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中圖分類號:F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01
會計核算監(jiān)督的基本功能其中一個,核算主要記錄,計量,分析,檢查及管理活動,監(jiān)測和監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動和預(yù)算的執(zhí)行情況的監(jiān)理。所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動的會計單位,會計機構(gòu)和會計人員及核算信息的真實性,完整的監(jiān)測的合法性。核算同屬單位的內(nèi)部的管理及服務(wù)業(yè)務(wù),會計機構(gòu)和核算人員進(jìn)行會計監(jiān)督也只能是建立一個內(nèi)部監(jiān)督。會計監(jiān)督的全面檢討,應(yīng)該有兩方面的含義:單位的會計機構(gòu)和核算人員監(jiān)督經(jīng)濟活動,監(jiān)理單位的會計核算和會計行為,以及監(jiān)督會計監(jiān)督。這包括兩個人在負(fù)責(zé)監(jiān)督,會計機構(gòu)和核算人員的會計行為,其中包括單位除外單位的會計核算和會計特性的監(jiān)管。
一、會計監(jiān)督的情況
會計隊伍的總體質(zhì)量及市場經(jīng)濟體系的發(fā)展,是適應(yīng)不減,會計信息的扭曲,會計監(jiān)督的傀儡,也成為困難和更廣泛的企業(yè)財務(wù)管理的問題。特別是在擴大的企業(yè),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)說了算,所有非必要的成本,要堅持的原則,核算法規(guī)和會計人員的自主性,會計法規(guī)的實施,往往報復(fù)不正確認(rèn)真對待挫傷的熱情,嚴(yán)格執(zhí)行之后,反映會計監(jiān)督,會計人員理論設(shè)想與實際。
二、會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督取得重大突破。新會計準(zhǔn)則的重要組成部分來規(guī)范,監(jiān)督和會計監(jiān)督制度,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,三位一體的,內(nèi)部會計監(jiān)督的單位的要求,監(jiān)督,社會審計監(jiān)督和政府部門。規(guī)范適用于社會主義市場經(jīng)濟體制,以建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,會計監(jiān)督體系以提供一個法律基礎(chǔ)。會計機構(gòu),會計人員被分配到一個單位的經(jīng)濟活動和會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部會計監(jiān)督和外部監(jiān)督的真實性與完整性的業(yè)主單位,政府機關(guān)及其他有關(guān)行政部門,以及其他福利。
1.國家監(jiān)督。國家的財政監(jiān)督,審計,稅務(wù)和其他政府機構(gòu),代表國家監(jiān)督財務(wù)會計單位,經(jīng)濟監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制度,發(fā)揮互補的作用,這是一個重要組成部分。核算責(zé)任的有關(guān)政府部門,分工明確,以確定財政部門。在實施政府監(jiān)督其他政府部門,會計處理方法的基礎(chǔ)上的協(xié)作關(guān)系,這反映了一種新方法,協(xié)調(diào)的監(jiān)督和管理的政府強調(diào)的是,這僅僅是財政部門的監(jiān)督和檢查的直接對象,其他部門只要求了解的其他情況,真正的會計信息的核算數(shù)據(jù)的完整性檢查會計信息,通過檢查手段來完成他們的目標(biāo)。會計財務(wù)部門的監(jiān)督和檢查的基礎(chǔ)上,能結(jié)合公布的審計報告的會計師,預(yù)算管理的權(quán)利的行使的目的,專項檢查和監(jiān)管每個單位都必須經(jīng)常化,制度化。相關(guān)的法律和法規(guī),自覺接受財政監(jiān)督,審核,稅款和其他機關(guān)以提供一個真正的記賬憑證,會計賬簿,會計報表及其它會計及資訊相關(guān)的情形。均不得拒絕給予。
2.會計工作的社會監(jiān)督。這是外部監(jiān)督的會計監(jiān)督體系的重要補充。社會監(jiān)督,是公認(rèn)的法律,其獨特的中介機構(gòu)和公證員,具有很強的權(quán)威性。外部監(jiān)督的會計基礎(chǔ)的,主要是指的依法舉辦社會審計的會計師協(xié)會。由適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的要求,注冊會計師在社會和經(jīng)濟的業(yè)務(wù),調(diào)控和服務(wù)中起到重要的角色。根據(jù)遵從有關(guān)法例和委托審計,并出具經(jīng)過公證的有關(guān)會計事項的審計報告,如財務(wù)會計報告,注冊會計師作為一個主要和有關(guān)各方。審計的會計師事務(wù)所,審計部門和審計的財務(wù)及會計資訊的基本目標(biāo),按照法律的公證,因此,在監(jiān)督的會計監(jiān)督制度一個重要組成部分。新會計法,以提高注冊會計師審計的特別規(guī)定,強化監(jiān)管和會計師事務(wù)所和注冊會計師,加大違法違紀(jì)行為的刑罰。這些條例,改善環(huán)境,規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實踐中扮演重要的角色,在保證會計師,會計監(jiān)督的中介機構(gòu)和社會發(fā)揮角色。
3.內(nèi)部會計監(jiān)督。新的會計單位的企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)督下,在本質(zhì)上,是一個系統(tǒng)的內(nèi)部的控制的一個重要環(huán)節(jié)的企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng),會計監(jiān)督體系依據(jù)。新的會計法令的規(guī)定,各單位的會計機構(gòu)和會計人事的單位實行會計監(jiān)督。這項規(guī)定明確的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)察的主要會計師事務(wù)所及會計人員,單位內(nèi)部會計監(jiān)督對象就是這單位的經(jīng)濟活動的單位內(nèi)部的會計監(jiān)督制度的整個過程實行監(jiān)督本單位的核算。內(nèi)部會計監(jiān)督所承擔(dān)的對會計人員,主要職責(zé)是單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,通過審查的憑證,財政收入和支出的審核,登記會計賬簿,編制財務(wù)會計報告,以提供合法的,真實準(zhǔn)確,完整的會計資訊,并確保在法定的范圍內(nèi)內(nèi)的財務(wù),會計活動和經(jīng)濟活動。在過去的幾年中,內(nèi)部會計監(jiān)督進(jìn)行的一項重要任務(wù),在經(jīng)濟監(jiān)督體系強化管理。而且,在促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟活動中依法確實起到著積極作用。
新會計監(jiān)督在理論的指導(dǎo)下,形成會計監(jiān)督框架體系。已反映在新的核算方法。有了新的面貌也可以規(guī)范會計實踐,確保會計信息就是真實的,完整及管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,都發(fā)揮了無可比擬的角色,保持了社會主義市場經(jīng)濟秩序的偉大力量。
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關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則;會計管理;監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是保證會計信息真實的前提和基礎(chǔ),更是規(guī)范我國企業(yè)發(fā)展的重要保障。加強會計監(jiān)督體系建設(shè),不僅能幫助企業(yè)更好的了解自身的財務(wù)狀況、管理水平、經(jīng)營環(huán)境等方面,而且能有效規(guī)范企業(yè)的行為,確保我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。近年來,隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,我國越來越重視對企業(yè)的監(jiān)督和管理,特別是隨著新會計準(zhǔn)則的頒布和實施,這對我國原有的會計監(jiān)督方式也提出了新的要求。因此,在這種背景下,如何才能更好的完善會計監(jiān)督體系工作,提高企業(yè)的會計質(zhì)量,這對維護(hù)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展具有重要的意義。
一、新會計準(zhǔn)則對我國會計監(jiān)督產(chǎn)生的影響
新會計準(zhǔn)則對進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,提升會計質(zhì)量等方面都產(chǎn)生了積極的影響,但是,新會計準(zhǔn)則的實施也給我國現(xiàn)有的會計監(jiān)督體系帶來了全新的挑戰(zhàn)。1.新會計準(zhǔn)則對我國會計監(jiān)督的積極影響(1)新準(zhǔn)則完善了現(xiàn)有的會計監(jiān)督理論體系新會計準(zhǔn)則從會計原則、會計規(guī)則以及會計目標(biāo)等各個方面進(jìn)行了補充和完善,從而使我國的會計監(jiān)督與國際會計監(jiān)督體制接軌,使會計準(zhǔn)則更加符合國情,從而能夠為國內(nèi)外投資者提供有效的會計信息,幫助企業(yè)更好的規(guī)范財務(wù)管理,同時,這也為健全我國會計監(jiān)督體系的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。(2)新準(zhǔn)則強調(diào)會計信息的相關(guān)性新準(zhǔn)則對企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟事項和相關(guān)交易作出了明確的要求,在已經(jīng)確認(rèn)表內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟事項外,還要披露相關(guān)業(yè)務(wù)在表外的內(nèi)容,這種新的要求將幫助信息使用者更好的了解企業(yè)的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、利潤情況等基礎(chǔ)會計信息,同時還能全面了解企業(yè)在過去一定時期的發(fā)展情況以及未來的發(fā)展環(huán)境等信息,這對企業(yè)的決策者和投資者都具有重要的作用。(3)新準(zhǔn)則更注重可操作性新準(zhǔn)則更加注重會計的可操作性,主要表現(xiàn)在以下方面:一是對資產(chǎn)的定義、認(rèn)定資產(chǎn)的條件等要素都做出了明確的規(guī)定,這能更好的幫助財務(wù)人員在實際工作中進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)。同時,新準(zhǔn)則在非貨幣易、債務(wù)重組等方面注重使用公允價值,這更能體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。2.新會計準(zhǔn)則給會計監(jiān)督帶來的新挑戰(zhàn)經(jīng)過多年的發(fā)展,目前我國已經(jīng)基本建立起以政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督為一體的三方監(jiān)督體系。但是,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展政策等都在不斷的改革,因此,這也相應(yīng)的給企業(yè)的監(jiān)督和管理帶來了一些新的挑戰(zhàn)。由于財政部和證監(jiān)會是政府監(jiān)管的兩大主體部門,從它們的職能來看,財政部主要負(fù)責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等準(zhǔn)則的制定,證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)會計信息披露規(guī)范的制定,并對違規(guī)者作出相應(yīng)的懲處,因此,新會計準(zhǔn)則的實施需要這兩大部門的積極配合。而目前,證監(jiān)會沒有完善與新會計準(zhǔn)則相適應(yīng)的會計信息披露規(guī)則,這極不利于新會計準(zhǔn)則的實施。
二、目前我國會計監(jiān)督體系存在的問題
1.會計信息存在失真問題會計監(jiān)督是通過監(jiān)督企業(yè)會計信息的真實性,從而間接對企業(yè)的發(fā)展情況、企業(yè)的管理者等各方面進(jìn)行監(jiān)督,所以,只有真實的會計信息才能準(zhǔn)確反應(yīng)出被監(jiān)督者的實際情況。隨著企業(yè)管理水平的不斷提高,雖然我國已經(jīng)逐漸改善了會計信息質(zhì)量問題,但并沒有從根本上解決會計信息失真這一歷史性問題。會計信息失真將會嚴(yán)重影響會計監(jiān)督,并會帶來國有資產(chǎn)流失、會計人員違反職業(yè)道德、企業(yè)虛報利潤等一系列問題。2.企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度不夠完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督直接反映出一個企業(yè)的管理水平和企業(yè)管理者對內(nèi)部控制管理的重視程度。一旦企業(yè)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范,各項規(guī)章制度不夠健全,自然就不能對企業(yè)的各項會計工作起到監(jiān)督的效果。目前,有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立了企業(yè)管理、會計管理、會計監(jiān)督等規(guī)章制度,但這些制度不能得到很好的執(zhí)行和落實,基本形同虛設(shè),這就很少能夠起到監(jiān)督的作用。而在新會計準(zhǔn)則實施以后,有的企業(yè)甚至仍然使用傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則思想來看待新準(zhǔn)則,沒有及時更新和完善舊有的會計制度。同時,在有些企業(yè)中,對待違反相關(guān)制度的人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格,就算執(zhí)法也是象征性的進(jìn)行罰款或口頭教育,這些違反會計操作的人員并不會認(rèn)真反思自己的行為,對他們根本起不到監(jiān)督的效果,這些問題都反映出企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度不夠完善,需要進(jìn)一步加強管理。3.缺乏完善的會計法律法規(guī)監(jiān)督體系在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期,企業(yè)通過不斷完善內(nèi)部會計管理制度,才能提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量,同時,在社會監(jiān)督和國家監(jiān)督的聯(lián)合監(jiān)督下,才能為我國企業(yè)的發(fā)展建立全面的監(jiān)督體系,從而保證企業(yè)在發(fā)展中做到有法可依。新會計準(zhǔn)則的實施是對現(xiàn)有監(jiān)督方式的進(jìn)一步完善,它更加青睞于建立以國家監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督為整體的監(jiān)督體系,其中,在這三方聯(lián)合監(jiān)督體系中,國家監(jiān)督仍然起主導(dǎo)作用。近年來,雖然我國為規(guī)范社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,已經(jīng)陸續(xù)出臺或完善了相關(guān)的《會計法》、《總會計師條例》等法律規(guī)范,這些法規(guī)、條例的制定為更好的履行會計監(jiān)督職能提供了可靠的法律保障,但在執(zhí)行過程中,可以發(fā)現(xiàn)很多的法規(guī)還存在著不少漏洞,可操作性不強,有些還缺乏超前意識,從而不能很好的懲戒違反會計規(guī)則的人員,更不能起到監(jiān)督的作用。
三、完善會計監(jiān)督體系的有效措施
1.明確會計監(jiān)督的目標(biāo)新會計準(zhǔn)則對會計監(jiān)督目標(biāo)提出了新的要求,主要表現(xiàn)在合規(guī)性和公允性兩個方面:一是確保會計的合規(guī)性。在所有的經(jīng)濟交易活動中,對涉及國有權(quán)益、財政收支等事項中要確保符合會計法規(guī)、會計制度的規(guī)定,通過會計監(jiān)督確保經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn);二是確保會計的公允性。保證會計的公允性就是確保會計信息的真實性,企業(yè)的會計報表中所披露的信息要確保其真實性,只有這樣,才能將企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等信息反映出來,企業(yè)的會計監(jiān)督才能起到相應(yīng)的作用。2.進(jìn)一步提高政府監(jiān)管的力度由于在目前現(xiàn)有的三方監(jiān)管體系中,政府處于主體監(jiān)督地位,因此,針對政府監(jiān)督中的另一個重要部門-證監(jiān)會,可以根據(jù)新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求,及時完善和修改相關(guān)的會計信息披露規(guī)則,這樣可以使企業(yè)將會計信息的真實性和規(guī)范性充分融合到會計管理中去,從而避免新會計準(zhǔn)則和披露規(guī)則之間出現(xiàn)矛盾。同時,在今后的會計監(jiān)督工作中,政府要加大監(jiān)督力度,對違反相關(guān)會計制度和原則等行為加大處罰力度。3.完善相關(guān)的會計法律和法規(guī)制度新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和目標(biāo)等要能更好的與國際會計準(zhǔn)則接軌,我國也應(yīng)該制定相配套的更詳細(xì)的、操作性更強的法律法規(guī),進(jìn)一步完善《會計法》、《注冊會計師法》、《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》等各項會計監(jiān)督法規(guī)體系,加大對法律法規(guī)的執(zhí)行力度。4.健全企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督體系企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督將直接影響企業(yè)的健康發(fā)展,因此,在加大了對政府職能部門的監(jiān)督力度和完善了會計監(jiān)督的法律環(huán)境基礎(chǔ)上,還要健全和完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系,例如,可以建立由企業(yè)管理者、會計人員以及會計師事務(wù)在內(nèi)全部人員的信用評價檔案,加強對從事會計人員素質(zhì)和職業(yè)道德的監(jiān)督,從各個方面約束會計人員的行為,并達(dá)到自我約束和相互監(jiān)督的目的。
四、結(jié)束語
新會計準(zhǔn)則的頒布和實施對規(guī)范我國社會經(jīng)濟秩序,完善和監(jiān)督企業(yè)管理,促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。因此,在新會計準(zhǔn)則不斷完善的背景下,企業(yè)自身和政府職能部門都要更好的做好會計監(jiān)督工作,才能達(dá)到全面提升會計監(jiān)督體系的要求,最終構(gòu)建符合我國國情的會計監(jiān)督體系。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 會計 監(jiān)督體系
一、前言
會計監(jiān)督是會計信息系統(tǒng)的質(zhì)量保證。對于會計監(jiān)督來說,會計信息的失真導(dǎo)致了會計監(jiān)督的不足,并且會計質(zhì)量保證對于會計監(jiān)督體系的完善、對于完善公司的治理結(jié)構(gòu)以及國有企業(yè)的改制都有十分重大的意義。國有企業(yè)會計監(jiān)督的失敗是多方面原因造成的,所以基于國有企業(yè)會計監(jiān)督體系為研究重點,找出當(dāng)前國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的不足以及造成失敗的原因,基于公司治理結(jié)構(gòu)的概念,建立國有企業(yè)會計監(jiān)督體系,從而才能在企業(yè)建立多元化、多層次的國有企業(yè)會計利益相關(guān)者會計監(jiān)督形成相互制約機制。單位內(nèi)部會計監(jiān)督,會計監(jiān)督的公司治理結(jié)構(gòu),不僅要滿足運營商對經(jīng)營者和管理的需求,還應(yīng)該滿足所有利益相關(guān)者保護(hù)自己的利益以及對經(jīng)營者監(jiān)督的需要。
二、我國國有企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)存的主要問題
1、國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
公司治理結(jié)構(gòu)的三個方面是公司資產(chǎn)的所有者,董事會,高級管理人員的平衡。在中國,國有企業(yè)的改革和國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本建立,但新的管理系統(tǒng)要經(jīng)歷所需的時間是短暫的并且基于已經(jīng)過時的傳統(tǒng)管理模式,所以在中國國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)仍有很多問題。在市場經(jīng)濟中,會計監(jiān)督體系是公司治理的一個重要的概念結(jié)構(gòu),根據(jù)公司的不同目標(biāo)和“業(yè)內(nèi)人士”的信息優(yōu)勢,業(yè)主運營商不到位,存在問題急于追究業(yè)主、運營商,而內(nèi)部人對問題的解決存在機會主義行為傾向。公司自理結(jié)構(gòu)存在的問題在國有企業(yè)改革中尤為突出,表現(xiàn)在:國有獨資公司的股東,通常通過股東大會對董事會的一些股東行使進(jìn)行改變。所有者不到位,必然導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象,這嚴(yán)重阻礙了會計工作,嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)督的有效實施。董事會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu),所以必須對董事會和監(jiān)事會進(jìn)行運行機制整頓,規(guī)范董事會是公司治理的基礎(chǔ),公司治理結(jié)構(gòu)是一種最基本的關(guān)系,而股東和董事會之間是信任關(guān)系,董事會和經(jīng)理層之間是委托關(guān)系,監(jiān)事和高級管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會,它們構(gòu)成了現(xiàn)代公司的基本法律框架。如今雖然是進(jìn)行公司改制后的國有企業(yè)的經(jīng)營機制,但是董事會仍然繼承了傳統(tǒng)決策系統(tǒng):董事會的任命通常由主管機關(guān)投票,流于形式;而為了使得經(jīng)營者的利益最大化使用虛假會計報表。種種跡象表明,國家會計監(jiān)督對國有企業(yè)的監(jiān)督有著嚴(yán)重的問題存在。
2、國有企業(yè)會計信息失真問題嚴(yán)重
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職,交叉任職,功能置換的形成,主要在董事長,總經(jīng)理的兩級;甚至還有黨委書記這一個“三級”存在,董事長和總經(jīng)理屬于一個權(quán)利執(zhí)行者,這導(dǎo)致沒有約束的權(quán)力擴張。交叉權(quán)力高度集中,同時為缺乏監(jiān)督和約束機制對領(lǐng)導(dǎo)的違法行為埋下伏筆。事實上,國有企業(yè)的會計違規(guī)行為通常是大量的龍頭企業(yè)根據(jù)其優(yōu)勢和企業(yè)的權(quán)利,迫使會計人員進(jìn)行非法操作。另一方面,會計人員隸屬于企業(yè),在行使權(quán)力時往往導(dǎo)致在其依賴的會計工作過程中充滿了焦慮,會對公司造成損失。在對國有企業(yè)會計信息失真的會計報表的綜合性能進(jìn)行研究表明:會計是企業(yè)管理生產(chǎn)技術(shù)的變化,例如虛假會計報表、隱瞞真實的財務(wù)狀況、隱藏經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的行為。國有企業(yè)會計信息失真,缺乏績效,最根本的原因是企業(yè)管理者操縱會計工作,為了自己的利益,屏蔽真實的會計信息,改變和制造虛假會計報表;或在利益的驅(qū)動下,通過會計績效評價實現(xiàn)要求;為了得到一些政治待遇,通過會計報表提高工作績效。虛假會計信息,造成會計信息嚴(yán)重失真,影響中國市場經(jīng)濟健康發(fā)展。很多會計信息的失真是會計監(jiān)督弱化的重要原因。
三、會計監(jiān)督體系的構(gòu)建
1、健全會計監(jiān)督制度
會計監(jiān)督系統(tǒng)是確保工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵,所以需要遵循財會部門的工作守則和會計監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過加強制度建設(shè)、完善會計監(jiān)督體系,對會計監(jiān)督的缺乏進(jìn)行加強改正,對于會計監(jiān)督的差錯、會計監(jiān)督監(jiān)管政策的漏洞進(jìn)行加強改制,從而可以減少很多企業(yè)通過會計報表虛假賬戶等方式逃稅的機會。國家通過提高相關(guān)部門的執(zhí)法水平,對會計監(jiān)管的力度和執(zhí)法人員的水平存在著很多問題有一定程度的加強。而執(zhí)法人員存在監(jiān)管過程中經(jīng)常會出現(xiàn)在人情關(guān)系和產(chǎn)生情感的行為讓企業(yè)進(jìn)行逃稅等不良行為,所以需要國家加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn);所以在完善會計監(jiān)督應(yīng)根據(jù)實際情況,找出存在的問題和解決辦法,從實際出發(fā),在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)和在國家的經(jīng)濟實踐中逐步上升,還有社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政府監(jiān)管發(fā)生了很大的變化,通過改革使得中國會計監(jiān)督體系的發(fā)展更好的前進(jìn)。中國必須適應(yīng)新環(huán)境的會計監(jiān)管政策,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實際情況。
2、提高綜合素質(zhì)
由于我國人口,教育水平不均衡,公民的道德水平不高。在監(jiān)管方面,公民意識的監(jiān)督還停留在舊觀念上存在人治而不是法治這樣的一種想法,甚至有些人認(rèn)為逃避稅收的行為是不存在違法的,整個社會存在對會計監(jiān)督了解不足的問題。在會計監(jiān)管部門,工作人員自身存在不積極、懶惰、不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度等嚴(yán)重的問題,所以會計監(jiān)督部門應(yīng)在增加人員數(shù)量的同時要對執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng),企業(yè)必須加強員工的責(zé)任意識,端正員工的工作態(tài)度。
3、加強監(jiān)督
目前我國的會計監(jiān)督的現(xiàn)存的一大問題就是:會計為企業(yè)通過賬戶逃稅以及糊弄等嚴(yán)重違法行為。所以國家應(yīng)加強對會計工作的監(jiān)督和管理,及時制止這種非法行為的發(fā)生?,F(xiàn)在有許多公司會計逃稅現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強這方面的監(jiān)管,加強對稅收制度的建立和完善,同時還應(yīng)加強會計監(jiān)督。當(dāng)企業(yè)發(fā)生逃稅的會計案例時國家應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行重罰,讓他們知道鉆國家的法律空子自己會付出怎樣的代價,所以說合理有效的會計監(jiān)督體系可以促進(jìn)國家的會計監(jiān)督工作順利進(jìn)行。在對會計監(jiān)督教育和企業(yè)培訓(xùn)時國家希望企業(yè)能夠提高認(rèn)識,嚴(yán)格按照國家的規(guī)定,不從事逃稅等不法行為。針對企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟利益,無視法律制造各種虛假賬戶以減少稅收的情況,會計監(jiān)管部門進(jìn)行實時驗證和監(jiān)控企業(yè)的財務(wù)信息時,將國家稅收的經(jīng)濟損失降到最低,維護(hù)國家經(jīng)濟利益。
四、企業(yè)會計監(jiān)督對我國企業(yè)發(fā)展的重要作用
改革開放以來中國的快速發(fā)展,國家綜合實力和競爭力大大增強,這促進(jìn)了企業(yè)更快更好地發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀建設(shè)創(chuàng)新型國家,建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),不僅是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,也為企業(yè)在中國的發(fā)展提供了指導(dǎo)方向。企業(yè)會計監(jiān)督和管理能夠幫助企業(yè)提高適應(yīng)中國的能力。此外,企業(yè)的核心競爭力,經(jīng)濟實力的競爭,科學(xué)技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展,在一定程度上來說,企業(yè)會計管理占了很重要的一部分,在企業(yè)會計的監(jiān)督和管理中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)管理的會計監(jiān)督有助于提高我國企業(yè)的核心競爭力。中國正處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,政府依然存在不足的方面。在這種情況下,我國一些政府部門采取處理項目和資金的方法。政府部門的管理工作隨著企業(yè)的不斷發(fā)展也有了良好的外部環(huán)境,從而可以為企業(yè)解決更多的困難。
在思想和實踐上,通過各種渠道幫助企業(yè)走出困境,創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境,有助于確保在企業(yè)會計監(jiān)督管理中國企業(yè)健康發(fā)展。一般來說,以下幾個方面展現(xiàn)會計監(jiān)督管理職能的工作:一是工作計劃,如何確定目標(biāo)管理的內(nèi)容和目標(biāo)與決定的實施。二是組織工作,即企業(yè)會計監(jiān)督管理工作必須擺脫隨心所欲。權(quán)力與責(zé)任自上而下逐級遞減,同時為了確保操作員管理,建立渠道管理措施。三是指揮工作,采取具體的措施通過調(diào)動和協(xié)調(diào)企業(yè)的人事管理和會計管理。四是控制工作、監(jiān)測措施,控制和調(diào)整。目前在中國,企業(yè)會計監(jiān)管采取會計監(jiān)督管理機制和行政手段、計劃、組織、指揮、經(jīng)理或主管管理相結(jié)合,成為一個有機有序的整體,并通過各種行政管理手段,及時有效地組織生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),從而確保順利實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展目標(biāo)。
五、結(jié)語
由于中國國有企業(yè)會計監(jiān)督的好壞是國有企業(yè)改革的重要問題所決定的,因此,國有企業(yè)的會計監(jiān)管也應(yīng)該能夠滿足國家所有者監(jiān)督的需要,本文對國有企業(yè)會計監(jiān)督模式的結(jié)構(gòu)、國家的利益相關(guān)者進(jìn)行了分析,最后簡要分析如何改善外部環(huán)境,使我國能夠建立完整的國有企業(yè)會計監(jiān)督體系。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:企業(yè);會計監(jiān)督體系;策略
作為會計基本職能之一的會計監(jiān)督,在各個經(jīng)濟環(huán)境中的目的、主體、手段等多方面都是不―樣的。尤其是在我國公有制結(jié)構(gòu)和利益主體都較為單一的經(jīng)濟條件下,會計監(jiān)督可以維護(hù)國家利益、確保每項經(jīng)濟計劃實施能順利的進(jìn)行。在我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟條件下,參與市場經(jīng)濟利益的主體變得多元化。會計監(jiān)督在保護(hù)我國國家利益的同時,也要保護(hù)我國其他相關(guān)經(jīng)濟主體的利益。會計監(jiān)督在以國家為主體的同時,還要以其他相關(guān)的利益為主體,按照市場經(jīng)濟的規(guī)律,以經(jīng)濟和法律為主要手段,進(jìn)行多方面的會計監(jiān)督。
一、現(xiàn)行會計監(jiān)督體系存在的主要問題
1.會計監(jiān)督體系不完備,監(jiān)督功能缺失
我國現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系主要包括政府部門的監(jiān)督和社會審計監(jiān)督以及單位內(nèi)容的會計監(jiān)督?,F(xiàn)行的會計監(jiān)督體系在現(xiàn)階段的實施中,主要存在以下幾個問題:其一,不規(guī)范的會計審計。我國大部分會計師事務(wù)所、企業(yè)中的每個主管部門在人事的管理和資金的投入以及收益分配等工作方面,不僅存在較為復(fù)雜的關(guān)系,還帶有濃重的行政色彩;其二,政府的監(jiān)督體系還存在反復(fù)進(jìn)行、職責(zé)不清等一系列嚴(yán)重的問題。每個監(jiān)察人員的具體職責(zé)沒有落實到位,這不僅會增加檢查的次數(shù),同時,也給檢查單位帶來大量的工作負(fù)擔(dān),造成最終的會計問題不能及時解決,并引發(fā)嚴(yán)重的后果。
2.會計監(jiān)督缺乏職能和動力
現(xiàn)階段,在我國企業(yè)的當(dāng)中,很多企業(yè)的經(jīng)理掌握整個企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。作為企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)中一個子系統(tǒng)的會計信息系統(tǒng),在企業(yè)管理的運行中,主要由企業(yè)的經(jīng)理人員聘用會計信息系統(tǒng)運行的工作人員。這個崗位的工作人員在企業(yè)組織的體系中與經(jīng)理人員處于不同權(quán)力層次,在行政職能方面不具備監(jiān)督經(jīng)理人員相等的職能;在會計監(jiān)督的動力方面,會計人員與企業(yè)員工相同,是企業(yè)資產(chǎn)的最終所有者。從理論的角度分析,會計人員應(yīng)該有監(jiān)督經(jīng)理人員的工作職責(zé),而在實際情況中,很多負(fù)責(zé)會計信息系統(tǒng)運行的會計人員并沒有監(jiān)督的動力。
3.會計信息公開制度較差
我國很多企業(yè)的會計信息對外公開制度較差,即使對外公開的企業(yè)也不會把會計信息完全對外公開。這不僅嚴(yán)重阻礙了社會和投資者對企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績和財務(wù)的具體狀況的了解,降低了政府決策和銀行信貸決策的準(zhǔn)確率,還直接影響了企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督質(zhì)量。在很多企業(yè)的審計工作中,對會計憑證都有逐筆審查真實性的要求,要清點資產(chǎn),做到并做好賬實和賬款、賬據(jù)、賬賬以及賬表等相符的要求。但在實際的工作中,受會計原始憑證數(shù)量過多、來源較繁雜的影響,這些要求很難全部做到。通常情況下,很多企業(yè)選用抽查和重點調(diào)查的方式來應(yīng)付這些工作。
二、完善企業(yè)會計監(jiān)督體系的主要策略
1.建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的體系
建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的體系主要從以下兩個方面入手。其一,企業(yè)的外部監(jiān)督體系。為了確保企業(yè)所提供的會計報表數(shù)據(jù)具有完整性和真實性,在企業(yè)外部監(jiān)督的體系中,主要選用中介服務(wù)機構(gòu)的審計和評估。其二,企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系。為了確保企業(yè)所提供的會計信息具有時效性和真實性,應(yīng)實施嚴(yán)密而又規(guī)范的會計制度,同時提高企業(yè)會計人員的工作意識,加強他們工作業(yè)務(wù)的素質(zhì)、責(zé)任心和法律意識。
企業(yè)內(nèi)部對會計核算的監(jiān)督檢查,還要依據(jù)實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算,并在填制會計憑證和登記會計賬簿的基礎(chǔ)之上,再進(jìn)行編制財務(wù)會計報告。企業(yè)的財務(wù)報告要由企業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)會計工作的主管、負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,企業(yè)內(nèi)部有總會計師的單位還要由其進(jìn)行簽名和蓋章。為了確保賬實、賬證、賬賬以及賬表的相符還要進(jìn)行認(rèn)真的相互核對。
2.經(jīng)營者會計監(jiān)督
企業(yè)經(jīng)營者的會計監(jiān)督根據(jù)不同層次可以分為以下三個相關(guān)部門:企業(yè)負(fù)責(zé)人的會計監(jiān)督、企業(yè)單位會計人員和機構(gòu)的會計監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部審計部門和其他部門的會計監(jiān)督。為了自身的利益,一些人會出現(xiàn)提供虛假會計信的現(xiàn)象。由于在企業(yè)中,單位負(fù)責(zé)人具有控制會計人員的選擇和調(diào)整的權(quán)利。所以,一般情況下,企業(yè)的經(jīng)營管理者可以對會計人員進(jìn)行直接委任,并由經(jīng)營者進(jìn)行約束管理,從而保證會計人員的工作合規(guī)、合法,以維護(hù)企業(yè)利益。
3.建立會計信息公開披露制度
建立會計信息公開披露制度需從以下幾個部分著手,其一,為了企業(yè)的會計信息成為公開性信息,要制定相關(guān)公開披露的機制,對于約束企業(yè)會計信息公開和報告的具體行為也要制定相關(guān)的制度,其二,建立企業(yè)專用的會計信息公開渠道,有如:網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、電臺廣播等;其三,建企業(yè)會計信息的討論區(qū),并準(zhǔn)許社會各界人員發(fā)表疑問。這些公開披露的制度和渠道,可以有效的解決企業(yè)會計監(jiān)督的漏洞問題。
三、結(jié)語
總而言之,加強企業(yè)的會計監(jiān)督體系建設(shè),對企業(yè)的經(jīng)營效率、生產(chǎn)管理、會計信息的真實性都具有重要的影響作用。伴隨我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度需要不斷的完善,加強對會計監(jiān)督體系的管理,控制企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險,是每個企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真思考的問題。
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1.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系不能發(fā)揮實際作用因為企業(yè)內(nèi)部會計人員和審計人員受雇于企業(yè)負(fù)責(zé)人,并受單位負(fù)責(zé)人的委托進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,這種上下級的關(guān)系,不能實現(xiàn)財務(wù)會計人員及審計人員對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,相反成了,單位負(fù)責(zé)人對財會人員,及審計人員的逆向監(jiān)督。
2.社會監(jiān)督實施的問題社會監(jiān)督的約束力有限,對于上市公司的監(jiān)督,收到一定效果,但并不理想。經(jīng)調(diào)查承德企業(yè)會計監(jiān)督體系中社會監(jiān)督存在的問題,會計信息不真實就是其中一項問題。非上市公司,社會監(jiān)督更是力不從心,一般公司不愿意支付審計費用,審計工作也很難執(zhí)行,導(dǎo)致社會監(jiān)督工作不能順利進(jìn)行。
3.監(jiān)督力度不夠企業(yè)所有者及企業(yè)債權(quán)人跟企業(yè)利益最相關(guān),他們應(yīng)該對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督,保證自己的利益不受侵害。監(jiān)督力度上存在問題,首先,企業(yè)會計人員和企業(yè)處經(jīng)營者外的其他人員沒有直接利益關(guān)系;其次,會計人員管理體制上還不夠完善,企業(yè)內(nèi)部人控制等,企業(yè)監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二、完善我國企業(yè)會計監(jiān)督體系的建議
1.財務(wù)會計人員獨立化成立獨立的財務(wù)會計服務(wù)公司,會計人員不再受雇于企業(yè)經(jīng)營者,不在只是從事經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認(rèn)、記錄、計量和報告等財務(wù)會計工作的企業(yè)會計職員。他們對委托者負(fù)責(zé),依據(jù)會計準(zhǔn)則,貨幣計量企業(yè)的經(jīng)濟行為和交易記錄。客觀公正地向委托單位提供財務(wù)、成本、財產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任等方面的信息及經(jīng)營者受托責(zé)任的完成情況。財務(wù)會計服務(wù)公司作為獨立法人存在和委托公司實行雙向選擇。
2.管理會計人員企業(yè)化企業(yè)設(shè)對企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部核算和監(jiān)督職權(quán)的管理會計,管理會計受雇于企業(yè),為企業(yè)經(jīng)營者服務(wù),建立管理會計人員與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的機制,刺激管理會計人員為企業(yè)管理層提供有利于提高經(jīng)濟的信息,充分發(fā)揮他們的作用。
3.會計服務(wù)費又被服務(wù)企業(yè)支付財務(wù)會計服務(wù)公司和被服務(wù)公司簽訂合同,財務(wù)會計公司按照合同規(guī)定提供服務(wù),并收取服務(wù)費用。財務(wù)會計服務(wù)公司如其他上市公司一樣,在市場競爭機制下實行優(yōu)勝劣汰,提高企業(yè)會計服務(wù)公司的服務(wù)能力。
4.財務(wù)會計服務(wù)公司的委托權(quán)財務(wù)會計人員如果接受所有利益相關(guān)者的委托,才能實現(xiàn)真正的獨立,才能在所有利益關(guān)系中中立,而這又是不現(xiàn)實的,所以有個明確的委托人才是解決問題的關(guān)鍵,監(jiān)事會可以考慮到所有者、經(jīng)營者、職工、國家的利益,所以由監(jiān)事會委托對公司法規(guī)進(jìn)一步修訂,完善財務(wù)會計管理制度。