單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)“六有”建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)和肯定。
3、強(qiáng)化管理,數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。一是依法理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)管理職能,切實(shí)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、表式的審批(備案)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和管理,有效避免了重復(fù)調(diào)查和數(shù)出多門的混亂現(xiàn)象。二是積極探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,更多地采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法,推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)工作逐步走向良性發(fā)展軌道。三是加強(qiáng)基本統(tǒng)計(jì)單位業(yè)務(wù)管理,按季對(duì)基層統(tǒng)計(jì)單位報(bào)表和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估,并作為年度考核依據(jù),源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是深入貫徹落實(shí)省、市“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量年”文件精神,扎實(shí)開展和查找影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研活動(dòng),制定落實(shí)解決影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施和辦法。推行陽光統(tǒng)計(jì),定期召開主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)評(píng)估分析會(huì)議,邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表參與主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估論證,公開數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程,接受群眾監(jiān)督,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信度不斷提高,科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性不斷增強(qiáng)。
4、深入調(diào)查研究,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、“十大”惠民行動(dòng)和縣委、政府重大決策部署,深入開展調(diào)查研究。更加注重調(diào)查的超前性、時(shí)效性和針對(duì)性。今年,統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)聯(lián)合新開展了居民消費(fèi)品價(jià)格、靈活就業(yè)、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)景氣、企業(yè)融資、退耕還林等專項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步豐富和拓展了咨詢服務(wù)內(nèi)容。今年共印發(fā)《統(tǒng)計(jì)調(diào)查》、《統(tǒng)計(jì)內(nèi)參》15期,其中《聚居-助推新農(nóng)村建設(shè)》、《環(huán)境促發(fā)展,發(fā)展需環(huán)境》、《勵(lì)精圖治求跨越 艱苦奮斗鑄輝煌》分別被《今日巴中》、縣委《參閱》和省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)政務(wù)目標(biāo)考核的需要,及時(shí)跟蹤縣委、政府目標(biāo)考核指標(biāo),按月進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析和反饋,按月編發(fā)“主要指標(biāo)月報(bào)”,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。積極為社會(huì)公眾和重點(diǎn)工程服務(wù)。在年初縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議期間,及時(shí)整理印發(fā)了“XX年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述”,圖文并茂,為與會(huì)代表審議報(bào)告、建言獻(xiàn)策提供了詳實(shí)的參考資料,受到與會(huì)代表和“四大”班子領(lǐng)導(dǎo)一致稱道。為“兩路”某某段工程指揮部提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷、安置補(bǔ)償提供了及時(shí)有效的法定依據(jù)。
5、加強(qiáng)法制,統(tǒng)計(jì)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是強(qiáng)化宣傳教育,統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)。繼續(xù)深入宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一方面,先后選派19名優(yōu)秀干部到省、市參加統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn),培養(yǎng)造就法制宣傳骨干
。另一方面,扎實(shí)開展法制教育和繼續(xù)教育學(xué)習(xí),今年共培訓(xùn)340多人次,重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》、《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析》和報(bào)表制度,并將學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)作為統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格年審的重要依據(jù)之一,統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)考試合格率100%。圍繞規(guī)范上崗和提高業(yè)務(wù)技能,狠抓統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格受理、培訓(xùn)和認(rèn)定工作,今年共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)45人。再次是嚴(yán)肅查處,保證統(tǒng)計(jì)工作有序開展。今年,實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查30件,立案查處7件,其中通報(bào)批評(píng)3件,限期改正3件,罰款處罰1件。查辦的7起統(tǒng)計(jì)違法案件全部程序合法、事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)正確,當(dāng)事人無一申請(qǐng)行政復(fù)議。通過統(tǒng)計(jì)違法案件的查處,對(duì)于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)都起到了積極的推動(dòng)作用。接受縣人大常委會(huì)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行及統(tǒng)計(jì)工作審議,對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》貫徹執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題提出了很好的整改意見。 [1]
6、傾心幫扶,富民惠民辦實(shí)事。深入貫徹落實(shí)省、市、縣“富民惠民,改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)會(huì)議精神,深入關(guān)田鄉(xiāng)東壩村、平崗鄉(xiāng)天井村、蜀道茶業(yè)、翡翠米業(yè)、樺興食品、礦業(yè)集團(tuán)蹲點(diǎn)調(diào)研,通過調(diào)研采用多種形式反映群眾的訴求和企業(yè)的運(yùn)行情況。今年共發(fā)動(dòng)職工累計(jì)捐資6400元、衣物110件、精米500斤、菜油200斤慰問貧困戶56戶;購(gòu)買價(jià)值2.1萬元的55只某某黃羊分送到東壩村受災(zāi)較重的35戶農(nóng)戶家中,鼓勵(lì)他們努力發(fā)展生產(chǎn),抗災(zāi)自救;協(xié)調(diào)解決人飲工程建設(shè)資金8萬元、水泥20噸支持東壩村建成供水池3口(解決了3個(gè)社860人、2200頭(只)牲畜飲水困難),新建沼氣20口。爭(zhēng)取省統(tǒng)計(jì)局職工捐款11000元、衣物330件、建設(shè)資金100000元用于東壩村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取關(guān)田鄉(xiāng)東壩村核桃aa級(jí)生產(chǎn)基地建設(shè)資金20萬元。捐助價(jià)值8000多元的電腦、電視機(jī)、dvd等學(xué)習(xí)用品,建起了平崗鄉(xiāng)“留守學(xué)生之家”,結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生12名。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定。以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓,通過深刻查擺問題和強(qiáng)力整改,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行“周一安排、周五檢查”例會(huì)制度,細(xì)化工作目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤,財(cái)務(wù)政務(wù)公開,內(nèi)部管理均置于陽光下運(yùn)作。邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)
,選派專業(yè)人員到市局相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織專業(yè)人員到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,努力提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),一年內(nèi)所有干部職工都參加了兩次以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),干部職工的專業(yè)知識(shí)和綜合技能明顯提高。通過開展健康有益的學(xué)習(xí)考察和豐富多彩的機(jī)關(guān)活動(dòng),干部職工精神飽滿,機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序,呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑、積極向上的良好局面。機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、誠(chéng)信創(chuàng)建、精神文明、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育、愛衛(wèi)活動(dòng)等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。
二、存的主要問題
1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。部分單位不重視統(tǒng)計(jì)工作,不按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員,統(tǒng)計(jì)工作無人員、無經(jīng)費(fèi)、無設(shè)備、無制度、無臺(tái)帳,統(tǒng)計(jì)資料殘缺不全甚至無人報(bào)送,特別是一些私營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)表現(xiàn)更為突出。全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員全是兼職,擔(dān)負(fù)著駐村、會(huì)核中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多項(xiàng)工作,從事統(tǒng)計(jì)工作的精力不足30%。
2、統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄。個(gè)別單位認(rèn)為報(bào)多報(bào)少不造成什么社會(huì)危害,敷衍應(yīng)付,隨意填報(bào)數(shù)據(jù)。還有一些單位屢次遲報(bào)甚至拒報(bào),特別是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)業(yè)主、改制企業(yè)拒絕履行法律義務(wù),不愿接受統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。
3統(tǒng)計(jì)信息需求與供給矛盾突出。一方面,統(tǒng)計(jì)信息需求多元化,黨委政府、社會(huì)公眾、企業(yè)等都要求擁有及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息,且對(duì)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、多樣性要求越來越高。另一方面,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量和規(guī)模日益增大,構(gòu)成復(fù)雜而且變動(dòng)頻繁,新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層出不窮,調(diào)查的難度成倍增加,現(xiàn)有人力資源、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)裝備都難以做到有效供給。
三、2011年工作要點(diǎn)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞縣委、政府工作中心,狠抓基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)管理,深入調(diào)查研究,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效統(tǒng)計(jì)服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作:
一、突出發(fā)展工業(yè),全力組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
(一)組織現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造,支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略;支持云硫集團(tuán)、發(fā)電廠等省直管企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)改局配合)
(二)抓好項(xiàng)目建設(shè),抓緊發(fā)電廠三期和華潤(rùn)電廠等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批。(市發(fā)改局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電分公司、發(fā)電廠配合)
(三)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),幫助各縣建立一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合)
(四)抓好市高新科技園區(qū)建設(shè)。(市科技局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合)
(五)大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(六)扶持溫氏生物制藥、雅達(dá)電子、郁南天寶生物制藥等技術(shù)型、非資源型工業(yè)發(fā)展。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、國(guó)土資源局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合)
二、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
(七)確保糧食安全生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完成省下達(dá)我市的糧食播種面積和糧食總產(chǎn)任務(wù);加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市糧食局、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土資源局配合)
(八)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;在全市8個(gè)石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)分別引進(jìn)一個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合)
(九)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合)
(十)啟動(dòng)民資,有計(jì)劃地建設(shè)一批農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷聯(lián)社配合)
(十一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社配合)
(十二)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防疫工作。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫辦事處配合)
(十三)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè);確保城市防洪工程提前一年完成;繼續(xù)抓好市區(qū)南山河等10宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)工程和61宗小型水庫除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)。(市水務(wù)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合)
(十四)搞好農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。(市交通局負(fù)責(zé),市公路局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局配合)
(十五)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。(市林業(yè)局負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局配合)
三、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),壯大全市經(jīng)濟(jì)總量
(十六)大力發(fā)展縣域特色工業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、國(guó)土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(十七)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、工商聯(lián)、供電分公司、自來水公司配合)
(十八)幫助各縣加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、工商局配合)
(十九)幫助各縣發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)開發(fā)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(二十)幫助各縣發(fā)展旅游業(yè)。(市旅游局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局配合)
四、組織外經(jīng)貿(mào)工作新突破,做大外源型經(jīng)濟(jì)
(二十一)努力增加外貿(mào)出口,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),拓寬對(duì)外貿(mào)易的渠道和市場(chǎng),搞好涉外服務(wù)工作。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫辦事處、貿(mào)促會(huì)配合)
(二十二)全方位推進(jìn)招商引資工作,大力整體推介,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,加強(qiáng)外商投資成本的調(diào)研,進(jìn)一步發(fā)揮好我市駐珠三角招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、物價(jià)局、廣播電視局配合)
五、加強(qiáng)財(cái)稅工作,增強(qiáng)全市財(cái)力
(二十三)強(qiáng)化稅收征管。(市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合)
(二十四)加強(qiáng)非稅收入收支兩條線管理;財(cái)政資金使用效益評(píng)估;對(duì)市直部門的資金使用情況進(jìn)行考核。(市財(cái)政局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)資委、建設(shè)局配合)
(二十五)盤活國(guó)有資產(chǎn)和加快政府資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。(市國(guó)資委負(fù)責(zé),市財(cái)政局、發(fā)改局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合)
(二十六)盤活市食品集團(tuán)在市區(qū)的連片土地,開發(fā)建設(shè)大型購(gòu)物商場(chǎng)。(市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、食品企業(yè)集團(tuán)公司配合)
(二十七)加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管。(市財(cái)政局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局、建設(shè)局配合)
(二十八)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),發(fā)展資本市場(chǎng)。(市金管辦負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、工商局配合)
六、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境
(二十九)盡快動(dòng)工河口至郁南平臺(tái)和羅定支線高速公路;啟動(dòng)羅定至岑溪、云城(思勞)至新興、(郁南東壩)至陽江港高速公路前期工作。(市交通局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、公路局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局配合)
(三十)抓好324線河口至城區(qū)段改造工程;抓好省道352、369、280、276線改造建設(shè)。(市公路局負(fù)責(zé),市交通局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財(cái)政局配合)
(三十一)加快港的報(bào)批立項(xiàng)和建設(shè)步伐。(市交通局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、港務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合)
(三十二)加強(qiáng)中心城區(qū)管理。(市公用事業(yè)局負(fù)責(zé),市公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局配合)
(三十三)加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合)
(三十四)加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局配合)
七、統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
(三十五)大力開展群眾性文化活動(dòng),整頓、規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng),深入挖掘我市歷史和人文資源,打造我市民間藝術(shù)品牌,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市文化局負(fù)責(zé),市廣播電視局、工商局、公安局配合)
(三十六)加快高中階段教育發(fā)展,普通高中和職業(yè)教育都要有新進(jìn)步;確保中學(xué)高中校區(qū)和各縣(市)高中學(xué)校新建擴(kuò)建工程按期投入使用和51所老區(qū)學(xué)校建設(shè)通過省的驗(yàn)收;按省的任務(wù)要求抓好中小學(xué)布局調(diào)整,進(jìn)一步推進(jìn)“一機(jī)兩語”教育;做好創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。(市教育局負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、建設(shè)局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局配合)
(三十七)加快市技工學(xué)校建設(shè)。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合)
(三十八)鼓勵(lì)和扶持骨干企業(yè)組建科研中心;推動(dòng)高校科研成果與我市企業(yè)生產(chǎn)合作;健全科技服務(wù)體系。(市科技局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(三十九)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。(市人事局負(fù)責(zé),市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合)
(四十)繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設(shè),確保市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改造建設(shè)項(xiàng)目在今年10月全面完成;加快創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市工作步伐,力爭(zhēng)年底前通過省的驗(yàn)收。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市建設(shè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、公用事業(yè)局配合)
(四十一)全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、文化局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、廣播電視局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、愛衛(wèi)辦配合)
(四十二)加快全民健身廣場(chǎng)建設(shè),組織好省運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)、參戰(zhàn)。(市體育局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、廣播電視局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合)
(四十三)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面和服務(wù)工作。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局配合)
(四十四)抓好全市藥品招投標(biāo)工作。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合)
(四十五)進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場(chǎng)。(市國(guó)土資源局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合)
(四十六)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合)
(四十七)繼續(xù)規(guī)劃和抓好第二批生態(tài)示范村建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局配合)
(四十八)抓好環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)抓好城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局配合)
(四十九)合理開發(fā)和利用土地;加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)征地工作。(市國(guó)土資源局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(五十)落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,控制人口出生率。(市人口和計(jì)生局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局配合)
(五十一)落實(shí)優(yōu)撫政策,兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象的生活待遇。(市民政局負(fù)責(zé),市財(cái)政局配合)
(五十二)創(chuàng)建雙擁模范城市。(市民政局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、教育局、公安局配合)
(五十三)編寫好“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。(市發(fā)改局負(fù)責(zé),市府直屬各單位配合)
八、千方百計(jì)增加群眾收入,努力提高人民生活水平
(五十四)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,增加就業(yè)崗位;落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策;加強(qiáng)各類適用技能培訓(xùn),組織好勞務(wù)輸出。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合)
(五十五)進(jìn)一步加強(qiáng)五保、低保工作。(市民政局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、社?;鹁帧⑿l(wèi)生局、教育局、房管局、監(jiān)察局配合)
(五十六)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、財(cái)政局、教育局、物價(jià)局、民政局、人口和計(jì)生局配合)
(五十七)加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè);提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇尤其是企業(yè)早期退休人員的待遇。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、工商局配合)
(五十八)實(shí)施社保全責(zé)征收。(市地稅局負(fù)責(zé),市勞動(dòng)保障局、社?;鹁?、財(cái)政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合)
(五十九)爭(zhēng)取年內(nèi)解決18萬農(nóng)民飲上干凈水問題。(市水務(wù)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局配合)
(六十)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,堅(jiān)決制止和查處拖欠企業(yè)職工工資等違法行為。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合)
(六十一)按要求清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、監(jiān)察局、勞動(dòng)保障局配合)
(六十二)清欠農(nóng)民征地拆遷款。(市國(guó)土資源局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、監(jiān)察局配合)
九、堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧
(六十三)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,繼續(xù)加大打擊“雙搶”、黑惡勢(shì)力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。(市公安局負(fù)責(zé),市司法局、法制局、綜治辦配合)
(六十四)加強(qiáng)政府工作,妥善處理,積極化解各類社會(huì)矛盾。(市局負(fù)責(zé),市法制局、公安局、司法局、民政局配合)
(六十五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,尤其是道路交通安全等事故多發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理,遏制各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、交通局、公路局、公安局、消防局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(六十六)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合)
(六十七)做好食品安全監(jiān)督管理工作。(市食品和藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局配合)
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提高執(zhí)政能力
(六十八)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。(市監(jiān)察局負(fù)責(zé),市糾風(fēng)辦、審計(jì)局配合)
(六十九)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。(市人事局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局配合)
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);規(guī)劃行業(yè)
中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2010)02-508-01
自《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文件以后,電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)逐漸在各行政部門自上而下展開。依托電子政務(wù)的技術(shù)支持,各行政權(quán)力部門多數(shù)建立起獨(dú)立的業(yè)務(wù)審批管理信息系統(tǒng)。一方面,大批“量身定制”管理信息系統(tǒng)的使用規(guī)范和約束了內(nèi)部行政審批流程,顯著提高了行政工作效率;另一方面,設(shè)計(jì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)由于缺乏對(duì)外數(shù)據(jù)交流和共享的考慮,行政權(quán)力無法真正對(duì)做到對(duì)外陽光透明運(yùn)行。由此,“行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行”于06年初呼之而出(見2006年國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)),并在隨后幾年內(nèi),自中央到各省市逐步列入實(shí)行計(jì)劃表。江蘇省于2008年度發(fā)文(蘇政辦發(fā)〔2008〕50號(hào)),就行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行發(fā)表了工作意見,各市縣大多根據(jù)實(shí)際情況,于2009年度排出了時(shí)間表。行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè),是有效梳理各級(jí)行政審批事項(xiàng)的良好契機(jī),有利于從源頭出發(fā),統(tǒng)一強(qiáng)制清理和規(guī)范各類行政權(quán)力;同時(shí),該平臺(tái)的建設(shè),有利于從應(yīng)用角度,抽象并構(gòu)建符合各行政部門使用的“廣泛”而“普適”的一般性業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),實(shí)質(zhì)推動(dòng)電子政務(wù)技術(shù)的深入發(fā)展。
1 電子政務(wù)和行政權(quán)力陽光運(yùn)行現(xiàn)狀
無錫市規(guī)劃局應(yīng)用電子政務(wù)技術(shù)開展信息化軟硬件建設(shè)起步較早,以逐年制定完善的規(guī)章制度為基礎(chǔ),現(xiàn)有一系列應(yīng)用相對(duì)成熟的規(guī)劃審批系統(tǒng),以無錫規(guī)劃網(wǎng)為表現(xiàn)和依托,在行政權(quán)力陽光運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用。
自2008年《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《政府信息公開條例》頒布施行以來,我局將陽光規(guī)劃工程的要求提到了一個(gè)新的高度。近年來,針對(duì)政務(wù)公開需求,制定了《無錫市規(guī)劃局信息公開指南》和《無錫市規(guī)劃局信息公開目錄》;針對(duì)依申請(qǐng)公開需求,制定了《無錫市規(guī)劃局依申請(qǐng)公開信息辦法》;頒布年度《陽光規(guī)劃工程實(shí)施方案》,具體指導(dǎo)當(dāng)年的重點(diǎn)工作。
基于完善的規(guī)章制度建立的規(guī)劃管理信息平臺(tái)將內(nèi)外網(wǎng)政務(wù)流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)審批高效集成。“一書兩證”圖文辦公業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)是我局當(dāng)前行政權(quán)力陽光運(yùn)行的核心。在該無紙化辦公系統(tǒng)下,市局、分局網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享;與行政服務(wù)中心互聯(lián),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)批;與英特網(wǎng)互聯(lián),在政府網(wǎng)站上及時(shí)批前、批中和批后的公示信息;與政府政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果上報(bào)政府及公文信息交換。
2004年度投入使用的無錫規(guī)劃網(wǎng)是行政權(quán)力陽光運(yùn)行工作的重要信息平臺(tái)。為方便項(xiàng)目報(bào)建,建設(shè)網(wǎng)上報(bào)建專欄,實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)收件,內(nèi)網(wǎng)辦理,外網(wǎng)公示”的工作模式,并開放報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)度查詢,同時(shí)支持網(wǎng)上查詢和電話查詢。政務(wù)信息公開方面,設(shè)立機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃等欄目。業(yè)務(wù)信息公開方面,設(shè)立行政許可、便民服務(wù)、工作動(dòng)態(tài)和公告公示等欄目。行政許可和便民服務(wù)子欄目告知建設(shè)單位許可項(xiàng)目的依據(jù)、所需提交材料、辦理程序和辦理周期;工作動(dòng)態(tài)子欄目實(shí)時(shí)市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃工作最新進(jìn)展;公告公示子欄目動(dòng)態(tài)規(guī)劃“一書兩證”審批情況和規(guī)劃編制成果。無錫規(guī)劃網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)“一書兩證”批準(zhǔn)文件網(wǎng)上,審批圖件網(wǎng)上,城區(qū)范圍173平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃網(wǎng)上。
依托電子政務(wù)技術(shù),我局逐年建設(shè)并完善現(xiàn)有的行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái),取得了明顯的應(yīng)用成效。2008年度,無錫市著手構(gòu)建無錫市行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái),同年,政府網(wǎng)站群建設(shè)如火如荼展開:有效整合現(xiàn)有資源,進(jìn)一步完善行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)迫在眉睫。
2 整合資源,行政權(quán)力陽光運(yùn)行接受新挑戰(zhàn)
隨著規(guī)劃行業(yè)應(yīng)用需求的不斷深入,各類異構(gòu)軟硬資源頻現(xiàn),合理開展資源整合,全面提高現(xiàn)有行政權(quán)力陽光運(yùn)行的水平是今年信息化工作的重中之重。今年,我局已配合市行政權(quán)力透明運(yùn)行辦公室基本完成市級(jí)行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè);配合市信息辦基本完成政府網(wǎng)站群規(guī)劃子網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)行;作為地下管線普查實(shí)施單位,全面完成硬件設(shè)備的招標(biāo)和整合,管線信息系統(tǒng)建設(shè)和已有信息系統(tǒng)整合已全面展開。
作為已有審批系統(tǒng)的市級(jí)行政職能部門,按照市行政權(quán)力透明運(yùn)行辦公室的統(tǒng)一安排,我局依法清理和規(guī)范了行政權(quán)力編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程、建立了行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫、并依照規(guī)范完善和修改已有信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在自建系統(tǒng)和市級(jí)系統(tǒng)間的有效傳輸。當(dāng)前,已實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力辦件過程表、行政權(quán)力辦件結(jié)果表、行政權(quán)力辦件基本信息表、部門監(jiān)察數(shù)據(jù)表、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表等共八類信息的及時(shí)傳送,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員使用自建系統(tǒng),傳輸接口讀取或按規(guī)則生成所需數(shù)據(jù)的高效工作模式。
政府網(wǎng)站群建設(shè)是我市進(jìn)一步整合各行政職能部門的異構(gòu)資源,提高行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行的另一項(xiàng)重大舉措。經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)的無錫政府網(wǎng)站群整合了各行政職能部門的原有軟硬資源,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)內(nèi)容,具有界面風(fēng)格統(tǒng)一,服務(wù)規(guī)范周到,管理維護(hù)廉價(jià)的特點(diǎn),在第四屆中國(guó)網(wǎng)站群建設(shè)運(yùn)營(yíng)大會(huì)中被評(píng)為先進(jìn)單位。為確保規(guī)劃網(wǎng)站群規(guī)劃子網(wǎng)站繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)無錫規(guī)劃網(wǎng)的特點(diǎn),我局與信息辦多次聯(lián)絡(luò),做了如下工作:
第一,原有欄目的全面重現(xiàn)。規(guī)劃子網(wǎng)保留了原有無錫規(guī)劃網(wǎng)的所有欄目,對(duì)于技術(shù)暫無法實(shí)現(xiàn)的對(duì)外服務(wù)欄目(如:一書兩證圖件公示、在線地圖、網(wǎng)上報(bào)建、報(bào)建項(xiàng)目查詢等),使用超級(jí)鏈接方式;
第二,界面風(fēng)格在符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下盡量保留原有特點(diǎn)。保留原有設(shè)計(jì)風(fēng)格的主頁和欄目位置,方便老用戶的使用習(xí)慣,保證新建網(wǎng)站的訪問量;第三,兩網(wǎng)并存,互相借鑒。無錫規(guī)劃網(wǎng)借鑒吸納網(wǎng)站群實(shí)名驗(yàn)證投訴模塊,實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)投訴和咨詢統(tǒng)一處理。網(wǎng)站群借鑒吸納無錫規(guī)劃網(wǎng)的GIS圖件展示模塊、電子地圖模塊和網(wǎng)上報(bào)建模塊。第四,數(shù)據(jù)同步。為減輕新聞和維護(hù)的工作量,采取兩網(wǎng)數(shù)據(jù)雙向定期同步。規(guī)劃網(wǎng)向網(wǎng)站群傳輸各欄目新聞,網(wǎng)站群向規(guī)劃網(wǎng)傳輸投訴咨詢等互動(dòng)內(nèi)容。經(jīng)整合后的網(wǎng)站群規(guī)劃子網(wǎng)反映良好,已成為我局行政權(quán)力陽光運(yùn)行又一個(gè)重要的對(duì)外展示平臺(tái)和服務(wù)窗口。
行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)和網(wǎng)站群的正常運(yùn)行都依賴周期性的數(shù)據(jù)交換,我局采用數(shù)據(jù)交換機(jī)制,保障前臺(tái)展示數(shù)據(jù)的及時(shí)和完整。
4 幾點(diǎn)思考
首先,關(guān)于通用系統(tǒng)和專用系統(tǒng)。從政務(wù)角度而言,通用系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)不斷規(guī)范已有行政權(quán)力的過程。從電子政務(wù)角度而言,通用系統(tǒng)的建設(shè)則是一個(gè)業(yè)務(wù)工作流高度抽象的過程。在加快行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行建設(shè)的同時(shí),決不應(yīng)忽視專用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。應(yīng)該看到,專用系統(tǒng)一般均服務(wù)于特定行業(yè),具有深厚的行業(yè)背景和特殊的應(yīng)用需求。如,財(cái)務(wù)專用軟件、地理信息系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)公安系統(tǒng)、跨地區(qū)調(diào)電調(diào)水指揮系統(tǒng)等。就規(guī)劃行業(yè)而言,在構(gòu)建行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)的同時(shí),加大地理信息系統(tǒng)和CAD環(huán)境下應(yīng)用軟件的開發(fā)尤為重要。
一、總體要求
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求,深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,堅(jiān)決完成國(guó)家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù),扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要目標(biāo)
按照省和市統(tǒng)一安排部署,完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單;強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊,全部實(shí)現(xiàn)安全利用;嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度,完成上級(jí)下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前,全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí),以下不再逐一列出)
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,配合國(guó)家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)。按照年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),2020年10月底前,監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,納入全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,進(jìn)一步開展溯源排查,查明并及時(shí)阻斷污染源。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等。對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地,發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,配合上級(jí)部門開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署,集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果,開展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析,對(duì)污染源進(jìn)行溯源排查,6月30日前,建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單,納入限期治理計(jì)劃,嚴(yán)厲打擊非法排污,有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑,切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果,按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等)
(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,全部完成劃定工作,建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果,報(bào)請(qǐng)縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類管理。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū),在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系,確需對(duì)重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的,按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù),對(duì)未利用地不得污染和破壞。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對(duì)安全利用類耕地,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)嚴(yán)格管控類耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前,全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。(責(zé)任部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前,組織對(duì)未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查,已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查,采取有效措施,確保人居環(huán)境安全。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為,依法對(duì)相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等)
10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊,不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前,推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總;已上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的,要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時(shí)序,防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對(duì)周邊人群產(chǎn)生影響。對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土,要單獨(dú)收集和存放,符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊,要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施,開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)。需要治理與修復(fù)的污染地塊,土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理,防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求,且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理,禁止生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收,開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范,完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò),開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。2020年,全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上,農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等)
15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,2020年底前,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控
16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度,減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度,確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,列入污染源整治清單的企業(yè),年底前完成綜合整治任務(wù)。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局)
17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)制度。2020年10月底前,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署,開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè),編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,要制定土壤污染防治方案,防止污染土壤和地下水。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等)
(六)加強(qiáng)固體廢物污染管控
18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度,新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管,運(yùn)營(yíng)、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案,防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治,完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法,加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管,依法查處違法排污等行為。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等)
20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè),加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系,2020年底前,全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等)
21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用,完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作,全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國(guó)家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年,建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施,建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,縣城達(dá)到98%以上。(責(zé)任部門:縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等)
(七)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作,總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn),為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式,持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)
23.開展土壤污染防治工作成效評(píng)估。在市統(tǒng)一安排部署下,自行對(duì)我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估,全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
四、保障措施
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí),依法履行監(jiān)督管理職責(zé),制定責(zé)任清單,層層壓實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),打通共享渠道,充分利用全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái),及時(shí)共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況,不定期召開調(diào)度會(huì)議,督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé),層層抓好落實(shí),確保圓滿完成國(guó)家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
年,市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下,我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,層層分解落實(shí)《市年政府信息公開工作要點(diǎn)》,政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn),工作機(jī)制不斷完善,公開內(nèi)容不斷深化,公開形式不斷拓展,服務(wù)水平不斷提高。同時(shí),加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù),為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù),較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求,有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)財(cái)政性資金公開情況
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法,以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn),在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。同時(shí)重點(diǎn)做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息的公開。不斷完善政府采購(gòu)信息公告制度,在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購(gòu)”專欄,及時(shí)政府采購(gòu)信息,主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái),健全單一來源采購(gòu)公示制度,進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。全年共主動(dòng)公開政府采購(gòu)類信息224條。
(二)規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開情況
主動(dòng)公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開工作。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度,把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過程。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開。2009年3月正式運(yùn)行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),公開行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息,提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù),方便公眾辦理。系統(tǒng)試運(yùn)行以來,累計(jì)收件15953件,已辦結(jié)15347件,辦結(jié)率96.2%,大部分報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間得到大幅壓縮,大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。
(三)重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況
完善規(guī)范和程序,提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng),都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研,認(rèn)真征求各方面的意見和建議,通過座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會(huì)各方意見。加大規(guī)范性文件和政策公開力度。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件,加大政策宣傳力度,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀,方便公眾了解,推動(dòng)政策落實(shí)。
(四)公共服務(wù)類信息公開情況
根據(jù)《條例》的要求,積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素,重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開。加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等,依申請(qǐng)公開企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,保障公眾的知情權(quán),提高行政執(zhí)法公信力。
(五)政府信息公開渠道建設(shè)情況
加強(qiáng)政府網(wǎng)站(專欄)建設(shè),充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。年再次對(duì)“”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版,在首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄,下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開年報(bào)”和“信息公開意見箱”等6個(gè)二級(jí)欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì),年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達(dá)119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道,加強(qiáng)政府信息公開公眾查閱場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用,繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺(tái),依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施,多形式地開展政府信息公開工作,為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。
(六)建立健全政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用,積極推動(dòng)全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開單位,由原來80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室,確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項(xiàng)工作制度,對(duì)政府信息公開保密審查、依申請(qǐng)公開、工作考核等制度進(jìn)行完善。對(duì)政府信息公開工作每季度檢查、通報(bào),每年度考核、評(píng)議,促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。繼續(xù)做好政府信息公開培訓(xùn)工作。年,全市各級(jí)各部門共舉辦了9場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
(一)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量
各鎮(zhèn)街、市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目,年主動(dòng)公開政府信息2945條(見附件)。其中,市直各單位主動(dòng)公開政府信息1937條,占65.8%。各鎮(zhèn)(街)、三大工業(yè)區(qū)主動(dòng)公開政府信息1008條,占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上,年市政府及政府辦公室主動(dòng)公開信息數(shù)為88條,其他主動(dòng)公開信息量較大部門是國(guó)土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。
(二)主動(dòng)公開政府信息的主要類別
在市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開的政府信息中,行政許可類信息634條,占21.5%;安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條,占18.1%;國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條,占17.7%;機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條,占14.6%;科教文體衛(wèi)生類信息210條,占7.1%;地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條,占4.7%;重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息80條,占2.7%;民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息71條,占2.4%。
(三)主動(dòng)公開政府信息的主要形式
1.互聯(lián)網(wǎng)
在“市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊,并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息;通過“依申請(qǐng)公開”子欄目,可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請(qǐng),并查閱申請(qǐng)的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。
2.公眾查閱點(diǎn)
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場(chǎng)所,為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了77個(gè)單位的主動(dòng)公開的政府信息。其中,紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。
3.政府公報(bào)、新聞媒體及其他形式公開
年,各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)和新聞媒體上公開信息6條,其他形式公開564條,占主動(dòng)公開信息的19.2%。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開的申請(qǐng),其中市府辦政府信息公開辦收到11條,建設(shè)局收到4條,教育局、各收到3條,國(guó)土局收到2條,民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局各收到1條,申請(qǐng)公開方式分別為:當(dāng)面申請(qǐng)6條,網(wǎng)上申請(qǐng)16條,信函申請(qǐng)4條。目前,26條政府信息依申請(qǐng)公開均已完成答復(fù),其中同意公開9條,同意部分公開2條,其他答復(fù)14條,否決公開答復(fù)1條(申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍)。申請(qǐng)公開內(nèi)容包括國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請(qǐng)銷假制度等。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本著便民利民的原則,目前我市對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息未進(jìn)行任何收費(fèi)。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
目前,我市在政府信息公開工作的開展中,仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各個(gè)辦公室工作人員兼職承擔(dān),經(jīng)辦人員流動(dòng)性較大,使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊;二是主動(dòng)公開內(nèi)容不夠深化,部分單位主動(dòng)公開意識(shí)和政府信息規(guī)范公開等有待提高;三是政府信息依申請(qǐng)公開工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善,相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng);四是政府信息公開公眾查閱點(diǎn)利用率不高,宣傳力度還應(yīng)加大。因此,我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn):
(一)加強(qiáng)政府信息公開宣傳
結(jié)合政務(wù)公開工作,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用,加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度,更好地宣傳普及《條例》,大力推動(dòng)政府信息公眾查閱點(diǎn)的建設(shè),充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。
(二)深化政府信息公開內(nèi)容
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市政府信息公開工作要點(diǎn)等文件精神,不斷深化政府信息公開內(nèi)容,積極拓展公開形式,以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點(diǎn)進(jìn)行多渠道公開,不斷滿足社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。
(三)規(guī)范政府信息公開行為
1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓(xùn)工作,不斷提升政府信息公開工作水平,確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。
2、規(guī)范政府信息公開行為,切實(shí)履行公開責(zé)任。堅(jiān)持“公開為原則,不公開為例外”,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
規(guī)劃設(shè)計(jì) 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念 規(guī)劃匯報(bào)材料 規(guī)劃管理論文 規(guī)劃建設(shè)論文 規(guī)劃土地管理 規(guī)劃土地用途 規(guī)劃法論文 規(guī)劃設(shè)計(jì)論文 規(guī)劃治理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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