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城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分,其交通獨有特點決定了其在城市交通中的明顯優(yōu)勢。在城市發(fā)展中軌道交通具有三方面重要作用,第一點就是將城市交通供給水平大大提高了,從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解;第二點就是能將城市格局引導(dǎo)著按規(guī)劃意圖來發(fā)展,讓大型新區(qū)建設(shè)得到支持;第三點就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設(shè)中,為城市經(jīng)濟鏈從源頭上注入了活力,在帶來巨大社會效益的同時將整個城市綜合素質(zhì)有效提高。但隨著交通行業(yè)的繁榮發(fā)展,城市交通也逐漸出現(xiàn)許多亟待解決的問題,因此城市軌道交通運營管理工作就顯得極為重要,只有將其管理工作落到實處,并將其中存在的問題找出并解決,才能讓交通行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。
1 關(guān)于城市軌道交通運營管理中出現(xiàn)的問題
1.1 城市軌道交通運營管理問題表現(xiàn)方面
我國在城市軌道交通發(fā)展方面經(jīng)過近些年來的努力,確實取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運營管理上還是出現(xiàn)了多方面的問題,對城市軌道交通發(fā)展起著制約作用。這些問題主要歸納在以下幾個方面:城市軌道交通建設(shè)資金過于龐大所引起的管理不善現(xiàn)象;城市軌道交通運營及維修投入資金補貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業(yè)和政府負擔(dān)過重;因為城市軌道交通作為便民交通,盈利和成本不能持平,再加上很難吸收民間資本,所以資金虧損現(xiàn)象很嚴(yán)重,再加上在城市軌道經(jīng)營模式和交通管理上缺乏有效管理,所以除了新加坡、香港等少數(shù)城市軌道交通能將交通盈利實現(xiàn)以外,全球超過半數(shù)的地鐵都存在虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。我國城市軌道交通虧損現(xiàn)象尤為突出,就連經(jīng)營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。
1.2 城市軌道交通運營管理問題主要內(nèi)容
我國在城市軌道交通運營管理中出現(xiàn)的主要問題有以下幾點:第一點,我國城市軌道交通運營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設(shè)和運營的,這種由政府單一投資包攬包辦的經(jīng)營管理模式,在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標(biāo)以及設(shè)計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實,因此造成城市軌道交通行業(yè)嚴(yán)重壟斷;第二點,城市軌道交通缺乏市場競爭機制。城市軌道交通作為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項目,和公眾生活有著密切關(guān)系,再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點,就需政府部門對城市軌道交通加強監(jiān)管,但我國城市軌道交通因為都由國家部門投資運營管理,所以就造成了其對政府財政補貼依賴性,這樣不僅加重了政府負擔(dān),還因為完全沒有市場競爭壓力而出現(xiàn)決策能力低、成本失控、服務(wù)水平低這些問題;第三點,城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現(xiàn)目前城市軌道交通建設(shè)資金主要由政府投資、國內(nèi)外銀行貸款及發(fā)行債券以及專項基金組成的,對民間資本吸引力度不夠,對于城市軌道交通目前以及未來的建設(shè)發(fā)展需要都不能滿足;第四點,城市軌道交通企業(yè)票價定制處于被動狀態(tài)。因為我國城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點,所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。
2 對城市軌道交通運營管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的,管理方式和建設(shè)資金都十分單一,通過對城市軌道交通管理體制進行改革,將運營管理方式從純粹政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I模式,通過引進民間資本將政府財政負擔(dān)減輕,再將競爭機制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高,運作效率也可以大幅度上升。中國作為發(fā)展中國家政府財力資源有限,再加上城市軌道交通行業(yè)市場還不完善,若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源,因此將民間資本與政府財政良好合作,對城市軌道交通發(fā)展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,建設(shè)資金投入巨大,其投入資金主體均來自于政府投資,在城市軌道交通投入運營后,票款收入難以支付城市軌道交通建設(shè)成本,通常是依靠政府補貼才能維持城市軌道交通正常運轉(zhuǎn),將政府承擔(dān)沉重財政負擔(dān)。因此通過對城市軌道交通管理體制進行改革,將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用,并將城市軌道交通綜合資源有序開發(fā),將多種經(jīng)營模式大力發(fā)展,從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩(wěn)定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經(jīng)營模式中取得經(jīng)濟收益,讓巨額建設(shè)資金得到填充并將虧損現(xiàn)象有效彌補,從根本上將政府對城市軌道交通投資和補貼減少,落實好城市軌道交通運營管理工作,將城市軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)作為保證現(xiàn)實盈利的前提手段。
3 城市軌道交通管理體制中關(guān)于改革方面提出建議
城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展和政府給予的扶持優(yōu)惠政策密切相關(guān),因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用??捎^的投資回報才能讓軌道交通行業(yè)將社會資金充分吸引,因此要實現(xiàn)投資主體多元化,就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機制的建立,將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機制健全建立,才能將融資渠道有效拓寬從而實現(xiàn)城市軌道交通融資以及投資的良性循環(huán)。國內(nèi)城市軌道交通公司基本存在常年虧損現(xiàn)象,其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低,票價制定通常由政府把持,而對城市軌道交通管理和運營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業(yè)和公司沒有根據(jù)乘客情況和運營成本來決定票價的權(quán)力,所以城市軌道交通才會出現(xiàn)常年虧損現(xiàn)象。在如今,人們在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下,生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善,因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權(quán)交給城市軌道交通企業(yè)和公司。關(guān)于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關(guān)部門批準(zhǔn)方式來進行,讓票價真實反映票軌道交通成本狀況。除此之外,要將競爭機制合理引入,將綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃策略落實在軌道交通經(jīng)營管理上。
4 結(jié)束語
城市軌道交通作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,其經(jīng)營和管理工作自然要引起重視。通過合理票價制定、綜合開發(fā)、多元化投資、一體規(guī)劃等經(jīng)營管理策略落實在軌道交通經(jīng)營管理上,從而將軌道交通經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題有效解決。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運營管理;訂單式;人才培養(yǎng)模式
近年來,我國城市軌道交通的發(fā)展迅猛,與此同時我國城市軌道交通運營管理專業(yè)的人才需求量也在逐步上升。目前我國大多數(shù)高校已經(jīng)開設(shè)了城市軌道交通運營管理專業(yè),但盡管如此,此專業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展仍然存在很多欠缺,因此還有待對此專業(yè)開展更深入的探索和研究。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國在建設(shè)城市軌道交通運營管理專業(yè)所應(yīng)用的人才培養(yǎng)模式,以及能夠充分滿足企業(yè)用人要求,在該專業(yè)課程體系的研發(fā)進展上,仍然存在很多的不足之處。因此,下文將對城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單式人才培養(yǎng)模式進行分析,并探討如何建設(shè)訂單式人才培養(yǎng)模式。
一、城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單式人才培養(yǎng)模式的重要意義
城市軌道交通運營管理專業(yè)在我國屬于一種近年來蓬勃發(fā)展的新興專業(yè),但盡管該專業(yè)的學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量高,學(xué)生的就業(yè)可選范圍卻較小。就山東省來說,該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)可選方向基本只有濟南地鐵(建設(shè)中)、青島地鐵(已開通)等軌道交通運營公司,除此之外能夠選擇的企業(yè)少之又少;另一方面如果地鐵公司對專業(yè)人才的需求量較高,而擁有此專業(yè)的高校并不普遍,因此企業(yè)常會招收非本專業(yè)的人才并在企業(yè)中開展二次人才培養(yǎng),這就導(dǎo)致企業(yè)的用人成本大大提升,并且企業(yè)的用人培訓(xùn)工作任務(wù)重。事實上在教育行業(yè)中,訂單式人才培養(yǎng)模式并非最近出現(xiàn)的培養(yǎng)模式,但這種模式對于在我國當(dāng)前城市軌道交通領(lǐng)域高速發(fā)展,軌道交通行業(yè)對人才有著相當(dāng)大的需求量的形勢下,是最能解決當(dāng)前該領(lǐng)域人才缺乏燃眉之急的最有效人才培養(yǎng)模式。該人才培養(yǎng)模式能夠有效的降低企業(yè)人才培訓(xùn)成本、提升人才培訓(xùn)質(zhì)量。在我國軌道交通企業(yè)中,訂單式人才培養(yǎng)模式已經(jīng)大面積的開展實踐,并取得了許多令人滿意的成效。舉例來說,山東省濟南地鐵集團已經(jīng)投入實踐訂單式人才培養(yǎng)模式并接收專業(yè)人才,截止目前,該地鐵公司同五所大專院校合作開辦了地鐵訂單班,實踐的成果也十分令人滿意。
二、城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單式人才培養(yǎng)模式研究
1.校企業(yè)共同研發(fā)專業(yè)培訓(xùn)課程、教學(xué)與實踐相結(jié)合。從于本專業(yè)相關(guān)的崗位需求特點出發(fā),校企業(yè)共同研發(fā)專業(yè)培訓(xùn)課程和實踐訓(xùn)練,推動教學(xué)與實踐相結(jié)合。讓學(xué)生一方面可以學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識,另一方面可以開展模擬訓(xùn)練、實踐訓(xùn)練以及跟班實訓(xùn)。通過這樣教學(xué)與實訓(xùn)結(jié)合的教育模式,培養(yǎng)學(xué)生崗位的專業(yè)操作能力、對崗位的責(zé)任心,提升學(xué)員的職業(yè)操守和職業(yè)道德水平,促使學(xué)員遵守崗位紀(jì)律、兢兢業(yè)業(yè)工作、注重團隊合作、提升安全意識,培養(yǎng)學(xué)生成為軌道交通運營企業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。2.建立校企合作軌道交通專業(yè)課程培訓(xùn)體系。學(xué)校以行車崗位、客運崗位以及工作崗位的專業(yè)需求出發(fā),構(gòu)建校企合作軌道交通專業(yè)課程培訓(xùn)體系。學(xué)校教研室建立串門的教師調(diào)研小組,對軌道交通運營企業(yè)車站、客運崗位、調(diào)度控制中心和人力資源部門展開全面、嚴(yán)謹、細致的調(diào)研工作。以不同工作崗位(例如站務(wù)員、客運值班員、行車值班員、站長、行車調(diào)度員等)的崗位專業(yè)需求以及崗位用人硬性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),分析城市軌道交通各類崗位的工作特色和工作責(zé)任、專業(yè)水平以及用人需求、用人崗位的特殊要求等,組織學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展建設(shè)該專業(yè)課程體系的校企聯(lián)合協(xié)會,共同探討如何建立校企合作軌道交通專業(yè)課程培訓(xùn)體系。學(xué)校在選用專業(yè)課程內(nèi)容、安排課時、選用專業(yè)教材、選用教師團隊等教學(xué)方面,用人企業(yè)要充分的參與其中。學(xué)校要充分重視用人企業(yè)的人才需求,并結(jié)合崗位的特色和實際要求,以及高等院校的教學(xué)特點,設(shè)計以理論知識為基礎(chǔ),著重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的人才教育模式。由行業(yè)發(fā)展合作理事會的地鐵運營專家和高職院校方面合作對該教學(xué)模式的可行性進行評判,建立獨樹一幟、充分滿足用人企業(yè)人才需求的城市軌道交通運營管理專業(yè)的課程體系。并且用人企業(yè)要全程貫穿該教學(xué)模式教學(xué)計劃的設(shè)計過程中。就課程的設(shè)定而言,課程要與企業(yè)用人崗位的需求直接相連。比如,地鐵站務(wù)崗位屬于服務(wù)行業(yè),因此學(xué)校可以加入軌道交通服務(wù)禮儀課程,培養(yǎng)學(xué)生地鐵服務(wù)中應(yīng)有的禮儀于言行舉止。同時還可以開設(shè)地鐵客戶投訴處理對策等專業(yè)課程,以工作崗位上真實發(fā)生的事例為教學(xué)材料,保障課程教學(xué)內(nèi)容真實有用。3.建立軌道交通行業(yè)無縫對接的教學(xué)實踐基地。建立以崗位實踐為目標(biāo)的校外生產(chǎn)現(xiàn)場教學(xué)實踐基地。高等院校的軌道交通專業(yè)可與軌道交通用人企業(yè)合作,建立該專業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場實踐教學(xué)實踐基地,在教學(xué)實踐基地內(nèi)進行生產(chǎn)實習(xí)訓(xùn)練、崗位實踐培訓(xùn)以及畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)工作,并且在訂單式人才培養(yǎng)教學(xué)過程中,實訓(xùn)課程應(yīng)放在首要位置。在傳統(tǒng)的職業(yè)教育中,校內(nèi)實驗室的建設(shè)往往是以課程的要求為基礎(chǔ),因此實踐訓(xùn)練的質(zhì)量和成效受到了極大的束縛,并且校內(nèi)實驗室中實踐訓(xùn)練同企業(yè)現(xiàn)場工作存在一定的差異。城市軌道交通運營管理專業(yè)應(yīng)建立全面、細致的,能夠充分滿足城市軌道交通行業(yè)發(fā)展需求的教學(xué)活動、實踐基地以及實習(xí)基地,讓學(xué)生在學(xué)校畢業(yè)之后能夠直接完成由學(xué)校向企業(yè)崗位順利、快速的轉(zhuǎn)變。比如,可以建設(shè)囊括本城市軌道交通的大型仿真沙盤、車輛結(jié)構(gòu)部件模型等在內(nèi)的生動、豐富、全面的課內(nèi)培訓(xùn),讓該人才培養(yǎng)模式下的學(xué)生一方面學(xué)習(xí)理論知識,另一方面也全面的學(xué)習(xí)崗位技能。
三、結(jié)語
訂單式人才培養(yǎng)模式是一種高校的校企合作人才培養(yǎng)模式,能夠有效的降低企業(yè)人才培訓(xùn)成本、提升人才培訓(xùn)質(zhì)量,該模式下培養(yǎng)出的人才可以快速的適應(yīng)工作崗位。訂單式人才培養(yǎng)模式校企業(yè)共同研發(fā)專業(yè)培訓(xùn)課程、教學(xué)與實踐相結(jié)合;建立校企合作軌道交通專業(yè)課程培訓(xùn)體系;建立軌道交通行業(yè)無縫對接的教學(xué)實踐基地等特點,讓學(xué)生在學(xué)校畢業(yè)之后能夠直接完成由學(xué)校向企業(yè)崗位順利、快速的轉(zhuǎn)變,促使學(xué)生能夠在短時間內(nèi)由學(xué)校步入社會、適應(yīng)工作環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生崗位的專業(yè)操作能力、對崗位的責(zé)任心,提升學(xué)員的職業(yè)操守和職業(yè)道德水平,促使學(xué)員遵守崗位紀(jì)律、兢兢業(yè)業(yè)工作、注重團隊合作、提升安全意識,培養(yǎng)學(xué)生成為軌道交通運營企業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。
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專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才,要實現(xiàn)這一目標(biāo),主要通過科學(xué)的專業(yè)定位加以體現(xiàn)。同時,科學(xué)的專業(yè)定位也是開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的前提條件,需要進行深入的市場調(diào)研和人才需求分析。自2013年4月以來,地鐵1、2號線南段開通,昆明正式進入了軌道交通時代,軌道交通的蓬勃發(fā)展急需大批的城市軌道交通專門人才,同時,軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展,對專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高更嚴(yán)格的要求。通過廣泛調(diào)查與深入研究,我院緊密結(jié)合昆明軌道交通發(fā)展的情況,開設(shè)了城市軌道交通運營管理專業(yè)。專業(yè)建設(shè)依據(jù)地區(qū)軌道交通發(fā)展的需要,從培養(yǎng)本土化人才入手,主動出擊尋求與昆明市地鐵運營有限公司的合作途徑,共同探索專業(yè)定位的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。同時,密切關(guān)注地區(qū)軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀和動態(tài),適時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向,形成了鮮明的專業(yè)特色。
二、以工學(xué)結(jié)合為切入點,建立系統(tǒng)化的崗位課程體系
“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的基本原則。我院堅持“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位”的辦學(xué)理念,對典型專業(yè)工作崗位的社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性和目的性進行職責(zé)分析,同時對職業(yè)能力的工作范圍、工作程序進行職業(yè)分析,從而確定該專業(yè)的工作崗位定位,以及相應(yīng)的職業(yè)能力。課程體系的構(gòu)建始終圍繞學(xué)生的職業(yè)崗位定位和職業(yè)崗位能力進行,使學(xué)生的職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與職業(yè)崗位定位實現(xiàn)了“無縫結(jié)合”。首先,學(xué)院成立了以來自行業(yè)、企業(yè)的專家及學(xué)院專業(yè)教師組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,共同討論確定專業(yè)定位,共同開發(fā)課程,遵循課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接的原則。其次,規(guī)范課程體系的開發(fā)流程。學(xué)院教學(xué)團隊按順序分別進行專業(yè)論證、職業(yè)崗位分析、崗位職責(zé)分析、崗位能力分析、知識技能分析、知識技能模塊重組等工作,根據(jù)專業(yè)定位、典型崗位、崗位職責(zé)、崗位能力構(gòu)建知識技能模塊和課程體系。在課程開發(fā)、研究的過程中,充分利用行業(yè)、企業(yè)等專家優(yōu)勢資源,全面分析專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)崗位,深入研究涉及的各種崗位和各項崗位能力,突出崗位能力所要求的實際技能,以確定學(xué)生應(yīng)具備的知識和能力,最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。課程設(shè)置并非恒定不變的,而是按企業(yè)需求來設(shè)置,隨企業(yè)變化而調(diào)整。一方面,以充分的市場調(diào)研為基礎(chǔ),加強培養(yǎng)核心技能的專業(yè)課程建設(shè)與改革。主要從企業(yè)入手,并以崗位設(shè)置為依據(jù),聘請企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人和經(jīng)驗豐富的企業(yè)骨干,擔(dān)任專業(yè)教學(xué)委員會的委員或?qū)嵙?xí)實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師,并邀請其參與審議專業(yè)教學(xué)設(shè)計和研究課程設(shè)置等工作。另一方面,以就業(yè)為導(dǎo)向,不斷完善綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程,構(gòu)建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前,公共必修課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)任選課程等課程模塊已基本構(gòu)建成型。在實踐過程中,通過多次調(diào)查、研究和論證,與相關(guān)企業(yè)專家共同研究社會、企業(yè)的人才規(guī)格需求,從而調(diào)整和精簡了部分專業(yè)基礎(chǔ)課和公共選修課內(nèi)容,增設(shè)了兼顧學(xué)生多方向就業(yè)渠道、拓展職業(yè)能力的課程,如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)會計、物流管理、公共關(guān)系等,這一舉措既拓展了學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu),又提高了學(xué)生的就業(yè)靈活性和就業(yè)競爭力。
三、強化校內(nèi)實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè),完善工學(xué)結(jié)合的實訓(xùn)體系
強化校內(nèi)實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在校內(nèi)實踐教學(xué)基地完成崗位技能訓(xùn)練,從而實現(xiàn)專業(yè)理論知識的“理性認識──感性認識──理性認識的轉(zhuǎn)化和升級”。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),突出高職育人特點,注重崗位技能培養(yǎng),強化實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè),模擬真實的職場氛圍、真實的崗位訓(xùn)練和企業(yè)文化,在實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)課程設(shè)計與實施、指導(dǎo)教師安排、實習(xí)實訓(xùn)管理、實習(xí)實訓(xùn)安全保障等方面與企業(yè)密切合作,提高實習(xí)實訓(xùn)效果。通過強化實踐教學(xué)建設(shè),為學(xué)生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業(yè)認知規(guī)律的實訓(xùn)環(huán)境,充分保障城市軌道交通運營管理專業(yè)人才的專業(yè)崗位技能和職業(yè)能力培養(yǎng)。學(xué)生通過在這種職業(yè)環(huán)境氛圍下的訓(xùn)練和熏陶,在學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、安全意識、環(huán)保意識、團隊意識、組織與紀(jì)律觀念等多方面都得到了發(fā)展和提高,并在潛移默化中養(yǎng)成了良好的職業(yè)素養(yǎng),加快學(xué)生向員工的角色轉(zhuǎn)換,為其盡快適應(yīng)工作崗位提供實質(zhì)有效的幫助。
四、以校企深度融合為基礎(chǔ),建設(shè)長期穩(wěn)定的實習(xí)基地
改變以往企業(yè)投入設(shè)備在學(xué)校建實訓(xùn)室的模式,學(xué)院與昆明地鐵運營有限公司合作建設(shè)的“城市軌道交通實訓(xùn)基地”是將實訓(xùn)基地建在企業(yè),校企雙方共建、共管、共用,該合作項目的意義在于實現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校資源的整合與共享;“廠中校”開創(chuàng)了校企合作的新模式;提高了職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力,縮短其成長周期;學(xué)校培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求直接掛鉤,避免人才培養(yǎng)的盲從性;加強校企合作,利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施,破解了學(xué)?!坝布睖笥谏a(chǎn)應(yīng)用的“瓶頸”。總之,“廠中?!睂嵱?xùn)基地的建設(shè),實現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的深度融合,能使實訓(xùn)基地發(fā)揮更好的社會效益。為了確保校外實習(xí)實訓(xùn)基地能夠充分發(fā)揮“培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能”的功能,校企雙方經(jīng)過協(xié)商后簽訂了校企合作協(xié)議書,規(guī)定了雙方合作的權(quán)利和義務(wù),以及實施規(guī)范的管理機制。另外,校企共同制定了實訓(xùn)基地管理辦法、實習(xí)指導(dǎo)教師手冊、學(xué)生實習(xí)手冊等實習(xí)實訓(xùn)管理制度,按照企業(yè)相應(yīng)崗位能力要求的標(biāo)準(zhǔn)共同考核學(xué)生。在實習(xí)實訓(xùn)的過程中強化對學(xué)生的教育與管理,嚴(yán)格考勤和考核,要求學(xué)生自覺遵守實訓(xùn)基地的安全、保密等規(guī)章制度及員工日常行為規(guī)范,使學(xué)生在實訓(xùn)期間即養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣,具備相應(yīng)的職業(yè)道德和綜合素質(zhì),為今后走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
五、以崗位能力培養(yǎng)為出發(fā)點,建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的師資團隊
關(guān)鍵詞:工學(xué)結(jié)合 城市軌道交通運營管理 人才培養(yǎng)方案
中圖分類號:G421 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)12(b)-0-01
近些年隨著中國城市軌道交通的快速發(fā)展,人才的需求已經(jīng)全面擴大,這對高職院校的人才培養(yǎng)就提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決長春軌道交通集團的用人需求和培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能城市軌道交通運營管理方面的專門人才,長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運營管理專業(yè)于2011年被批準(zhǔn)開設(shè),2012年開始面向全省正式招生。為了更好地建設(shè)和發(fā)展該專業(yè),以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,我們按照“工學(xué)結(jié)合”的特點和要求,對城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定進行了精心探索和實踐,取得了很好的成效。
1 城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的思路
我院城市軌道交通運營管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定中,通過進行廣泛深入的企業(yè)調(diào)研,依據(jù)企業(yè)的人才需求要求,崗位的能力要求,按照“工學(xué)結(jié)合”的思路就如何進行專業(yè)定位、構(gòu)建課程體系、設(shè)置課程和教學(xué)模式創(chuàng)新等問題,與企業(yè)專家進行了共同研討,以制定出“工學(xué)結(jié)合”特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案的“工學(xué)結(jié)合”特色應(yīng)在教學(xué)模式上充分體現(xiàn)理論知識的學(xué)習(xí)與頂崗實習(xí)的深度融合,在教學(xué)過程上,重視教學(xué)的內(nèi)容和工作任務(wù)在學(xué)校和企業(yè)之間有機地結(jié)合,通過理論與實踐交替進行的形式,來完成教學(xué)計劃,這是對人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新,能夠培養(yǎng)企業(yè)所需求的具有綜合素質(zhì)的高技能型人才。
2 “工學(xué)結(jié)合”城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定
2.1 以軌道交通行業(yè)的人才需求為導(dǎo)向,科學(xué)地結(jié)合長春市軌道交通的發(fā)展來進行專業(yè)定位
長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運營管理專業(yè)建設(shè)的根本目的是為長春經(jīng)濟的發(fā)展、城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)所需求的人才,其體現(xiàn)方式是科學(xué)地對專業(yè)進行合理定位。與此同時,合理地實施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是科學(xué)的專業(yè)定位的前提條件,必須要進行企業(yè)的人才需求分析和行業(yè)市場調(diào)研。長春軌道交通3號線是吉林省長春市第一條輕軌線路,自2002年10月30日開通以來,長春市的城市軌道交通得到了迅速的發(fā)展,截止到目前,仍然急需城市軌道交通方面的人才,需求量非常之大。城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展直接地對高職院校的人才培養(yǎng)計劃提出了更高的要求。通過對企業(yè)的調(diào)查,并對本次調(diào)查的結(jié)果進行深入研究分析,我院完全針對長春市現(xiàn)階段的城市軌道交通發(fā)展的情況,成立了城市軌道交通運營管理專業(yè)。本專業(yè)以長春市軌道交通發(fā)展的需要為依據(jù),從培養(yǎng)具有本地區(qū)特點的人才入手,主動的尋求與長春軌道交通集團的合作途徑,共同商討專業(yè)的科學(xué)定位。同時,實時關(guān)注長春市軌道交通的發(fā)展動態(tài),合理地調(diào)整專業(yè)的發(fā)展方向,形成了具有長春市特色的專業(yè)特點。
2.2 注重崗位的專業(yè)能力的培養(yǎng),構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合”的課程體系
我院始終堅持著以就業(yè)為導(dǎo)向,能力培養(yǎng)為基準(zhǔn)的辦學(xué)理念,課程體系的建設(shè)始終以學(xué)生的職業(yè)崗位技能培養(yǎng)為中心來進行,這樣可以達到使學(xué)生的職業(yè)崗位能力與職業(yè)崗位的定位相結(jié)合的目的。具體的實施計劃如下。首先,邀請長春軌道交通集團的運營部門的領(lǐng)導(dǎo),專家及其一線的技術(shù)人員與在校教師,領(lǐng)導(dǎo)共同組建城市軌道交通運營管理課程體系開發(fā)小組。其次,對城市軌道交通運營管理專業(yè)的課程體系開發(fā)的流程進行合理化的規(guī)范。在開發(fā)的流程上,大概可以分為4個流程。(1)專業(yè)的定位及分析。小組人員要對城市軌道交通運營管理專業(yè)有關(guān)的崗位進行定位,所謂定位,就是在學(xué)生畢業(yè)后具體要從事的工作崗位的確認。一般地,城市軌道交通運營管理專業(yè)基本包括行車崗位和客運崗位兩大崗位體系。行車崗位包括行車調(diào)度員,行車值班員等。客運崗位主要包括車站值班員,售票員等。(2)職業(yè)能力分析。由于城市軌道交通運營管理專業(yè)畢業(yè)生所就業(yè)的崗位都是軌道交通系統(tǒng)在運營當(dāng)中起著關(guān)鍵作用的崗位,所以要求學(xué)生要具備比較豐富的人文社會及自然科學(xué)知識;掌握比較系統(tǒng)的工程領(lǐng)域基本知識與技能;掌握城市軌道交通系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識;掌握城市軌道交通運營管理專業(yè)特色知識;具備安全有效運營管理能力;具備城市軌道交通運營實踐綜合分析能。(3)具體課程的設(shè)定。隨著社會的發(fā)展,行業(yè)的需求增加,所以課程的設(shè)置并非是固定的,一定要切合實際地按照企業(yè)的用人需求來設(shè)置.一方面,要以市場的調(diào)研作為基礎(chǔ),加強本專業(yè)的核心課程的建設(shè).要實時觀察企業(yè)的動態(tài),并聘請企業(yè)核心員工作為外聘教師,參加專業(yè)的建設(shè)和組織工作,另一方面,要突出學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。通過以上綜合分析,依據(jù)該專業(yè)職業(yè)能力體系,按照工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法和開發(fā)步驟構(gòu)建課程體系,按照就業(yè)崗位的工作任務(wù)及工作內(nèi)容,將為完成工作任務(wù)所需要的知識、技能歸屬到相應(yīng)的課程,形成以學(xué)生工作能力為核心的專業(yè)課程體系。
2.3 校與企深度合作,推動“工學(xué)結(jié)合”才培養(yǎng)模式的實施
城市軌道交通行業(yè)監(jiān)管應(yīng)遵循“健全法制,依法管理;效率優(yōu)先,兼顧公平;權(quán)責(zé)清晰,重點突出;突出主體,多方參與”等原則,構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管體制,建立暢通的監(jiān)管渠道,確定清晰的權(quán)責(zé)范圍,保障軌道交通安全、高效、平穩(wěn)運營,促進城市交通系統(tǒng)和諧發(fā)展?;谏鲜鲈瓌t和目標(biāo),參考國內(nèi)外城市軌道交通行業(yè)監(jiān)管職權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,本研究認為軌道交通行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個方面:
1.運營安全監(jiān)管運營安全監(jiān)管是軌道交通行業(yè)監(jiān)管中最為核心的內(nèi)容,這是由軌道交通的運營特點及其在城市交通中的重要作用決定的。城市軌道交通運營安全可通過三方的努力來保障:運營單位的安全生產(chǎn)體系、行業(yè)部門的安全監(jiān)管體系、第三方機構(gòu)的安全監(jiān)督與評價體系,三方各盡其職,則軌道交通的安全可以保障。其中,行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)的主要任務(wù)包括:①宣傳、貫徹各層級的安全法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件;②負責(zé)地方配套安全法規(guī)與地方標(biāo)準(zhǔn)的起草與制定;③負責(zé)軌道交通安全方面的日常監(jiān)督檢查工作;④承擔(dān)軌道交通安全評價的組織工作。
2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管軌道交通運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管主要包括對軌道交通設(shè)施、乘車環(huán)境、時間安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查,接受處理顧客對服務(wù)質(zhì)量的投訴并構(gòu)建反饋機制,可通過對軌道交通運行的系列定量、定性指標(biāo)的考核來衡量和監(jiān)督服務(wù)水平。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)如下一些工作:①服務(wù)設(shè)施監(jiān)管:對車站基本設(shè)施、票務(wù)、導(dǎo)乘、問詢服務(wù)、照明設(shè)施、列車和其它輔助設(shè)施等進行檢查和監(jiān)管;②服務(wù)水平監(jiān)管:參照行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),對票務(wù)、導(dǎo)乘、行車、問詢、特殊服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、服務(wù)承諾的實施情況等進行檢查和規(guī)范;③服務(wù)環(huán)境監(jiān)管:檢查運營企業(yè)在車站和車廂的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護狀況是否達到國家和地方的要求,并提出改進的指導(dǎo)性意見;④服務(wù)質(zhì)量定量指標(biāo)監(jiān)測與評價:通過采集分析準(zhǔn)點率、列車擁擠度等業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù),監(jiān)測評價服務(wù)水平;⑤顧客投訴受理:接受處理顧客對服務(wù)質(zhì)量問題的投訴。
3.應(yīng)急管理全封閉、速度快、容量大、系統(tǒng)復(fù)雜等特點導(dǎo)致城市軌道交通若發(fā)生突發(fā)性事故或災(zāi)害,其事故后果嚴(yán)重,影響范圍大,應(yīng)急管理難度大。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與處理的流程,行業(yè)主管部門的具體職責(zé)包括:①聯(lián)合相關(guān)部門組建城市軌道交通應(yīng)急管理機構(gòu);②制定城市軌道交通系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,在預(yù)案中明確事故預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)等級、不同等級事故的處理流程、涉及部門的具體職責(zé)等;③承擔(dān)應(yīng)急演練的組織和監(jiān)督工作,通過應(yīng)急演練加強應(yīng)急工作中涉及的各單位單位的聯(lián)系與協(xié)作;④執(zhí)行應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員貯備情況的日常監(jiān)督檢查;⑤若發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)任務(wù);⑥突發(fā)事件結(jié)束后,應(yīng)實施突發(fā)事故的善后收尾及調(diào)查評估。
4.價格監(jiān)管鑒于軌道交通對城市居民出行的重要作用,城市軌道交通價格是各城市政府嚴(yán)格監(jiān)管的領(lǐng)域。從定價機制來看,國內(nèi)所有城市均把軌道交通定價納入政府定價機制中,通常由政府制定價格并監(jiān)控價格變動。城市軌道交通價格監(jiān)管的工作包括確定票價水平、票價結(jié)構(gòu)、折扣方式、調(diào)價方式,組織召開票價聽證會,對價格調(diào)整進行監(jiān)督和管制等。
5.成本控制與補貼國內(nèi)城市軌道交通主要由國有企業(yè)運營,一方面,容易存在高成本、低效率的問題,行業(yè)管理部門可基于運營企業(yè)的成本核算實施成本控制;另一方面,由于政府對軌道交通價格實施了管制,軌道交通企業(yè)可能面臨虧損,政府應(yīng)就虧損部分適當(dāng)補貼。因此,運營企業(yè)成本控制在什么范圍、政府補貼多少、怎么補貼才能保持運營企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)也是行業(yè)主管部門的一項重要職責(zé)。這一職責(zé)的具體任務(wù)包括:①建立成本核算體系,核算運營企業(yè)“實際成本”;②建立城市軌道交通補貼的計算標(biāo)準(zhǔn);③建立預(yù)算管理制度與財務(wù)審計制度,明確預(yù)算的硬性約束和彈性區(qū)間,主管部門每年度對預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進行檢查和審核,并將預(yù)算執(zhí)行情況作為補貼額度的一項重要依據(jù);④根據(jù)軌道交通投資方式、投資主體、經(jīng)營主體性質(zhì)等特征,研究制定軌道交通運營企業(yè)補貼方式;⑤成立成本核算與補貼監(jiān)督委員會,委員會依據(jù)成本與服務(wù)質(zhì)量方面的考核評價標(biāo)準(zhǔn)對運營企業(yè)進行綜合評定,評定結(jié)果作為軌道交通運營企業(yè)年度財政補貼的依據(jù)。
6.準(zhǔn)入管理軌道交通運營的準(zhǔn)入管理主要涉及市場準(zhǔn)入和安全準(zhǔn)入兩個方面。由于我國軌道交通運營機構(gòu)通常為國有企業(yè),且不存在多個經(jīng)營企業(yè)競爭性經(jīng)營的問題,因此,國內(nèi)軌道交通運營企業(yè)的市場準(zhǔn)入主要集中在試運營條件的審核和軌道運營線路開通條件的審核上。安全準(zhǔn)入方面,英國和美國等歐美國家通過建立完善的強制認證制度來設(shè)定軌道交通運營安全的“門檻”,而我國還未建立類似制度。在未來的行業(yè)監(jiān)管體系中,安全的準(zhǔn)入管理應(yīng)逐步建立。
二、完善監(jiān)管體制的保障措施
1.制定和完善城市軌道交通運營相關(guān)法規(guī)、規(guī)章國內(nèi)開通軌道交通的城市一般在軌道交通開通運營前地方性的規(guī)范文件,即該城市的“軌道交通運營管理辦法”,該辦法是城市軌道交通運營的基礎(chǔ)性規(guī)范文件。然而,根據(jù)本研究對國內(nèi)多個城市軌道交通運營規(guī)范的整理分析,發(fā)現(xiàn)許多城市缺乏針對安全、服務(wù)質(zhì)量、成本標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等某方面具體管理問題的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn),這不利于運營質(zhì)量與效率的提升。因此,各城市應(yīng)將運營規(guī)范具體化,提高運營規(guī)范的可操作性。例如,有必要與安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合制定城市軌道交通運營安全方面的具體規(guī)范以及城市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,一方面,可以作為運營企業(yè)提供高品質(zhì)運營服務(wù)的參考;另一方面,也讓監(jiān)管部門考核運營企業(yè)有據(jù)可依,做到客觀公正。
2.建立城市軌道交通管理的部門協(xié)作機制首先,針對軌道交通運營管理中安全、應(yīng)急、質(zhì)量、價格、補貼等不同管理內(nèi)容,由交通行政主管部門主導(dǎo),爭取形成市政府或發(fā)改委等上級協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一部署,各相關(guān)部門聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)機制;其次,以交通管理部門為主要力量,形成“軌道交通運營安全聯(lián)席會議”等不同議題的定期協(xié)商制度,協(xié)調(diào)安全、價格、補貼等重大問題的行動;最后,建立軌道交通運營信息平臺,便于信息傳遞與分享,促進部門間的溝通,加強部門間的聯(lián)系。