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審批流程范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費用最少”的目標(biāo)，有重點、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則

（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯(lián)審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊、招商引資或工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)報建的（含項目備案、環(huán)境評估及規(guī)劃審批），一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過程。

（四）資料共享的原則。對并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。

（五）收費一單清的原則。在各個審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費。由主辦窗口將所收規(guī)費填報收費審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進(jìn)行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)收費情況同時按照洪發(fā)〔〕3號文件執(zhí)行。

三、實施方案

根據(jù)審批事項的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：

（一）不需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化

1．壓縮審批時限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊審批流程每個環(huán)節(jié)的審批時限均為即收即時辦理。

2．實行資料共享。由工商局窗口啟動聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進(jìn)行受理，共享相關(guān)資料。

3．一次性收取行政規(guī)費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

（二）需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化

1．實行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批程序。

2．精簡申報資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門自行設(shè)定的前置申報資料。

3．縮短審批時限。通過對審批環(huán)節(jié)和時限調(diào)整，盡可能縮短審批時限。

（三）工業(yè)項目行政審批流程的優(yōu)化

1．規(guī)范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關(guān)工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。

2．縮短審批時限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。

3．減免收費標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費比照《洪湖市工業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔〕4號）執(zhí)行。

4．各階段一次性收費。工業(yè)項目分企業(yè)注冊、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。

5．減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準(zhǔn)類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負(fù)責(zé)。

（四）非工業(yè)類建設(shè)項目行政審批流程的優(yōu)化

1．簡化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡化規(guī)劃咨詢、地形測量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。

2．自主選擇。建設(shè)項目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項目業(yè)主自行采購符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。

3．聯(lián)合踏勘、驗收。建設(shè)項目實行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時到達(dá)指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進(jìn)行專項驗收。項目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請，由市行政服務(wù)中心會同各審批窗口啟動聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收專班分別按照要求準(zhǔn)時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。

（五）便民項目行政審批流程的優(yōu)化

對于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。

1．即辦。對于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。

2．聯(lián)辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時限。

3．簡化。盡可能減少不必要的申報資料。

4．降低費用。國家財政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時沒有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

四、保障措施

（一）建立項目協(xié)調(diào)制度。成立洪湖市行政審批項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一般項目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點項目和重大事項由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實施。

（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對分離的原則，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會監(jiān)督。

（五）實行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行不力的，要按照市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法的通知》（辦發(fā)〔〕6號）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機關(guān)予以公示并執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（三）涉及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、府場經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。

（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照執(zhí)行。

審批流程范文第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行；信貸審批制度；改革

一　傳統(tǒng)信貸審批制度的弊端

(一)傳統(tǒng)的信貸審批制度

目前，國有銀行和先進(jìn)股份制銀行已經(jīng)改革了傳統(tǒng)的信貸審批制度，但是由于農(nóng)村商業(yè)銀行是由市聯(lián)社改制而來，本身繼承了原有的較為陳舊的體制和機制，因此，目前大多數(shù)還是沿用了傳統(tǒng)的信貸審批制度，即使改進(jìn)也是細(xì)枝末節(jié)，未涉及實質(zhì)。

傳統(tǒng)的信貸審批制度特點為多層審批，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。一般為支行客戶經(jīng)理發(fā)起，支行公司部門調(diào)查審核，交審批部門審批，支行權(quán)限內(nèi)的項目由支行信審會投票決定，支行信審會由分管支行領(lǐng)導(dǎo)、公司部門領(lǐng)導(dǎo)、審批部門領(lǐng)導(dǎo)等各部門領(lǐng)導(dǎo)組成；支行權(quán)限外的項目要上報總行公司部門，公司部門對項目進(jìn)行再次深入補充調(diào)查后移交總行審批部門，總行審批部門出具審查意見后上總行信審會，總行信審會由分管行長、公司部門、信審部門、財務(wù)部門等領(lǐng)導(dǎo)組成。

(二)傳統(tǒng)信貸審批制度的弊端

(1)審批流程過長，審批效率低下

可以看到，傳統(tǒng)的信貸審批流程，從項目的發(fā)起到最后放款，需要經(jīng)過層層把關(guān)，耗費大量的人力和時間成本。而本身的這種耗費卻又并未起到相互制約控制風(fēng)險的目的，而僅是走過場。如在這種制度下，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)對項目的調(diào)查形成調(diào)查報告，同時各級的公司部門也要對調(diào)查報告負(fù)責(zé)，這種制度本身是期待調(diào)查的深入和對風(fēng)險點把控的全面，但最終的結(jié)果卻是各個部門形成的調(diào)查報告基本一致，只是徒增了幾次降低效率的環(huán)節(jié)。這種制度之下，對責(zé)任的認(rèn)定和追究會成為更大的問題。

(2)審批崗位不專業(yè)，審批人員不專職

傳統(tǒng)的信審會仍然實施的是委員會制，即是由各個部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)信審會委員。這種信審會制度在獨立性、專業(yè)性和效率性上都存在損失。獨立性上，信審會委員成員中由公司部門等前臺部門領(lǐng)導(dǎo)，他們的績效是與項目的成敗關(guān)聯(lián)了，這就很難保證其在表決時候的客觀。為了修正制度的缺陷，有些信審會進(jìn)行了細(xì)枝末節(jié)的改造，在信審會中加入一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員。筆者認(rèn)為，只要這些委員是非專職的，只要這些委員還隸屬于本身的部門，那在對項目投票時就不可能做到公正客觀。專業(yè)性上，姑且不論領(lǐng)導(dǎo)們的信貸專業(yè)水平如何，因為領(lǐng)導(dǎo)一般管理事務(wù)較多，基本是上會當(dāng)天才看到項目，因此，期待領(lǐng)導(dǎo)委員們能夠做出專業(yè)的意見存在一定困難。最后效率上，因為項目通過后需要領(lǐng)導(dǎo)委員簽字，決議簽發(fā)也需要領(lǐng)導(dǎo)委員簽字，而領(lǐng)導(dǎo)基本是大會小會不斷，因此，有時是項目做的時間短而等領(lǐng)導(dǎo)簽字時間長，嚴(yán)重影響了審批效率。

二　信貸審批制度的改革

(一)垂直管理。簡化流程

首先是改造審批流程。由于農(nóng)村商業(yè)銀行都是地方性金融機構(gòu)，整個流程條線層級較短，應(yīng)該效率更高。因此，垂直化條線管理是改革的方向。具體而言，總行授信評審部直接派駐首席信貸審查官，組建其所領(lǐng)導(dǎo)的分行授信評審部，該評審部不僅在業(yè)務(wù)上受總行授信評審部直接指導(dǎo)，而且信貸審查官和分行授信評審部人員在行政上與所派駐單位全部脫鉤，人事關(guān)系直屬于總行。派駐信貸審查官及其所領(lǐng)導(dǎo)的分行授信評審部不僅要負(fù)責(zé)總行各項授信制度在分行的貫徹落實、所駐分行授信項下的授信業(yè)務(wù)的信用評級復(fù)審和評審，還要對超分行行長權(quán)限的授信項目進(jìn)行盡職審查，并向總行授信審批部出具評審報告，而且也要對已經(jīng)實施的授信項目進(jìn)行盡職檢查。

(二)實施專職審批人制度

實施專職審批人制度，在這里分兩個層次。首先是分支行層次，分支行層次的首席信貸審批官必須是具備一定權(quán)限的專職審批人，其權(quán)限小于或等于分支行權(quán)限。在其權(quán)限內(nèi)的，信貸審批官可以召集其他專職審批人或者以信審會議形式?jīng)Q定，超出支行權(quán)限的項目，分支行信審部門負(fù)責(zé)審查，出具審查意見上交總行授信審批部門。

總行層次，要求部門基本由專職審批人構(gòu)成，每個人根據(jù)自身權(quán)限，召集3到5人進(jìn)行快速審批。超出權(quán)限項目，由專職審批人組成信審會議投票決定。這樣的決策機制可以解決現(xiàn)實施的制度所帶來的弊端。首先，專職審批人專業(yè)水準(zhǔn)提高，看問題較為深刻；其次也是最重要的是專職審批人有充足的時間去消化一個項目，能夠更實質(zhì)性地把握風(fēng)險點；最后在項目簽發(fā)環(huán)節(jié)，專職審批人職責(zé)單一性，因此保證了簽發(fā)效率。

(三)對等激勵約束機制建設(shè)

專職審批人制度要能夠成功實施，與之匹配的激勵約束建設(shè)非?；A(chǔ)。分支行層次，對只屬于總行的審批官以及部門人員，要實行總行核定與分支行績效相結(jié)合的薪酬模式，這樣才能更好地激勵分支行人員在控制風(fēng)險的同時也能夠積極推動業(yè)務(wù)的發(fā)展。責(zé)任方面，分支行信貸審批官對其權(quán)限內(nèi)的貸款要負(fù)絕對責(zé)任?？傂袑哟螌Ｂ殞徟送瑯颖仨殞ψ约簩徟椖控?fù)責(zé)。同時，分支行的信貸審批官與總行的專職審批人可以進(jìn)行輪流換崗，以促進(jìn)交流和防止權(quán)力集中產(chǎn)生。

審批流程范文第3篇

一、村(居)級審什么?

1.建房申請人是否是該村(居)集體經(jīng)濟組織成員

2.是否符合“一戶一宅”

3.村民提交的材料是否真實有效;

4.擬用地是否符合村莊規(guī)劃

5.是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見。

二、村(居)民建房需提交哪些資料

1.申請人身份證和戶口簿及家庭成員復(fù)印件(二份);

2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會提交的書面申請書

3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會公章)

4.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表;

5.農(nóng)村宅基地使用承諾書

6.村(居)民小組與村(居)民委員會的座談會議記錄、座談會議照片、申請公示照片(蓋上村委會公章)。

三、符合下列條件之一的村(居)民戶，可以申請建房

1.具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的

2.現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的;

3.原有住房因災(zāi)毀需要重建的;

4.因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實行移民搬遷的

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

四、 村(居)民中請建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)

1.不是本村(居)集體經(jīng)濟組織成員的;

2.不符合村莊規(guī)劃的

3.不符合一戶一宅規(guī)定的;

4.所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的;

5.原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

五、禁止在下列區(qū)城建房永久基本農(nóng)田區(qū)域飲用水水源一級保護(hù)區(qū)

7．河道湖泊管理范圍公路兩側(cè)建筑控制區(qū):

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

六、村(居)民建房審批面積

1.使用一般耕地的不超過130平方米，

2.使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過180平方米

3.使用荒山荒地的不超過210平方米。

七、村民建房的開工條件是什么?

1.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定:村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求建房。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建房。

2.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十五條規(guī)定:定位放線后，村民住房建設(shè)方可開工。

八、村民委員會在農(nóng)村住房建設(shè)中所起的作用是什么?

《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條規(guī)定:村民委員會應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下擬定有農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約:指導(dǎo)村民辦理或者為村民代辦農(nóng)村住房建設(shè)審批手續(xù)，指導(dǎo)村民依法依規(guī)開展農(nóng)村住房建設(shè)活動:對農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府報告。

九、舊房拆除

1.異地新建的，需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地、按規(guī)定復(fù)墾并交由集體經(jīng)濟組織調(diào)劑處理的承諾書。

2.拆舊新建的，新房驗收前舊房必須拆除，如果舊房不拆除，將按相關(guān)程序依法組織拆除，所產(chǎn)生相關(guān)費用由該農(nóng)戶承擔(dān)。

十、 涉及其他部門的內(nèi)容(具體以相關(guān)單位解釋為準(zhǔn))

1.公路沿線建房的，房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。

審批流程范文第4篇

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 行政審批 審批流程 孝感

近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)型政府的需要，電子政務(wù)的作用日益凸現(xiàn)。但是，電子政務(wù)的綜合性及其流程化特點卻一直與現(xiàn)實的政府職能分工的體制存在著明顯的沖突。因此，電子政務(wù)要發(fā)揮其業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合的功效，就必須對現(xiàn)有的政府管理體制進(jìn)行改革，以突破政府部門單獨上網(wǎng)處理業(yè)務(wù)的弊端。在這種情況下，行政審批流程管理所具有的集中性、流程化與公開透明的優(yōu)勢也就明顯地體現(xiàn)出來了。從某種程度上來講，如果現(xiàn)有的行政管理能夠進(jìn)行流程再造，那么它完全可以作為虛擬世界的電子政務(wù)在現(xiàn)實世界的對應(yīng)，相互之間形成一種有機的“前臺―后臺”關(guān)系，使電子政務(wù)得以充分地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給政府行政管理帶來的巨大優(yōu)勢。

一、孝感市行政審批流程管理的經(jīng)驗

從2006年起，由孝感市行政服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）組織開發(fā)的“孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)”就已在40家入駐服務(wù)中心的審批單位試運行。該系統(tǒng)是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，遵循國家相關(guān)部委頒發(fā)的電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以孝感市50余家政府管理部門，700余項審批事項職責(zé)整理出的流程為參考，歷時2年而編制出的一套軟件。服務(wù)中心依托這套系統(tǒng)，有效地解決了政府行政各類審批事項的電子化辦公難題，各部門各級工作人員可統(tǒng)一在網(wǎng)上審批辦件，辦事透明、便捷、高效，極大提高公開、公正、公平性。系統(tǒng)還提供對行政審批電子政務(wù)行使行政監(jiān)察權(quán)的功能，方便監(jiān)察部門對政府各部門和行政審批人員的績效監(jiān)察，提高監(jiān)察工作的及時性和有效性。

孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)是把行政審批事項先實行流程管理，再與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來的一項政府管理方式創(chuàng)新。它正式開通后，明顯地體現(xiàn)了其有效的功能：一是堅持項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實行網(wǎng)上審批。行政審批項目的受理、初審、收費、發(fā)證必須在窗口電腦操作，不允許任何單位任何項目及其收費游離在外，搞“雙軌運行”、“體外循環(huán)”等，否則按《行政審批流程管理電子監(jiān)察實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是開展電子控票，規(guī)范收費行為。服務(wù)中心專門制定了《孝感市行政服務(wù)中心窗口收費管理辦法》，以加強票據(jù)管理，規(guī)范收費行為，統(tǒng)一資金結(jié)算。行政審批服務(wù)所有收費全部經(jīng)由設(shè)在服務(wù)中心的銀行窗口代收代繳，電腦開票，否則視作違紀(jì)論處。三是堅持陽光操作，提升服務(wù)水平。服務(wù)中心大力推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上批復(fù)、網(wǎng)上取件、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上答疑等各類網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)，做到辦事流程、申報條件、收費依據(jù)、辦事過程、辦事結(jié)果公開。四是加強電子監(jiān)察。市監(jiān)察局、服務(wù)中心和電子監(jiān)察辦公室加強對行政審批流程管理電子政務(wù)運行情況的管理，全面掌握全市行政審批流程管理電子政務(wù)工作的運行情況，研究解決運行中產(chǎn)生的問題；嚴(yán)格執(zhí)行《行政審批流程管理電子政務(wù)監(jiān)察細(xì)則》，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，及時嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。截止11月底，服務(wù)中心累計完成了行政服務(wù)和審批事項60萬件。

由于運行周期短，孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)還要不斷地通過應(yīng)用來完善其功能，但是卻已經(jīng)為地級市行政審批流程管理以及服務(wù)型政府的建立探索出了一條切實可行、行之有效的電子政務(wù)發(fā)展之路，對各地級市政府的行政管理體制改革和電子政務(wù)建設(shè)具有參考作用。

二、積極探索新模式，優(yōu)化行政審批服務(wù)

孝感市行政服務(wù)中心自2001年成立以來，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，不斷探索行政審批新模式。網(wǎng)上審批、辦件查詢、電子監(jiān)察系統(tǒng)……一連串的措施保證了服務(wù)中心貼近百姓，為群眾服務(wù)的制度創(chuàng)新特點，也充分發(fā)揮了服務(wù)中心作為孝感市政府對外交流平臺的職能作用。

網(wǎng)上審批，申報人足不出戶，就可以通過網(wǎng)絡(luò)向政府部門查看有關(guān)審批服務(wù)事項的進(jìn)展：在大廳提交申請后，受理部門審核、簽署意見、草擬批文均在網(wǎng)上進(jìn)行；審批完畢后其結(jié)果反饋到網(wǎng)站上，申報人憑受理號在線查詢審批結(jié)果，實現(xiàn)了申報、審批、反饋全程網(wǎng)絡(luò)化。

除網(wǎng)上審批外，服務(wù)中心還對所有受理事項都采取明確辦結(jié)時限，并公開承諾辦結(jié)時間的方法，對于當(dāng)場可以辦理的事務(wù)力求達(dá)到即時辦結(jié)。如果需要現(xiàn)場審核或因為其他原因不能當(dāng)日辦結(jié)的，則會發(fā)給辦理人一張受理通知書，明確標(biāo)注辦結(jié)的最后期限。

在審批系統(tǒng)中，審批件上設(shè)置了紅燈、綠燈和黃燈：審批事項從受理一刻開始就用綠燈顯示；當(dāng)事項進(jìn)入到辦結(jié)期限的24小時之內(nèi)，系統(tǒng)將自動用黃燈對工作人員進(jìn)行催辦提醒；對于超期的辦件則以紅燈進(jìn)行警示。申請人可在網(wǎng)上查看辦件處于哪一階段，整個辦理過程直接放在群眾的透明監(jiān)督之下。

“滿意度調(diào)查”是由辦理人直接對項目進(jìn)行評議。當(dāng)申請事項辦結(jié)，申請人可在網(wǎng)上對窗口工作人員服務(wù)進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果與部門年終綜合測評相關(guān)聯(lián)。如此層層監(jiān)督保證了服務(wù)的認(rèn)真到位。

三、結(jié)合辦公新模式，拓寬監(jiān)察工作領(lǐng)域

孝感市監(jiān)察局結(jié)合多年的工作實踐，全面梳理、分析和優(yōu)化了各項審批工作流程，并在量化、估算工作量的基礎(chǔ)上，調(diào)整確定了期限設(shè)置，明確了電子監(jiān)察室的工作職責(zé)，制定了《行政審批流程管理電子政務(wù)監(jiān)察細(xì)則》，進(jìn)一步完善了監(jiān)察工作制度。

監(jiān)察工作是確保政府各項審批規(guī)范運轉(zhuǎn)的重要手段，也是確保各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。從目前電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行情況來看，有以下三個方面的明顯提高：一是文件傳遞速度明顯提高。以辦件處理為例，以往一個辦件一般要15天左右，如果某一審批環(huán)節(jié)停滯，則辦結(jié)的時間就更長。特別對于多部門審批的辦件，由于環(huán)節(jié)過多，一旦出現(xiàn)差錯，難以查清責(zé)任?，F(xiàn)在通過電子方式記錄了發(fā)送、接收情況，確保了工作責(zé)任的明確界定，對于規(guī)定時間內(nèi)未辦結(jié)的事項，會提前預(yù)警催辦，如此極大地提高了工作效率。二是審批人對網(wǎng)上審批的操作能力明顯提高。網(wǎng)上審批系統(tǒng)使辦件人、領(lǐng)導(dǎo)都提高了審批流程管理的能力：領(lǐng)導(dǎo)可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督查看辦件人各項批件的進(jìn)展情況，進(jìn)行人員工作量調(diào)整，提高宏觀管理效率；辦件人也能通過系統(tǒng)及時掌握時限要求，對自己所承辦的各種事項進(jìn)行合理安排，使工作變被動為主動。三是監(jiān)察效率明顯提高。電子監(jiān)察對網(wǎng)上行政審批的影響十分明顯，由于采用電子方式記錄了審批的全過程以及收費情況，群眾知情，有問題可以很方便地進(jìn)行網(wǎng)上投訴；服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也都可以看到審批運作情況。如此形成了全方位全過程的監(jiān)督制約，能有效地防止和避免少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象，有效防止利用行政審批“尋租”的行為發(fā)生。

四、“孝感模式”帶來的成效

審批流程范文第5篇

問：近年來，我國境外就業(yè)的發(fā)展及人員變化情況如何？

答：隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化的不斷加速，我國出境就業(yè)人數(shù)也逐年增加，境外就業(yè)工作得到迅速發(fā)展。目前，我國通過各種正規(guī)渠道出境就業(yè)者約50萬人左右，在開發(fā)利用我國豐富的勞動力資源、擴大就業(yè)渠道、促進(jìn)再就業(yè)和增加公民收入等方面發(fā)揮了積極作用。隨著中國加入世貿(mào)組織和受國際勞動力流動日趨頻繁的影響，我國的境外就業(yè)形勢出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一般熟練勞動力出境就業(yè)市場不斷擴大，流動方向從傳統(tǒng)的東亞、東南亞地區(qū)向中東、亞洲其它地區(qū)和拉美地區(qū)發(fā)展；高技術(shù)勞動力開始打入歐洲市場，去英國、德國方面的高層次勞動力明顯增加。

問：最近有中介機構(gòu)欺騙事件的報道，這些情況發(fā)生的原因是什么？如何加強管理？

答：應(yīng)該強調(diào)的是，目前境外就業(yè)中介當(dāng)中發(fā)生的欺騙事件，主要是非法中介所為。

當(dāng)然，目前國內(nèi)出境就業(yè)市場也確實存在一些問題。這些問題主要有：一是派出渠道過多，派出單位的經(jīng)營能力參差不齊。除經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營公司外，社會上還有一些沒有經(jīng)營權(quán)的中介公司和個人也渾水摸魚。這些未經(jīng)批準(zhǔn)的非法中介，置國家的法律法規(guī)于不顧，擅自從社會上招募人員，收取高額費用。二是有些派出單位，盲目追求經(jīng)濟利益，重派出，輕管理，甚至答應(yīng)境外中介機構(gòu)的一些無理要求，致使工人在出境后遇到問題卻無法通過正常渠道得到解決，合法權(quán)益受到損害。三是境外就業(yè)人員改持因私護(hù)照后，一些以旅游身份出境的人也進(jìn)入勞動力市場，有的干脆打黑工，其中不乏上當(dāng)受騙者。

為了規(guī)范境外中介行為，勞動保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合了《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》，對中介機構(gòu)的資格有比較明確的審定，如對境外就業(yè)中介實行行政許可證制度，各地申請中介的單位在當(dāng)?shù)爻鯇徶笠獔髣趧颖Ｕ喜繉徟?；中介機構(gòu)要有法律、外語、財會專業(yè)資格的專職工作人員；要有不低于50萬元的備用金。 同時，《規(guī)定》比較詳細(xì)地確定了境外就業(yè)中介機構(gòu)的義務(wù)，具體是：檢查境外雇主的合法開業(yè)證明、資信證明等；協(xié)助、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂勞動合同，并對勞動合同的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；不得承包、轉(zhuǎn)包出境就業(yè)中介業(yè)務(wù)?！兑?guī)定》還特別規(guī)定了違約的責(zé)任，除了一萬元到三萬元不等的罰款外，有的還將追究刑事責(zé)任。

目前，大部分省、市、自治區(qū)都已了適合本地情況的實施細(xì)則。隨著各地實施細(xì)則的頒布實施，境外就業(yè)中介市場的秩序?qū)兴纳?。屆時，各級勞動保障部門將按照《規(guī)定》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，切實規(guī)范境外就業(yè)中介市場秩序。

問：正常勞務(wù)輸出的手續(xù)和費用如何？老百姓怎樣做才能避免上當(dāng)？

答：有意出境就業(yè)者需要辦的手續(xù)和所需走的程序大體有：1、選擇可靠的、經(jīng)過勞動保障部門批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介公司。向中介公司所在地的勞動保障部門調(diào)查了解所選擇的中介公司是否具有境外就業(yè)中介資質(zhì)及服務(wù)信譽情況，或查看該公司是否擁有勞動保障部核發(fā)的“境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證”。2、確定出國工作職位或工種。根據(jù)自身技術(shù)特長和學(xué)歷，向中介公司了解出國就業(yè)的職位或工種是否與自身條件相符。 3、了解出國工作具體條件或待遇。包括技術(shù)水平要求、工作時間（每周工作多少小時等）、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生條件、合同期限、食宿條件、相關(guān)保險及中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等。 4、出國工作報名，中介公司初步面試。到中介公司報名出國工作，并接受中介公司的初步面試，面試合格后提交有關(guān)個人材料。5、與境外就業(yè)中介公司簽訂“境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議”。6、接受外方雇主面試。材料審核合格后，外方對申請人員進(jìn)行面試，不需面試的雇主直接傳來雇用合同。對面試合格或外方經(jīng)過材料審核同意不需面試的人員，由中介公司代為辦理境外就業(yè)審批手續(xù)。7、查看境外雇主提供的勞動合同。特別要仔細(xì)查看境外雇主提出的工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、獎金、勞動條件、住宿、伙食、合同期限、違約責(zé)任、工傷保險和醫(yī)療保險等待遇。8、向境外勞工部門或移民局遞交境外就業(yè)申請材料。 9、辦理出國護(hù)照。

境外就業(yè)中介屬勞動力市場中介行為，它通過所掌握的市場供求信息和中介服務(wù)，將勞動力市場的供求雙方聯(lián)系在一起。關(guān)于此項中介的收費標(biāo)準(zhǔn)，目前尚沒有全國統(tǒng)一的規(guī)定，主要還是靠中介公司和其服務(wù)對象協(xié)商解決服務(wù)收費。