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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以老教師為本,突出“健康、愉悅、服務(wù)、和諧”四大主題,全面關(guān)心老教師的思想、文化和生活,努力促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
二、工作要點(diǎn)
(一)老有所學(xué),緊跟時(shí)代步伐。
1.提倡終身學(xué)習(xí),鼓勵老教師主動融入學(xué)習(xí)型社會,不斷提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持一月一次的學(xué)習(xí)會制度,努力提高學(xué)習(xí)效益。
2.組織老教師聽取有關(guān)政治經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會。
3.號召老教師向金時(shí)榮同志學(xué)習(xí),并結(jié)合我市實(shí)際開展評比先進(jìn)、表彰先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動。
4.辦好會報(bào)。
(二)關(guān)心老教師健康,提高老教師的生命質(zhì)量。
1.普及健康知識,提倡科學(xué)的生活方式,傳授老年病防治知識。
2.關(guān)注老教師的心理健康,不斷提高老教師的生理、心理和社會適應(yīng)能力。
3.通過健康老人的現(xiàn)身說法,宣傳和推廣健康老人的健身經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)老教師身心健康發(fā)展。
(三)搭建平臺,豐富老教師的文化生活。
鼓勵老教師參加適宜的活動,努力辦好各種運(yùn)動隊(duì),發(fā)揮運(yùn)動隊(duì)的示范作用,組織多種形式的培訓(xùn)班、各類興趣小組活動和比賽活動,開好趣味運(yùn)動會,調(diào)動老教師參與活動的積極性。
(四)老有所為回報(bào)社會。
動員和組織老教師在力所能及的條件下參與奉獻(xiàn)社會、關(guān)心下一代健康成長的活動。
1.調(diào)整和充實(shí)講師團(tuán)隊(duì)伍,開展講師團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷創(chuàng)新,探索講師團(tuán)工作的新路子,進(jìn)一步提高宣講質(zhì)量。
2.鼓勵和支持老教師參與社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、團(tuán)體等組織的公益活動。
3.組織“我是90后”為主題的學(xué)生讀書征文活動、開展“一日捐”結(jié)對助學(xué)、校外輔導(dǎo)員、清明節(jié)祭掃烈士墓、暑期學(xué)生教育和關(guān)愛失足青少年等活動。
4.宣傳從“健康老齡化”到“積極老齡化”的先進(jìn)理念。
(五)加強(qiáng)服務(wù),開展敬老活動。
落實(shí)老教師的“二個待遇”,落實(shí)高齡、特困、重病老教師的幫扶措施,大力宣傳“三到位”的敬老愛老事跡。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)提高退協(xié)工作的實(shí)效性。
組織老教師開展退協(xié)工作的研討,撰寫關(guān)于“退協(xié)工作的地位與作用”、“退協(xié)工作如何適應(yīng)新形勢要求”等方面的論文。
三、主要活動安排
1-2月:組織送溫暖慰問活動,召開新年茶話會。
3月:召開報(bào)道員會議,舉辦柔力球培訓(xùn)班。
4月:舉行講師團(tuán)培訓(xùn)活動,組織“我是90后”為主題的學(xué)生優(yōu)秀論文的評選活動,召開金時(shí)榮事跡報(bào)告會。
5月:舉辦老年人心理健康講座和“退教協(xié)會工作的地位作用及如何適應(yīng)新形勢要求”研討會。
6月:開展“一日捐”活動和老少同樂活動。
9月:開展慶祝教師節(jié)活動。
10月:開展祝壽活動,組織乒乓球比賽。
第一條為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作,提高公民的科學(xué)文化素質(zhì),推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本條例。
第二條本條例所稱科學(xué)技術(shù)普及(以下簡稱科普),是指用公眾易于理解、接受和參與的方式,宣傳科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織和公民從事科普活動,適用本條例。
第四條科普工作是公益事業(yè),是科學(xué)技術(shù)工作的重要組成部分,是科教興省的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
科普工作的對象是全體公民,重點(diǎn)是青少年、農(nóng)民和工人。
第五條科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,反對迷信和反科學(xué)、偽科學(xué)行為。任何組織和個人不得以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進(jìn)行其他有損社會公共利益的活動,不得將違背科學(xué)原則和科學(xué)精神的主張和觀點(diǎn),作為科普知識傳播和推廣。
第二章組織和管理
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo),將科普工作作為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要組成部分,將科普事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門以及社會團(tuán)體參加的科普工作聯(lián)席會議制度。
第八條科普工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的科普工作,履行下列職責(zé):
(一)審議科普工作總體規(guī)劃;
(二)研究確定科普事業(yè)發(fā)展的重大政策、措施;
(三)審議科普工作年度工作要點(diǎn);
(四)促進(jìn)各部門及全社會支持并參與科普工作;
(五)協(xié)調(diào)本地區(qū)和部門間的科普工作;
科普工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門。
第九條縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門是科普工作的主管部門,負(fù)責(zé)制定科普工作總體規(guī)劃,實(shí)行政策引導(dǎo),進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織實(shí)施本條例。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本部門的科普工作計(jì)劃,并根據(jù)各自的職責(zé),做好相關(guān)的科普工作。
第十條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科普工作的主要社會力量的作用,參與制定本地區(qū)科普工作的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,為政府科普工作決策提供建議。充分利用并發(fā)揮其科普網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢,加強(qiáng)對所屬團(tuán)體和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(研究會)科普工作的組織管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵并支持科技人員進(jìn)行科普研究和科普創(chuàng)作;組織開展經(jīng)常性、群眾性、社會性的科普工作。
第三章青少年、農(nóng)民和工人科普
第十一條縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小學(xué)校開展青少年科普教育的主渠道作用,將科普教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容,并安排一定的教學(xué)時(shí)數(shù),在校本教材和鄉(xiāng)土教材中適當(dāng)增加科普內(nèi)容。
第十二條各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科普教育活動方案,組織學(xué)生參加科普興趣小組、科技創(chuàng)新大賽、具有科普內(nèi)容的夏令營、冬令營和小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動。
第十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織學(xué)生參觀科技館、博物館等科普教育基地。
具備開放條件的國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)定期向青少年免費(fèi)開放。
第十四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職科普輔導(dǎo)教師,提供科普讀物,保證必要的講座時(shí)間,并定期組織培訓(xùn)。
第十五條科技、教育、新聞出版等有關(guān)部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)有針對性地向青少年推薦科普課外讀物,組織有關(guān)專家編寫適合青少年特點(diǎn)的科普課外讀物,并向青少年優(yōu)惠提供。
圖書、電子、音像出版部門應(yīng)當(dāng)將青少年科普讀物納入出版計(jì)劃,保證每年制作和出版一定數(shù)量的符合青少年特點(diǎn)的科普圖書、電子和音像制品。
第十六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,制定并組織實(shí)施農(nóng)村科普工作計(jì)劃。
社會各界應(yīng)當(dāng)采取多種形式,參與并支持農(nóng)村科普工作。
第十七條每年的農(nóng)歷正月十六為農(nóng)民科技節(jié)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民科技節(jié)期間,組織開展農(nóng)民科技競賽、舉辦農(nóng)業(yè)科技講座等活動。
第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科普組織的作用,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要,圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活,開展科普活動。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文化站(室)、廣播站應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式。
農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢,為農(nóng)民提供科技咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
第十九條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其他涉農(nóng)單位,開展面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),為農(nóng)民提供科技信息服務(wù),并會同有關(guān)部門適時(shí)開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)。
第二十條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn),扶持并發(fā)揮重點(diǎn)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶等的引導(dǎo)和帶動作用。
第二十一條縣級以上人民政府文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門每年應(yīng)當(dāng)開展以文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的下鄉(xiāng)活動,并落實(shí)經(jīng)費(fèi),制定獎勵、考評等相關(guān)制度。
文化、科技和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)農(nóng)民需要,組織捐贈科普圖書,放映科技電影,演出文藝節(jié)目,舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)講座、咨詢、培訓(xùn)等活動,并協(xié)助建設(shè)農(nóng)村文化、科普圖書室。
醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)每年組織醫(yī)務(wù)人員向農(nóng)民開展醫(yī)療保健咨詢等服務(wù),宣傳疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育、健康保健等知識。
第二十二條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府組織科技人員開展科普之冬活動,并組織有關(guān)單位開展科普大集和科普村鎮(zhèn)建設(shè)等活動。
第二十三條縣級以上工會和產(chǎn)業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)組織職工開展以提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的科普宣傳教育活動。
第二十四條各級工會組織應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的文化宮(館)、職工干部培訓(xùn)學(xué)院(校)、技術(shù)交流館等場所開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣等科普活動。
第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用,組織職工技能培訓(xùn),普及與生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生、安全防護(hù)等有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識,提高生產(chǎn)技能。
第二十六條有條件的企業(yè)可以創(chuàng)辦行業(yè)博物館、科技館,建立科普組織,開展科普活動。
第四章社會責(zé)任
第二十七條普及科學(xué)技術(shù)是全社會的共同責(zé)任,社會各界應(yīng)當(dāng)參與和支持,提倡公民參加科普活動。
鼓勵各類社會組織和個人興辦科普事業(yè)。
第二十八條縣級以上人事行政部門應(yīng)當(dāng)將科普教育納入國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)對象的需要,開設(shè)現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識課程或者舉辦科技知識專題講座。
第二十九條各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年參加一次以上的現(xiàn)代科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法的科普學(xué)習(xí)講座。
第三十條工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)科普工作規(guī)劃和計(jì)劃,并結(jié)合職工、青少年和婦女的特點(diǎn)開展科普活動。
第三十一條廣播電臺、電視臺和綜合性互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開辦固定科普宣傳欄目,制作科普節(jié)目,在科技活動周和重大科普活動期間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)播放科普公益性廣告。
綜合類和自然科學(xué)類報(bào)紙、期刊應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普專欄、專版,宣傳科普知識。
影視生產(chǎn)、發(fā)行和放映單位應(yīng)當(dāng)制作、發(fā)行、放映科普影視作品。
第三十二條科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)組織科技工作者和教師、學(xué)生開展科普活動。
具備開放條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向公眾開放具有科普功能的陳列室、生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室和其他場地、設(shè)施。
第三十三條省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),開展相關(guān)科普宣傳。
鼓勵省科學(xué)技術(shù)獎的申報(bào)人提交相關(guān)的科普成果。
具備開放條件的省重大建設(shè)和技改項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)提供向公眾開放、通俗易懂的科普宣傳模型和展示等。
第三十四條科技館、博物館、圖書館、氣象站、公園、醫(yī)院、商場、車站、影劇院、體育場館等公共場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)和特點(diǎn),面向公眾開展經(jīng)常性的科普宣傳。
第三十五條大型洽談會、博覽會、重大體育賽事等大型活動的承辦單位,應(yīng)當(dāng)利用場館和設(shè)施設(shè)置相關(guān)的科普宣傳內(nèi)容。
第三十六條居民委員會應(yīng)當(dāng)利用所在地的科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源,定期向居民開辦環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、婚育知識、公共安全、節(jié)約等貼近百姓生活的科普講座,并設(shè)置固定科普畫廊、科普宣傳板,開展創(chuàng)建科普文明社區(qū)活動。
第三十七條鼓勵大學(xué)生、專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員參與各種科普志愿活動。
第三十八條每年五月的第三周為全省科技活動周。社會各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省科技活動周的主題開展科普活動。
第五章保障措施
第三十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展逐步增加對科普經(jīng)費(fèi)的投入。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排一定的科普經(jīng)費(fèi)。
提倡社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位安排一定的經(jīng)費(fèi)用于開展科普活動。
科普經(jīng)費(fèi)和社會組織、個人資助科普事業(yè)的財(cái)產(chǎn),必須用于科普事業(yè),任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。
第四十條省級人民政府、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館、設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,并加強(qiáng)對現(xiàn)有科普場館、設(shè)施的利用、維修和改造。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的科技、教育、文化等設(shè)施和場所,做好科普工作。
第四十一條利用政府投資建設(shè)或者享受政策優(yōu)惠的博物館、科技館、青年宮、少年宮(中心)、文化宮、婦女兒童活動中心等場館不得擅自改作他用。對青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者優(yōu)惠開放;科技活動周期間及重大科普宣傳日應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會開放;經(jīng)費(fèi)困難的,同級財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼,使其正常運(yùn)行。
第四十二條鼓勵和支持省外、境外博物館、科技館到我省布展、巡展;向青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以享受優(yōu)惠政策。
第四十三條獲得縣級以上科普獎項(xiàng)或者具有科普創(chuàng)作成果的,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中,同等條件下予以優(yōu)先。
第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普組織和科普隊(duì)伍建設(shè),建立、健全科普組織,提高科普工作者待遇,改善科普工作者條件,依法維護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益,鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動,依法興辦科普事業(yè)。
第四十五條縣級以上人民政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰和獎勵。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例規(guī)定,未履行法定職責(zé)的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門予以通報(bào)批評,并責(zé)令改正。
第四十七條以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進(jìn)行其他有損社會公共利益的活動,擾亂社會秩序或者騙取財(cái)物的,由有關(guān)主管部門給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定,克扣、截留、挪用科普財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者貪污、挪用捐贈款物的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條擅自將政府投資建設(shè)的科普場所改為他用妨礙開展科普活動的,由上級主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十條國家工作人員在科普工作中,、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)批示,打造“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”惠民品牌
創(chuàng)建活動品牌。認(rèn)真落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)生工作的批示,及時(shí)召開全市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議傳達(dá)貫徹。4月,市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》,通過實(shí)施“五個一”標(biāo)準(zhǔn)流程,即一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪,圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長、養(yǎng)老全過程,為各類家庭提供優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育、計(jì)生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺活動實(shí)施方案,各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作有序開展。
搭建支撐平臺。開發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場景式網(wǎng)上辦事大廳,面向社會公眾,查詢?nèi)丝谟?jì)生各項(xiàng)辦事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺和信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》,融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù),人口與家庭GIS信息管理,網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),社區(qū)服務(wù)工單,工作績效評估等功能為一體,率先在姑蘇區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
組織培訓(xùn)宣傳。組織開展為期一個月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動專題培訓(xùn),采用分片集中的方式,依次對各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦全體工作人員進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)。辦好《蘇州日報(bào)·人口家庭專刊》和“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動。運(yùn)用主流媒體、社區(qū)平臺等進(jìn)行宣傳推廣,形成蘇州人口計(jì)生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動特色。
二、落實(shí)計(jì)生法定獎勵,加大計(jì)生特別扶助對象幫扶力度
做好持證企業(yè)退休人員一次性獎勵金發(fā)放!工作。根據(jù)資金財(cái)政全額保障、社區(qū)申請逐級核對、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的長效發(fā)放機(jī)制要求,做好企業(yè)退休(到齡)人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人,發(fā)放獎勵金23290萬元。其中,市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)(3+1)11178人、其他8個區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和計(jì)劃生育公益金各項(xiàng)工作。
落實(shí)市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象幫扶實(shí)施意見》。積極與財(cái)政、民政、園林綠化等部門溝通協(xié)調(diào),出臺操作辦法。對計(jì)劃生育特別扶助對象提供住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國首創(chuàng)住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)制度,投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護(hù)工服務(wù)補(bǔ)貼(全年累計(jì)最高補(bǔ)貼180天),若為當(dāng)年新患重大疾病,還可獲得1萬元保險(xiǎn)金。截至到目前,共為全市8000多名計(jì)劃生育特扶對象投保住院護(hù)工險(xiǎn),已有54名計(jì)生特扶對象得到理賠,全市共發(fā)放住院補(bǔ)貼7.6萬元,重大疾病保險(xiǎn)金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險(xiǎn),金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對象免費(fèi)辦理了園林年卡。發(fā)放公交補(bǔ)貼839人,金額25.17萬元。
拓展計(jì)生協(xié)會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計(jì)生協(xié)會計(jì)生特殊家庭幫扶探索項(xiàng)目點(diǎn),太倉市作為項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。按照國家計(jì)生協(xié)指導(dǎo)意見,制定項(xiàng)目實(shí)施方案,積極為目標(biāo)人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計(jì)生協(xié)橋梁作用,反映目標(biāo)人群現(xiàn)狀及需求,為政府決策提供參考和依據(jù),并承接政府為目標(biāo)人群提供的服務(wù)。
三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系
優(yōu)化科學(xué)育兒項(xiàng)目。舉辦第三屆中國(蘇州)科學(xué)育兒嘉年華活動,吸引參展企業(yè)145家,近7萬人次的參觀人流,上萬準(zhǔn)媽媽群體,再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動科學(xué)育兒快樂家庭借閱計(jì)劃,通過全市277個科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業(yè)系統(tǒng)、親子互動、寓教于樂的科學(xué)育兒快樂家庭借閱讀物,促進(jìn)科學(xué)育兒服務(wù)由項(xiàng)目點(diǎn)向家庭延伸。
深化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。各地加大宣傳力度,通過廣電媒體、信息亭、手機(jī)短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳,發(fā)放6萬份免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評估自查表等宣傳折頁,增強(qiáng)了群眾的認(rèn)知度和參與度。開展省室間質(zhì)控評 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開設(shè)項(xiàng)目點(diǎn),完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓(xùn)。1-6月全市已有31460人次參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,覆蓋率達(dá)53.16%。
拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”,編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護(hù)航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護(hù)航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計(jì)生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓(xùn)班,表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學(xué)生主持人。
提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系,啟動免費(fèi)藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作,網(wǎng)站點(diǎn)擊率超32萬人次,配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平,研發(fā)藥具倉儲智能輔助自動控制系統(tǒng),確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務(wù)均等化,真情關(guān)愛你我他”為主題的“流動人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年”活動,進(jìn)一步完善流動人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)機(jī)制。
四、推進(jìn)依法行政工作,提高流動人口社會融合均等服務(wù)
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計(jì)生行政執(zhí)法水平提升年”活動,進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序、簡化計(jì)劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規(guī)干部學(xué)習(xí)會制度,通過專家講學(xué)、學(xué)員導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)評學(xué)等方式,進(jìn)一步提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》,切實(shí)提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩(wěn)有序。開展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計(jì)生系統(tǒng)共受理群眾2042件,其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時(shí)處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%,無重大、集體訪發(fā)生。
均等服務(wù)有效推進(jìn)。推進(jìn)流動人口社會融合試點(diǎn)工作,并列入了全市社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目。開展動態(tài)監(jiān)測萬人調(diào)查,全市共410個監(jiān)測點(diǎn),完成問卷10400份。繼續(xù)開展流動人口計(jì)生均等服務(wù)“百日行”活動,孕環(huán)情檢查57162例,RTI檢查14050例,國家規(guī)定免費(fèi)手術(shù)2264例,已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動人口公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作,進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測工作,嚴(yán)格索證和信息通報(bào)制度。
五、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),開展廉政文化宣傳和競賽活動
貫徹十精神。舉辦學(xué)習(xí)十精神輔導(dǎo)報(bào)告會,開展“貫徹十精神,關(guān)懷計(jì)劃生育群眾”主題宣傳活動,舉辦知識講座等各類活動488 場(次),參加人數(shù)13.8萬人次,發(fā)放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風(fēng)行動”,為流動人口送政策、送宣傳、送服務(wù),全市設(shè)置宣傳服務(wù)點(diǎn)2259個,大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬條,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進(jìn)人口計(jì)生“六五”普法宣傳,創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。
強(qiáng)化科學(xué)管理。組織編撰《蘇州人口計(jì)生工作十年回顧》,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的記錄20__年機(jī)構(gòu)更名以來全市人口計(jì)生工作,宣傳總結(jié)十年來我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)。編撰《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集》,提供全面準(zhǔn)確的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊》,形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計(jì)劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標(biāo)體系。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央、省、市防腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求,深化開展“陽光計(jì)生”行動和政務(wù)公開,認(rèn)真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作,建立專人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見回復(fù)交辦單和緊急召集會議等三項(xiàng)制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽,圍繞勤政、清廉、誠信、敬業(yè),進(jìn)一步深化了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計(jì)劃
一、動員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評估工作。按照省對市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動的各項(xiàng)要求,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任主體,補(bǔ)短補(bǔ)缺,提質(zhì)提優(yōu)。
二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》要求,加強(qiáng)對各地試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo),全面掌握各地活動開展情況,召開推進(jìn)工作座談會,確保品牌活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,年底對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行總結(jié)評估。
三、組織開展流動人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理行動。全市繼續(xù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動開展____年專項(xiàng)治理行動。治理重點(diǎn)緊緊圍繞流動人口懷孕、生育重點(diǎn)信息清查以及與流出地個案協(xié)查,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年流動人口懷孕、生育信息的核查率達(dá)70%、通報(bào)率達(dá)95%以上,與流出地重點(diǎn)查處一批流動人口違法生育、“兩非”個案,探索建立與重點(diǎn)流出地的區(qū)域協(xié)查工作機(jī)制。
(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作方面:一是完善和落實(shí)各項(xiàng)社會救助制度,充分發(fā)揮社會救助整體效能,按要求專項(xiàng)安排落實(shí)各項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi),建立臨時(shí)救助資金,城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)管機(jī)制,發(fā)放率達(dá)100。**年發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金522萬元;城市居民最低生活保障金8.4036萬元;扎實(shí)開展基層低保規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)社會救助工作規(guī)范管理,完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是一年以來,我局嚴(yán)格加強(qiáng)低保資金監(jiān)管使用,會同財(cái)政局、紀(jì)工委、管委會辦公室等部門認(rèn)真組織對農(nóng)村低保的季度檢查工作,定期不定期組織檢查組到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查。1—11月,風(fēng)景區(qū)共清退57戶115人,各鄉(xiāng)嚴(yán)格按照審批程序,新增85戶,116人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,按標(biāo)施?!痹瓌t。建立健全了低保準(zhǔn)入機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、監(jiān)督考評機(jī)制,規(guī)范了低保管理工作。三是實(shí)施臺帳管理和加大宣傳力度方面:在4月底低保臺賬錄入完**,完善了財(cái)務(wù)臺賬和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。按季度足額兌現(xiàn)低保金,社會化發(fā)放率達(dá)96.5;加大城鄉(xiāng)低保的宣傳力度,使城鄉(xiāng)低保工作家喻戶曉,3月份完成管委會永久性大型宣傳標(biāo)語4幅,鄉(xiāng)村116幅(鄉(xiāng)8幅,村108幅),發(fā)放宣傳小冊子8000余冊,掛圖28幅。通過多種形式和經(jīng)常性宣傳,90以上的風(fēng)景區(qū)人民群眾也相應(yīng)了解了低保工作的政策法規(guī)。
(二)對全省農(nóng)村低保工作會議和全省民政局長會議精神貫徹落實(shí)情況:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地低保工作會議,繼11月28日地區(qū)農(nóng)村低保工作會議后,黨工委、管委會高度重視,超前謀劃,及時(shí)召開主任辦公會議,對低保擴(kuò)面提標(biāo)的方案進(jìn)行討論,在12月2日召開了風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會議,會上,熊主任作了重要講話,對低保工作提出了要求。對各成員單位明確了職責(zé),要求各級各部門要扎實(shí)有效地將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。會上,財(cái)政局、民政局主要負(fù)責(zé)人就各自職能部門分別作了要求。二是確定了xx風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為1196元,確保保障對象有飯吃、有衣穿、有水本文來源:公務(wù)員在線喝、能用上電。三是加大入戶調(diào)查摸底力度,確保調(diào)查收入的真實(shí)性。風(fēng)景區(qū)收入調(diào)查核實(shí)正在進(jìn)行中,為了保證調(diào)查收入的真實(shí)性,成立了風(fēng)景區(qū)低保調(diào)查指導(dǎo)組,對農(nóng)村低保調(diào)查工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和督促,明確了各部門之間的工作職責(zé)。
以上會議精神我局務(wù)必在春節(jié)前完成,讓景區(qū)老百姓感受到黨和政府的溫暖。
(三)社會救助體系建設(shè)方面:一是按季度足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,風(fēng)景區(qū)共有五保戶435戶,543人,**年共發(fā)放五保金30.688萬元。二是**年發(fā)放社會臨時(shí)救助金49萬元,棉衣20件,棉被8床;三是下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金40萬元,一次性補(bǔ)助金30萬元,糧差補(bǔ)貼9萬元,優(yōu)撫對象定補(bǔ)資金51.5368萬元。四是**年冬令救助及春節(jié)慰問567戶600人,發(fā)放慰問金23.01萬元,慰問衣被28件。五是建立了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度、優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助制度。及時(shí)幫助困難群體解決臨時(shí)特殊困難,臨時(shí)性救助工作嚴(yán)格按程序申請、審核、審批的原則落實(shí)。
(四)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)方面:一是建立和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,全面落實(shí)《省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,在4月底,按時(shí)完成管委會,4個鄉(xiāng)及54個村應(yīng)急預(yù)案的編制。在5.12國際防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動中,由國土、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等部門匯同民政部門在管理區(qū)仁和鄉(xiāng)開展了一次大型宣傳活動。二是按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)查災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi),抓好防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)工作。認(rèn)真落實(shí)了“減災(zāi)示范學(xué)校”試點(diǎn)工作,明確四個鄉(xiāng)中學(xué)為避災(zāi)場所,大水鄉(xiāng)中心校為風(fēng)景區(qū)減災(zāi)示范學(xué)校。
(五)優(yōu)撫工作方面:一是根據(jù)(民發(fā)【**】67號)文件精神,按照提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放了全年優(yōu)撫對象的撫恤定補(bǔ)金51.5368萬元。認(rèn)真做好軍人問題矛盾糾紛排查化解工作,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)了包保責(zé)任制,對重點(diǎn)人員實(shí)行了化解和穩(wěn)控,到目前為止未出現(xiàn)越級上訪案件。二是**年10月底建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和優(yōu)撫對象醫(yī)療救助制度,兩個制度均于**年1月1日開始實(shí)施,醫(yī)療救助工作正逐漸走向制度化。
(六)基層政權(quán)建設(shè)工作方面:一是**年4月制定下發(fā)了《**年村務(wù)公開工作要點(diǎn)》。為風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),完善村務(wù)公開指明了方向。二是**年6月中旬,由民政牽頭,紀(jì)工委、財(cái)政等部門參與對村務(wù)公開工作進(jìn)行督查,通過督查,就存在的問題,管委會提出了整改督查通報(bào),使村務(wù)公開工作進(jìn)一步完善。三是按照《**節(jié)地委組織部、**節(jié)地區(qū)監(jiān)察局、**節(jié)地區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”排查工作的通知》(**署民【**】81號)文件精神,我局聯(lián)合風(fēng)景區(qū)組織部、監(jiān)察局認(rèn)真對景區(qū)所托管的四個鄉(xiāng)54個村按照“難點(diǎn)村”的9條認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)排查,經(jīng)認(rèn)真細(xì)致排查后,認(rèn)定風(fēng)景區(qū)無“難點(diǎn)村”。四是婚姻登記工作由專人負(fù)責(zé),依法登記,在轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)違法登記和使用假證的現(xiàn)象。到目前為止向四個鄉(xiāng)共發(fā)放了500對結(jié)婚證、50對離婚證。已登記結(jié)婚證432對,離婚證6對。五是地名數(shù)據(jù)庫錄入完**,地名標(biāo)志設(shè)置已制定好。完成地名標(biāo)志設(shè)置8塊,根據(jù)景區(qū)黨工委和管委會的安排,在大方局的支持和配合下,完成了景區(qū)方家坪大草原和移山湖景點(diǎn)的更名工作,完成了將普底鄉(xiāng)化為一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的初編上報(bào)工作。
(七)社會福利和老齡工作方面:一是積極開展和實(shí)施“重生行動”和完善“微笑列車”、“孤殘兒童幫扶計(jì)劃”。**年4月,為7位殘疾人作了假肢安裝手術(shù)。二是福利彩票發(fā)行已向地區(qū)民政局申請。三是加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,積極應(yīng)對人口老齡化。各鄉(xiāng)、村已成立老年協(xié)會,建立老年人花名冊,并于“九九”重陽節(jié)搞了一次老齡工作宣傳活動。四是認(rèn)真開展居家養(yǎng)老工作,制定了居家養(yǎng)老實(shí)施意見,且試點(diǎn)在大水鄉(xiāng)大田村。
(八)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面:一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面:一年以來,抽派了三名干部分別到南京、湖南、貴陽等地就居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)、殯葬管理業(yè)務(wù)、自然災(zāi)害管理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是各鄉(xiāng)落實(shí)了低保工作人員。三是加強(qiáng)全局干部職工思想政治教育,牢固樹立服務(wù)意識,結(jié)合“正行風(fēng)、促發(fā)展、民主評議”活動的開展,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入開展調(diào)研工作,增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的精神,創(chuàng)造性開展工作的能力,加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高工作效率和依法辦事的能力,全力維護(hù)群眾利益。
二、存在的問題通過自查,風(fēng)景區(qū)民政局工作中存在的不足主要表現(xiàn)在:
(一)新“當(dāng)家”,人員差數(shù)大。我局為一套人馬,兩塊牌子,編制28人(其中勞動和社會保障局(民政局)機(jī)關(guān)9人,社會保險(xiǎn)事業(yè)局為8人,社會救助局11人),現(xiàn)到位的人員只有12人(其中有1人屬借調(diào))。
(二)社會救助局人員沒有到位。根據(jù)《關(guān)于各縣(市、區(qū))低保工作機(jī)構(gòu)更名和增加人員編制等事項(xiàng)的通知》(**地機(jī)編【**】72號)文件精神:設(shè)立xx管委會社會救助局局,為xx管委會勞動和社會保障局(民政局)所屬副科級全額撥款事業(yè)單位,核定事業(yè)編制11名。設(shè)主任或副主任1名。增加的11名人員中8人下派到管委會所轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名)。截至目前,只到位兩名,其中一名被借調(diào)到文廣局,四個鄉(xiāng)均沒有到位。
三、**年工作計(jì)劃(一)工作目標(biāo):
、繼續(xù)完善社會救助體系完善低保動態(tài)管理制度建設(shè),做到“應(yīng)保盡保、分類實(shí)施、應(yīng)退則退”的原則。
、繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策,進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力。
繼續(xù)加強(qiáng)社會福利和社會事務(wù)管理,進(jìn)一步提高社會福利服務(wù)水平。
、繼續(xù)推進(jìn)老齡工作,進(jìn)一步提升為老服務(wù)能力。
、完善和充實(shí)社會救助局工作機(jī)構(gòu)人員匹配。
、做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲備和人員匹配,適時(shí)啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保災(zāi)后社會政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定。
、做好未成年人流浪中心、兒童福利院、殘疾人服務(wù)中心、敬老院建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等擬建項(xiàng)目相關(guān)工作。
、按照省、地、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會議精神,積極貫徹落實(shí)新的農(nóng)村低保工作政策。
(二)工作重點(diǎn):
、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理,加大對保障民生配套資金的監(jiān)管力度。
、認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會保障、社會救助、社會優(yōu)撫等政策,妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。
、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲備和人員匹配,適時(shí)啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保災(zāi)后社會政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定。
一、充分認(rèn)識殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市創(chuàng)建工作的重要意義
創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市,是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、切實(shí)改善民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求,是幫助殘疾人康復(fù)或功能補(bǔ)償、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會參與能力的重要途徑。目前,全市有2.6萬殘疾人,其中有康復(fù)潛能與需求的約1.8萬人。近年來,我市實(shí)施了一系列殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程,殘疾人康復(fù)事業(yè)取得較快發(fā)展,約0.8萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)或功能補(bǔ)償。但也要看到,我市殘疾人康復(fù)需求與康復(fù)服務(wù)能力不足的矛盾依然十分突出,還存在著康復(fù)機(jī)構(gòu)少、康復(fù)人才缺乏、工作基礎(chǔ)薄弱、政策措施不完善、社區(qū)康復(fù)起步晚等問題,全市還有1萬多有康復(fù)需求的殘疾人得不到有效康復(fù)服務(wù),距離實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)還有一定差距,殘疾人康復(fù)工作任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市創(chuàng)建工作的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極采取有效措施,切實(shí)將殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地組織好、實(shí)施好,確保有康復(fù)需求的殘疾人都能得到康復(fù)治療和服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
年達(dá)到市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。具體任務(wù)是按照《市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范縣(市區(qū))評審標(biāo)準(zhǔn)》,建立殘疾人機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)指導(dǎo)、支持和服務(wù)體系;建立市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、登記、康復(fù)、救助隨報(bào)工作長效機(jī)制和長效資金保障機(jī)制;建立完善市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級殘疾人康復(fù)需求動態(tài)管理電子數(shù)據(jù)庫和規(guī)范、實(shí)用、有效的康復(fù)檔案。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管副市長任組長,市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。各鎮(zhèn)(街)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門職責(zé)如下:
殘聯(lián):制定相關(guān)配套政策、計(jì)劃、措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作;組織開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查和評估;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù);組織實(shí)施康復(fù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查和組織評審工作;負(fù)責(zé)康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請、管理、使用與核撥。
衛(wèi)生部門:做好殘疾人康復(fù)醫(yī)院的資質(zhì)審批和管理服務(wù)工作;把殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)考核內(nèi)容,把村(社區(qū))康復(fù)站建設(shè)列入村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),配備專(兼)職康復(fù)技術(shù)人員;組織開展康復(fù)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn);做好殘疾人康復(fù)需求評估,建立康復(fù)服務(wù)檔案;制定農(nóng)村貧困殘疾人加入新農(nóng)合扶持政策,保證所有農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合;將殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目納入新農(nóng)合單一病種報(bào)銷范圍,逐步增加報(bào)銷項(xiàng)目,提高報(bào)銷補(bǔ)償比例;抓好殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期康復(fù),預(yù)防殘疾發(fā)生;開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識普及工作。
民政部門:將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,利用社區(qū)服務(wù)中心、陽光之家等為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和活動場所;利用社會福利院、敬老院,為孤殘兒童和老年殘疾人提供康復(fù)服務(wù);為低保和處于低保邊緣的貧困殘疾人提供生活和醫(yī)療救助;利用慈善定向基金、福彩公益金支持殘疾人康復(fù)工作;組織慈善義工開展殘疾人康復(fù)助殘活動。
財(cái)政部門:將康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)(街)財(cái)政預(yù)算;加大重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目和康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入;對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保證配套資金及時(shí)撥付到位。
勞動保障部門:將城鎮(zhèn)殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)單一病種報(bào)銷范圍,逐步增加報(bào)銷項(xiàng)目,提高報(bào)銷補(bǔ)償比例;加強(qiáng)職工職業(yè)康復(fù)和工傷康復(fù)。
教育部門:在相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校開設(shè)康復(fù)治療專業(yè),培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員;把安全知識教育和殘疾預(yù)防、康復(fù)知識納入中小學(xué)勞動技能課程內(nèi)容,普及康復(fù)基礎(chǔ)知識。
人口計(jì)生部門:鼓勵婚前醫(yī)學(xué)檢查,提高婚檢率,降低出生缺陷率;宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識,預(yù)防先天殘疾;發(fā)揮基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)作用,積極開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作;做好殘疾兒童監(jiān)測、登記和報(bào)告工作。
公安部門:把精神病患者的管理工作納入日常治安管理,配合村(社區(qū))康復(fù)站做好精神病患者的登記管理工作,將有肇事肇禍?zhǔn)泛涂赡苷厥抡氐湹木癫∪思皶r(shí)列為重點(diǎn)監(jiān)控對象,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任制,降低精神病患者肇事肇禍率,逐步建立精神病患者監(jiān)控長效工作機(jī)制。
工會:積極組織開展為殘疾職工提供無障礙建設(shè)、康復(fù)訓(xùn)練、轉(zhuǎn)介咨詢等服務(wù),維護(hù)工傷職工接受康復(fù)訓(xùn)練的權(quán)利,開展貧困殘疾職工康復(fù)救助活動。
婦聯(lián):做好殘疾婦女、殘疾兒童的維權(quán)和康復(fù)工作,開展貧困殘疾婦女和貧困家庭殘疾兒童康復(fù)救助活動。
團(tuán)委:組織廣大團(tuán)員、青年志愿者積極開展“志愿者結(jié)對康復(fù)服務(wù),青春奉獻(xiàn)和諧社區(qū)”等助殘活動;招募青年志愿者擔(dān)任村(社區(qū))康復(fù)協(xié)調(diào)員;積極引導(dǎo)大、中院校學(xué)生把向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)作為參與社會實(shí)踐的重要內(nèi)容。
紅十字會:做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的扶持救助工作;組織紅十字志愿者開展殘疾人康復(fù)助殘活動。
老齡辦:組織開展針對老年殘疾人的康復(fù)知識普及和康復(fù)救助活動。
新聞單位:對殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位報(bào)道,普及康復(fù)知識,提高康復(fù)意識,呼吁全社會關(guān)注、支持殘疾人康復(fù)事業(yè),對殘疾人康復(fù)事業(yè)尤其是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)及相關(guān)政策、救助工程、重點(diǎn)工作、重要活動進(jìn)行經(jīng)常性宣傳。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
健全三級康復(fù)服務(wù)平臺。通過合作、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)型、新建等形式,充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立一所殘疾人康復(fù)醫(yī)院,成立殘疾人用品用具服務(wù)站,在市第一人民醫(yī)院成立市視力、聽力、言語和智力殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心,在市中醫(yī)院(第二人民醫(yī)院)成立市肢體殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心,在市榮復(fù)軍人醫(yī)院成立市精神殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心,在市鐵路醫(yī)院成立市殘疾兒童康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心,重點(diǎn)培養(yǎng)一批全科醫(yī)生和相關(guān)專業(yè)的護(hù)士擔(dān)任專職康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)指導(dǎo)員,配齊康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,開展技術(shù)指導(dǎo)、殘疾篩查、康復(fù)診斷訓(xùn)練和轉(zhuǎn)介服務(wù)。各鎮(zhèn)(街)依托衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)全部建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站,開設(shè)康復(fù)門診。在原有康復(fù)站基礎(chǔ)上,依托村(社區(qū))衛(wèi)生室新建150處殘疾人康復(fù)站,建立省級康復(fù)示范站1處,市級康復(fù)示范站35處,聘請、招聘、招募專(兼)職康復(fù)員,開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、指導(dǎo)、知識普及、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案記錄和管理工作。
加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)在職醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)教育和康復(fù)專業(yè)知識技能培訓(xùn),壯大康復(fù)技術(shù)骨干專業(yè)人才隊(duì)伍。開展康復(fù)技術(shù)人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員和康復(fù)員的康復(fù)專業(yè)知識技能培訓(xùn),實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗制度,形成穩(wěn)定的康復(fù)工作人員隊(duì)伍。制定康復(fù)人員培訓(xùn)計(jì)劃,組織對鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)指導(dǎo)員和康復(fù)員及殘疾人親友、青年志愿者、紅十字志愿者和慈善義工進(jìn)行培訓(xùn),提升基層康復(fù)服務(wù)水平。成立市殘疾人康復(fù)協(xié)會,組織開展康復(fù)學(xué)術(shù)開發(fā)、研究和技術(shù)交流活動,提高康復(fù)醫(yī)學(xué)理論水平和康復(fù)服務(wù)能力。
(二)做好殘疾預(yù)防和康復(fù)知識普及工作。
通過電臺、電視臺、報(bào)紙、學(xué)校和殘聯(lián)網(wǎng)站等采用多種渠道多種方式廣泛宣傳開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市創(chuàng)建工作的重要意義和相關(guān)政策措施;普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識,提高公眾康復(fù)和殘疾預(yù)防意識,殘疾人及其親友殘疾預(yù)防、康復(fù)知識普及率達(dá)到95%以上;將殘疾預(yù)防和康復(fù)知識列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計(jì)劃”、“常見病防治知識”等系列宣傳活動中;對創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市實(shí)施情況、殘疾人康復(fù)效果、社會影響進(jìn)行跟蹤采訪,對重點(diǎn)康復(fù)工程進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,為殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
(三)健全保障措施,形成長效工作機(jī)制。
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全多渠道籌措殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制,除各級財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓葰埣踩丝祻?fù)工作任務(wù)安排殘疾人康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外,市殘聯(lián)征收的殘疾人就業(yè)保障金、慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會募集的無指定用途的善款等,都要拿出一定比例用于殘疾人康復(fù)工作,各項(xiàng)資金要統(tǒng)籌安排,合理使用。設(shè)立殘疾人康復(fù)工作社會捐助??钯~戶,通過開展專項(xiàng)捐助、一對一救助、愛心贊助、實(shí)物捐贈等多種形式籌集康復(fù)資金和物資。
政策保障機(jī)制。將殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目(包括:白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者住院、服藥治療、兒童腦癱、智障、孤獨(dú)癥、聽力語言、視力康復(fù)訓(xùn)練等)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等單一病種報(bào)銷范圍;對參加醫(yī)療保險(xiǎn)、符合條件的需要醫(yī)療救助的貧困殘疾人全部進(jìn)行救助。
制度保障機(jī)制。一是建立殘疾人康復(fù)需求隨報(bào)制度,鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人專職干事、康復(fù)協(xié)調(diào)員對轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人要做好日常登記、康復(fù)治療、訓(xùn)練、轉(zhuǎn)介等服務(wù),并隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人的數(shù)量、類別和康復(fù)狀態(tài)等情況;二是各級各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度和殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案,規(guī)范康復(fù)治療訓(xùn)練與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程,做好康復(fù)評估記錄,為各類殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便捷的康復(fù)服務(wù);三是鼓勵社會力量興辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)或個人投資開展殘疾人康復(fù)服務(wù),在康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、政策、資金等方面給予扶持。
(四)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程,普及實(shí)用康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。
1、進(jìn)一步完善白內(nèi)障無障礙長效工作機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一例,免費(fèi)手術(shù)一例;2、繼續(xù)實(shí)施貧困家庭0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工程,實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋;3、繼續(xù)實(shí)施貧困精神病患者康復(fù)救助工程,年為230名貧困精神殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助;4、實(shí)施貧困肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練救助工程,為310名貧困肢體殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助;5、實(shí)施殘疾人基本輔助器具進(jìn)家庭工程(殘疾人基本輔助器具包括:視力殘疾人使用的助視器、盲杖以及盲板、盲筆、盲表、報(bào)時(shí)器等生活學(xué)習(xí)輔助器具;聽力語言殘疾人使用的助聽設(shè)備以及語言訓(xùn)練和會話的輔助器具;智力殘疾人使用的認(rèn)知圖片、玩具等訓(xùn)練和開發(fā)智力的輔助器具;肢體殘疾人使用的進(jìn)食、穿脫衣物、洗漱、入廁等生活自助器具,腋杖、肘杖、手杖等助行器具,輪椅、手搖三輪車等代步器具,以及輔助坐、臥、翻身和站立等器具)。這幾項(xiàng)重點(diǎn)工程分別建立長效工作機(jī)制,使重點(diǎn)康復(fù)工程成為經(jīng)常化、制度化的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。普遍開展社區(qū)康復(fù)與家庭康復(fù),推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法,普及康復(fù)服務(wù)。形成“以重點(diǎn)工程帶動康復(fù)普及,康復(fù)普及促進(jìn)重點(diǎn)工程推進(jìn)”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)各類殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。
(五)做好督導(dǎo)檢查工作。
市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保創(chuàng)建工作的順利完成,年底迎接市的檢查驗(yàn)收。
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