前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇審批報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

審批報(bào)告范文第1篇

一、由項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工人員向主管領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面建議；

二、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面授權(quán)或指派相關(guān)人員為財(cái)務(wù)申請(qǐng)人；

三、申請(qǐng)人需起草財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)告；

1. 闡明增加物料和設(shè)備的理由及必要性；

2. 注明物資名稱(chēng)和數(shù)量以及資金申請(qǐng)額度。

四、申請(qǐng)人首先提交至部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，屬于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限以?xún)?nèi)的，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接批復(fù)即可；

五、超出部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字后由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提交至總經(jīng)理審批，總經(jīng)理審批權(quán)限以?xún)?nèi)的，由總經(jīng)理批復(fù)后即可；

六、超出總經(jīng)理審批權(quán)限的，總經(jīng)理簽字后由總經(jīng)理提交至董事長(zhǎng)審批，董事長(zhǎng)審批權(quán)限以?xún)?nèi)的，由董事長(zhǎng)批復(fù)后即可執(zhí)行，超出董事長(zhǎng)權(quán)限的，由董事長(zhǎng)發(fā)起召開(kāi)股東大會(huì)共議，最終按股東大會(huì)決議執(zhí)行；

七、財(cái)務(wù)部按審批權(quán)限規(guī)定進(jìn)行審核和放款，并由財(cái)務(wù)主管和經(jīng)辦人簽字認(rèn)可，放款后要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出辦結(jié)反饋；

八、財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)告詳見(jiàn)附件。

小微聯(lián)和（深圳）科技有限公司  

2019年2月10日     

財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)告    【2019第一版】

申請(qǐng)單位

申請(qǐng)人

項(xiàng)目名稱(chēng)

申請(qǐng)額度

申請(qǐng)事由：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項(xiàng)目經(jīng)理

總經(jīng)理簽字

董事長(zhǎng)

審批報(bào)告范文第2篇

放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來(lái)推進(jìn)改革，做到改革不停頓、發(fā)展不止步。改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以下是和大家分享的縣級(jí)行政審批服務(wù)工作報(bào)告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務(wù)局檢查指導(dǎo)工作。下面我結(jié)合鄆城縣全面實(shí)施集成審批，落實(shí)“一業(yè)一證”改革情況向大家做介紹。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)改革思維，打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)

改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們認(rèn)為，必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來(lái)推進(jìn)改革，做到改革不停頓、發(fā)展不止步。

一是與整體改革相結(jié)合。著眼于構(gòu)建完整的審批體系和整體的流程鏈條，建立全事項(xiàng)、全流程的一體化運(yùn)作機(jī)制，消除行政審批管理中的碎片化困擾，構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同，致力打造事項(xiàng)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡(jiǎn)審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，全力推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，建立涵蓋業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)50余項(xiàng)規(guī)章辦法，建立40項(xiàng)一元化受理標(biāo)準(zhǔn)和46項(xiàng)一元化踏勘評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，形成44項(xiàng)“主題式”審批標(biāo)準(zhǔn)。完成省級(jí)、國(guó)家級(jí)“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，建立756項(xiàng)具有可推廣、可復(fù)制的國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)提煉《“一窗受理、一次辦好”服務(wù)規(guī)范》《踏勘評(píng)審服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)菏澤市地方標(biāo)準(zhǔn)。一窗無(wú)差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項(xiàng)的完善，踏勘評(píng)審、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等體制機(jī)制的規(guī)范，推進(jìn)了行政審批改革科學(xué)化、法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為有力推進(jìn)“一業(yè)一證”改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合省級(jí)的《行業(yè)綜合許可規(guī)范》，整合行政審批服務(wù)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個(gè)流程，編制集成審批手冊(cè)，將“一件事”辦理如何受理、怎么把關(guān)全部“落在紙上”，為工作人員審批提供具體“導(dǎo)引”，最大程度降低審批人員“自由裁量權(quán)”;充實(shí)幫辦代辦力量，針對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)做好輔助申報(bào)和表格填寫(xiě)，在方便申請(qǐng)人快速完成申報(bào)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)前臺(tái)“一崗多能、一窗受理”;健全物品標(biāo)準(zhǔn)化，特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。

三是與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“廣泛征求企業(yè)、群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)實(shí)施方案》和《政務(wù)服務(wù)評(píng)議管理辦法》，線(xiàn)上通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)方式對(duì)辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行抽查回訪(fǎng);線(xiàn)下，設(shè)置吐槽評(píng)議窗口和意見(jiàn)箱，在各窗口發(fā)放政務(wù)服務(wù)評(píng)議表，聘請(qǐng)第三方暗訪(fǎng)評(píng)議評(píng)價(jià)，成立走訪(fǎng)小組，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，發(fā)現(xiàn)工作不足。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道征求企業(yè)群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)匯總整改企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，倒逼科室人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力，進(jìn)而提升政務(wù)服務(wù)水平。

二、把握繁簡(jiǎn)分流原則，破除“一業(yè)一證”改革壁壘

在實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，審批事項(xiàng)繁簡(jiǎn)不分、分流不明的問(wèn)題嚴(yán)重制約著審批效率和服務(wù)質(zhì)量，形成“一業(yè)一證”改革的堵點(diǎn)和壁壘。為適應(yīng)行政審批改革的新形勢(shì)新要求，全面推行審批事項(xiàng)繁簡(jiǎn)分流。

一是簡(jiǎn)易事項(xiàng)即來(lái)即辦。將審批事項(xiàng)繁簡(jiǎn)分流，真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。制訂出臺(tái)《鄆城縣行政審批服務(wù)局“獨(dú)任審批員”制度》，成立由5人組成的獨(dú)任審批科，拉出20個(gè)法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚且無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的高頻審批事項(xiàng)，推行“審核合一”，由“獨(dú)任審批員”負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)全過(guò)程。以前申請(qǐng)人辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)從申請(qǐng)到出證需要1天的時(shí)間，現(xiàn)在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊(cè)業(yè)務(wù)需要先在綜合受理窗口提交材料，材料受理后再轉(zhuǎn)審批科工作人員進(jìn)行審核，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，最后送出證窗口。現(xiàn)在所有環(huán)節(jié)“簡(jiǎn)”為一人，避免了因業(yè)務(wù)銜接不緊密而出現(xiàn)降低審批效率的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“一人一窗辦完一件事”。截至目前，獨(dú)任審批科共辦理即辦業(yè)務(wù)近5000件，平均用時(shí)8分鐘，辦事效率提高70%以上。

二是復(fù)雜事項(xiàng)一鏈通辦。以群眾需求為導(dǎo)向，以辦成一件事為目的，打破科室邊界，整合“一件事·一次辦”服務(wù)鏈條，變分類(lèi)審批為集成審批。制定印發(fā)了《鄆城縣行政審批服務(wù)局集成審批工作實(shí)施方案》，從各科室抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組建集成審批科，編制涵蓋了開(kāi)辦便利店、飯店、藥店等33個(gè)事項(xiàng)的《集成審批事項(xiàng)目錄(第一批)》，實(shí)行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請(qǐng)表合并為一張申請(qǐng)表、多套申請(qǐng)材料整合為一套申請(qǐng)材料，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成審批、一同現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同一窗口出證”工作模式，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結(jié)”。先后辦理集成審批行政許可業(yè)務(wù)597件，審批效率提高50%，發(fā)放31個(gè)領(lǐng)域行業(yè)綜合許可證1700余張。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)辦。為打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”，制定并印發(fā)多個(gè)指導(dǎo)性文件，下放兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)35項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書(shū)，以“2號(hào)章”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)，構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級(jí)服務(wù)層級(jí)清晰、聯(lián)動(dòng)快捷高效的政務(wù)服務(wù)大通道。通過(guò)一枚印章促好發(fā)展、一個(gè)班子抓好指導(dǎo)、一個(gè)冊(cè)子搞好培訓(xùn)、一個(gè)機(jī)制抓好監(jiān)督、一個(gè)哨聲做好服務(wù)的“五個(gè)一”工作舉措，保障下放事項(xiàng)能夠接得住、用得好，著力打造鄆城“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級(jí)服務(wù)新亮點(diǎn)，確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結(jié)合發(fā)展形勢(shì)，于今年3月份，將“一業(yè)一證”集成審批工作再次授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已完成賬號(hào)配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，四個(gè)街道辦事處和兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)已能獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)。

三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢(shì)，力求“一業(yè)一證”改革實(shí)效

認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實(shí)施方案》，充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革高質(zhì)量發(fā)展。

一是服務(wù)前置，實(shí)行“一窗受理”。開(kāi)設(shè)“一鏈辦理”受理專(zhuān)窗，負(fù)責(zé)集成審批業(yè)務(wù)的即時(shí)受理，確保了申請(qǐng)人隨到隨辦、暢通無(wú)阻。開(kāi)通“藍(lán)色通道”,成立“一業(yè)一證”專(zhuān)職代辦隊(duì)伍，堅(jiān)持把群眾的事當(dāng)做自己的事來(lái)辦，只要企業(yè)做個(gè)登記、簽個(gè)協(xié)議，就有專(zhuān)人提供“一對(duì)一”個(gè)性化幫代辦服務(wù)，讓“我們動(dòng)嘴、群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾動(dòng)嘴、我們跑腿”。為增強(qiáng)企業(yè)和群眾的知曉度，我們還制作宣傳頁(yè)、二維碼、展板，通過(guò)電子大屏、公眾號(hào)等渠道廣泛宣傳，告知群眾申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、表格樣式等內(nèi)容，做好“一次告知”，引導(dǎo)申請(qǐng)人選擇“一鏈辦理”“一業(yè)一證”方式，讓申請(qǐng)人做事項(xiàng)辦理的“主人”。

二是創(chuàng)新審批模式，實(shí)現(xiàn)“一同踏勘”。同一申請(qǐng)主體一次申請(qǐng)的事項(xiàng)，由同一審批人員辦理，需要踏勘評(píng)審的，一次委托踏勘評(píng)審中心組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，辦事結(jié)果統(tǒng)一反饋，減少了踏勘次數(shù)，推進(jìn)審批模式由分類(lèi)到集成的轉(zhuǎn)變，減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，有利于工作銜接，避免不同踏勘、審理人員標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉的現(xiàn)象。企業(yè)和群眾辦成“一件事”減少環(huán)節(jié)50%以上，承諾審批時(shí)限按照有踏勘事項(xiàng)最短的計(jì)算(依法需要公示、聽(tīng)證等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)除外)，承諾時(shí)限壓縮60%以上。以國(guó)藥楚濟(jì)堂連鎖為例，該企業(yè)同時(shí)申辦22家藥店，改革前需要在市縣兩級(jí)跨層辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可，至少提交66次申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)核查44次，耗時(shí)至少3個(gè)月?，F(xiàn)在鄆城縣行政審批服務(wù)局提供延時(shí)服務(wù)，幫辦代辦幫助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有藥店的受理，經(jīng)過(guò)“一同踏勘”“集成審批”，總共11天就完成了22家藥店的開(kāi)辦，發(fā)放了有關(guān)許可證和行業(yè)綜合許可證。

三是優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦資源整合，實(shí)行“一站辦理”。在“一業(yè)一證”改革引領(lǐng)下，在2020年開(kāi)通“一窗企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)”，嵌入商事登記、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約、涉稅業(yè)務(wù)和刻制公章4個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記，正式貫通企業(yè)開(kāi)辦全鏈條，實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開(kāi)辦“一鏈服務(wù)、一站辦理”。企業(yè)開(kāi)辦鏈條已依托企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)、“愛(ài)山東”APP實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上貫通;依托企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下聚集，提供“雙線(xiàn)”服務(wù)。并將“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務(wù)包”。即：在一個(gè)窗口申請(qǐng)辦理企業(yè)開(kāi)辦;一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、數(shù)量限制、申報(bào)材料等內(nèi)容;只需要提交一套申請(qǐng)材料;出證窗口根據(jù)審批結(jié)果，統(tǒng)一登記、發(fā)放企業(yè)開(kāi)辦大禮包，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)服務(wù)包，辦好所有事”。

下一步，鄆城縣行政審批服務(wù)局將按照省市改革部署，進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革走深走實(shí)，讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來(lái)的變化、收獲創(chuàng)新帶來(lái)的便利。

審批報(bào)告范文第3篇

一、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

已經(jīng)完成局內(nèi)所有行政許可和非行政許可事項(xiàng)辦理工作，并嚴(yán)格按照許可程序辦事，及時(shí)公布和清理行政許可和非行政許可事項(xiàng)，建立和落實(shí)行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺(tái)賬。

在XX年“兩集中兩到位”的基礎(chǔ)上，今年將特種設(shè)備的安裝告知（非行政許可事項(xiàng)）工作轉(zhuǎn)移到窗口。另外，按照國(guó)家代碼中心的要求，正式開(kāi)展了代碼年審工作。在不增加人員的情況下，依靠窗口工作人員的努力工作，完成了新增大量的工作。

今年窗口至今共辦理代碼證書(shū)3998家；注銷(xiāo)186家，比去年增長(zhǎng)9，年審：3133家，去年沒(méi)有，增長(zhǎng)100；同步電子檔案掃描7141份；鍋爐審批167家，比去年下降10；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案126家，比去年增長(zhǎng)8倍；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記證72家，比去年增長(zhǎng)12倍；制造修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)：1家，去年沒(méi)有辦理；特種設(shè)備告知：584家，去年沒(méi)有；簽訂安全承諾書(shū)：292家，去年沒(méi)有。

二、加強(qiáng)制度作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量

在窗口學(xué)習(xí)貫徹xx大四中全會(huì)精神，將“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”、“以人為本”和“加強(qiáng)廉政建設(shè)”等等落實(shí)到平時(shí)的工作中。

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和事項(xiàng)完整，更新及時(shí)。按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立行政審批事項(xiàng)，無(wú)擅自增加、減少行政審批事項(xiàng)。

按照有關(guān)文件要求實(shí)施綠色通道、告知承諾、核準(zhǔn)備案、審批一條龍服務(wù)等行政審批方式和便民服務(wù)舉措；所有審批服務(wù)事項(xiàng)都按“兩集中、兩到位”要求進(jìn)駐審批中心。

建立健全“承諾辦理制”等辦理機(jī)制，（見(jiàn)窗口辦事材料須知），建立健全“首問(wèn)責(zé)任制”等工作制度（見(jiàn)《行風(fēng)手冊(cè)》、××區(qū)行政審批服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口ab崗制度）。并積極創(chuàng)新辦事機(jī)制，今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語(yǔ)音講解特種設(shè)備規(guī)定要求及安全知識(shí)，并簽訂安全承諾書(shū)，此舉不僅減少了窗口工作人員的人工勞動(dòng)，更讓用戶(hù)對(duì)特種設(shè)備安全有了比較深刻的理解，自覺(jué)遵守有關(guān)特種設(shè)備法律法規(guī)要求，現(xiàn)已收到了良好的社會(huì)效果。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得市局XX年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

窗口行政審批規(guī)范高效，辦事方便快捷，簡(jiǎn)化審批流程，核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)事項(xiàng)，法定時(shí)限5個(gè)工作日，實(shí)際為即辦件；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記證，承諾時(shí)限5個(gè)工作日，實(shí)際為即辦件；窗口沒(méi)有出現(xiàn)違諾辦件。

受理行政許可申請(qǐng)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證；作出不予行政許可決定，出具書(shū)面文件告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

審批報(bào)告范文第4篇

1994年我國(guó)確定了依法治國(guó)的基本方略，1999年將依法治國(guó)寫(xiě)進(jìn)了憲法，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家成為基本目標(biāo)和原則，從此法治從原來(lái)的手段、工具變成了治國(guó)的基本原則和方略。依法治國(guó)的核心是轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政，而行政審批是行政機(jī)關(guān)最重要的職能，因此對(duì)現(xiàn)行審批制度進(jìn)行改革成為必然。2000年，國(guó)務(wù)院行政審批改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)審辦）開(kāi)始運(yùn)作。2001年，國(guó)審辦總結(jié)了現(xiàn)行審批制度的六大弊端：一是審批范圍不清；二是審批設(shè)定權(quán)不明確；三是審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)；四是重審批輕監(jiān)管，或說(shuō)只審批不監(jiān)管；五是審批權(quán)尋租收費(fèi)，或者說(shuō)搞；六是只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任，出了事不負(fù)責(zé)任。因?yàn)榇嬖谶@六大弊端，就必須痛下決心進(jìn)行改革。

判斷審批制度改革的方向和道路是否正確，主要取決于兩個(gè)方面，一是通過(guò)改革，改變現(xiàn)在管理方式落后的行政機(jī)關(guān)；二是通過(guò)改革機(jī)構(gòu)，使政府走向發(fā)展比較規(guī)范的正確道路。2004年3月，國(guó)務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出來(lái)今后十年法治建設(shè)的基本目標(biāo)是“推進(jìn)依法行政，建立法治政府”。法治政府的涵義主要有六點(diǎn)：一是有限政府；二是透明政府；三是高效政府；四是誠(chéng)信政府；五是責(zé)任政府；六是政府的運(yùn)作應(yīng)該是由規(guī)則來(lái)導(dǎo)向?？偨Y(jié)過(guò)去審批制度的種種弊端，展望政府的未來(lái)發(fā)展方向，可以發(fā)現(xiàn)《行政許可法》的重要意義正是在于同時(shí)滿(mǎn)足了這兩者的要求。2001至2003年，共進(jìn)行了三輪改革。在2001和2002年的兩輪行政審批改革中，審批項(xiàng)目邊改邊增，為避免反彈，鞏固改革成果，就必須用法律來(lái)作為保障，在這樣的背景下，2004年《行政許可法》正式頒布實(shí)施。

二、行政許可的概念

要明確行政許可的概念，首先要明確權(quán)利產(chǎn)生的渠道。法學(xué)界認(rèn)為主要有三種渠道：一是與生俱來(lái)的，如生存權(quán)；二是法律賦予的，特別是憲法，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)；三是在民事交往中設(shè)定的，如商品交易產(chǎn)生的民事權(quán)利。上述三種渠道，沒(méi)有一種表明權(quán)利是行政機(jī)關(guān)賦予的，也就是說(shuō)行政許可不是政府機(jī)關(guān)賦予行政管理相對(duì)人權(quán)利的手段，而是保障相對(duì)人的權(quán)利能得到正常行使和享有所必備的一種管理關(guān)系。政府在行使行政許可權(quán)力的過(guò)程中，其目的是保障公民、法人、其他組織能夠正常、充分的行使權(quán)利，不受不當(dāng)?shù)南拗?。這是正確理解行政許可法立法原則的一個(gè)基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)。

基于對(duì)權(quán)利取得的反思和對(duì)行政許可認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步加深，《行政許可法》對(duì)行政許可的概念定義為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的特征概括為四點(diǎn)：一是外部性。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)相對(duì)人的外部管理行為。二是管理性，行政許可是行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間的管理行為。三是依申請(qǐng)，在許可過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)一直處于被動(dòng)的地位，不能主動(dòng)的賦予相對(duì)人以行政許可。四是行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予公民、法人、其他組織從事特定活動(dòng)的行為。對(duì)于特定活動(dòng)，理論界現(xiàn)行比較一致的觀(guān)點(diǎn)是從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：一是特定活動(dòng)的主體是行政管理相對(duì)人；二是特定活動(dòng)不是一次性的行為，而是一系列的活動(dòng)；三是特定活動(dòng)本身屬于行政管理相對(duì)人的自由和權(quán)利，是行政管理相對(duì)人能夠完全由自己控制的活動(dòng)，不需要行政機(jī)關(guān)的協(xié)助。

三、行政審批與行政許可的關(guān)系

在行政審批制度的改革過(guò)程中，行政許可與行政審批的概念變化經(jīng)歷了一個(gè)前后轉(zhuǎn)換的變化過(guò)程。2001年以前，對(duì)行政許可的概念包括行政審批、登記、核準(zhǔn)、認(rèn)可等，審批只是許可的一種。2001年進(jìn)行行政審批制度改革時(shí)，明確了行政審批就是行政許可。2003年8月，國(guó)務(wù)院開(kāi)展貫徹《行政許可法》的準(zhǔn)備工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一些行政審批項(xiàng)目按照行政許可的定義在法學(xué)理論上不能納入行政許可范圍，得出的結(jié)論是行政審批的概念比行政許可的概念大，在行政審批中不僅包含行政許可，而且包括非許可性審批項(xiàng)目。在此種情況下，國(guó)審辦創(chuàng)造了一個(gè)新概念：非許可性審批。在清理行政許可項(xiàng)目時(shí)，所有的清理工作以行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行，在其中挑選出行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目和應(yīng)取消的項(xiàng)目。目前，我們的實(shí)務(wù)操作中就分成這兩類(lèi)，一類(lèi)是行政許可審批，另一類(lèi)是非行政許可審批。

四、稅務(wù)行政許可與非行政許可審批

明確了行政許可的概念、特征以及行政許可與非行政許可審批的區(qū)別后，我們審視一下現(xiàn)行的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，探討一下為什么絕大多數(shù)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目不屬于稅務(wù)行政許可。

大體上，稅務(wù)行政審批項(xiàng)目共分為四類(lèi)：第一類(lèi)是稅款征繳，包括延期繳納、延期申報(bào)、核定征收等；第二類(lèi)是減免稅，這是我們最大的審批項(xiàng)目；第三類(lèi)是退稅；第四類(lèi)是征管方式與發(fā)票管理。

按照行政許可的定義，盡管大部分稅務(wù)審批事項(xiàng)都具有外部性、管理性和依申請(qǐng)的特征，但在審批之前并不是可以由相對(duì)人自主控制的活動(dòng)，不符合行政許可關(guān)于特定活動(dòng)的特征，因此大都排除在行政許可范圍之外而成為非許可性審批。例如一般納稅人資格認(rèn)定，在認(rèn)定之后，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，能夠開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票等，但如果沒(méi)有一般納稅人資格認(rèn)定制度，這些行為仍然不能進(jìn)行，因?yàn)榈挚圻M(jìn)項(xiàng)稅款，開(kāi)具發(fā)票等行為仍然要跟稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生必然的聯(lián)系，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助。再如減免稅，不屬于行政許可的原因主要有三點(diǎn)：首先其活動(dòng)主體是行政管理相對(duì)人與稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方。根據(jù)西方財(cái)政學(xué)理論，減免稅還有一種稱(chēng)謂叫“稅式支出”，其本質(zhì)相當(dāng)于財(cái)政撥款，是國(guó)家對(duì)符合政策規(guī)定的納稅人進(jìn)行的一種財(cái)政支出，而財(cái)政支出是政府從國(guó)庫(kù)中將支出款項(xiàng)撥付給管理相對(duì)人，而不是相對(duì)人自己從國(guó)庫(kù)拿錢(qián)，因此其主體是政府與行政管理相對(duì)人雙方而不單是相對(duì)人自己；其次減免稅不是一系列的活動(dòng)，而是一次性的行為；再次減免稅不是行政管理相對(duì)人能夠完全由自己控制的活動(dòng)，假如沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，不可能由相對(duì)人自主決定任何減免稅事項(xiàng)。

通過(guò)對(duì)全部稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的清理，經(jīng)國(guó)務(wù)院歷次，目前稅務(wù)系統(tǒng)共有以下4項(xiàng)為行政許可項(xiàng)目：一是指定企業(yè)印制發(fā)票，增值稅專(zhuān)用發(fā)票的印制由國(guó)家稅務(wù)總局指定，普通發(fā)票的印制由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，與地市以下稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)；二是印花稅票代售許可，為地稅系統(tǒng)許可項(xiàng)目；三是對(duì)發(fā)票使用和管理的審批，包括兩個(gè)子項(xiàng)，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票的許可和印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票的許可；四是增值稅防偽稅控最高開(kāi)票限額的審批。對(duì)于非行政許可審批項(xiàng)目，由于尚未得到上級(jí)文件明確，筆者根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)2007[33]號(hào)），結(jié)合新《企業(yè)所得稅法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局2004年下發(fā)的《稅務(wù)行政許可與非行政許可審批項(xiàng)目表》進(jìn)行比對(duì)和刪定，目前稅務(wù)系統(tǒng)共有33項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，其中總局直接審批和地稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目共有9項(xiàng)，涉及省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)的審批項(xiàng)目共有24項(xiàng)（見(jiàn)附表）。

五、正確規(guī)定、實(shí)施非行政許可審批

審批報(bào)告范文第5篇

桂洋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

桂洋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視行政審批服務(wù)提質(zhì)提速專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，組織各級(jí)人大代表對(duì)我鎮(zhèn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，先后實(shí)地考察福建金蕾食品有限公司、福建泉州市雙喜食品有限公司、興宇環(huán)保材料有限公司、美嶺環(huán)保有限公司、宏業(yè)礦產(chǎn)有限公司等，在鎮(zhèn)政府二樓會(huì)議室進(jìn)行座談，在深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、調(diào)研意義

全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，是促進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展的一大推力。近年來(lái)行政審批服務(wù)水平得到了大幅提高，但與縣委縣政府的要求、人民群眾的期望相比仍有很大差距，為此，開(kāi)展此次調(diào)研活動(dòng)，主要要以問(wèn)題為導(dǎo)向，征集多層次、多方位問(wèn)題，征求解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研人員圍繞深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、政務(wù)數(shù)據(jù)匯集與共享應(yīng)用平臺(tái)及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)中介組織管控等三個(gè)方面積極建言獻(xiàn)策，提出存在問(wèn)題和相關(guān)意見(jiàn)建議。

三、存在問(wèn)題

推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)提速，有利于群眾和市場(chǎng)主體辦事更方便、更快捷、更有效率，讓人民群眾成為行政審批服務(wù)改革的受益者。但目前行政審批服務(wù)仍然存在審批手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目審批過(guò)程出現(xiàn)各種行業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、審批時(shí)間長(zhǎng)、工程驗(yàn)收難、行政服務(wù)平臺(tái)的資料錄入存在諸多限制、中介組織服務(wù)質(zhì)量不夠高，管理不夠規(guī)范、對(duì)中介組織缺乏嚴(yán)格管控的機(jī)制等問(wèn)題。

四、意見(jiàn)建議

（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》。

緊密結(jié)合《行政許可法》精神，由上級(jí)組織，對(duì)各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類(lèi)登記造冊(cè)。

（二）配齊配強(qiáng)行政審批服務(wù)工作人員。

行政審批服務(wù)工作必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，著力培養(yǎng)選拔任用行政審批工作人員。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化”行政審批。

常規(guī)的行政審批是以申請(qǐng)表、圖紙等“紙媒”為中心的審批方式，存在體量大、存儲(chǔ)段、流通不便等問(wèn)題，難以適應(yīng)行政審批的信息化建設(shè)的需求，“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”難以同步進(jìn)行，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化，將審批工作納入網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，將項(xiàng)目基本信息及進(jìn)展情況快速傳遞，有效地縮短報(bào)建時(shí)間，提高審批效率，節(jié)省人力和物力。

（四）建立“管家式”審批中心。

建設(shè)項(xiàng)目檔案資料在審批管理中心建檔，對(duì)必備材料進(jìn)行手機(jī)、原件核驗(yàn)、上傳、共享，以及任務(wù)分配、審批環(huán)節(jié)的督促等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“從無(wú)到有”的全過(guò)程管理，促進(jìn)行政審批效能的提質(zhì)提速，加快公正、透明的行政審批制度的建設(shè)。

（五）實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批。

建立統(tǒng)一的信息共享和管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部門(mén)牽頭，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)審批，避免常規(guī)的并聯(lián)審批中存在的信息壁壘、信息反復(fù)提交，建設(shè)單位四處跑的情況，真正做到審批實(shí)現(xiàn)和環(huán)節(jié)的“瘦身”。

（六）規(guī)范行政審批服務(wù)工作。

從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批決予以取消；對(duì)各單位自行設(shè)立的審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開(kāi)，進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事制度。