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一、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制出現(xiàn)的問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制方式薄弱。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行控制是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有效進(jìn)行的重要保障。但是，由于事業(yè)單位內(nèi)部的管理措施以及控制力度相對(duì)薄弱，最終導(dǎo)致人們對(duì)于財(cái)務(wù)的控制管理方式認(rèn)識(shí)不夠充分。造成難以建立有效的內(nèi)部管理機(jī)制與解決方案，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)內(nèi)部體系在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在平時(shí)的工作過程中，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制模式很難做到隨著新形勢(shì)的變化而做出相應(yīng)的改變，長(zhǎng)久下去導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部中對(duì)于財(cái)務(wù)的控制機(jī)制不夠健全。從根本上來看，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制較財(cái)務(wù)控制規(guī)章制度很大程度上是類似的，單憑對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行關(guān)注，卻忽略了實(shí)際情況下的結(jié)果。

（二）會(huì)計(jì)人員安排不符合規(guī)范。大部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的雇傭都遵循長(zhǎng)期的制度，即一個(gè)會(huì)計(jì)很長(zhǎng)一段時(shí)間都將工作在同一個(gè)崗位，很少有換崗情況的發(fā)生。很多事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)科室也是不夠重視的，所設(shè)置的從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人員的資質(zhì)參差不齊，有的甚至達(dá)不到要求，無論是從人數(shù)限制還是能力問題上都與事業(yè)單位所規(guī)范的要求大相徑庭。再加上很多事業(yè)單位的從業(yè)人員部分是通過托關(guān)系才獲得的工作崗位，其自身的工作效率與工作能力顯然是不能滿足事業(yè)單位的要求的。此外，新上崗的工作人員很多也都是與自身的專業(yè)不符，加之沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，基本上憑借著領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行工作，工作過程中不按照相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，諸多元素造成財(cái)務(wù)工作很難順利的進(jìn)行開展下去。另一方面，很多的事業(yè)單位都是差額或者是全額撥款的方式，對(duì)于個(gè)別大型的公益事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)問題很大程度上將會(huì)涉及到盈利問題，這就對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的要求有了新的高度，要求財(cái)務(wù)人員能夠?qū)顒?dòng)過程中的各項(xiàng)流程作出合理的安排。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算不夠合理。財(cái)務(wù)預(yù)算工作是整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要環(huán)節(jié)。就其財(cái)務(wù)部門本身來講，要求財(cái)務(wù)部門具備屬于自身的一套完整的執(zhí)行預(yù)算的過程，這將對(duì)于財(cái)務(wù)部門對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是至關(guān)重要的?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位處理很多突發(fā)事件以及促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展是有很大幫助的。加之很多事業(yè)單位對(duì)在執(zhí)行預(yù)算過程中，大部分情況都有著一定的范圍限制；同時(shí)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)會(huì)追加其他項(xiàng)目的資金，最終導(dǎo)致追加的項(xiàng)目逐漸的增多，造成部門本身預(yù)算結(jié)果過高的發(fā)生，預(yù)算的權(quán)威作用也得不到應(yīng)有的發(fā)揮，功能性減弱的同時(shí)也導(dǎo)致了獨(dú)立性相對(duì)的削弱，使最終預(yù)算的影響達(dá)不到預(yù)期的效果。再加上預(yù)算審計(jì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制尤為重要，倘若每年都能夠保障預(yù)算審計(jì)細(xì)致有效的開展，那么預(yù)算工作也會(huì)相應(yīng)長(zhǎng)久的進(jìn)行下去。如果經(jīng)費(fèi)的使用范圍超過規(guī)定限制要求，預(yù)算的結(jié)果也會(huì)偏大，最終導(dǎo)致預(yù)算共走只是走個(gè)形式，根本解決不了實(shí)質(zhì)性的問題。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制遵循的原則

（一）規(guī)范性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，以事業(yè)單位的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)單位的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在實(shí)際工作過程中嚴(yán)格遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)法》等規(guī)章制度作為依據(jù)來制定相關(guān)章程。

（二）實(shí)用性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的根本目的在于實(shí)際中的應(yīng)用，因而在實(shí)際的工作開展過程中不能只是關(guān)注完整性以及嚴(yán)密性，而忽略其中的實(shí)用性。要將人員與機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化作為工作開展的重點(diǎn)，加以正確有效的控制強(qiáng)化手段，從整體上減輕程序的負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）全面性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作應(yīng)當(dāng)包括單位中所有部門以及相對(duì)應(yīng)崗位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以不同的部門和不同崗位的工作特點(diǎn)來確立工作的關(guān)鍵并加以控制，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作順利的開展、貫徹的進(jìn)行。

（四）制約性原則。如何使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的有效性以及高質(zhì)量性，最有效的方法是在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作中確立監(jiān)理制約機(jī)制，即保證財(cái)務(wù)控制工作開展中兩個(gè)或兩個(gè)以上不具有隸屬關(guān)系的工作人員或部門共同開展一項(xiàng)業(yè)務(wù)，達(dá)到有效的監(jiān)督預(yù)算工作的進(jìn)行以及記錄工作正常開展的目的，同時(shí)保證內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行監(jiān)督，切忌制約工作只是停留在表面形式。

（五）效益化原則。盡管事業(yè)單位不以自身盈利為目的，但為了保證事業(yè)單位運(yùn)行效果的最大化，依舊需要在內(nèi)部財(cái)務(wù)成本效益進(jìn)行控制，即盡量利用最少的管理控制成本達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化，進(jìn)而確保事業(yè)單位中各項(xiàng)工作正常有序的開展進(jìn)行下去。

（六）適時(shí)性原則。由于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作很大程度上手單位內(nèi)外部環(huán)境因素的制約，其事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作工程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的制度并不是一成不變的，當(dāng)與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變動(dòng)或修改時(shí)，事業(yè)單位的的工作性質(zhì)以及工作范圍都要隨之進(jìn)行相應(yīng)的改善。以單位實(shí)際需要作為根本的出發(fā)點(diǎn)，以此來進(jìn)行相關(guān)制度的完善和修訂，確?？刂埔约氨O(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的措施

（一）改善事業(yè)單位內(nèi)部控制方式。依照相關(guān)的法律條文規(guī)定，將單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)的第一主體，肩負(fù)起單位會(huì)計(jì)真實(shí)性的責(zé)任，通過適當(dāng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)定期的培訓(xùn)，并加大財(cái)務(wù)部門日常工作形式的宣傳力度，從而培養(yǎng)單位財(cái)務(wù)工作人員以及單位負(fù)責(zé)人對(duì)于內(nèi)部控制工作方式的意識(shí)，創(chuàng)造出良好的內(nèi)部控制執(zhí)行方式，保障事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的有效建立。

（二）提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，其本身的素質(zhì)對(duì)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)性的存在有著重要的關(guān)系，具備良好的專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及專業(yè)素養(yǎng)是至關(guān)重要的，因而事業(yè)單位必須加大對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。其中，使會(huì)計(jì)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心，并通過不定時(shí)的業(yè)務(wù)考核對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行督促，以達(dá)到促進(jìn)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的目的，保障財(cái)務(wù)制度的順利實(shí)施。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作。增強(qiáng)完善財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制對(duì)于財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)的提高以及財(cái)務(wù)工作效率的提高都是十分有效的。在執(zhí)行預(yù)算過程中，對(duì)待范圍小、預(yù)算范圍不足的部門要相對(duì)應(yīng)的調(diào)整范圍，做到財(cái)務(wù)支出的嚴(yán)格控制，并能夠及時(shí)根據(jù)需要調(diào)整或追加財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算部門與各科室預(yù)算經(jīng)費(fèi)的相互協(xié)調(diào)，以實(shí)際的收入和支出對(duì)財(cái)務(wù)控制進(jìn)行有效的的預(yù)算。另一方面，對(duì)于審計(jì)部門來講，要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作以及外部社會(huì)的有效監(jiān)督力度，培養(yǎng)出具備獨(dú)立意識(shí)、勤懇踏實(shí)工作的職工，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心，提高審計(jì)職能。

四、結(jié)語

總而言之，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的強(qiáng)化是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)行的過程。不僅要規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制和業(yè)務(wù)操作，同時(shí)也要保證財(cái)務(wù)控制工作能夠有效的開展進(jìn)行。樹立良好的事業(yè)單位形象，培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)判斷力以及工作能力，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上財(cái)務(wù)控制質(zhì)量的提高。

作者：劉秀偉單位：赤峰市敖漢旗林研所