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[內(nèi)容摘要]:一般來說,當(dāng)權(quán)利人的民事權(quán)益受到他人侵害而不能協(xié)商一致時,總要尋求一些救濟途徑加以解決,而進入司法程序是最終的救濟方式,我們通常稱之為公力救濟。但在特殊情況下,即使通過公力救濟途徑仍緩不濟急時,法律就應(yīng)當(dāng)賦予權(quán)利人一些自救權(quán)利。在我國的私力救濟制度中,已肯定了作為自衛(wèi)行為的正當(dāng)防衛(wèi)行為和緊急避險行為的合法性,但卻未明確規(guī)定自助行為的合法性,實在是立法上的缺憾。本文作者主張,我國民法應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地規(guī)定民事自助行為為具有免責(zé)效力的合法行為。
通說認為,民事侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件,包括侵權(quán)行為人行為的違法性,即若某個行為為合法行為或法律并未禁止的行為,則不會被認為是侵權(quán)行為。就世界上許多國家的立法而言,亦多將行為的違法性設(shè)定為侵權(quán)構(gòu)成之要件。[1]如《德國民法典》的第847條和第823條第1款、《瑞士民法典》的第28條、《法國民法典》的第1383條、我國臺灣地區(qū)民法的第184條等,其關(guān)于侵權(quán)行為的規(guī)定中,都明文或暗示須具有“不法”、“違法”、“非法”之性質(zhì)。英國學(xué)者伯狄克認為,“侵權(quán)行為是不法侵犯他人之法定權(quán)利的作為或不作為,對這種行為的適當(dāng)補救方法是由受害人提起請求損害賠償?shù)钠胀ǚㄔV訟?!泵绹又荽髮W(xué)的弗萊明教授認為,侵權(quán)行為是“一種不同于違約行為的,法律將通過判處損害賠償來予以矯正的民事違法行為”。所以,行為的違法性便成為辨別行為是否構(gòu)成侵權(quán)的明顯標志。我國《民法通則》在頒布時,受大陸法系傳統(tǒng)觀念的影響,認為在一個講究法治的國家里,當(dāng)權(quán)利被侵害時,應(yīng)以依靠社會公共權(quán)力進行救濟為原則,若擅自采取強制措施維權(quán),則法律不但不予認可,而且還將以行為違法為由認定其為侵權(quán)行為并課以責(zé)任,故只認可私力救濟制度(或曰自力救濟)中的自衛(wèi)行為,[2]而排斥和否認自助行為,使得私力救濟制度存在一個非常明顯的缺憾。有鑒于此,筆者將不揣淺陋,對民事自助行為之合法性作一論述,以期引起各界重視,尤其希望在制定我國的民法典時能予以考慮。
一、民事自助行為概念及其存在背景
自助,是指權(quán)利人為保護自己的權(quán)利,在情勢緊迫而又不能及時請求國家機關(guān)予以救助的情況下,對他人的財產(chǎn)或自由施加扣押、拘束或其他相應(yīng)措施,而為法律或社會公德所認可的行為。[3]這就是說,在一定條件下,法律可設(shè)立這樣一項制度:若當(dāng)自己的權(quán)益被侵害而來不及請求公力救濟時,為了維護自己的合法權(quán)益,而對侵權(quán)人采取適當(dāng)?shù)膹娭拼胧┍灰暈楹戏ǎ瑒t不僅能有效地扼制侵權(quán)損害后果之?dāng)U大,而且也能成為在公力救濟緩不濟急情形下的一種補充。其實這也正是確立自助行為適法性的依據(jù)之所在。
自助行為由來已久,古羅馬時期,《十二銅表法》中就有“債權(quán)人對不履行債務(wù)的人可以視為債奴加以拘禁或出賣”的規(guī)定。我國古代也很早就有自力實現(xiàn)債權(quán)的規(guī)定,如《唐律•雜律》中就有債權(quán)人可以在債務(wù)人不履行債務(wù)時,對債務(wù)人本人或其戶內(nèi)男子實施拘禁,以令其服勞役折抵的規(guī)定;宋、明、清諸朝也有類似規(guī)定。[4]盡管傳統(tǒng)的“私力救濟主義”影響較大,但它畢竟是法制落后的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的私力救濟不斷地向公力救濟轉(zhuǎn)化。即在一般意義上,一個人的合法權(quán)益受到侵害時,只能通過請求司法機關(guān)或其它可予公力救濟的機關(guān)處理,亦或與侵權(quán)人協(xié)商解決,若自行采取強制性措施,則為不適法行為。但在現(xiàn)實生活中,受害人來不及請求公力救濟的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致完全依賴公力救濟反而不利于社會秩序的穩(wěn)定,所以,私力救濟制度不宜全部拋棄。于是,許多國家為維護社會秩序的安定,不僅逐漸重視對私法領(lǐng)域的國家干預(yù)作用,而且也強調(diào)個人義務(wù)與社會責(zé)任的結(jié)合,賦予個人有一定的自力救濟權(quán),但同時又提倡對個人權(quán)利和意志自由給予一定的限制。這樣就使得傳統(tǒng)的私力救濟發(fā)展成為具有一定時代進步性的現(xiàn)代私力救濟制度,而作為自衛(wèi)行為的正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險行為為其典型意義上的兩種救濟措施。
與自衛(wèi)行為不同,自助行為所保護的僅是自己的權(quán)利,而自衛(wèi)行為還可能是為了保護他人的利益,因而在實施自助行為之前,當(dāng)事人之間通常已成立債之關(guān)系。盡管自助行為具有一定的社會破壞性,但若適當(dāng)規(guī)范,嚴格條件,則可以使其成為具有一定正當(dāng)性的一種有效機制。所以,筆者認為,自助行為的性質(zhì)就在于其合法性,即民事自助行為應(yīng)當(dāng)是一種法律加以肯定的合法行為。
二、民事自助行為的必要條件
民事自助行為既然是指債權(quán)人在必要時私自采取措施實現(xiàn)自己的權(quán)利的行為,則民法上必然視其為免除損害賠償責(zé)任的情形之一種。但由于我國民法一向無關(guān)于自助行為的規(guī)定故其實施的方式、方法及其自助程度等實難掌握。為保證自助行為的正確實施,法律必然要為其設(shè)定條件,以便規(guī)范。
1、必須是出于自助的目的。
實質(zhì)上,保護自己的合法權(quán)益為自助行為之目的條件。無論是采取扣押、損壞他人財物、或是扣留有逃跑嫌疑的債務(wù)人,亦或是制止有容忍義務(wù)而又進行對抗的債務(wù)人的行為,都必須是為了維護法律所確定的自己的正當(dāng)權(quán)益,而非他人利益。故非出于自助目的而實施的所謂自助行為屬非法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)民事責(zé)任。
2、必須有法定的自助情況存在。
所謂法定自助情況,是指諸如債務(wù)人隱匿財產(chǎn)不履行義務(wù)、債務(wù)人逃跑而規(guī)避履行債務(wù)。鄭玉波先生形象地比方認為,如債務(wù)人在國內(nèi)無財產(chǎn),而欲逃往國外,行將登機,此際若不加以解決,則時機稍縱即逝,[5]在此情形下,為有法定自助情況存在。也就是說,如果債務(wù)人移轉(zhuǎn)自己的財產(chǎn)以規(guī)避履行債務(wù),造成債權(quán)人明顯無法實現(xiàn)債權(quán),或者實現(xiàn)債權(quán)明顯困難,且來不及向法院申請保全時,債權(quán)人可以扣押其財產(chǎn);若債務(wù)人有逃跑嫌疑或者正在逃跑的,債權(quán)人則可以扣留債務(wù)人。
3、必須是情況緊急的。
是指法定的自助情況出現(xiàn)時,權(quán)利人來不及請求法院予以保全,而不保全又必然導(dǎo)致無法實現(xiàn)債權(quán)或?qū)崿F(xiàn)債權(quán)明顯困難的結(jié)果?!叭鐣r機雖已緊迫,卻仍可請求公力救濟,則不得為自助行為,如竊賊攜贓欲逃,恰有巡警路過?!盵6]也即是若非緊急情況,卻實施了所謂的自助行為,則該行為為非法,本質(zhì)上乃侵權(quán)行為,若有損害,應(yīng)予賠償。
4、必須為法定的自助措施。
自助行為乃私力救濟行為之一種,是國家保護公民合法權(quán)益的補充措施,它在客觀上與國家的強制力相排斥,并可能對自助行為的相對人造成損害,故對自助的手段措施,應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范。合理的自助行為,其實施的手段不得違反法律、公共道德和善良風(fēng)俗,通常只對債務(wù)人、加害人的自由加以拘束或采其他相應(yīng)措施,有時還包括毀損債務(wù)人或加害人的財產(chǎn),如將債務(wù)人為規(guī)避債務(wù)履行而正在轉(zhuǎn)移財產(chǎn)用的運輸汽車的輪胎戳破行為。
5、必須不超過必要的限度。
自助行為應(yīng)當(dāng)是法律所能容忍的,即應(yīng)以可以制止危險的發(fā)生為限。在扣押財產(chǎn)即能實現(xiàn)權(quán)利的情況下,債務(wù)人雖有逃亡之虞,亦不得拘束其自由;在扣押一項財產(chǎn)即能滿足債權(quán)的情況下,勿扣押數(shù)項財產(chǎn);在扣押財產(chǎn)即能實現(xiàn)債權(quán)的情況下,勿毀損財產(chǎn);等等。如明顯超出必要限度,則不僅應(yīng)否定其自助行為性質(zhì),而且尚有賠償損失的責(zé)任負擔(dān)。
6、自助行為實施后應(yīng)立即請求公力救濟。
自助只為促進糾紛的解決條件,其行為并未解決糾紛本身。因此,在行為人實施自助行為(扣留債務(wù)人的財產(chǎn)、限制債務(wù)人的自由)后,還應(yīng)當(dāng)積極地尋求糾紛解決的方法既可以在新條件下協(xié)商,也可以直接請求司法救濟。自助行為的強制措施只是臨時的,而債權(quán)人與債務(wù)人之間在新的條件下達成了協(xié)議,或得到司法機關(guān)的裁決才具有終局性。[7]如私自扣押債務(wù)人即將隱匿或為逃避債務(wù)而即將贈與給第三人的財產(chǎn)后,應(yīng)立即申請訴前保全或為一般財產(chǎn)保全;扣留債務(wù)人后,應(yīng)立即帶往當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛉嗣穹ㄍ?,請求假拘留。自助行為不?dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)立即解除強制措施。若實施自助行為的行為人不申請或遲延申請公力救濟,則對債務(wù)人應(yīng)負損害賠償責(zé)任。
三、確立自助行為合法性之理由
其一、在理論研究方面。
刑法學(xué)界對刑法上的自救行為早有研究,并確立了較為完備的制度。我國的刑法學(xué)理論亦認為,自救行為從表面上看似乎侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán),但從犯罪構(gòu)成的主觀方面看,自救行為因缺少犯罪的主觀罪過因素而不構(gòu)成犯罪。其在社會價值方面有與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險相同的功效,是應(yīng)當(dāng)予以鼓勵的合法行為。刑法理論上的研究成果,無疑將給民法理論及實踐起到一個很好的借鑒作用。民事自助行為實質(zhì)上也是一種適法性行為,即為無主觀過錯的合法行為。其實,法律既肯定私力救濟中的自衛(wèi)行為的合法性,卻又否定或回避自助行為的合法性,這不僅造成了立法上的疏漏和失衡,而且也不利于充分有效地保護民事主體合法權(quán)益的民法價值要求。事實上,近年來的民法研究成果亦表明,民法理論界與實務(wù)界的絕大多數(shù)人都主張明確民事自助行為的合法性,并賦予其免除責(zé)任之效力,非常必要。[8]立法應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地回應(yīng)這一潮流。
其二、在現(xiàn)實生活方面。
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立,人們之間的微觀經(jīng)濟活動愈來愈趨于頻繁,糾紛也就在所難免。受我國歷史文化傳統(tǒng)方面因素的影響,在民事活動中,人們在有了糾紛后總是避免訴訟,非到萬不得已不會去打官司。而這又會使許多矛盾發(fā)展到債權(quán)人來不及請求公力救濟的地步。一旦債權(quán)人為實現(xiàn)自己的合法權(quán)益,在情急之下對債務(wù)人實施了強制行為手段,若無法律明確給予肯定,則會導(dǎo)致對該強制行為界定為非法行為的結(jié)果。也就是說,一旦這種強制行為被債務(wù)人訴諸法院,法官將會步入這樣一個尷尬的境地:被社會習(xí)慣和輿論認可而符合情理的行為,卻不能得到法律的認同。因此,明確自助行為的合法性,在立法時給予其一席之地,便會解決這一矛盾,從而使法律效果與社會效果有機地統(tǒng)一起來。
其三、司法資源的有限性迫切需要確立自助行為的合法性地位。
“各種糾紛大量出現(xiàn)后,如果這些糾紛不經(jīng)過濾、泥沙俱下地進入到司法程序,不僅使國家司法機器處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),浪費國家的司法資源,也使司法效率降低。”[9]也許有人認為,我國《民事訴訟法》從充分保護債權(quán)人合法權(quán)益出發(fā),突破了《民事訴訟法(試行)》的規(guī)定,增加了訴前保全的內(nèi)容,因而規(guī)定自助行為是沒有必要的。筆者認為,訴訟法上的訴前保全制度并不排斥自助行為。因為:第一,債權(quán)人向人民法院申請訴前保全后,可能因無法提供擔(dān)保而使保全不能;第二,債權(quán)人向法院申請和實現(xiàn)保全目的需要一定的時間,法院只要在提供擔(dān)保后的48小時內(nèi)作出裁定均屬于合法;第三,訴前保全的裁定作出以后,人民法院盡管可以用最快的速度組織人員執(zhí)行,但畢竟仍需要時間。如果按上述程序運行,往往仍然會造成大好時機的錯過,這是訴前保全本身固有的缺陷。因此,確立自助行為為合法行為,乃是拾遺補缺的最好救濟選擇。
其四、國外和我國臺灣地區(qū)立法的成功經(jīng)驗,也為我國的民事立法提供指引和借鑒。
任何一個國家的法律都不可能建立在一片空白之上,總要受本國的法律歷史傳統(tǒng)及域外法律制度之影響,以至于互相取長補短。許多國家的民法典都對自助行為的合法性作出了肯定性規(guī)定,如《德國民法典》第229條規(guī)定:“出于自助的目的而扣押、毀滅或損壞他人財物者,或出于自助的目的而扣留有逃亡嫌疑的債務(wù)人,或制止債務(wù)人對有義務(wù)容忍的行為進行抵抗者,如來不及請求官署援助,而且若非及時處理則請求權(quán)有無法行使或其行使顯然有困難時,其行為不認為違法?!薄度鹗總鶆?wù)法》第52條第3款規(guī)定:“為保全有權(quán)利的請求權(quán)之目的,自行保護者,如按其情形,不及請求官署救助,惟依自助得阻止請求之無效或其主張之重大困難時,不負賠償義務(wù)?!贝送?,《奧地利民法典》、《土耳其民法典》、《希臘民法典》、《泰國民法典》等也對自助行為作了規(guī)定??偠灾箨懛ㄏ祰业拿穹ù蠖嗾J可自助行為可成為一個免責(zé)的抗辯理由。在英美法系中,類似自助行為合法的規(guī)定,體現(xiàn)在“收回租借權(quán)”和“取回動產(chǎn)權(quán)”方面。前者意味著允許出租人、出借人使用一定限度內(nèi)的強制行為,即不經(jīng)法院,首先確認其所有權(quán),也不會對其適度的強制行為承擔(dān)責(zé)任;后者亦允許權(quán)利人使用適度的強制力,收回自己被侵權(quán)人取走的動產(chǎn)而并不負民事責(zé)任。[10]其實,法國雖未明確規(guī)定自助行為為一般的抗辯事由,但《法國民法典》第637條允許土地占用人“割去侵占本人土地的任何植根、荊棘或小枝”;《法國農(nóng)業(yè)法》第203條也準許土地所有人殺死侵入本人土地的家禽或鴿子。[11]
我國臺灣地區(qū)民法也認同民事自助行為的合法性。臺灣民法認為,“為保護自己權(quán)利,對于他人之自由或財產(chǎn),施以拘束、押收或毀損者”,稱為自助行為,為法律所容許之權(quán)利措施,亦不負賠償責(zé)任,但以不及受法院或其它機關(guān)援助,而且非于其時為之,則請求權(quán)不得實行或?qū)嵭酗@有困難者為限(第151條)。[12]
以上立法例,對我國的民事立法不無借鑒作用,從我國的實際出發(fā),吸收國外有益的法律制度為我所用,堪稱必要。
四、結(jié)語
在現(xiàn)實生活中,私力救濟是普遍存在的,人們進行著紛繁復(fù)雜的微觀經(jīng)濟交往,難免會發(fā)生這樣或那樣的糾紛,而當(dāng)其發(fā)生時,卻因情勢緊急而來不及請求公力救濟,往往要進行自救,以實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。而法律的滯后,無疑會變相放縱債務(wù)人的不履行義務(wù)行為。我國《民法通則》未能在這方面作出規(guī)定,已使人們遺憾多年。正值我國民法典即將出臺之際,應(yīng)當(dāng)考慮到我國現(xiàn)實中大量自助行為存在的實際情況,依靠民法理論的研究成果,并借鑒國外立法經(jīng)驗,明確規(guī)定自助行為為合法行為,可產(chǎn)生免責(zé)之法律效果。只有這樣,才能使我國的私力救濟制度得以完善,也只有這樣,才能及時有效地維護債權(quán)人的合法權(quán)益,更好地為市場經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
注釋
[1]20世紀50年代以來,我國民法教科書一直沿用侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成四要件說,但在近年來,隨著民法理論研究的深入,在理論界,有學(xué)者已對行為的違法性是否為侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件提出質(zhì)疑,認為過錯應(yīng)包括行為的違法性。此說被稱為“違法性吸收說”。見王利明:《民商法研究(第二輯)》,法律出版社1999年1月版,第725頁以下。王衛(wèi)國:《過錯責(zé)任原則:第三次勃興》,中國法制出版社2000年5月版,第255~257頁。
[2]學(xué)說上,一般將私力救濟分為自衛(wèi)行為和自助行為,而自衛(wèi)行為包括正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險。
[3]王利明楊立新:《侵權(quán)行為法》,法律出版社1996年12月版,第85頁。
[4]滕威:《民事自助行為初探》,載《法學(xué)與實踐》1994年第4期。
[5]鄭玉波:《民法總論》,三民書局1993年2月第9版,第412頁。
[6]李德海邢梅玲:《民事自力救濟》,載《司法理論與實務(wù)》,法律出版社2001年6月版,第225頁。
[7]張新寶:《中國侵權(quán)行為法》,中國社會科學(xué)出版社1998年第二版,第594頁。
[8]張新寶:《中國侵權(quán)行為法》,中國社會科學(xué)出版社1998年第二版,第594頁;房紹坤郭明瑞唐廣良:《民商法原理(三)》,中國人民大學(xué)出版社1999年版,第430頁;滕威:《民事自助行為初探》,載《法學(xué)與實踐》1994年第4期。
[9]林琳馬緒福:《我國私力救濟之制度架構(gòu)》,載《人民法院報》2003年9月17日“理論與實踐”版。
[10]滕威:《民事自助行為初探》,載《法學(xué)與實踐》1994年第4期。
[11]王利明:《侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究》,中國政法大學(xué)出版社1992年2月版,第432頁。
[12]王澤鑒:《侵權(quán)行為法(第一冊)》,中國政法大學(xué)出版社2001年7月版,第237頁。
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