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交通行政審批工作思路范文第1篇

一、創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，政務(wù)服務(wù)工作取得新成效

全市共有37個(gè)職能部門進(jìn)駐中心政務(wù)大廳，為社會(huì)提供504項(xiàng)行政許可和服務(wù)項(xiàng)目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政務(wù)大廳共受理辦件378077件，辦結(jié)辦件378283件，辦結(jié)率為99．14%。

（一）積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，使審批工作更加陽光透明

為落實(shí)市委、市政府深入推進(jìn)行政審批制度改革的指示精神，解決我市建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程繁雜、審批周期長等長期存在的突出問題，從20__年起，中心與建設(shè)項(xiàng)目審批部門一起先后到廈門市、成都市、南通市和秦皇島市等地區(qū)學(xué)習(xí)研究建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度。今年以來，經(jīng)過多次調(diào)查研究和征詢意見，中心結(jié)合我市的實(shí)際情況反復(fù)修改，草擬了我市三類（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)、旅游等企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目三類）建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程實(shí)施方案，并于8月22日開始試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作試運(yùn)行以來，審批時(shí)限大幅度縮減，通過審批流程的優(yōu)化、整合、一個(gè)窗口對(duì)外的受理及提前一次性告知等措施，給申辦人辦事帶來極大的方便，也使建設(shè)項(xiàng)目審批工作更加陽光、更加透明。截至11月25日，中心聯(lián)合審批受理窗口共受理辦件373件，其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目329件，政府投資項(xiàng)目23件，工業(yè)、旅游項(xiàng)目21件，運(yùn)行情況良好。

（二）全面清理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”

為進(jìn)一步深化我市行政審批服務(wù)制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，中心與市效能辦聯(lián)合下發(fā)了《____市進(jìn)駐市政府服務(wù)中心行政審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作方案》，要求各進(jìn)駐單位必須按照項(xiàng)目清理工作方案，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)未進(jìn)駐市政府服務(wù)中心的所有行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和辦理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照整理，查找是否存在未進(jìn)駐政府服務(wù)中心的項(xiàng)目，是否存在政府服務(wù)中心窗口和部門機(jī)關(guān)科室（窗口）兩頭受理的問題，中心將與效能辦采取不定期檢查與接受社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式對(duì)各單位進(jìn)駐情況進(jìn)行督察，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，杜絕“兩頭受理”。屆時(shí)，群眾、企事業(yè)單位只需到市政府服務(wù)中心，就可以辦理包括進(jìn)駐部門負(fù)責(zé)辦理的許可審批、登記、備案、年審檢、各類事業(yè)單位執(zhí)法、收費(fèi)等在內(nèi)及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（三）明確任務(wù)目標(biāo)，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)

隨著行政審批制度改革的不斷深化和服務(wù)型政府的建立，企業(yè)和群眾對(duì)政府服務(wù)的要求越來越高，構(gòu)建完善的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為中心建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。全市政務(wù)服務(wù)體系的建立，給廣大人民群眾帶來便利，但與其他省市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況比較，我市各級(jí)政務(wù)中心（便民中心）發(fā)展中還存在諸多不完善、不規(guī)范的地方，如：各級(jí)政務(wù)中心（便民中心）現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)體系的功能比較單一，信息化水平不高，各級(jí)政務(wù)中心（便民中心）沒有達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)等。

中心認(rèn)真總結(jié)了去年對(duì)四個(gè)區(qū)政府服務(wù)體系全面調(diào)研的情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究、意見征詢?cè)诰C合各方面情況后，提出了規(guī)范政府服務(wù)體系的思路：在鞏固、完善原有成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建推行全市四級(jí)政府服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，草擬了《關(guān)于加強(qiáng)我市四級(jí)政府服務(wù)體系建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》并與市效能辦聯(lián)合下發(fā)于各區(qū)。

通過加快完善、規(guī)范我市四級(jí)政府服務(wù)體系建設(shè)，將各級(jí)政府服務(wù)中心建設(shè)成政府與企業(yè)、政府與市民溝通的橋梁。

（四）開辟綠色通道，確保“校安工程”辦件順利辦理

今年1月，我中心參加了韓美副市長召開的第17次校安工程推進(jìn)會(huì)議。會(huì)后，中心十分重視，還組織召開了由9個(gè)相關(guān)進(jìn)駐單位窗口首席代表參加的校安工程工作的有關(guān)會(huì)議。要求各單位及時(shí)將校安工程項(xiàng)目審批的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、窗口具體工作人員的情況報(bào)中心。中心匯總后將有關(guān)情況報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并印發(fā)給市、區(qū)校安辦及有關(guān)單位。同時(shí)，針對(duì)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、一次性告知、預(yù)防受理辦件逾期等問題采取指定專人負(fù)責(zé)、開通校安工程綠色通道及加強(qiáng)審批的監(jiān)管與追蹤等措施，保障“校安工程”辦件能夠順利辦理。

（五）繼續(xù)深化網(wǎng)上審批工作，提高審批辦結(jié)效率

繼去年底推行網(wǎng)上審批工作后，中心積極探索 建立跨部門的信息交換平臺(tái)，并取得了階段性的成果。一是實(shí)現(xiàn)了與部分職能部門原有信息系統(tǒng)間的信息互通。中心與市地稅局、住建局的三方審批信息實(shí)現(xiàn)共享，使得老百姓關(guān)注的房產(chǎn)交易過戶征稅審批期限從原有的15個(gè)工作日變?yōu)榧词占崔k。國土局信息系統(tǒng)連通后，也大大提升了一些熱點(diǎn)辦件的審批效率。二是實(shí)現(xiàn)了跨部門審批辦件的聯(lián)審聯(lián)辦，“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合辦理模式在網(wǎng)上審批實(shí)施后真正得以實(shí)現(xiàn)。

在實(shí)行網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，中心正逐步推行網(wǎng)上申報(bào)工作。網(wǎng)上申報(bào)是當(dāng)前國際、國內(nèi)通行的做法，是一種快速、安全、簡捷的申報(bào)方式。借助黨政辦公集成環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)這些平臺(tái)，申辦人足不出戶就能辦理各種申報(bào)，簡化了申報(bào)程序，大大方便了申辦人。中心已于七月完成了網(wǎng)上申報(bào)的調(diào)研工作，八月完成了網(wǎng)上申報(bào)方案的制定，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)等工作，有望于今年底明年初開始試運(yùn)行。

二、加強(qiáng)督察，規(guī)范管理，不斷提高大廳管理水平

大廳管理是政務(wù)中心日常工作中平常的一項(xiàng)，但看似平常的工作，卻關(guān)系著整個(gè)中心的穩(wěn)定與和諧。中心負(fù)責(zé)大廳的管理，每日都分時(shí)段對(duì)大廳進(jìn)行巡視，檢查監(jiān)督窗口工作人員的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大廳存在的問題和解決臨時(shí)發(fā)生的各種情況，以保證大廳的穩(wěn)定、順暢運(yùn)作。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力

隨著國際旅游島建設(shè)的逐步深入，政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容在不斷增加，中心出現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)量大幅度增加的現(xiàn)象。為協(xié)調(diào)處理好各種業(yè)務(wù)糾紛和投訴，中心制定了投訴受理工作程序，并指派專職人員負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄每宗投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處理。一年以來，中心協(xié)調(diào)處理了各職能局之間、申辦人與職能局之間等各種業(yè)務(wù)糾紛和投訴100余件，牽涉到窗口單位的投訴，及時(shí)與窗口單位取得聯(lián)系，分析原因并作出相應(yīng)的承諾，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋投訴人，做到了“件件有著落，事事有回音”。

（二）積極主動(dòng)，做好行政審批服務(wù)事項(xiàng)管理工作

做好進(jìn)駐中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)管理是中心的重要工作，近年來全市深入開展審批制度改革工作，進(jìn)駐部門的進(jìn)駐事項(xiàng)都相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。為保證工作的正常運(yùn)行，中心積極主動(dòng)地與相關(guān)職能局溝通，根據(jù)進(jìn)駐部門所報(bào)情況對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行重新核對(duì)、調(diào)整，直至準(zhǔn)確無誤。目前，進(jìn)駐中心的單位有37家，進(jìn)駐事項(xiàng)504項(xiàng)，每個(gè)單位的每個(gè)事項(xiàng)都運(yùn)行正常。

同時(shí)，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海南省政府信息公開辦法》和《____市政府信息公開規(guī)定》的要求，加強(qiáng)大廳窗口規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，中心下發(fā)了《關(guān)于制作行政審批服務(wù)事項(xiàng)示范文本的通知》，要求各進(jìn)駐部門制作本部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)表格示范文本。該項(xiàng)工作目前正在資料整理階段，計(jì)劃于今年完成。示范文本制作完成后，將有效地提高中心各進(jìn)駐部門窗口的辦事效率及方便群眾辦事。

（三）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)派駐人員的管理

派駐人員具有雙重身份，接受雙重管理，人員管理難是全國政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共性。中心著重從管理的“度”上下工夫，講究管理的藝術(shù)性和科學(xué)性，全力維護(hù)受理大廳正常的工作秩序。

一是實(shí)施更為嚴(yán)格的考勤制度。鑒于原有的考勤制度不是十分的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，操作性不強(qiáng)，各假種之間的界限模糊、待遇不清。為此，中心對(duì)考勤管理制度進(jìn)行了較大篇幅的修訂，將《____市政務(wù)服務(wù)中心派駐人員考勤管理規(guī)定》修訂為《____市政府服務(wù)中心進(jìn)駐窗口工作人員考勤管理規(guī)定》。新規(guī)定更具有操作性和實(shí)用性，既保證窗口正常的受理秩序，也為考勤統(tǒng)計(jì)提供了方便，有助于鑒別派駐人員實(shí)際出勤率，為進(jìn)一步修訂窗口服務(wù)考核管理規(guī)定提供了制度保障。

二是實(shí)施談話制度。堅(jiān)持對(duì)兩類人員進(jìn)行談話。1、開展新進(jìn)駐人員崗前談話，介紹中心簡況、審批流程、工作須知、管理制度、新進(jìn)駐人員須知等事項(xiàng)，幫助新進(jìn)駐人員盡快掌握窗口工作基本技能，適應(yīng)新的工作環(huán)境。2、對(duì)個(gè)別違反紀(jì)律情況比較嚴(yán)重的人員進(jìn)行訓(xùn)勉談話，分析原因，提高認(rèn)識(shí)，責(zé)令改正。

三是認(rèn)真開展窗口服務(wù)考核評(píng)優(yōu)工作。根據(jù)中心工作實(shí)際，為更好激勵(lì)各部門提高審批效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，將《____市政務(wù)服務(wù)中心派駐人員考核管理實(shí)施細(xì)則》修訂為《____市政府服務(wù)中心窗口及窗口工作人員行政許可（服務(wù)）日?？己嗽u(píng)比辦法》，內(nèi)容分為六大部分，不僅在“得、能、勤、績、廉”方面對(duì)個(gè)人考核，還增設(shè)了對(duì)窗口辦件質(zhì)量、授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人等考核指標(biāo)，使得每季度一次的窗口服務(wù)考核不僅涉及窗口人員的行為規(guī)范，還涵蓋了所在單位的辦件過程。堅(jiān)持實(shí)施“月通報(bào)、季評(píng)比”制度，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每月向各局及中心內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)；每季度進(jìn)行一次考核評(píng)比，評(píng)選出“紅旗窗口”、“服務(wù)之星”予以表彰。通過具體指標(biāo)的分解和量化，對(duì)各部門的工作紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、辦件質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核。窗口管理員堅(jiān)持每天數(shù)次對(duì)窗口進(jìn)行巡查，對(duì)違反紀(jì)律的情況當(dāng)場予以糾正。窗口考核工作的實(shí)施，極大地促進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐各部門主動(dòng)提高辦件受理、辦理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生積極影響。

（四）加強(qiáng)政務(wù)督查，創(chuàng)新督辦工作方式

督察政務(wù)辦件是我中心的一項(xiàng)重要職能。抓好政務(wù)督察工作，可以切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政審批效率，提高群眾的滿意度。為此，中心采取多種措施切實(shí)強(qiáng)化辦件監(jiān)管工作。一是全面推出了網(wǎng)上審批工作，實(shí)現(xiàn)審批全程透明化、審批行為規(guī)范化、審批監(jiān)管全程化。二是開展停止計(jì)時(shí)辦件的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《____市政務(wù)服務(wù)停止計(jì)時(shí)辦件管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格剔除法定不應(yīng)記入審批期限的時(shí)間，準(zhǔn)確進(jìn)行審批時(shí)間計(jì)算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調(diào)查行動(dòng)，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對(duì)存在問題比較嚴(yán)重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。對(duì)投 訴多的單位、逾期未辦結(jié)件多的單位進(jìn)行專題調(diào)研，不斷提高辦件辦理質(zhì)量和辦件效率。

（五）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，打造科學(xué)合理的審批信息平臺(tái)

為打造更加科學(xué)合理的審批信息平臺(tái)，中心的審批信息系統(tǒng)今年繼續(xù)完善了網(wǎng)上審批、停止計(jì)時(shí)等系統(tǒng)功能。進(jìn)行了以不同顏色區(qū)分辦理結(jié)果（退檔、不予許可、準(zhǔn)予許可），將審批結(jié)果到窗口做為已審結(jié)的最終結(jié)果，徹底解決了申辦人對(duì)網(wǎng)上結(jié)果的誤解。經(jīng)過持續(xù)改進(jìn)，審批信息系統(tǒng)已經(jīng)日臻完善，較好地完成辦件統(tǒng)計(jì)、督察督辦、政務(wù)公開等各項(xiàng)工作。每個(gè)審批辦件辦結(jié)后，信息系統(tǒng)都會(huì)向市民發(fā)出滿意度評(píng)價(jià)短信，市民可方便地通過手機(jī)對(duì)政府的審批服務(wù)作出評(píng)價(jià)。市民滿意率已被列入我市年度績效考核的重要指標(biāo)，對(duì)優(yōu)化政府審批服務(wù)質(zhì)量將提供重要的決策依據(jù)。

三、拓寬渠道，廣搭平臺(tái)，12345熱線積極探索為民服務(wù)新模式

“____12345政府服務(wù)熱線”共有61家成員單位，24小時(shí)全天候?yàn)槭忻穹?wù)。今年（截止11月底），共接受市民來電共計(jì)246883件，受理咨詢、求助、投訴、建議各類型訴求辦件89203件，辦結(jié)86506件，辦結(jié)率96.9%。除了完成規(guī)定工作之外，精心打造自選動(dòng)作，拓寬渠道，廣搭平臺(tái)，積極探索為民服務(wù)新模式。

（一）創(chuàng)新機(jī)制方面

實(shí)行辦件退回重辦制度，對(duì)答復(fù)意見不完整、無具體處理結(jié)果、回訪市民不滿意等類型的辦件退回重辦。同時(shí)將各職能部門反饋的處理意見的審核方式由原先的抽查審核變?yōu)橹饤l審核。推行熱線聯(lián)席會(huì)議制度，遇到需多部門配合協(xié)作的問題，能夠做到快速響應(yīng)，廣泛動(dòng)員并吸納與熱線工作有關(guān)的職能單位和社會(huì)團(tuán)體等為熱線聯(lián)席會(huì)議成員，整合各方資源，理順與非市屬單位的協(xié)辦關(guān)系。今年以來，以通過聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決了“六星樓供電”、“黑網(wǎng)吧整治”、“文明天橋交通混亂”、“長濱五街整治”等一系列典型問題。

（二）規(guī)范管理方面

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范工作流程。聘請(qǐng)海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證審核中心的專業(yè)老師授課，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合12345熱線自身實(shí)際，制定出一套符合熱線管理要求的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化的管理。由____市信息中心依托黨政集成辦公環(huán)境自主研發(fā)了熱線辦件管理分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“訴求--錄入--處理--反饋”等一系列規(guī)范化的管理流程。

（三）強(qiáng)化服務(wù)方面

加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)動(dòng)，開展12345熱線進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，今年以來，先后在明珠廣場、上邦百匯城、水云天小區(qū)、瓊山三角池公園、龍華騎樓小吃街等地與____晚報(bào)聯(lián)合開展了以“趕走油煙污染，還您潔凈安寧”、“整治回頭看”、“身邊不文明，歡迎您投訴”等為主題的一系列熱線進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)職能單位工作人員現(xiàn)場傾聽市民呼聲，答疑解惑，解決市民訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，現(xiàn)場累計(jì)接訪群眾一千余人次，發(fā)放各類宣傳材料兩萬余張。將被動(dòng)接聽市民來電改為主動(dòng)出擊，切實(shí)做到深入群眾，增加群眾對(duì)熱線的了解，拉近了政府與群眾之間的距離。____晚報(bào)在每次活動(dòng)后的第二天還用半個(gè)版面的篇幅，對(duì)典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，每次活動(dòng)前還對(duì)上一次活動(dòng)進(jìn)行大篇幅的回訪報(bào)道。

（四）提高效能方面

依據(jù)《____12345政府服務(wù)熱線績效考核管理規(guī)定》，由市信息中心研發(fā)了“績效考評(píng)管理系統(tǒng)”，對(duì)各熱線成員單位在日常處理熱線辦件過程中的受理量、辦結(jié)率、逾期率等各項(xiàng)數(shù)據(jù)按照層級(jí)管理并進(jìn)行量化考核，考核數(shù)據(jù)也作為市效能辦年終績效考評(píng)目標(biāo)中重要項(xiàng)目之一。

為學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，上半年，組織各熱線成員單位工作人員對(duì)長春12345熱線進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在對(duì)其機(jī)構(gòu)、機(jī)制、運(yùn)營和投訴分層管理系統(tǒng)等功能充分考察寄出上，學(xué)習(xí)借鑒并提出了適合____12345熱線發(fā)展的系統(tǒng)需求升級(jí)改造計(jì)劃。逐步新增重復(fù)件關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的智能化分析，為市領(lǐng)導(dǎo)了解社情民意提供了參考。

（五）整合資源方面

加大與社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)。通過招募志愿者、監(jiān)督觀察員等多種方式，引入社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。向社會(huì)廣泛招募有特殊技能和熱心對(duì)政府工作有熱情的志愿者，招募愿意為行風(fēng)行業(yè)建設(shè)積極建言的監(jiān)督觀察員，通過“市民走進(jìn)12345”、“12345熱線進(jìn)社區(qū)”等多種形式的活動(dòng)，使廣大市民參與到熱線工作中來，通過自身感受來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的監(jiān)督。20__年3月起，12345熱線聯(lián)合____晚報(bào)開展歷時(shí)三個(gè)月的監(jiān)督觀察員招募活動(dòng)，20__年5月31日，已對(duì)首批11名監(jiān)督觀察員正式頒發(fā)聘書，第二批招募監(jiān)督觀察員的工作也在逐步落實(shí)中。

四、20__年工作思路和要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)受理大廳的管理和建設(shè)，打造____最靚麗的服務(wù)窗口

我中心是市委、市政府為轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府而成立的集中____市政府各職能部門對(duì)社會(huì)提供“一站式”辦理“一條龍”服務(wù)的政府服務(wù)平臺(tái)。因此，在今后的工作中，如何加強(qiáng)受理大廳的管理和建設(shè)，將之打造為____最靚麗的服務(wù)窗口，是我處室工作的重中之重。一是“標(biāo)準(zhǔn)化”和“賓館化”建設(shè)是受理大廳管理和建設(shè)的工作重點(diǎn)。在今后的工作中，我處室一方面要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)酒店的管理，另一方面也要結(jié)合本中心的實(shí)際，制定、實(shí)施相關(guān)管理制度，加強(qiáng)中心“標(biāo)準(zhǔn)化”和“賓館化”的建設(shè)工作；二是加強(qiáng)大廳咨詢服務(wù)人員的管理，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)、禮儀等方面的培訓(xùn)工作，為申辦人提供更加周到的服務(wù)，使我們受理大廳提供的優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）鞏固、完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作成果，探索其他類型的聯(lián)合審批工作

一是鞏固、完善現(xiàn)已實(shí)施的三類建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作，解決聯(lián)合審批實(shí)施過 程中突出的難點(diǎn)問題，使項(xiàng)目聯(lián)合審批制度化、規(guī)范化；二是以推行外商投資企業(yè)設(shè)立“一表制”審批辦法為重點(diǎn)，積極探索企業(yè)登記注冊(cè)前置聯(lián)合審批工作，由點(diǎn)帶面，由易至難地推進(jìn)其他類型的聯(lián)合審批，提高我市行政審批效能，優(yōu)化投資環(huán)境，為申辦人提供更快捷方便的政府服務(wù)。

（三）深化網(wǎng)上審批工作，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源逐步推行網(wǎng)上申報(bào)工作。推行網(wǎng)上申報(bào)的優(yōu)點(diǎn)：一是“方便”。申辦人充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源，不受時(shí)間和場地的限制，足不出戶，在敲擊鍵盤與輕點(diǎn)鼠標(biāo)之際完成辦件的申報(bào)。二是“快捷”。可以每日24小時(shí)全天候進(jìn)行辦件申報(bào)，避免申辦人初審過程中“多次跑”現(xiàn)象，以及到中心政務(wù)大廳進(jìn)行申報(bào)時(shí)往返路程和排隊(duì)等候，同時(shí)減少大廳的人流量，提高窗口的受理效率。三是“高效”。網(wǎng)上申報(bào)，操作簡單，實(shí)時(shí)性好，中間環(huán)節(jié)少，可以有效減輕窗口工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。從而可以大量的減少網(wǎng)上審批前期的資料錄入工作。

充分利用黨政辦公集成環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)，在條件許可的窗口單位中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，開通網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，積極推進(jìn)大范圍的網(wǎng)上申報(bào)工作。

（四）強(qiáng)化辦件監(jiān)管督辦工作

加大網(wǎng)上審批實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審批方式透明、可控；重點(diǎn)解決逾期辦件較多的職能部門的逾期辦件問題，提升按時(shí)辦結(jié)率；從嚴(yán)核準(zhǔn)停止計(jì)時(shí)辦件，大幅降低停止計(jì)時(shí)辦件量，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范管理。

（五）加快推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，試行市、區(qū)聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)便民中心的規(guī)范、指導(dǎo)；選擇一部分辦理程序和條件相對(duì)簡單、與市民生活較為密切的事項(xiàng)，試行網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)辦理；對(duì)20__年強(qiáng)取擴(kuò)權(quán)下放權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。

（六）12345熱線力爭做到兩個(gè)突破

“兩個(gè)突破”即：推動(dòng)被動(dòng)接聽市民來電為主動(dòng)尋求工作的突破、推動(dòng)熱線鐵桿粉絲暨市民觀察團(tuán)發(fā)展壯大的突破。

交通行政審批工作思路范文第2篇

交警輔警個(gè)人年終總結(jié)范文三我是_市公安局交通警察局道路秩序處的__。下面，我就從崗位基本情況、一年來的履職情況、廉潔自律方面、下一步努力方向等四個(gè)方面向各位代表作一匯報(bào)：

一、崗位基本情況

我于_年7月至201_年1月任__市公安局交警局辦公室主任，之后，調(diào)任道路秩序處處長至今。道路秩序處設(shè)3個(gè)科1個(gè)中心(即：秩序科、設(shè)施科、整治辦、道路清障中心)，共有民警33人。此外，市解決道路交通“行路停車難”問題協(xié)調(diào)小組辦公室(即“兩難”辦)也設(shè)在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責(zé)是: 圍繞緩解“兩難”問題，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，落實(shí)公交優(yōu)先，落實(shí)“規(guī)劃、建設(shè)、管理、素質(zhì)”四管齊下方針，優(yōu)化交通組織、完善交通設(shè)施、建立健全交通秩序長效整治機(jī)制。同時(shí)，秩序處還承擔(dān)煙花大會(huì)、無車日等全市各項(xiàng)大型活動(dòng)的交通保衛(wèi)工作，春秋旅游旺季和節(jié)假日的交通組織工作，反恐防暴等突發(fā)事件的交通應(yīng)急處置工作的方案制定和組織實(shí)施;日常還負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占道、臨時(shí)挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發(fā)放、道路、建筑工程的審查驗(yàn)收等工作。是交警局的主要業(yè)務(wù)部門。

二、履行職責(zé)方面

調(diào)到秩序處工作，是對(duì)我的一大考驗(yàn)。交警支隊(duì)是我市緩解“兩難”問題的主要責(zé)任部門，而秩序處又是交警支隊(duì)緩解“兩難”問題的核心。從某種意義上說，在緩解“兩難”問題上有否做出成績，不僅是衡量交警支隊(duì)工作水平的標(biāo)尺，也是對(duì)我本人履行職責(zé)情況的檢驗(yàn)。

目前，我市城市化水平已接近70%，戶籍人口人均gdp超過1萬美元，正處于機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的時(shí)期，道路與機(jī)動(dòng)車輛的供需矛盾十分突出。從20_年我市放開小型汽車上牌政策始，至去年止，這7年間，_區(qū)機(jī)動(dòng)車年平均增量為5.9萬輛。但從去年11月，_區(qū)機(jī)動(dòng)車月增量首次突破了萬輛大關(guān)之后，截至今年9月，已連續(xù)10個(gè)月增量過萬。_區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)67萬輛，是20_年的6倍。而與此同時(shí)，20_年至今，_區(qū)道路里程數(shù)僅增加了40%，道路與車輛的供需矛盾越來越尖銳。

同時(shí)，受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態(tài)影響，我市向心性和鐘擺式交通特征明顯，加之被河流、鐵路等阻斷，城市路網(wǎng)呈北寬南窄的漏斗狀，道路難以成網(wǎng)連片。此外，我市主要以平面交通與混合交通為主，城市上跨下穿及天橋、地道等立體設(shè)施總量偏少，機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車在同一平面通行，相互干擾，不僅通行效率相對(duì)較低，而且安全隱患突出。

以上種種矛盾，預(yù)示著解決“兩難”問題絕非一朝一夕之功。上任以來，我從基礎(chǔ)工作做起，對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)查，摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設(shè)的立體過街設(shè)施等，找準(zhǔn)了影響城市道路通行效率的關(guān)節(jié)點(diǎn)和成因。依托市“兩難辦”的機(jī)構(gòu)，在積極向規(guī)劃、建設(shè)等部門建言的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政府今年為民辦實(shí)事工作，因地制宜、因情施策，優(yōu)化交通組織措施，改善通行秩序，想方設(shè)法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見效比較慢，而有些可能立即被迅速增長的機(jī)動(dòng)車量所抵消，但交警支隊(duì)和我始終把把“我們一直很執(zhí)著，我們將會(huì)更努力”作為信條，面對(duì)挑戰(zhàn)、面對(duì)困難，竭盡自己全部智慧和努力，百折不撓、想方設(shè)法去延緩“兩難”問題的加劇。

(一)勇于實(shí)踐，著力優(yōu)化城市交通組織

市委、市政府對(duì)“兩難”問題高度重視，書記、邵占維代市長等黨政領(lǐng)導(dǎo)今年已5次專題研究協(xié)調(diào)緩解“兩難”問題，并把實(shí)施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓住黨委、政府重視的有利時(shí)機(jī)，我們始終以 “道路資源精耕細(xì)作，道路渠化寸土必爭、信號(hào)配時(shí)分秒必奪”的精細(xì)化管理理念為指導(dǎo)，把“增加供應(yīng)”和“減少需求”統(tǒng)一了起來，最大限度地發(fā)揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應(yīng)”方面，提出了“平面交通立體化”的概念，將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區(qū)等一系列交通組織和工程手段，因地制宜地組合在一起，并在國內(nèi)率先創(chuàng)造了“直行待行區(qū)”、“可逆疏控道”等渠化方式，以空間換時(shí)間，挖掘道路潛力，建設(shè)“資源節(jié)約型”的交通。在“減少需求”方面，以建設(shè)全國智能交通示范城市為契機(jī)，把scats系統(tǒng)與本地混合交通的實(shí)際結(jié)合起來，逐個(gè)路口、逐條道路地優(yōu)化信號(hào)配時(shí)方案，均衡路網(wǎng)負(fù)荷。其間，重點(diǎn)做了以下工作：

1、突出旅游城市特點(diǎn)，精心組織旅游交通。

杭州作為國際風(fēng)景旅游城市，今年又值上海世博會(huì)召開，旅游交通是今年我市交通組織的一大重點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作，年初，我們?cè)诩訌?qiáng)與旅游、園文等單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過組織人員進(jìn)行逐路、逐段的進(jìn)行實(shí)地踏看，經(jīng)過反復(fù)多次論證，3月初，我們制定了《20_年春季旅游旺季西湖景區(qū)交通組織方案》。按照西湖南線、北線的不同特點(diǎn)，《方案》綜合采取了單雙號(hào)卡口、單行、南線小循環(huán)、大容量優(yōu)先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區(qū)道路交通的通行，我們通過對(duì)方案的提前進(jìn)行試行磨合，逐步細(xì)化交通組織方案，至4月旅游高峰時(shí)期，我們對(duì)西湖景區(qū)交通組織方案又進(jìn)行了升級(jí)完善，將單雙號(hào)卡口措施從西湖北線延伸到南線。從春季交通運(yùn)行情況看，該措施確保了景區(qū)春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)，又在今年秋季旅游旺季的交通組織中，結(jié)合西湖申遺工作，以國慶長假為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)多乘員優(yōu)先的理念，以小限制換取大方便。從數(shù)據(jù)看，公交運(yùn)行周期等主要指標(biāo)都比往年有了明顯提高。

2、深化為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推出緩解交通擁堵系列舉措。

雖然某個(gè)地方形成堵點(diǎn)，但原因往往出自上游。因此，緩解“兩難”必須將因地制宜和統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來，把單一的舉措豐富成系列舉措，打好“組合拳”。結(jié)合今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們?cè)陂_展大范圍基礎(chǔ)調(diào)查之后，一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份，我們制定了《關(guān)于20_年實(shí)施路段“禁左”措施的總體方案》，計(jì)劃分3個(gè)階段完成200個(gè)“禁左”點(diǎn)位的工作目標(biāo)。在實(shí)施“禁左”過程中，我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個(gè)原則，對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位均通過：“屬地大隊(duì)梳理上報(bào)、組織現(xiàn)場勘看調(diào)研、擬定初步方案、網(wǎng)上征求意見(屬地大隊(duì)同時(shí)上門征求周邊單位居民意見)、集中討論、確定實(shí)施方案、公告、組織實(shí)施”等8個(gè)步驟。如在對(duì)天目山路、曙光路、慶春路等城區(qū)53條主要道路段現(xiàn)狀開放左轉(zhuǎn)的點(diǎn)位進(jìn)行了全面梳理排查后，經(jīng)踏勘，按照整條道路“統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，基本確定了27個(gè)禁左點(diǎn)位。在對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體廣泛征求意見，各屬地大隊(duì)開展上門走訪活動(dòng)，充分征求權(quán)益人意見后，我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個(gè)“禁左”方向，并于9月7日向社會(huì)通告，9月13日已正式實(shí)施。為確保每個(gè)禁左點(diǎn)位的科學(xué)合理，實(shí)施后，我們還專門組織開展回頭看工作，對(duì)前期已經(jīng)實(shí)施的禁左點(diǎn)位的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，按照“交通標(biāo)志標(biāo)線限制、人員現(xiàn)場管理、電子監(jiān)控抓拍、物理隔離”逐級(jí)加強(qiáng)的原則，落實(shí)管理措施和優(yōu)化禁左方向設(shè)置。截至9月底，我們已實(shí)施完成64個(gè)禁左點(diǎn)位，并正在實(shí)施79個(gè)禁左點(diǎn)位。二是積極推進(jìn)單行措施，緩解區(qū)域交通“兩難”。年初，我們對(duì)杭州路網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研排查，初步擬在_區(qū)20條道路(路段)上組織單向交通。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車單向通行措施的總體方案中，我們確定了“有條件的支路先行、能結(jié)合停車設(shè)置的快行、涉及城區(qū)要道(含時(shí)段性)的慎行、區(qū)域性的統(tǒng)行”的原則，整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)期實(shí)施。實(shí)施單行措施，我們與開展禁左措施一樣均通過8個(gè)步驟。為減少單行措施實(shí)施時(shí)對(duì)交通的影響，我們對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、信號(hào)配時(shí)方案的調(diào)整、交通宣傳的實(shí)施等全程把關(guān)，確保各項(xiàng)措施科學(xué)合理。今年以來實(shí)施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實(shí)行單向通行措施。下一階段，還將對(duì)馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實(shí)行單向通行措施。

3、聽民聲、重民意，最大限度的發(fā)揮道路資源效益。

為最大限度的發(fā)揮道路資源效益，我們?cè)谏钊腴_展交通組織優(yōu)化工作中，牢固樹立“跳出交警看交管、換位思考”的理念，聽民聲、重民意，對(duì)照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、集思廣益、多措并舉的工作思路，把以人為本的理念貫穿于實(shí)踐，研究交通組織優(yōu)化措施時(shí)，優(yōu)先考慮大多數(shù)人出行問題，以方便大多數(shù)人出行為準(zhǔn)則，始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時(shí)空出路。如在開展中河高架的交通組織優(yōu)化工作中，今年6月初，有不少網(wǎng)民在19樓論壇“與交警互動(dòng)”版塊發(fā)帖反映：_市中河—上塘高架由北向南方向，從文暉路上中河高架的機(jī)動(dòng)車向左，到體育場路出口處經(jīng)常與從上塘高架直行向右往環(huán)城北路口的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交叉，造成交通擁堵，頻頻引發(fā)事故。很快就有網(wǎng)友跟帖，提出了自己的治理辦法。我們結(jié)合網(wǎng)民的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性研究。6月5日，發(fā)帖廣泛收集網(wǎng)民的意見和建議。3天時(shí)間里，收集到網(wǎng)友提出的建議和改進(jìn)方案300余條。經(jīng)過梳理，并實(shí)驗(yàn)研究，6月18日，推出了中河高架環(huán)北立交路段文暉上口禁止左轉(zhuǎn)進(jìn)入體育場路的措施。此后，我們又發(fā)出《怎樣在流量超飽和狀態(tài)下協(xié)調(diào)高架與地面交通》等征集帖，向廣大網(wǎng)友征求治理高架擁堵良方。8月，我們對(duì)其中具有針對(duì)性和科學(xué)依據(jù)的建議和意見，經(jīng)過分層次、分路段的兩周實(shí)驗(yàn)后，于9月9日公布了相關(guān)措施。9月18日，相關(guān)措施在向社會(huì)公告后已付諸實(shí)施，從近期的運(yùn)行來看，各項(xiàng)措施的實(shí)施進(jìn)一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率，提高了高架的通行能力，緩解了高峰時(shí)期高架的交通壓力。

我以為，單靠一個(gè)部門來緩解“兩難”，能力有限。所以今年來通過內(nèi)部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見，我們共實(shí)施完成交通組織優(yōu)化項(xiàng)目33個(gè)。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號(hào)、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優(yōu)化措施，充分利用了道路資源，提高了路口、路段的通行效率，緩解了道路通行壓力。

4、優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷，在交通需求管理上找出路。

隨著旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，杭州周邊的衛(wèi)星城市以及相鄰的省際旅游熱點(diǎn)，吸引了相當(dāng)數(shù)量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下，這些交通流往往會(huì)穿城而過，給城區(qū)帶來了不必要的交通壓力。因此，我們通過合理組織我市的入境交通和貨運(yùn)交通，削減無效交通流，緩解市區(qū)交通壓力。實(shí)施中，主要采取以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是完善過境交通的標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，加強(qiáng)誘導(dǎo)信息。過境交通原則上由繞城公路(外環(huán))分散，并使入境交通在外環(huán)上進(jìn)行一次空間均衡后再進(jìn)入市區(qū)。二是靠近城市外環(huán)或城市入口設(shè)置客運(yùn)換乘中心、貨運(yùn)集散樞紐場，使較大的交通流量的集散在市區(qū)外完成。三是設(shè)置多個(gè)城市對(duì)外交通出入口，減少局部路網(wǎng)壓力。四是加強(qiáng)貨運(yùn)車輛通行證發(fā)放及監(jiān)督管理工作?？刂仆ㄐ凶C發(fā)放總量，采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式，并實(shí)行各辦理點(diǎn)的電腦登記和聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)并逐步形成夜間運(yùn)輸、配送體系。以此來調(diào)節(jié)交通需求，均衡交通流時(shí)空分布，優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。

(二)強(qiáng)化整治，努力營造優(yōu)良的道路交通環(huán)境

保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾，不但容易引發(fā)事故給群眾帶來不安全感，而且容易造成人為交通堵塞，影響道路通行能力，從深層次上講，影響到了社會(huì)的公平正義。為徹底治理交通頑疾，規(guī)范交通秩序，提高道路通行能力，為人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境，我們 “以抓秩序主業(yè)、以路面為主戰(zhàn)場”，總結(jié)了2009年以來酒駕整治的經(jīng)驗(yàn)，通過管理創(chuàng)新，建立健全了交通整治“1+_”長效工作機(jī)制?！?”即酒后駕駛，“_”是指各個(gè)時(shí)段其他重點(diǎn)違法行為(如當(dāng)前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等)，同時(shí)配套完善的績效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，從支隊(duì)層面，對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行工作質(zhì)與量的扁平化考核和綜合排名、通報(bào)。通過建立健全交通整治“1+_”長效工作機(jī)制，找到了一條抓秩序、保安全的新路，特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加，規(guī)范了交通秩序，使交通事故下降，通行能力提高，公眾的生命安全得到了保護(hù)。今年來，全市組織開展了28次全市交通集中整治統(tǒng)一行動(dòng);共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起，暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本，拘留1180人，有23名涉酒駕駛的國家機(jī)關(guān)工作人員被抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。截至目前，全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人，下降6.05%;其中因酒駕引發(fā)的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡，同比減少10人,下降41.67%。

(三)精心組織，確保各類大型活動(dòng)安全有序

我市作為上海世博會(huì)環(huán)滬護(hù)城河工程的重要城市，肩負(fù)著艱巨的世博安保工作任務(wù)。面對(duì)各類大型活動(dòng)多、要求高、時(shí)間跨度長等情況，為確保我市道路交通和大型活動(dòng)安保任務(wù)的安全、有序，我們克服人手少，時(shí)間緊等困難，對(duì)每一項(xiàng)大型活動(dòng)，都要經(jīng)過多次踏看現(xiàn)場、反復(fù)修改方案、確定方案、設(shè)置完善引導(dǎo)管控標(biāo)志(如春節(jié)期間市區(qū)道路交通設(shè)施的保障工作中，共制作擺放活動(dòng)式標(biāo)志牌973塊，擺放警示帽1000只)、現(xiàn)場組織實(shí)施、工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等工作流程，確保了各類活動(dòng)安全有序的開展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年共完成大型活動(dòng)200余項(xiàng)，如：世博杭州論壇、煙花大會(huì)、20_年新春佛教文化活動(dòng)、2_年亞洲杯足球預(yù)選賽、_年_市橫渡錢塘江活動(dòng)、阿里巴巴陶寶嘉年華活動(dòng)、中國國際女排精英賽、第六屆中國國際動(dòng)漫節(jié)系列活動(dòng)、迎接省雙擁模范城市考核檢查團(tuán)等等大型活動(dòng)的交通保障工作。

三、廉潔自律方面

作為一名黨員干部，無論是在辦公室任職，還是到秩序處工作，我都能時(shí)刻警醒自己要始終嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中，一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺性、堅(jiān)定性，夯實(shí)自身的政治基礎(chǔ)，筑牢拒防腐變的思想防線，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅(jiān)持廉潔從政。始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，堅(jiān)持公平正直，不徇私情，正確對(duì)待、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，勤勤懇懇為人，踏踏實(shí)實(shí)做事。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)重要事項(xiàng)未經(jīng)集體討論從不單獨(dú)拍板決定，自覺接受群眾監(jiān)督。上任之后，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，一方面，簡政放權(quán)，精簡審批項(xiàng)目和流程;另一方面，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)督制約機(jī)制，有機(jī)統(tǒng)籌了質(zhì)量和效率的關(guān)系。三是堅(jiān)持以身作則。要求民警做到的，自己首先做到;要求民警不做的，自己帶頭不做。逐條對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)方面廉政內(nèi)容，從未收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題，自己為人始終做到待人誠懇、光明磊落，作風(fēng)正派，沒有“跑官要官”行為，不任人唯親、不拉幫結(jié)派，不搞小圈子;嚴(yán)格要求并自覺管好自己的家屬和身邊工作人員，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則辦事，不做有損于黨和人民利益的任何事情，時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和生活作風(fēng)。

四、下一步努力方向

如果說，在緩解“兩難”等工作上，我們做出了一些成績的話，我以為，要?dú)w功于黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，要?dú)w功于廣大人民對(duì)我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進(jìn)程中，地鐵、道路等建設(shè)方興未艾，對(duì)人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時(shí)，我們也看到交通“兩難”問題仍然存在，離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步，我們將加倍努力地去做好各項(xiàng)交通管理工作。

一是改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好形象。推行貨車通行證網(wǎng)上辦理。10月8日交警通行證辦證窗口搬遷入錢江新城“市民之家”后，將在杭州交通信息網(wǎng)推出貨運(yùn)車輛通行證網(wǎng)上辦理項(xiàng)目，進(jìn)一步方便辦事群眾。同時(shí)，進(jìn)一步簡化交通影響評(píng)價(jià)分析審批流程。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳、省公安廳對(duì)重大建設(shè)工程開展交通影響評(píng)價(jià)工作的補(bǔ)充意見》(杭規(guī)發(fā)〔20_〕451號(hào))文件精神，依法簡化流程，加強(qiáng)過程監(jiān)管，縮短審批時(shí)間，并推出網(wǎng)上辦理服務(wù)，提高行政效率。

二是強(qiáng)化群眾觀念，鞏固宗旨意識(shí)。進(jìn)一步加快為民辦實(shí)事的實(shí)施進(jìn)度，按照市“兩難”辦半年度工作會(huì)議確定的目標(biāo)和要求，抓好進(jìn)度督查工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成。力爭在10月底完成200個(gè)禁左方向的工作目標(biāo);11月底完成20條道路單行措施的實(shí)施工作。

交通行政審批工作思路范文第3篇

為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大推動(dòng)力

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略確立以后，嵐山區(qū)明確發(fā)展思路，超前科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，明確了嵐山區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前進(jìn)方向，為加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

一是提升層次，進(jìn)一步明確藍(lán)色發(fā)展思路。認(rèn)真對(duì)接省市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)服務(wù)精鋼基地，聚力打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行示范區(qū)的意見》，著手修編《關(guān)于貫徹落實(shí)〈日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型重化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和精深加工型輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，以推進(jìn)精鋼基地建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)當(dāng)代國際一流的重化工產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，統(tǒng)籌港口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升城市承載服務(wù)功能，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明宜居新區(qū)。

二是放眼長遠(yuǎn)，高水平制定完善產(chǎn)城園規(guī)劃。綜合運(yùn)用國際戰(zhàn)略咨詢成果，進(jìn)一步修訂完善了港口、城市和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了產(chǎn)城關(guān)系、港城關(guān)系，優(yōu)化提升了“一條產(chǎn)業(yè)帶、兩大聚集區(qū)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”的空間布局。進(jìn)一步擴(kuò)大嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，將虎山、安東衛(wèi)、碑廓及日照國際海洋城嵐山部分共330 平方公里作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃了總面積100 平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)圍繞打造魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、爭當(dāng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，由東向西、由海向陸、由重及輕，規(guī)劃建設(shè)了鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園、石油化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、木材產(chǎn)業(yè)園和食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中發(fā)展油氣儲(chǔ)運(yùn)及精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)的要求，又向西規(guī)劃了37 平方公里的油氣儲(chǔ)運(yùn)加工基地。

目前，嵐山區(qū)初步形成了以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展成為全省重要的鋼鐵生產(chǎn)基地、新興油氣儲(chǔ)運(yùn)加工基地和全國最大的進(jìn)口木材加工集散基地。

開創(chuàng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展新局面

2012 年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府的開局年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶兩大戰(zhàn)略規(guī)劃在我區(qū)交匯實(shí)施，日照鋼鐵精品基地、日照飛機(jī)場等10 余項(xiàng)國家省市重大項(xiàng)目在嵐山集中推進(jìn)，這些都為我們保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利條件。只要我們保持科學(xué)務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的工作姿態(tài)，把形勢(shì)分析透、情況把握準(zhǔn)、措施謀劃實(shí)、工作做到位，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠不斷開創(chuàng)嵐山率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新局面。

具體要抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一、激活臨港產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈價(jià)值，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心增長極。

總的思路：統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，加大港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套和資源整合，建成億噸強(qiáng)港，打造鋼鐵、石化兩大“千億產(chǎn)業(yè)”，培育黃海糧油、石大科技、金石瀝青、嵐橋石化等六家“百億企業(yè)”，形成木材貿(mào)易加工、海洋食品藥品、臨港貿(mào)易物流、綠茶種植加工四個(gè)“億元企業(yè)群體”，構(gòu)建沿海一流臨港產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

服務(wù)日照鋼鐵精品基地方面，魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為山東藍(lán)色國家戰(zhàn)略的重要增長極之一，日照鋼鐵精品基地作為魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心，將鋼鐵精品基地設(shè)在嵐山，是省、市對(duì)嵐山的極大關(guān)心與支持，為嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來了歷史性機(jī)遇。嵐山區(qū)將把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“頭號(hào)工程”，全力配合做好項(xiàng)目區(qū)村莊拆遷安置、填海服務(wù)、辦公及產(chǎn)業(yè)工人居住區(qū)選址、鋼鐵配套及商業(yè)服務(wù)區(qū)規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，為基地年內(nèi)開工建設(shè)提供有力保障。

臨港產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)一流精品鋼鐵基地為目標(biāo)，在全力服務(wù)支持日照鋼鐵精品基地建設(shè)的同時(shí)，跟進(jìn)發(fā)展萬方公司150萬噸精品鋼薄板、圣安泰設(shè)備制造、四化鋼鐵加工、華鋼特種鋼棒、鐵城鋼鐵精深加工等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵千億產(chǎn)業(yè)集群。石化產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有慶華集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、翰坤能源360萬立方石油倉儲(chǔ)、石大科技180萬噸劣質(zhì)油綜合利用、金石瀝青200萬噸高品質(zhì)瀝青等石化項(xiàng)目為抓手，全力搞好服務(wù)推進(jìn)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭形成1000萬噸煉化能力、2000萬方倉儲(chǔ)能力，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石化千億產(chǎn)業(yè)集群。物流產(chǎn)業(yè)以發(fā)展臨港高端物流、總部物流為方向，全力抓好港口倉儲(chǔ)物流基地規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)山東聯(lián)儲(chǔ)物流、華大木材商貿(mào)城等大型現(xiàn)代物流園，培育專業(yè)化、規(guī)模化大型物流企業(yè)。招引培育鋼材、木材、糧食等大宗散貨交易市場。大力發(fā)展船代、貨代等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)口岸服務(wù)中心建設(shè)，提高港口通行效率，加快建設(shè)北方重要的特色大宗散貨集散交易基地、原油儲(chǔ)運(yùn)基地和區(qū)域性航運(yùn)物流中心。木材產(chǎn)業(yè)以中興森工板材加工及結(jié)構(gòu)別墅生產(chǎn)線項(xiàng)目、中小木材企業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，以精深加工為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品提檔升級(jí)。海洋食品藥品產(chǎn)業(yè)以眾山生物、昌華食品、黃海糧油等為龍頭，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高科技產(chǎn)品，開拓高端市場，努力建成國內(nèi)一流海洋食品藥品產(chǎn)業(yè)基地。糧油產(chǎn)業(yè)以黃海糧油著力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)沿海大型糧油加工基地。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，打造區(qū)域一流產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，以打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活之間的關(guān)系，制定百平方公里臨港生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、國內(nèi)一流化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃。搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，爭取上級(jí)對(duì)園區(qū)建設(shè)的配套政策和資金扶持，探索推動(dòng)土地置換掛鉤的辦法和措施，完善園區(qū)水、電、路、消防、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、項(xiàng)目集聚、企業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高園區(qū)專業(yè)化管理水平、項(xiàng)目服務(wù)水平。全面擴(kuò)大園區(qū)招商，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)約集約利用水平，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

港口建設(shè)方面，聚力加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合性億噸強(qiáng)港。全力支持港口發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)力量，加快推進(jìn)嵐北港區(qū)、嵐橋港等重點(diǎn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)嵐山港10萬噸級(jí)通用泊位、嵐橋港30萬噸級(jí)礦石泊位、童海港1萬噸級(jí)液化品泊位等重點(diǎn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力配合精品鋼鐵基地碼頭建設(shè)。積極配合搞好嵐臨高速、坪嵐鐵路復(fù)線、機(jī)場空港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)沿海重要的立體化綜合交通樞紐。

城市建設(shè)方面，進(jìn)一步提高城市承載服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃過程中，注重挖掘城市內(nèi)涵，充分發(fā)揮山海優(yōu)勢(shì)，把城市組團(tuán)及建筑融入到自然景觀之中，打造城市特色，彰顯海濱城市新形象。高水平推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，加快多島海城市綜合體開發(fā)，建設(shè)濱海精品城區(qū)。

交通行政審批工作思路范文第4篇

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。

剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯

今年以來，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實(shí)現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時(shí)，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財(cái)政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對(duì)外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。

一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。

二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出

口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊(cè)外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。

一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目24個(gè)，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項(xiàng)目有12個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級(jí)開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個(gè)好頭。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢(shì)。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個(gè)鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個(gè)鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個(gè)鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個(gè)鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個(gè)鎮(zhèn)都超過500萬美元。

三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。

四是日韓投資勢(shì)頭良好，臺(tái)資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項(xiàng)目18個(gè)，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺(tái)資企業(yè)41家，合同利用臺(tái)資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對(duì)外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項(xiàng)

目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

4、開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農(nóng)房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行?；な袌龊烷L江國際倉儲(chǔ)、碼頭工程已正式投入運(yùn)營。省級(jí)開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了445戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入1500多萬元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢(shì)頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開放的水平。

一要從國際資本流動(dòng)新趨勢(shì)中尋找新的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢(shì)而動(dòng)，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動(dòng)方式更加多樣化，特別是對(duì)我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《2001年世界投資報(bào)告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對(duì)外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了100多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)最有可能成為外資并購的對(duì)象。這說明，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對(duì)外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。

二要從應(yīng)對(duì)WTO的具體實(shí)踐中探

索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對(duì)外開放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對(duì)入世的先行區(qū)，專門出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)入世先行區(qū)實(shí)施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供有益的探索。

三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實(shí)績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目30個(gè)，合同外資2億美元，僅完成年計(jì)劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢(shì)頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對(duì)策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。

一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井PTA項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。

二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此

，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。

三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)6個(gè)，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對(duì)招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對(duì)個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊(cè)資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園

要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國經(jīng)營重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。

一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事

項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。

二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡單。過去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問題，以情感人、以誠待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。

三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。