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交通事故調(diào)查報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】機(jī)動(dòng)車(chē)；交通事故；責(zé)任糾紛

一、機(jī)動(dòng)車(chē)交通交通事故責(zé)任案件的特點(diǎn)

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任案件數(shù)量大

道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識(shí)不強(qiáng)，不遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動(dòng)摩托車(chē)在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門(mén)的調(diào)解職能，改變了原來(lái)的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，2013審判年度某地法院民一庭共受理案件共計(jì)811件，其中機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件419件，占當(dāng)年民一類(lèi)案件51%。2014審判年度該地法院民一庭共受理案件共計(jì)730件，其中機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，占當(dāng)年民一類(lèi)案件50%。

（二）案件審理期限長(zhǎng)

依某地法院為例，2014審判年度該地法院民一庭共受理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，其中需要傷殘鑒定以及財(cái)產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類(lèi)案件從立到審，大都經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的中止程序來(lái)進(jìn)行鑒定，造成大量案件審理期限過(guò)長(zhǎng)。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任一般包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，對(duì)于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)；對(duì)于財(cái)產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)。如果超過(guò)訴訟時(shí)效的規(guī)定，又無(wú)訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，受害人將失去獲得法律保護(hù)的權(quán)利。在司法實(shí)踐中發(fā)生交通事故后受害方會(huì)立即向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止事故責(zé)任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當(dāng)事人會(huì)向法院提起民事訴訟，盡管此時(shí)受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會(huì)采取中止審理的方式，避免案件超過(guò)審理期限。待當(dāng)事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過(guò)司法鑒定這一個(gè)步驟，也就是說(shuō)治療終結(jié)后申請(qǐng)法院委托鑒定，無(wú)形中將該項(xiàng)程序納入了法庭的審理步驟。當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿(mǎn)前提出。但是，如果當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間可不受舉證期限的限制；另外，對(duì)申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間也可不受舉證期限的限制。在審理過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定的也不計(jì)入審限。這自然造成了案件審限過(guò)長(zhǎng)，因此部分機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件在審理時(shí)往往會(huì)因證據(jù)來(lái)源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)為普通審理。

（三）大部分案件相對(duì)簡(jiǎn)單，但雙方不容易達(dá)成調(diào)解

在交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出責(zé)任劃分明確的交通事故責(zé)任報(bào)告，此份報(bào)告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強(qiáng)。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責(zé)任一方以及責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司則表示在責(zé)任劃分明確后進(jìn)行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責(zé)任、費(fèi)用等問(wèn)題后作出裁判。在道路交通安全法實(shí)施后，該法第74條規(guī)定：對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第94條的規(guī)定，當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)之日起十日內(nèi)提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院。在審判實(shí)踐中責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司也不認(rèn)可調(diào)解書(shū)，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)，它區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)，不盈利、不虧損是其自身特點(diǎn)。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費(fèi)用。該法第76條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書(shū)在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險(xiǎn)公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當(dāng)事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書(shū)。

交通事故責(zé)任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任案件是明確的侵權(quán)案件，機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當(dāng)事人權(quán)利。在審判實(shí)踐中法院往往追加機(jī)動(dòng)車(chē)責(zé)任方投保的保險(xiǎn)公司為被告直接參與機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件的審理，雖然有法釋【2012】19號(hào)最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。

案件自身特點(diǎn)（在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個(gè)環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達(dá)成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進(jìn)行牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢(shì)）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過(guò)先行墊付治療費(fèi)用而盈利的現(xiàn)象。即機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費(fèi)用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費(fèi)用外更多的利益。

二、法院在審理道路交通事故案件中遇到的問(wèn)題

（一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗(yàn)的法官加以審理

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任劃分權(quán)責(zé)明確的案件，但在實(shí)踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)的車(chē)輛買(mǎi)受人、受贈(zèng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車(chē)輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營(yíng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車(chē)輛借用人責(zé)任問(wèn)題；判定駕駛員的責(zé)任問(wèn)題；判定車(chē)輛被盜搶后的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題；判定車(chē)輛維修人、保管人的責(zé)任問(wèn)題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責(zé)任問(wèn)題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護(hù)人責(zé)任問(wèn)題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動(dòng)，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問(wèn)題；判定無(wú)償搭乘人責(zé)任問(wèn)題等情況，這需要富有經(jīng)驗(yàn)的法官結(jié)合案件實(shí)際情況運(yùn)用法律加以解決。

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長(zhǎng)且不易調(diào)解

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件數(shù)量大，通過(guò)數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類(lèi)案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對(duì)簡(jiǎn)單，但因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件的自身特點(diǎn)造成審理期限過(guò)長(zhǎng)且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來(lái)很大不便，往往案件當(dāng)年立案不能在當(dāng)年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負(fù)擔(dān)，影響法院的綜合指標(biāo)。

（三）案件執(zhí)行難

當(dāng)事人在道路交通事故案件中有《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實(shí)踐中往往有很多事故責(zé)任者是未參加保險(xiǎn)的司機(jī)或是摩托車(chē)駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責(zé)任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒(méi)有能力對(duì)被害人進(jìn)行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書(shū)對(duì)責(zé)任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任案件在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進(jìn)的情況下很難對(duì)案件進(jìn)行快審快結(jié)

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與，可以說(shuō)動(dòng)一發(fā)便觸動(dòng)全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門(mén)的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過(guò)加強(qiáng)管理，調(diào)配人員提高某一個(gè)環(huán)節(jié)也難以追趕上這類(lèi)案件增長(zhǎng)的速度。

三、解決問(wèn)題的辦法和一些思考

任何一項(xiàng)好的措施或者制度都是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)人民群眾對(duì)交通安全的意識(shí)，完善法律法規(guī)從而達(dá)到解決問(wèn)題的辦法。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問(wèn)題過(guò)程中運(yùn)用法律與實(shí)踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問(wèn)題也突顯出來(lái)，針對(duì)法院的實(shí)際情況，可以通過(guò)優(yōu)化環(huán)節(jié)，達(dá)到更好的效果。

思考一案件繁簡(jiǎn)分流，以一個(gè)審判庭為例，這個(gè)審判庭共9人在面對(duì)基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會(huì)遇到案件審理周期平均分?jǐn)傇谶@9個(gè)人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責(zé)明確極易審理的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件，與此同時(shí)這9個(gè)人還負(fù)責(zé)審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無(wú)奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員集中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，將審理周期長(zhǎng)的交通事故案件由這幾名同志負(fù)責(zé)處理，進(jìn)而讓其余審判員從案件簡(jiǎn)單且周期長(zhǎng)得案件中解放出來(lái)審理其他案件，也許會(huì)在審判工作中達(dá)到很好的效果。但這個(gè)辦法在實(shí)際中也會(huì)存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類(lèi)轉(zhuǎn)移到幾個(gè)人員那里去；這樣做也會(huì)造成權(quán)利過(guò)于集中，審判工作中會(huì)產(chǎn)生帶有個(gè)人色彩較濃不良的慣性。此法在實(shí)際操作中能不能達(dá)到很好的效果，還需進(jìn)一步實(shí)踐?？梢钥紤]定崗不定員的交流辦法加以改進(jìn)。

思考二案件審理前置，在司法實(shí)踐中也有部分法院成立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故法庭，將此機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在公安機(jī)關(guān)的交警部門(mén)，這樣做會(huì)使當(dāng)事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書(shū)，簡(jiǎn)化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點(diǎn)。在操作過(guò)程中需要結(jié)合本地實(shí)際情況加以運(yùn)用。

思考三嚴(yán)控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類(lèi)案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長(zhǎng)時(shí)間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無(wú)據(jù)。造成此類(lèi)案件社會(huì)上的積壓，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，效果不佳?？梢赃M(jìn)一步改進(jìn)為嚴(yán)控收案范圍的同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。

思考四加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件?？梢约哟笃胀ò讣?jiǎn)易審理的模式，將雙方爭(zhēng)議不大且權(quán)責(zé)明確的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件進(jìn)行普通案件簡(jiǎn)化審理，做到案件的快審快結(jié)。

交通事故調(diào)查報(bào)告范文第2篇

[關(guān)鍵詞]水上交通事故　調(diào)查　處理　建議

一、當(dāng)前水上交通事故調(diào)查處理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因

水上交通事故調(diào)查是海事管理機(jī)構(gòu)為查明水上交通事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、造成損害的程度、范圍，確定事故的性質(zhì)和判明事故當(dāng)事人的責(zé)任，而依法進(jìn)行的一系列活動(dòng)。水上交通事故處理是指海事管理機(jī)構(gòu)在水上交通事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調(diào)查結(jié)果，以及對(duì)由于水上交通事故引起的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的一系列活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查研究，本文認(rèn)為目前我國(guó)水上交通事故調(diào)查處理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因如下：

(一)當(dāng)事人串供現(xiàn)象普遍，影響調(diào)查質(zhì)量。目前，我國(guó)仍比較缺乏先進(jìn)的水上交通事故調(diào)查技術(shù)和手段。當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)筆錄仍是調(diào)查人員分析事故原因的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中，當(dāng)事人串供、提供虛假證詞以及隱藏對(duì)自己不利證據(jù)的現(xiàn)象比較普遍。在缺乏電子技術(shù)證據(jù)支持的情況下(比如事故發(fā)生在VTS監(jiān)控水域外或發(fā)生在未安裝AIS的小型船舶之間)，這給查明事故原因帶來(lái)了很大困難。

原因分析：一是在調(diào)查取證過(guò)程中不能限制被詢(xún)問(wèn)人員的人身自由，給串供提供了足夠的空間：二是由于調(diào)查裝備、人員等可用資源缺乏，導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)所有當(dāng)事人同時(shí)進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，給串供提供了可利用的時(shí)間差。

(二)在放行事故船舶及提供擔(dān)保金方面，做法各異，急需統(tǒng)一。當(dāng)水上交通事故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和賠償糾紛，特別是涉及人員傷亡或公共利益損害時(shí)，在是否放行肇事船舶、何時(shí)放行肇事船舶以及肇事船舶離港前是否需要提供海事?lián)＝鸱矫?，不同的海事管理機(jī)構(gòu)之間存在不同做法，急需統(tǒng)一。

原因分析：一是作為海事調(diào)查處理工作主要依據(jù)的《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海交法》)和《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)均未對(duì)事故調(diào)查取證的合理期限做出明確規(guī)定：二是對(duì)法律的理解不一致。《海交法》第十九條規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止船舶離港的情形包括“船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，手續(xù)未清”或“未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保”等。在海事調(diào)查處理實(shí)踐中，對(duì)上述條文中“手續(xù)未清”和“應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用”的具體范疇理解不一致。

(三)認(rèn)定事故造成的經(jīng)濟(jì)損失缺乏依據(jù)。事故等級(jí)關(guān)系到事故責(zé)任人的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查報(bào)告也是實(shí)施行政處罰的主要證據(jù)。而目前判斷事故等級(jí)，除有人員傷亡的事故外，主要依據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。但由于目前缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致海事管理機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)事故經(jīng)濟(jì)損失做出準(zhǔn)確認(rèn)定。通常是調(diào)查人員根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)判斷進(jìn)行估算，缺乏科學(xué)性，容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)事故調(diào)查報(bào)告存有異議而提起行政訴訟。

原因分析：一是相關(guān)法律法規(guī)及具體的執(zhí)法程序均未對(duì)經(jīng)濟(jì)損失如何認(rèn)定及通過(guò)何種方式認(rèn)定做出具體規(guī)定；二是海事管理機(jī)構(gòu)雖可以委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，但由誰(shuí)支付鑒定費(fèi)用不明確。

(四)海事調(diào)查中留置船員證書(shū)的習(xí)慣做法導(dǎo)致的相關(guān)問(wèn)題。在事故調(diào)查中經(jīng)常會(huì)留置相關(guān)船員的證書(shū)，以便更好地對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證和行政處罰。在事故調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，留置證書(shū)會(huì)對(duì)船員的經(jīng)濟(jì)利益造成較大影響，可能會(huì)導(dǎo)致船員對(duì)這種做法進(jìn)行申訴。另外，在對(duì)事故責(zé)任船員實(shí)施扣留證書(shū)的行政處罰時(shí)，對(duì)如何計(jì)算扣證時(shí)間，各地做法不一。有的從開(kāi)展事故調(diào)查并留置船員證書(shū)時(shí)起算，有的則從行政處罰執(zhí)行之日開(kāi)始起算。

原因分析：一是有些船員在事故發(fā)生后離船不配合事故調(diào)查，給調(diào)查取證帶來(lái)困難，海事管理機(jī)構(gòu)不得以采取留置船員證書(shū)的做法：二是目前相關(guān)海事法律法規(guī)未對(duì)因事故責(zé)任而對(duì)船員處以扣證處罰的起算時(shí)間做出明確規(guī)定。

(五)涉及犯罪的水上交通事故案件的移送問(wèn)題。有些事故(特別是致人傷亡的事故)的當(dāng)事人可能涉嫌交通肇事犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。但在實(shí)際中，大部分涉嫌交通肇事的案件均未移送，有些移送了但有關(guān)機(jī)關(guān)以種種理由不予接受，導(dǎo)致很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

原因分析：一是《交通肇事罪司法解釋》主要針對(duì)道路交通，對(duì)水上交通肇事構(gòu)成犯罪的要件未作明確規(guī)定，致使調(diào)查人員難以判斷水上交通事故中是否存在涉嫌犯罪的情節(jié)；二是目前缺乏操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)性文件對(duì)相關(guān)案件的移送問(wèn)題做出明確規(guī)定，致使經(jīng)辦人員主觀上存在惰性，實(shí)踐中缺乏操作經(jīng)驗(yàn)。

二、解決當(dāng)前水上交通事故調(diào)查處理中存在問(wèn)題的措施

(一)加大投入，防止船員串供，提高海事調(diào)查質(zhì)量

一是加大海事調(diào)查資源投入，提供專(zhuān)門(mén)的海事調(diào)查詢(xún)問(wèn)場(chǎng)所，增加調(diào)查人員，配備專(zhuān)用裝備，劃撥專(zhuān)項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)，保證調(diào)查詢(xún)問(wèn)能在第一時(shí)間、多組分場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行，盡量減少船員串供或提供虛假證詞的機(jī)會(huì)。

二是加大技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入，特別是解決VDR數(shù)據(jù)的讀取問(wèn)題，依靠科技分析事故原因，減少對(duì)調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄的依賴(lài)。

(二)合理確定事故調(diào)查取證時(shí)限

《海交法》和《條例》均未對(duì)事故調(diào)查取證時(shí)限做出明確規(guī)定。但《水上交通事故調(diào)查結(jié)案管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“調(diào)查結(jié)案是指負(fù)責(zé)事故調(diào)查的海事機(jī)構(gòu)完成事故調(diào)查，經(jīng)申請(qǐng)上級(jí)批復(fù)后(如須申請(qǐng))，以正式文件形成事故調(diào)查報(bào)告?！逼涞诎藯l規(guī)定：“自海事機(jī)構(gòu)獲悉事故發(fā)生之日起，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)事故調(diào)查結(jié)案。因涉及沉船打撈、事故定損等影響事故原因調(diào)查或事故等級(jí)確定的，經(jīng)上級(jí)海事機(jī)構(gòu)同意后，可延長(zhǎng)3個(gè)月。”其第十一條規(guī)定：“事故調(diào)查結(jié)案審批部門(mén)應(yīng)在收到結(jié)案申請(qǐng)之日起，1個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。”綜合上述三條規(guī)定，我們認(rèn)為原則上事故調(diào)查的合理時(shí)限不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月，特殊情況經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)3個(gè)月。

(三)合理確定事故船舶“手續(xù)未清”及“應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用”的范疇

根據(jù)《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，船舶發(fā)生事故后負(fù)有向海事部門(mén)報(bào)告并接受調(diào)查處理的義務(wù)。事故調(diào)查中的手續(xù)應(yīng)該理解為與行政管理行為相關(guān)的手續(xù)，除必須的報(bào)告、調(diào)查外，還應(yīng)該包含行政處罰、行政強(qiáng)制(強(qiáng)制打撈、清障、清污)等，但不應(yīng)該包括民事糾紛的解決。根據(jù)上述分析，船舶在事故發(fā)生后至相應(yīng)的行政處罰實(shí)施完畢前，以及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施結(jié)束前，或船方提供適當(dāng)擔(dān)保之前，原則上均可以認(rèn)為其“手續(xù)未清”。同理，我們認(rèn)為事故船舶“應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用”也應(yīng)是與行政管理行為相關(guān)的費(fèi)用，除港口

使用費(fèi)、船舶噸稅等相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)包含行政處罰、行政強(qiáng)制(打撈、清障、清污)等行政管理行為所產(chǎn)生的費(fèi)用，但事故雙方的民事賠償應(yīng)不屬于此范疇。

鑒于事故的多樣性，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)從事故的具體情況進(jìn)行綜合考慮，合理確定“手續(xù)未清”及“應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用”的范疇，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施：

1.對(duì)通航安全、環(huán)境或其他公共利益造成影響的事故，應(yīng)當(dāng)按照事故手續(xù)未清禁止船舶離港，并要求其提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。

2.對(duì)于事故造成的民事賠償糾紛，若雙方當(dāng)事人均書(shū)面申請(qǐng)調(diào)解，則根據(jù)《條例》第二十二條的規(guī)定，要求當(dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。其它情況下，應(yīng)在合理的調(diào)查期限內(nèi)督促雙方通過(guò)和解、調(diào)解或訴訟等方式解決賠償糾紛(尤其建議引導(dǎo)雙方走訴訟途徑)。若超過(guò)合理調(diào)查期限仍未解決賠償糾紛，或仍未向法院的，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)予船舶開(kāi)航，并告知當(dāng)事雙方，避免對(duì)事故船舶造成不必要的滯留，擴(kuò)大損失。

3.對(duì)于不提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?？赡軐?duì)本單位工作秩序造成影響以及不利于社會(huì)穩(wěn)定，特別是當(dāng)事雙方地位懸殊、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大，一方事后可能無(wú)力通過(guò)訴訟途徑獲得救濟(jì)，或者短時(shí)間內(nèi)難以獲得救濟(jì)的情況，比如致人死亡事故的賠償糾紛，建議海事管理機(jī)構(gòu)采取以下措施：一是幫助弱勢(shì)一方向海事法院申請(qǐng)扣押船舶。近年來(lái)，海事管理機(jī)構(gòu)與海事法院建立了良好的協(xié)作關(guān)系，只要海事管理機(jī)構(gòu)提供事故人員傷亡情況，海事法院一般不會(huì)要求對(duì)扣押船舶的申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保。二是海事管理機(jī)構(gòu)可對(duì)事故船舶進(jìn)行安全檢查，以安檢滯留方式避免調(diào)查期限的約束，為解決糾紛贏取更多時(shí)間，施加壓力讓船方權(quán)衡利弊提出解決辦法。

(四)建立認(rèn)定水上交通事故經(jīng)濟(jì)損失的有效辦法

1.有條件的單位可建立事故經(jīng)濟(jì)損失定損制度，在調(diào)查處理中要求船東委托有資質(zhì)的公估機(jī)構(gòu)或司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行認(rèn)定，并在船舶離港前提交公估報(bào)告，作為定損依據(jù)。

2.將部分社會(huì)信譽(yù)度較高、業(yè)務(wù)較權(quán)威的公估機(jī)構(gòu)或司法鑒定機(jī)構(gòu)納入本單位的海事調(diào)查專(zhuān)家?guī)?，?dāng)事故雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)損失分歧較大時(shí)，指定上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。

(五)謹(jǐn)慎留置有關(guān)船員的證書(shū)

1.按規(guī)定辦理相關(guān)保存手續(xù)。在正常情況下，事故調(diào)查中對(duì)船員證書(shū)行使檢查權(quán)后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)歸還，如確屬調(diào)查工作需要，可依法定程序?qū)ο嚓P(guān)證書(shū)進(jìn)行保存，及時(shí)辦理證據(jù)保存手續(xù)或開(kāi)具《接受調(diào)查通知書(shū)》(證據(jù)保存時(shí)限為7天)。

2.合理把握保存證書(shū)的時(shí)間。檢查證書(shū)主要以核查船員證書(shū)真實(shí)性和船舶配員為目的，因此對(duì)與調(diào)查取證關(guān)系不大的船員證書(shū)，在核查完畢保留復(fù)印件后應(yīng)及時(shí)歸還；對(duì)事故調(diào)查起關(guān)鍵作用的船員證書(shū)，可適當(dāng)延長(zhǎng)其保存期限，但要抓緊調(diào)查，取證完畢盡早歸還；對(duì)事故責(zé)任船員的證書(shū)，可暫扣作進(jìn)一步調(diào)查取證；對(duì)暫時(shí)無(wú)法確定責(zé)任的船員的證書(shū)，可在船員所屬船公司提供承諾配合調(diào)查處理的保證書(shū)后歸還。

3.對(duì)調(diào)查階段保存證書(shū)的效果與行政處罰扣留證書(shū)的效果，可作進(jìn)一步協(xié)調(diào)。即因事故責(zé)任對(duì)船員實(shí)施扣留證書(shū)的行政處罰時(shí)，扣證時(shí)限自海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)際保管該船員證書(shū)之日起算；行政處罰做出之前責(zé)任人自行保管證書(shū)的，扣證時(shí)限自責(zé)任人向海事管理機(jī)構(gòu)上交證書(shū)之日起算。

(六)盡快建立健全涉嫌犯罪水上交通事故案件的移送制度

1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，明確工作程序和責(zé)任部門(mén)。事故調(diào)查人員應(yīng)在結(jié)案時(shí)就是否移送案件提交本單位領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)于不移送的案件，應(yīng)以單位集體討論的形式做出決定并形成紀(jì)要。

2.按照《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

3.目前，對(duì)造成3人(含3人)以上死亡的重大事故，政府安監(jiān)、監(jiān)察以及檢察院可能介入調(diào)查，建議將此類(lèi)水上交通事故案件移送。

4.調(diào)查人員在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)綜合判斷和考慮事故調(diào)查的結(jié)果可能引發(fā)的法律責(zé)任，并在編寫(xiě)事故報(bào)告時(shí)充分考慮。

三、改進(jìn)水上交通事故調(diào)查處理工作的相關(guān)建議

(一)細(xì)化調(diào)查處理工作流程，統(tǒng)一工作做法。由于水上交通事故調(diào)查處理工作具有涉及面廣、程序繁雜和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)，導(dǎo)致海事調(diào)查工作中難以做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范。本文上述解決問(wèn)題的措施只是一家之言，缺少權(quán)威性。因此，建議海事主管機(jī)構(gòu)能夠從規(guī)范工作的角度出發(fā)，梳理工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一工作做法，查找可能存在的不合規(guī)現(xiàn)象，出臺(tái)規(guī)范性或程序文件指導(dǎo)、幫助海事調(diào)查人員準(zhǔn)確掌握海事調(diào)查處理工作“做什么”、“如何做”和“什么不能做”。通過(guò)規(guī)范和完善海事調(diào)查處理工作，進(jìn)一步降低海事管理機(jī)構(gòu)及海事調(diào)查人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

(二)設(shè)立海事調(diào)查機(jī)構(gòu)，改善海事調(diào)查手段。要重視和充分發(fā)揮海事調(diào)查在安全監(jiān)管中的作用，加大資源投入，改菩調(diào)查手段。有條件的海事管理機(jī)構(gòu)可嘗試設(shè)立獨(dú)立的海事調(diào)查部門(mén)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。

交通事故調(diào)查報(bào)告范文第3篇

第一條為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，保證事故及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生傷亡等事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第三條事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)遵循下列原則：

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范；

（二）實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理；

（三）查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報(bào)告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)依照其規(guī)定報(bào)告。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓?、監(jiān)察等部門(mén)和工會(huì)組織，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并通報(bào)市公安、監(jiān)察等部門(mén)和市工會(huì)組織。市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告的，應(yīng)立即報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并通報(bào)公安、監(jiān)察等部門(mén)和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通后，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并通報(bào)市公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業(yè)、消防等發(fā)生事故后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門(mén)，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸翻車(chē)、泄漏，鐵路列車(chē)顛覆等對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門(mén)，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別報(bào)告市人民政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

第七條事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

第八條負(fù)責(zé)事故上報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時(shí)做好跟蹤續(xù)報(bào)，直至事故調(diào)查處理結(jié)束。

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本單位無(wú)力搶救時(shí)，應(yīng)立即就近請(qǐng)求救援。接到求援救助請(qǐng)求的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第三章事故調(diào)查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元－1000萬(wàn)元的事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合由省人民政府或其指定的部門(mén)牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元－500萬(wàn)元的事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等造成重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，會(huì)同公安、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)組織組成事故調(diào)查組，必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)家參加，縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可委托事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織單位內(nèi)的生產(chǎn)、安全、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可視情參與調(diào)查。

第十二條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合由省人民政府或其指定的部門(mén)牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故、漁船水上交通和捕撈作業(yè)事故，由市人民政府或其指定的部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)配合調(diào)查。

（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業(yè)事故，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，按相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

第十三條上一級(jí)人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)人民政府組織調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故。

第十四條事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡(jiǎn)圖，或照相攝像，并寫(xiě)出書(shū)面記錄，保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

第十五條調(diào)查組成員及有關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并且與事故單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。

第十六條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé)：

（一）查清事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）界定事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十七條事故性質(zhì)分為：

（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故；

（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。

第十八條在調(diào)查事故責(zé)任時(shí)，要按各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，為直接責(zé)任者；

（二）對(duì)事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責(zé)任者；

（三）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第十九條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況或工程項(xiàng)目情況；

（二）事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況；

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故的性質(zhì)；

（七）事故的責(zé)任劃分，以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對(duì)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)、調(diào)查，并如實(shí)地提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位或者組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。

第二十三條事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見(jiàn)；不能取得一致意見(jiàn)的，由調(diào)查組組長(zhǎng)或牽頭部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)結(jié)論性意見(jiàn)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

事故調(diào)查報(bào)告統(tǒng)一由牽頭部門(mén)報(bào)送有關(guān)單位。

第二十四條組織事故調(diào)查的部門(mén)或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題的，可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況不得超過(guò)90日。

第二十六條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于支付事故調(diào)查等相關(guān)費(fèi)用。

第四章事故處理

第二十七條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門(mén)或相關(guān)部門(mén)自接到事故報(bào)告之日起30日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告向同級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)提出事故處理意見(jiàn)。

第二十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條事故處理決定由市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由行政監(jiān)察部門(mén)或其他行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報(bào)告之日起的30日內(nèi)作出；特殊情況不得超過(guò)60日。

事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府，有關(guān)部門(mén)、工會(huì)組織和事故單位。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告后，按照下列規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。

（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元?500萬(wàn)元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

（二）市本級(jí)企業(yè)和省、中央在紹企業(yè)造成一次死亡1?2人或重傷3?9人的事故，分別由市級(jí)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區(qū)）人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行結(jié)案，并報(bào)事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可視情進(jìn)行復(fù)查。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監(jiān)督。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”和“以下”均含本數(shù)。

第三十四條本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

交通事故調(diào)查報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通肇事罪 水上交通肇事 水上交通肇事逃逸行為

近年來(lái)，交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)一直保持著強(qiáng)健的發(fā)展勢(shì)頭，特別是以節(jié)能、綠色為標(biāo)志的水運(yùn)業(yè)在“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代下更是得到了迅猛發(fā)展。然而，伴隨著水上交通的繁榮，水上交通事故的發(fā)生率也呈上升趨勢(shì)。特別是頻繁出現(xiàn)的水上交通肇事逃逸現(xiàn)象，更是嚴(yán)重破壞了水上交通秩序。而當(dāng)前，理論界對(duì)水上交通肇事逃逸犯罪行為的研究關(guān)注較少，而相關(guān)法律、法規(guī)又不是很明確、具體，導(dǎo)致海事管理機(jī)構(gòu)在處理水上交通肇事逃逸犯罪行為時(shí)存在種種障礙。本文將在概述水上交通肇事逃逸犯罪行為的概念及法律特征的基礎(chǔ)上，著重論述水上交通肇事逃逸行為的移送和行政處罰問(wèn)題，希望以此拋磚引玉，引起更多的學(xué)者和法學(xué)工作者對(duì)水上交通肇事逃逸犯罪行為這一問(wèn)題進(jìn)行研究和關(guān)注。

1.水上交通肇事逃逸犯罪行為概念辨析

1.1交通肇事與交通肇事罪

要辨析水上交通肇事逃逸行為的概念，首先應(yīng)該了解什么是交通肇事與交通肇事罪。“肇事”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋就是引起事故，“交通肇事”，顧名思義就是違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)而引起事故。而關(guān)于“交通肇事罪”，我國(guó)《刑法》第一百三十三條對(duì)交通肇事罪有明確的規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。由以上條文可以看出，交通肇事是一種違反交通運(yùn)輸法規(guī)的行政違法行為，但并不是所有的交通肇事行為都會(huì)觸犯《刑法》，只有交通肇事發(fā)生了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重危害結(jié)果時(shí)才構(gòu)成交通肇事罪。

1.2水上交通肇事行為與水上交通肇事犯罪行為

在刑法理論中，犯罪行為是指觸犯《刑法》，需要受到法律追究的行為。因此水上交通肇事犯罪行為就是涉嫌犯罪，需要受到刑事處罰的水上交通肇事行為。

1.3水上交通肇事犯罪行為與交通肇事罪

水上交通肇事犯罪行為，可不可以認(rèn)定為水上交通肇事罪呢？根據(jù)罪刑法定的刑法原則，罪名都是由《刑法》明確規(guī)定的，不能任意增減。而我國(guó)《刑法》只規(guī)定了交通肇事罪，并沒(méi)有對(duì)水上交通肇事罪的規(guī)定。但是根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生刑法規(guī)定的危害結(jié)果的認(rèn)定為交通肇事罪。而交通運(yùn)輸除了道路運(yùn)輸當(dāng)然也包括水路運(yùn)輸。因此，水上交通肇事犯罪行為是根據(jù)交通肇事罪來(lái)定罪處罰的，是交通肇事罪的一種。

1.4水上交通肇事犯罪行為與水上交通肇事逃逸犯罪行為

關(guān)于交通肇事逃逸，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下稱(chēng)《交通肇事刑事案件解釋》），第三條的規(guī)定，是指在發(fā)生了交通事故后為逃避法律追究而逃跑的行為。交通肇事逃逸也不是一個(gè)獨(dú)立的罪名，而只是交通肇事罪的量刑情節(jié)。也就是說(shuō)交通肇事后有逃逸情節(jié)的將會(huì)加重處罰。綜上可以看出，水上交通肇事逃逸犯罪行為本質(zhì)上就是交通肇事犯罪。

因而，通過(guò)上述概念辨析，可以將水上交通肇事逃逸犯罪行為定義為指違反水上交通運(yùn)輸管理法規(guī)，導(dǎo)致發(fā)生致人重傷、死亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危害結(jié)果，為逃避法律的追究而逃跑的，需要受到刑事制裁的行為。

2.水上交通肇事逃逸犯罪行為的法律特征

2.1構(gòu)成交通肇事罪是水上交通肇事逃逸犯罪行為的客觀前提

根據(jù)《交通肇事刑事案件解釋》第三條規(guī)定:“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第一至五項(xiàng)規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。如果行為人引起的只是一般的交通事故，不符合《刑法》第三條規(guī)定的交通肇事罪的構(gòu)成要件，那么即使逃逸也只是一般的交通肇事逃逸行為，而不是交通肇事逃逸犯罪行為。

2.2主觀上具有“逃逸”故意

在刑法理論上，雖然交通肇事罪是屬于過(guò)失犯罪，但是逃逸行為卻是要求必須具有主觀故意。也就是說(shuō)，行為人對(duì)交通事故的發(fā)生是明知的，其逃跑的目的就是為了逃避法律的追究，避免承擔(dān)賠償責(zé)任。如果行為人不知道發(fā)生了交通事故而駛離事故現(xiàn)場(chǎng)，那么自然就不存在“逃逸”一說(shuō)，此時(shí)行為人的行為可能構(gòu)成交通肇事罪，但并不能認(rèn)定其具有交通肇事逃逸行為。

2.3行為主體的非單一性

通常情況下，道路交通肇事犯罪的主體比較單一，就是指肇事的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的駕駛員。只是在特定情況下，根據(jù)《交通肇事刑事案件解釋》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人、承包人或乘車(chē)人才成為交通肇事罪的主體。由于船舶操縱和駕駛通常情況下都不是由一人完成的，而是由一個(gè)集體完成的，包括甲板部的船長(zhǎng)、駕駛員，以及輪機(jī)部的輪機(jī)長(zhǎng)輪機(jī)員等，因此水上交通肇事逃逸犯罪行為的主體具有非單一性。而在實(shí)踐中，水上交通肇事逃逸犯罪行為的民事賠償責(zé)任的主體都是以肇事船舶為主體，具體賠償責(zé)任由船舶經(jīng)營(yíng)人或船舶所有人承擔(dān)。水上交通肇事逃逸犯罪行為的刑事責(zé)任主體，則根據(jù)肇事船舶船員在水上交通肇事逃逸犯罪行為中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別予以確定，在特定情況下，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人也可能成為水上交通肇事逃逸犯罪行為刑事責(zé)任的承擔(dān)主體。

3.水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送

對(duì)于水上交通事故，不管是一般的違法、違章行為，還是涉嫌犯罪的交通肇事行為，最先都是由作為水上交通安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)——海事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理的。但是對(duì)于涉嫌犯罪的行政違法行為，國(guó)務(wù)院2001年頒布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（以下稱(chēng)《移送規(guī)定》）第三條規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。也就是說(shuō)對(duì)于水上交通肇事逃逸犯罪行為海事部門(mén)是要移送給公安機(jī)關(guān)處理的。那么具體怎么操作呢？下面筆者將從移送主體、移送時(shí)間等方面來(lái)分別論述和說(shuō)明。

3.1移送機(jī)關(guān)

移送機(jī)關(guān)是指涉嫌犯罪的水上交通肇事逃逸行為應(yīng)當(dāng)以送給哪個(gè)部門(mén)。其實(shí)《移送規(guī)定》第三條已經(jīng)明確規(guī)定了是向公安機(jī)關(guān)移送。然而在實(shí)踐中，筆者所在的海事部門(mén)曾將一涉嫌犯罪的交通肇事案件移送給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，而公安機(jī)關(guān)以交通事故應(yīng)由交警處理為由拒絕受理。顯然公安機(jī)關(guān)拒絕受理的理由是不充分的。《移送規(guī)定》之所以規(guī)定涉嫌犯罪的行政違法行為移交公安機(jī)關(guān)，是因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事案件都必須依次經(jīng)過(guò)立案、偵查、、最后經(jīng)審判定罪量刑，而公安機(jī)關(guān)是我國(guó)法定的偵查機(jī)關(guān)，除個(gè)別職務(wù)類(lèi)犯罪案件外，所有的刑事案件都必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)才能進(jìn)行后續(xù)的刑事司法程序。也就是說(shuō)，只要是涉嫌犯罪的案件，除法律規(guī)定由檢察院立案?jìng)刹榈耐?，都?yīng)由也只能由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。因此，交通肇事逃逸犯罪行為的移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是也只能是公安機(jī)關(guān)。而對(duì)于公安機(jī)關(guān)拒絕移送的情形，《移送規(guī)定》第九條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提請(qǐng)人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

3.2移送時(shí)間

對(duì)于水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送時(shí)間，《移送規(guī)定》沒(méi)有明確，只是在第六條有所表述：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：（一）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（三）涉案物品清單；（四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。”從該條規(guī)定可以看出，對(duì)水上交通肇事逃逸行為并不是發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后就馬上移送，而是仍然需要進(jìn)行事故調(diào)查，編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，待事故調(diào)查結(jié)束后再將案件移送。因此，水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送時(shí)間應(yīng)該是事故調(diào)查結(jié)束后。

然而，對(duì)于某些無(wú)法確定肇事船舶的水上交通肇事逃逸犯罪行為，是否仍然需要編寫(xiě)完整的事故調(diào)查報(bào)后再將其移送呢？筆者認(rèn)為無(wú)法確定肇事船舶有可能使調(diào)查陷入僵局，此時(shí)可以編寫(xiě)初步的調(diào)查報(bào)告交公安機(jī)關(guān)，必要的話(huà)由海事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，因?yàn)楹Ｊ虏块T(mén)雖然在水上交通事故調(diào)查處理方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，但是畢竟沒(méi)有公安機(jī)關(guān)那么專(zhuān)業(yè)的偵查手段和設(shè)備，調(diào)查權(quán)利也沒(méi)有公安機(jī)關(guān)廣泛。如果能根據(jù)實(shí)際情況在調(diào)查陷入僵局的初期就將相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)，必要的時(shí)候由海事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，將取得事半功倍的效果。

4.對(duì)水上交通肇事逃逸犯罪行為的行政處罰

水上交通肇事逃逸犯罪行為是一種刑事違法行為，行為人很顯然要承擔(dān)刑事責(zé)任，受到刑事處罰。同時(shí)，水上交通肇事逃逸犯罪行為又是一種違反了水上交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行政違法行為，那么行為人還要不要承擔(dān)行政責(zé)任，海事部門(mén)還可不可以對(duì)水上交通肇事逃逸犯罪行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰呢？

對(duì)于同一行為同時(shí)違反行政規(guī)范和刑事規(guī)范，刑事處罰和行政處罰能否分別獨(dú)立進(jìn)行的問(wèn)題，我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有明確的規(guī)定，只是在《行政處罰法》第二十八條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金?！毙姓幜P中的罰款與刑事處罰中的罰金，行政處罰中的行政拘留與刑事處罰中的有期徒刑、拘役等處罰效果本質(zhì)上是一致的，因此，法律規(guī)定在此種情況下刑事處罰吸收行政處罰是很合理的。法律也沒(méi)有規(guī)定所有的刑事處罰都可以吸收行政處罰，也就是說(shuō)行政處罰和刑事處罰是可以相對(duì)獨(dú)立使用的。在行政處罰中，有一種處罰方式就是刑事處罰所沒(méi)有的，那就是能力罰，即限制或剝奪違法行為人從事某種活動(dòng)的能力，主要有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)水上交通肇事逃逸犯罪行為的責(zé)任人就很有必要對(duì)其進(jìn)行能力罰，因?yàn)槠溥`法犯罪行為已經(jīng)說(shuō)明了其不適宜或一定時(shí)期內(nèi)不適宜再?gòu)氖陆煌ㄟ\(yùn)輸行為。

綜上所述，筆者認(rèn)為對(duì)于水上交通肇事逃逸犯罪行為，海事部門(mén)仍可以也應(yīng)該依據(jù)海事管理的相關(guān)行政法規(guī)作出行政處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]高銘暄，馬克昌.刑法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：374-377.

交通事故調(diào)查報(bào)告范文第5篇

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話(huà)，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上*萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。