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2013年,行政審批科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和相關(guān)科室同志的大力支持下,在科室工作人員的共同努力下,順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)述職如下:
一、加強(qiáng)思想建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng)
堅(jiān)持以思想建設(shè)為先導(dǎo),不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。通過自學(xué)、參加集中學(xué)習(xí)、向業(yè)務(wù)科室的同事學(xué)習(xí)等方式,不斷提高自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。工作中未出現(xiàn)因工作能力不足而發(fā)生拖延、緩辦的事件,確保了各項(xiàng)審批工作順暢有序地進(jìn)行。嚴(yán)格遵守行政中心和局里的各項(xiàng)規(guī)定,廉潔自律,按規(guī)定辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),未出現(xiàn)吃、拿、卡、要的情況。
二、強(qiáng)化資料審核,依法實(shí)施許可
在工作中,我們堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按規(guī)范操作,強(qiáng)化申報(bào)資料的審核把關(guān),對申報(bào)材料齊全的,即刻受理,并及時(shí)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)科室。對材料提供不全或不規(guī)范的,我們始終能耐心的向申報(bào)人說明情況,并告知其如何規(guī)范。許可事項(xiàng)經(jīng)局審查同意后,及時(shí)告知申報(bào)人許可決定,并辦理許可證件。全年共核發(fā)__*證件21份;__*證件45份;__*證件307份。所有證件審批零差錯(cuò)、零投訴、零障礙,且均在《行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。
三、推進(jìn)陽光規(guī)劃,規(guī)范收費(fèi)行為
我們積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”品牌創(chuàng)建,完善了行政中心__*窗口服務(wù)指南,公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)資料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)收取__費(fèi)用,主動(dòng)執(zhí)行我市各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí),堅(jiān)決杜絕體外收費(fèi)、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂收費(fèi)的行為。
四、牢記服務(wù)宗旨,提高服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:阿克蘇 預(yù)算支出 均衡性
近年來,阿克蘇市在保證財(cái)政資金安全的前提下,深入貫徹上級加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,提高預(yù)算支出均衡性精神,督促本級預(yù)算單位按進(jìn)度盡快落實(shí)項(xiàng)目。但是在執(zhí)行預(yù)算支出的均衡性方面也存在一些問題,這些問題需要在今后的工作中建立健全預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度機(jī)制,完善預(yù)算撥付流程,加強(qiáng)監(jiān)督約束,建立支出進(jìn)度管理考核通報(bào)制度,形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政資金運(yùn)行體系。
一、阿克蘇市預(yù)算支出均衡性存在的問題
(一)預(yù)算約束力不強(qiáng),執(zhí)行不嚴(yán)格
一方面年度預(yù)算調(diào)整頻繁,年底追加預(yù)算較多,預(yù)算執(zhí)行約束力淡化;另一方面預(yù)算項(xiàng)目被調(diào)整、串換等情況時(shí)有發(fā)生,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格,影響預(yù)算支出的嚴(yán)肅性。
(二)年底突擊花錢現(xiàn)象普遍,結(jié)余資金多,財(cái)政支出不均衡
現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配,為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算,年底集中下指標(biāo),倉促撥款、突擊花錢,初步統(tǒng)計(jì),阿克蘇市僅2012年底財(cái)政撥款結(jié)余資金比上年增長67.4%以上,有的部門結(jié)余資金占當(dāng)年財(cái)政撥款的近50%。
二、阿克蘇市加強(qiáng)預(yù)算支出均衡性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
(一)健全制度機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算約束力
今年以來,阿克蘇市財(cái)政局認(rèn)真貫徹自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于“提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,防止年底突擊花錢”的要求,在保證財(cái)政資金使用規(guī)范、安全的前提下,組織召開了局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室加快支出執(zhí)行進(jìn)度分析會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹自治區(qū)財(cái)政廳和地區(qū)財(cái)政局關(guān)于加快支出執(zhí)行進(jìn)度的文件精神,明確要求局內(nèi)各處室,認(rèn)真研究項(xiàng)目支出情況,根據(jù)年度預(yù)算安排,分析查找支出管理、預(yù)算編制、制度辦法等方面存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)支出過程控制,提高支出的均衡性。同時(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新管理機(jī)制。堅(jiān)持按照“分配更科學(xué)、支出更高效、管理更嚴(yán)格、監(jiān)督更有力、服務(wù)更規(guī)范”的總體要求,更加科學(xué)、規(guī)范、高效地做好財(cái)政各項(xiàng)工作,出臺(tái)了《阿克蘇市規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金申請審批流程辦法(暫行)》和《阿克蘇市財(cái)政局加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度工作措施》,落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù),加強(qiáng)執(zhí)行管理,提高財(cái)政支出的均衡性。
(二)完善撥付流程,提高財(cái)政支出的均衡性
為不斷規(guī)范財(cái)政資金審批流程,提高財(cái)政資金撥付效率,提高財(cái)政支出的均衡性,阿克蘇市財(cái)政局從指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃、資金撥付、監(jiān)督檢查和建立支出進(jìn)度管理考核通報(bào)制度等方面完善了具體撥付的流程。防止預(yù)算單位年底突擊花錢現(xiàn)象,減少了財(cái)政結(jié)余資金,提高財(cái)政支出的均衡性。2013年底財(cái)政撥款結(jié)余資金比上年同期下降43.0%,2014年底財(cái)政撥款結(jié)余資金比上年同期下降30.1%。
1、指標(biāo)下達(dá)方面
預(yù)算科認(rèn)真落實(shí)《阿克蘇市規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金申請審批流程辦法(暫行)》規(guī)定,根據(jù)局長簽批意見向預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo),并由主管業(yè)務(wù)科室在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)當(dāng)日通知資金申請單位上報(bào)用款計(jì)劃。
2、用款計(jì)劃方面
對于基本支出用款計(jì)劃,減少批復(fù)計(jì)劃的次數(shù),由原來每年12次減少為4次。即每季未25日之前批復(fù)預(yù)算單位上報(bào)的次季度用款計(jì)劃,9月底前完成10-12月用款計(jì)劃的批復(fù)工作,將基本支出用款計(jì)劃的批復(fù)下達(dá)工作在9月底前辦結(jié),保證單位按月及時(shí)用款。對追加的經(jīng)費(fèi)資金,按照工作程序隨到隨批;進(jìn)一步縮短計(jì)劃額度下達(dá)時(shí)間,由原來2個(gè)工作日完成計(jì)劃額度的批復(fù)下達(dá)工作縮短為1個(gè)工作日辦結(jié);對于項(xiàng)目支出用款計(jì)劃,批復(fù)由原來3個(gè)工作日減少為2個(gè)工作日;對以收定支單位上報(bào)用款計(jì)劃,改變原來單位先有資金再報(bào)計(jì)劃的方式,根據(jù)資金收入入賬情況,在2個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)下達(dá)工作;通過財(cái)政大平臺(tái)一體化系統(tǒng),各業(yè)務(wù)科室按月查詢《用款計(jì)劃批復(fù)執(zhí)行情況表》,對未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)的用款計(jì)劃,及時(shí)督促各環(huán)節(jié)抓緊辦結(jié)。
3、資金撥付方面
對零星小額授權(quán)支付業(yè)務(wù)由預(yù)算單位開具支付令,當(dāng)天完成財(cái)政撥付工作;對財(cái)政直接支付的項(xiàng)目資金,撥付時(shí)間由原來3個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。即在2個(gè)工作日內(nèi)完成對人民銀行和銀行的財(cái)政票據(jù)打印、撥付工作。對急辦資金,在基本撥款手續(xù)完備的基礎(chǔ)上,即時(shí)辦結(jié);對政府采購資金支付時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。即在收到政府采購辦送達(dá)的預(yù)算單位采購資金支付申請后,在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核以及對人民銀行和銀行的財(cái)政票據(jù)打印、撥付工作;財(cái)政資金專戶撥款業(yè)務(wù)做到及時(shí)即刻辦理;按照制度規(guī)定,嚴(yán)格要求銀行在收到財(cái)政批復(fù)的支付額度后,1個(gè)工作日下達(dá)到預(yù)算單位,嚴(yán)禁銀行滯壓資金和先清算后支付的行為發(fā)生,保證預(yù)算單位及時(shí)用款,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;加強(qiáng)用款計(jì)劃與資金支付的有效結(jié)合。以執(zhí)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),每月初8個(gè)工作日內(nèi),由支付中心向各業(yè)務(wù)科室提供上月《預(yù)算執(zhí)行情況分析表》,及時(shí)將執(zhí)行情況反饋各科室,以督促預(yù)算單位對已批復(fù)的用款計(jì)劃,及時(shí)提出申請,加快支出進(jìn)度,減少單位結(jié)余。
4、監(jiān)督檢查方面
審計(jì)監(jiān)督科負(fù)責(zé)對各業(yè)務(wù)科室資金申請辦理和資金撥付情況按月進(jìn)行檢查,對預(yù)算單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金使用績效評價(jià)。對業(yè)務(wù)科室的檢查內(nèi)容為審核依據(jù)的完整性、數(shù)字的準(zhǔn)確性和辦理的及時(shí)性等方面,并結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果將檢查情況在科長例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。檢查情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)約束,建立支出進(jìn)度管理考核通報(bào)制度
建立阿克蘇市財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行定期考核。明確責(zé)任主體:局長總負(fù)責(zé),分管副局長抓落實(shí),各崗位同志具體經(jīng)辦,將資金撥付的工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。落實(shí)責(zé)任要求:對各類資金的撥款工作,嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的業(yè)務(wù),分管局長和崗位同志要及時(shí)向局長報(bào)告并說明原因,采取有效措施盡快辦結(jié)。實(shí)施考核規(guī)定:對業(yè)務(wù)科室進(jìn)行按月考核機(jī)制,由主管處室負(fù)責(zé)督促部門的資金分配。根據(jù)業(yè)務(wù)科室主管預(yù)算單位的支付進(jìn)度平均化進(jìn)行考核,對高于支付平均進(jìn)度的預(yù)算單位,其主管業(yè)務(wù)科室給予加分獎(jiǎng)勵(lì);對低于支付平均進(jìn)度的預(yù)算單位,其主管業(yè)務(wù)科室給予扣分懲罰,此舉提高財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性。
三、阿克蘇市進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出均衡性的探索
繼續(xù)完善政府收支分類體系,規(guī)范部門預(yù)算編制程序,提前預(yù)算編制時(shí)間,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。積極發(fā)揮財(cái)政投資評審服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的作用。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,強(qiáng)化部門預(yù)算責(zé)任,加快預(yù)算支出進(jìn)度,加強(qiáng)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善評價(jià)體系,提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。
牢固樹立“節(jié)支也是增收”的觀念,努力挖掘內(nèi)部增收節(jié)支潛力。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購制度,切實(shí)提高公務(wù)卡使用率。牢固樹立“過緊日子”的思想,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控部門、單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,最大限度的減少浪費(fèi)。堅(jiān)持從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議、車輛等經(jīng)費(fèi)管理制度,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。按照保障重點(diǎn)、把握節(jié)奏、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則,加強(qiáng)資金撥付的均衡性。
根據(jù)區(qū)委轉(zhuǎn)段工作會(huì)議精神以及中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,做好如下工作:
(一)扎實(shí)做好整改落實(shí),解決突出問題。
1、整合窗口資源,拓展服務(wù)功能。
在鞏固已進(jìn)中心事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,大力充實(shí)便民服務(wù)事項(xiàng),不斷拓展服務(wù)功能,充分發(fā)揮辦公資源的集聚效應(yīng),切實(shí)把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府開展和便民服務(wù)的重要載體。中心將整合現(xiàn)有窗口資源,聯(lián)系人才交流中心、與房產(chǎn)證辦理相關(guān)的地名辦等單位,爭取把這些項(xiàng)目放入中心辦理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*、*
責(zé)任科室(窗口):辦公室、業(yè)務(wù)科
整改時(shí)限:2009年10月底
2、以人為本,改善服務(wù)環(huán)境。
(1)在國稅車購稅窗口設(shè)置銀聯(lián)刷卡機(jī)。國家稅務(wù)總局和人民銀行指定工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行為車購稅的收款銀行,而在中心收款的是建設(shè)銀行,不方便群眾納稅,今后將在車購稅窗口設(shè)置銀聯(lián)刷卡機(jī),群眾持信用卡在窗口刷卡就可,方便群眾辦事。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):國稅窗口
整改時(shí)限:2009年12月底
(2)在中心設(shè)置銀行自動(dòng)取款機(jī),解決有些群眾沒帶足錢的不便。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):辦公室
整改時(shí)限:2009年12月底
(3)在服務(wù)過程中,不僅要推行高效服務(wù),而且要提倡文明服務(wù)、親情服務(wù),讓服務(wù)對象進(jìn)到中心,體驗(yàn)到的是高效,感受到的是溫馨,從而拉近政府與群眾的距離。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):督查科
整改時(shí)限:2009年10月底
3、進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限。按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則,刪除不必要的辦事程序,切實(shí)方便服務(wù)對象。目前房產(chǎn)證的辦理時(shí)間比較快,而土地證由于法律法規(guī)方面的有關(guān)規(guī)定,辦理時(shí)間比較長,這是這次征求意見中群眾反映最強(qiáng)烈的。中心將召集國土、建設(shè)兩個(gè)部門開協(xié)調(diào)會(huì),加快兩證的辦理速度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):業(yè)務(wù)科
整改時(shí)限:2009年8月底
4、建立分管區(qū)長審批協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制。對于涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的重大項(xiàng)目,由于部門間存在分歧而無法辦理的,由分管區(qū)長在行政服務(wù)中心召開審批協(xié)調(diào)會(huì),相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部、經(jīng)辦人員參加,在會(huì)議上明確各部門的責(zé)任,提高辦事效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):業(yè)務(wù)科
整改時(shí)限:2009年10月底
5、建立重大項(xiàng)目代辦平臺(tái)。由中心工作人員對重大項(xiàng)目進(jìn)行全程,其中區(qū)級以上的重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項(xiàng)目建立“綠色通道”辦理制,中心確定專人會(huì)同相關(guān)窗口實(shí)施全程服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):業(yè)務(wù)科
整改時(shí)限:2009年10月底
6、進(jìn)一步完善進(jìn)駐部門項(xiàng)目、人員、授權(quán)三到位。
(1)中心將會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局開展行政服務(wù)中心效能建設(shè)專項(xiàng)督查,對應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目到位情況、各窗口單位是否嚴(yán)格按要求選派窗口工作人員情況及授權(quán)情況進(jìn)行督查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*
責(zé)任科室(窗口):業(yè)務(wù)科、督查科
整改時(shí)限:2009年10月底
(2)深化行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能歸并,確保每個(gè)部門都建立行政審批科,該部門的行政許可、審批、職能都?xì)w并到行政審批科,行政審批科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心,切實(shí)做到項(xiàng)目、人員、授權(quán)三到窗口。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*
責(zé)任科室(窗口):業(yè)務(wù)科
整改時(shí)限:2009年12底
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),按照政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自津、文明和諧的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)中心工作人員特別是黨員干部的學(xué)習(xí)教育,不斷提高中心工作人員的整體素質(zhì)和能力,以適應(yīng)中心發(fā)展的需要。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室(窗口):辦公室
整改時(shí)限:2009年10月底
(二)完善體制機(jī)制。一是堅(jiān)持及早入手,做好制度創(chuàng)新工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī),充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,突破制約行政審批制度改革科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。二是重視做好制度創(chuàng)新工作。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度,該廢除的廢除,需要改進(jìn)的要改進(jìn),需要完善的要完善,沒有的要建立健全,使中心的各項(xiàng)工作有章可循,在已有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上梳理匯編新的《中心政策制度規(guī)定》。
(三)推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。一是做好與村居、企業(yè)結(jié)對幫助工作。中心領(lǐng)導(dǎo)班子每人要聯(lián)系一個(gè)村居、一家企業(yè),后備干部每人要聯(lián)系一家企業(yè),深入結(jié)對村居、企業(yè)走訪調(diào)研、蹲點(diǎn)服務(wù),要當(dāng)好聯(lián)系村居、企業(yè)的全程代辦員,全程幫助代辦企業(yè)基建、技改項(xiàng)目報(bào)批、抵押登記等有關(guān)審批手續(xù),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。二是組織開展現(xiàn)場辦公。組織發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)窗口深入企業(yè)現(xiàn)場審批,組織公安、殘聯(lián)、農(nóng)醫(yī)保等窗口工作人員到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校上門辦證。
(四)深入開展理論學(xué)習(xí)。按照把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的要求,繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目,省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神和應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進(jìn)步,及時(shí)把學(xué)習(xí)成果、認(rèn)識成果體現(xiàn)到整改落實(shí)各項(xiàng)工作中,體現(xiàn)到積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的各項(xiàng)舉措中,努力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。
(五)做好總結(jié)和測評工作。一是搞好活動(dòng)總結(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后,要召開總結(jié)大會(huì),總結(jié)大會(huì)將在8月中、下旬召開,總結(jié)報(bào)告于8月18日前以文件形式報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。同時(shí)做好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)文件資料的整理歸檔工作,做到資料齊全、整理規(guī)范,并匯編成冊。二是組織滿意度測評。安排在8月10日左右進(jìn)行。群眾滿意度測評要堅(jiān)持群眾評判、科學(xué)合理、客觀公正和簡便易行的原則,圍繞第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題,積極探索創(chuàng)新,科學(xué)設(shè)計(jì)測評方案,扎實(shí)搞好測評工作。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
二、工作目標(biāo)
整改落實(shí)是整個(gè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最后一個(gè)階段,也是最出成果、最見實(shí)效的一個(gè)階段。這一階段的目標(biāo)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,圍繞“強(qiáng)化服務(wù)職能、提高行政效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”總載體,針對中心在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)行政審批制度改革和行政服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題,制定措施、落實(shí)責(zé)任,解決問題、建章立制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中心廣大干部為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
三、幾點(diǎn)要求
(一)注重解決實(shí)際問題。要根據(jù)分析檢查階段查找的突出問題,一條一條地抓整改,一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。要緊密聯(lián)系實(shí)際,從辦事群眾熱切期盼解決、制約中心發(fā)展的關(guān)鍵問題入手,集中力量解決問題,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
按照市委、市政府的提速、提效有關(guān)要求,結(jié)合我局歷年來辦件的實(shí)際情況,局黨組經(jīng)過充分討論和醞釀出臺(tái)關(guān)于縮減審批項(xiàng)目三個(gè)百分之三十的決定并加強(qiáng)行政審批科建設(shè)。大大地推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐,提速、提效明顯。在這一整體要求下,我科室嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)和審批制度,依法審批,按時(shí)辦結(jié)。使得窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心的跨入了先進(jìn)行列。上半年科室共受理辦結(jié)208件。其中新設(shè)立外商投資企業(yè)7家;外商投資企業(yè)變更14家;新批加工貿(mào)易票,其中進(jìn)料加工票,來料加工票,涉及進(jìn)出口金額為萬美元。新批進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29家,變更22家;邀請外商72批次,合計(jì)158人次,涉及26家企業(yè)15個(gè)國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座,加油點(diǎn)310座。
一、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
行政審批科是商務(wù)部門在行政服務(wù)中心的窗口單位,她不僅是一個(gè)科室的問題,建設(shè)的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象,關(guān)系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責(zé)。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務(wù)的企業(yè),進(jìn)行耐心的指導(dǎo),并且積極與省級部門為企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)的感受到一站式的服務(wù),為企業(yè)贏得寶貴的時(shí)間,節(jié)約的資金。廣大企業(yè)老總對我窗口服務(wù)周到、服務(wù)態(tài)度好做出了大量的評價(jià)。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的最高準(zhǔn)則,并進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、規(guī)范服務(wù)理念。
行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段商務(wù)工作效率和自身工作,我們要對所有的辦件項(xiàng)目的審批做到熟練掌握其流程和申報(bào)材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項(xiàng)內(nèi)容作為公開的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項(xiàng)業(yè)務(wù)宣傳材料,對業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學(xué)習(xí),提升服務(wù)理念才能為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。
三、嚴(yán)于律己,加強(qiáng)效能建設(shè)。
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度,并逐步完善了失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法,探索建立政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度,不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以“兩集中、兩到位”為主題,構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。讓企業(yè)積極有效地參與機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
2020年主要工作有財(cái)務(wù)收支工作、上級專項(xiàng)資金工作、資產(chǎn)登記、處置工作等。
(一)財(cái)務(wù)收支工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及相關(guān)報(bào)銷流程。完善和改善財(cái)務(wù)管理工作中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理職能;完善內(nèi)部控制,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo),并對應(yīng)完善相關(guān)制度。
2、細(xì)化日常核算工作,進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)檔案。嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān),按月、季編制上報(bào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供可靠的數(shù)據(jù)和信息支持。
3、全面加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化成本費(fèi)用控制工作。完成財(cái)政預(yù)算、財(cái)政決算的編制、公開工作,固定資產(chǎn)月報(bào)年報(bào)等工作。
4、完善上級專項(xiàng)資金管理工作。2020年上級專項(xiàng)資金共2608.15萬元。加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)科室及財(cái)政部門的溝通,爭取專項(xiàng)資金按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位,并與相關(guān)責(zé)任單位簽訂承諾書,確保做到??顚S?。
2020年財(cái)政撥款收入共****萬元,年初結(jié)轉(zhuǎn)資金***萬元。支出****萬元,年末結(jié)轉(zhuǎn)資金****萬元。
2020年支出分基本支出和項(xiàng)目支出。其中基本支出**萬元,包括工資福利支出***萬元(應(yīng)發(fā)工資、**、***、***、***)、商品服務(wù)支出***萬元、個(gè)人和家庭補(bǔ)助**萬元、資本性支出**萬元元。項(xiàng)目支出**萬元,包括********。
(二)上級專項(xiàng)資金工作。
2020年下達(dá)了大氣、水、土壤三方面資金共計(jì)****萬元,各業(yè)務(wù)科室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,制定好資金分配方案、績效目標(biāo)申報(bào)表后,財(cái)務(wù)科對資料的完整性進(jìn)行審核并匯總上報(bào)市局財(cái)務(wù)科,為下一步資金支付打好基礎(chǔ)。另外根據(jù)省廳、市局的要求,組織開展上級環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。2020年重點(diǎn)評價(jià)了********。
(三)資產(chǎn)登記、處置工作。
2020年新增固定資產(chǎn)*****萬元,其中主要是除塵降霾系統(tǒng)***萬元,12個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站*****萬元(2019年已經(jīng)完工,根據(jù)財(cái)經(jīng)制度要求入固),執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法記錄儀***萬元,揮發(fā)性有機(jī)物與低濃度顆粒監(jiān)測設(shè)備***萬元,*****。
2020年處置固定資產(chǎn)***萬元,包括兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站及部分家具總價(jià)值***萬元;臺(tái)式電腦6臺(tái)、監(jiān)控終端2臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)、攝像機(jī)3臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)、觸摸一體機(jī)-顯示屏1套、視頻監(jiān)控設(shè)備1套、原子吸收分光光度計(jì)1臺(tái),總價(jià)值27.04萬元。上述資產(chǎn)均經(jīng)過局黨組上會(huì)研究同意后,聘請資產(chǎn)評估公司對資產(chǎn)進(jìn)行評估,報(bào)經(jīng)縣國資局審批同意后,進(jìn)行了賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置收入統(tǒng)一上繳縣國庫;無人收購的,由機(jī)關(guān)服務(wù)中心統(tǒng)一存放至倉庫。
二、存在的問題:
(一)財(cái)務(wù)收支方面:
1、財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資記賬及個(gè)稅扣除存在漏洞。應(yīng)按照應(yīng)發(fā)工資記賬并按照實(shí)際收入進(jìn)行個(gè)稅扣除。
2、公務(wù)接待費(fèi)支出,主要存在的問題是無公函、接待范圍控制不嚴(yán)(第三方檢查、審計(jì)和驗(yàn)收不屬接待范圍)、接待報(bào)告審批單不規(guī)范,無接待清單,接待費(fèi)發(fā)票無明細(xì)(2019年),未收取接待人員伙食費(fèi),違反規(guī)定支付被接待人員住宿費(fèi);部分存在陪同人員人數(shù)超標(biāo)、接待標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)、違反規(guī)定使用現(xiàn)金支付。不符合國家、市、縣的公務(wù)接待費(fèi)的規(guī)定,建議完善接待報(bào)告審批單、接待方案、接待清單,加強(qiáng)接待公函制度,停止支付被接待人員住宿費(fèi),嚴(yán)格按公務(wù)接待費(fèi)國家、市、縣的規(guī)定執(zhí)行。
3、、賬面列支多筆發(fā)放“辦公用茶”存在違反“八項(xiàng)規(guī)定”的可能性,建議由辦公室負(fù)責(zé)接待用茶領(lǐng)用管理,保障接待與工作有關(guān)來訪人員以及組織召開會(huì)議時(shí)提供使用。
4、差旅費(fèi)中存在接待方提供午餐仍報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)的情況,建議按午餐占比40%的比例扣減伙食補(bǔ)助費(fèi)。
5、賬面收取的家屬院水電費(fèi),因列支時(shí)已全額由財(cái)政支付,收取后應(yīng)按預(yù)算外資金全額上交財(cái)政,經(jīng)財(cái)政部門同意后可留存單位開支,建議取得財(cái)政部門批復(fù)文件。
6、付鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)月份生活費(fèi)均由財(cái)政撥入代領(lǐng)人員個(gè)人賬戶,未見發(fā)票和用餐明細(xì)。建議建立備查賬,支出要以發(fā)票或其他合規(guī)單據(jù)報(bào)銷。
(二)專項(xiàng)資金及固定資產(chǎn)管理方面:
1、部分專項(xiàng)資金根據(jù)現(xiàn)有資料顯示,不能完全發(fā)放,有結(jié)余,建議聯(lián)系市局業(yè)務(wù)科室,報(bào)請上級批準(zhǔn)后,對資金分配方案進(jìn)行調(diào)整并備案備查。
2、固定資產(chǎn)購置后,無資產(chǎn)使用部門和責(zé)任人領(lǐng)用記錄,建議購置后建立臺(tái)賬,由資產(chǎn)使用部門和責(zé)任人辦理領(lǐng)用手續(xù),以利于資產(chǎn)管理和分清資產(chǎn)管理責(zé)任,下一步對資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)注,做到一卡一物,明確責(zé)任科室及責(zé)任人。
三、下一步工作打算
1、抓住財(cái)務(wù)制度管理這個(gè)主要環(huán)節(jié),已制度管理財(cái)務(wù)工作,全面完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,確保局機(jī)關(guān)正常運(yùn)行。
2、及時(shí)完成工資、社保、公積金、發(fā)放和繳納以及個(gè)人所得稅扣除。
3、根據(jù)*****會(huì)計(jì)事務(wù)所對財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行的審計(jì)和清查,針對發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞及時(shí)改正。通過資產(chǎn)清查做到賬實(shí)相符,一物一卡,明確具體資產(chǎn)責(zé)任人。