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為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),辦理規(guī)劃選址、計(jì)劃立項(xiàng)、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時(shí)用地及臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
二、申辦程序
1、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六,以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡(jiǎn)稱窗口)申報(bào)。
2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。
4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后,將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。
5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料,經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件,一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào)。
6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后,項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查,符合選址要求的項(xiàng)目,報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目,由經(jīng)辦人填寫(xiě)退件說(shuō)明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。
注:自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限的,應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。
三、申報(bào)材料
申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)人須提交選址申請(qǐng),并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào)。
1、長(zhǎng)春市建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表;
2、申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);
3、向長(zhǎng)春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的申請(qǐng);
4、勘測(cè)定界圖三份(電子光盤(pán)一份);
5、土地意見(jiàn)函;
6、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)批復(fù);
7、環(huán)保主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的初審意見(jiàn);
8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件單;
9、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件圖四份;
10、土地合同復(fù)印件;
11、關(guān)于辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。
其他選址材料:
重要建設(shè)工程或大、中型項(xiàng)目應(yīng)提供可行性研究報(bào)告,或項(xiàng)目建議書(shū)。
鍋爐房、加氣站、加油站項(xiàng)目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門(mén)批文。
四、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求
建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況
主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì),用地與建設(shè)規(guī)模,供水與能源的需求量,采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量,以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);
2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);
3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響,以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
注:1、復(fù)印件需出示原件。
2、除特殊說(shuō)明外,報(bào)審材料均為一份。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)
六、辦理時(shí)限
土地征收簡(jiǎn)稱為征地,是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,在符合法定條件的前提下將農(nóng)村集體所有的土地征為國(guó)家所有,并對(duì)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、集體土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>
在我國(guó),土地實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在法律上,土地的全民所有制體現(xiàn)為國(guó)家土地所有權(quán),農(nóng)民集體所有制體現(xiàn)為集體土地使用權(quán)。為了保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的需要,國(guó)家通過(guò)土地征收制度強(qiáng)制性地將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移為國(guó)家所有,即全民所有,或者通過(guò)土地征用制度強(qiáng)制性地、臨時(shí)使用他人的土地。
我國(guó)土地征收目前尚無(wú)一部完整的程序立法,散見(jiàn)于各相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章之中,包括《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》和《征用土地公告辦法》等。需要說(shuō)明的是“土地征收”與“土地征用”是兩個(gè)不同的概念,前者是永久性的轉(zhuǎn)移所有權(quán),后者是臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移使用權(quán)。上述法律規(guī)定中的“征用”均實(shí)為“征收”的含義。
根據(jù)上述法律淵源,可將土地征收程序歸納如下。
1.查詢擬申請(qǐng)土地是否符合規(guī)劃和年度計(jì)劃。
(1)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);
(2)城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地、農(nóng)轉(zhuǎn)建的,符合城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃;
(3)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合原國(guó)家土地管理局《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》;
(4)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《限制供地項(xiàng)目目錄》,由國(guó)土資源部許可,再履行批準(zhǔn)手續(xù);
(5)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《禁止供地項(xiàng)目目錄》,在禁止期內(nèi),不予批準(zhǔn)。
2.申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審,取得建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。
由國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)的建設(shè)用地單位提交的預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查,出具《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》。
3.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
建設(shè)用地單位編制《建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》,向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng),取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
4.申辦環(huán)保、勞動(dòng)許可手續(xù)。
5.報(bào)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院審批。
6.土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置,辦理征地手續(xù)。
7.核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū), 被征地單位交地。
8.簽訂出讓合同或取得撥地決定書(shū)。
9.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第一條為嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,規(guī)范規(guī)劃管理行為,依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合縣實(shí)際,制訂本規(guī)定。
第二條在本縣縣城城市規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守本規(guī)定。
第三條本縣縣城城市規(guī)劃用地具體范圍,在《縣縣城城市總體規(guī)劃》中依法劃定。
第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。縣規(guī)劃行政主管部門(mén)主管城市規(guī)劃工作。
第二章城市建設(shè)規(guī)劃的審批
第五條縣城市建設(shè)規(guī)劃按不同項(xiàng)目、不同規(guī)模、不同地段分縣規(guī)劃行政主管部門(mén)項(xiàng)目審批會(huì)議、縣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃聯(lián)審會(huì)議和縣城市規(guī)劃委員會(huì)三個(gè)層次進(jìn)行管理,各層次均包括規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等過(guò)程的審議。
第六條有下列情形之一的,由縣規(guī)劃行政主管部門(mén)項(xiàng)目審批會(huì)議審議:
(一)位于道路紅線寬度15米以下(不包括15米)道路兩側(cè)或不沿街,用地面積不超過(guò)1000平方米,建筑面積不超過(guò)2000平方米建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃;
(二)臨時(shí)用地和臨時(shí)性建筑規(guī)劃;
(三)建筑立面裝修規(guī)劃;
(四)工程管線建設(shè)規(guī)劃。
第七條縣規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批實(shí)行集體審議,審議結(jié)論經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后作為規(guī)劃審批的依據(jù)。
第八條有下列情形之一的,由縣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃聯(lián)審會(huì)議審議:
(一)用地面積1000平方米以上、不超過(guò)5000平方米的建設(shè)規(guī)劃;
(二)建筑面積2000平方米以上、不超過(guò)10000平方米的建設(shè)規(guī)劃;
(三)其他確有必要進(jìn)行聯(lián)審的建設(shè)規(guī)劃。
第九條縣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃聯(lián)審會(huì)議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,根據(jù)不同項(xiàng)目通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加,每次參加會(huì)議的單位不少于三個(gè),人數(shù)不少于五人。審議結(jié)論經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后作為規(guī)劃審批的依據(jù)。
第十條設(shè)立縣城市規(guī)劃委員會(huì)。有下列情形之一的,由縣城市規(guī)劃委員會(huì)審議:
(一)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整;
(二)專項(xiàng)規(guī)劃;
(三)重要地塊詳細(xì)規(guī)劃;
(四)縣城重大建設(shè)項(xiàng)目選址;
(五)縣城重大項(xiàng)目建筑方案;
(六)其他需要提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)。
第十一條縣城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或其指定的副主任委員召集。審議結(jié)論作為規(guī)劃審批或報(bào)批的依據(jù)。
第十二條拆遷安置、零星國(guó)有土地出讓等規(guī)劃要求明確的建設(shè)項(xiàng)目,由縣規(guī)劃行政主管部門(mén)按簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/p>
第十三條實(shí)行規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的公示制度。
(一)總體規(guī)劃和重要地塊詳細(xì)規(guī)劃方案通過(guò)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公示,時(shí)間不少于10天;
(二)批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃、重要地塊詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公布;
(三)具體建設(shè)項(xiàng)目在核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》前進(jìn)行公示,時(shí)間不少于3天;
(四)具體建設(shè)項(xiàng)目在核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,均應(yīng)進(jìn)行公示,以保障公民的知情權(quán),增加規(guī)劃審批的透明度。
第十四條重大的規(guī)劃變更和重要建設(shè)項(xiàng)目的審批前按有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。
第三章建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理
第十五條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求,不得任意變更規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)。確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)的,應(yīng)按法定程序辦理審批手續(xù)。
第十六條工業(yè)企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)建筑密度控制在40%-50%,以單層廠房為主的企業(yè)可適當(dāng)放寬,但不得大于55%,建筑容積率按不同項(xiàng)目類(lèi)別控制在0.8-1.5,綠地率控制在10%-20%。高層建筑的控制指標(biāo)另行確定;
(二)辦公、生活及附屬用房建筑占地總面積不得大于總用地面積的7%;
(三)工業(yè)用地內(nèi)不得建設(shè)成套職工住宅、人才樓、專家樓、招待所等項(xiàng)目。
第十七條行政事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)建筑密度控制在25%-35%,建筑容積率控制在1.3-1.5,綠地率不小于30%。高層建筑的控制指標(biāo)另行確定;
(二)行政事業(yè)單位用地內(nèi)不得建設(shè)住宅和宿舍項(xiàng)目。
第十八條住宅項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)整體開(kāi)發(fā)的居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范確定;
(二)住宅日照間距系數(shù)原則上不小于0.9,具體根據(jù)不同朝向按規(guī)定折算。日照間距按房屋正立面考慮,其他方向要滿足消防安全的要求。
(三)除房地產(chǎn)企業(yè)外,其他企事業(yè)單位和個(gè)人不得建設(shè)商品房。
第十九條已制訂詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)塊,按詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。
第二十條批準(zhǔn)后的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi)有效。在本規(guī)定實(shí)施以前核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證自本規(guī)定施行之日起二年內(nèi)有效,超過(guò)期限的自動(dòng)失效。
第四章法律責(zé)任
第二十一條規(guī)劃行政主管部門(mén)在實(shí)施規(guī)劃中有不當(dāng)或違法行為的,由縣人民政府或上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)予以糾正或撤銷(xiāo)。
第二十二條國(guó)家工作人員在城市規(guī)劃工作中、、的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十三條工業(yè)園區(qū)、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
在前階段削減審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限”的要求,對(duì)原有的基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序做了梳理,并按照土地使用權(quán)取得方式的不同,制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以招標(biāo)、拍賣(mài)出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目,下同和非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以行政劃撥方式,取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,下同的行政審批改革程序。其中,房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從簽訂土地出讓合同至建設(shè)工程開(kāi)工縮短為個(gè)工作日;非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限從立項(xiàng)至開(kāi)工縮短為個(gè)工作日,體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、手續(xù)簡(jiǎn)化的目標(biāo)要求。本方案主要內(nèi)容如下一、明確職責(zé),按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭,
整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程由職能部門(mén)按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)不同的審批階段履行不同的牽頭職能,在土地招標(biāo)拍賣(mài)、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)方案、施工圖評(píng)審階段,組織召集評(píng)審會(huì)議,征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)并進(jìn)行匯總協(xié)調(diào),或者組織各相關(guān)部門(mén)會(huì)審,然后由該部門(mén)負(fù)責(zé)審批,并在可行性報(bào)告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)。
二、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中改革土地供應(yīng)方式,實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作
改革后房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)出讓,使土地資源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目審批程序中,開(kāi)發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過(guò)的申請(qǐng)用地、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、委托環(huán)評(píng)、申請(qǐng)配套條件論證、申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)等環(huán)節(jié)改為政府部門(mén)之間的內(nèi)部工作程序,在開(kāi)發(fā)土地出讓前各自做好準(zhǔn)備,變?yōu)橐粋€(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門(mén)簽訂土地出讓合同后,不再辦理這些手續(xù)。
三、合并審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)
將選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并,一次受理,同時(shí)核發(fā);行政劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并一次審批、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案合并辦理特殊項(xiàng)目除外。
四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批
簡(jiǎn)化審批程序,把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審等由牽頭部門(mén)組織會(huì)審或以召開(kāi)評(píng)審會(huì)的方式,形成會(huì)議紀(jì)要,開(kāi)發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù),各職能部門(mén)不再分別審核蓋章。
五、發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用
將部分事項(xiàng),如建設(shè)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作、環(huán)境影響,評(píng)價(jià)、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項(xiàng),轉(zhuǎn)至社會(huì)中介機(jī)構(gòu),把事務(wù)性工作與政務(wù)性工作相分離,發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制作用,政府變事前審批為事后確認(rèn)備案審查,通過(guò)事后備案的方式,加強(qiáng)監(jiān)管。
新區(qū)是西咸新區(qū)的重要組成部分,是省委、省政府落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,建設(shè)西安()國(guó)際化大都市的重要承載區(qū)。為了規(guī)范新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理、項(xiàng)目用地和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè),確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、新區(qū)位于渭河以北,西咸北環(huán)線以南,西接主城區(qū),東至西咸分界線,包括市區(qū)底張、、窯店、正陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣永樂(lè)、崇文、高莊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)北杜、周陵2鎮(zhèn)部分區(qū)域和涇干、三渠、太平3鎮(zhèn)的部分區(qū)域,規(guī)劃總面積約305平方公里,具體以《省人民政府關(guān)于印發(fā)西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案的通知》(陜政發(fā)〔〕73號(hào)文件)確定的范圍為準(zhǔn)。
二、市新區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))是經(jīng)省市政府批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目審批、土地開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)管理、河流生態(tài)環(huán)境治理等工作。
三、自本通知下發(fā)之日起,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、縣政府停止辦理新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),主要包括新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃定點(diǎn)、規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可、土地報(bào)批和用地性質(zhì)變更及項(xiàng)目建設(shè)等。已經(jīng)辦理《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》等相關(guān)手續(xù)但尚未實(shí)施的項(xiàng)目暫緩實(shí)施;確需實(shí)施的,須由項(xiàng)目建設(shè)單位征得管委會(huì)同意。審批手續(xù)齊全且正在實(shí)施的項(xiàng)目,要在6月底前到管委會(huì)備案。
四、自本通知下發(fā)之日起,新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、用地規(guī)劃等事項(xiàng)均由管委會(huì)負(fù)責(zé)審批;建設(shè)工程放線、驗(yàn)線和工程竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)均由管委會(huì)負(fù)責(zé)管理,并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,進(jìn)行建設(shè)工程竣工備案。
五、區(qū)、縣在新區(qū)范圍內(nèi)的所有招商引資項(xiàng)目,需經(jīng)管委會(huì)依據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及土地利用等相關(guān)規(guī)劃審核之后,方可與客商簽訂引進(jìn)合同;新區(qū)內(nèi)的招商引資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按行政區(qū)劃分別計(jì)入?yún)^(qū)和縣。
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