疾病預(yù)防中心財務(wù)控制論文
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①預(yù)算控制弱化：疾病預(yù)防中心在預(yù)算編制上比較的粗糙，預(yù)算編制大多是在遵循衛(wèi)生局要求的前提下，結(jié)合中心當年的財政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經(jīng)過簡單的計算之后所形成的。這種方法下所形成的預(yù)算沒有與疾病預(yù)防中心中具體的科室以及具體的病種項目形成項目對應(yīng)的關(guān)系，編制后也沒有經(jīng)過可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預(yù)算工作過分流于形式，執(zhí)行起來會受到主觀隨意性的影響，執(zhí)行預(yù)算各個環(huán)節(jié)存在脫節(jié)問題，最終對預(yù)算控制的約束力產(chǎn)生嚴重不良的影響。
②崗位設(shè)置不合理：疾病預(yù)防中心屬于帶有公益性特征的衛(wèi)生事業(yè)單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當長的一段時間內(nèi)，疾病預(yù)防中心財務(wù)部門的人員設(shè)置處于比較混亂的狀態(tài)下，一人往往同時肩負出納、記賬等工作崗位，針對不相容職務(wù)沒有嚴格執(zhí)行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關(guān)系缺乏牽制性以及監(jiān)督性。③費用支出控制不嚴格：當前疾病預(yù)防中心在對指出費用支出項目進行控制的過程當中不夠嚴格與有效，特別是涉及到公用經(jīng)費而言，控制難度相當大。包括會議費用、接待費用、以及辦公用品采購費用在內(nèi)的日常項目費用均遵循的實報實銷的工作原則，并沒有對應(yīng)的費用支出參照控制標準，因此導(dǎo)致控制工作流于形式，意義不大。
2加強疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度的措施分析
①疾病預(yù)防中心需要增強工作意識，改善財務(wù)控制環(huán)境：單位負責人需要作為單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體，需要負責本單位所提供財務(wù)報告的真實性、完整性、以及財務(wù)控制制度的合理性。強化對單位負責人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高疾病預(yù)防中心負責人以及單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)控制制度建設(shè)重要性的認識，形成良好的內(nèi)部控制意識，優(yōu)化財務(wù)控制意識。在這一理念下，要求疾病預(yù)防中心自上而下形成統(tǒng)一的認識，確保財務(wù)制度的建立健全以及全面實施。
②疾病預(yù)防中心需要建立健全授權(quán)審批工作制度：疾病預(yù)防中心需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況，分常規(guī)事件與重大事件，建設(shè)相應(yīng)的授權(quán)審批機制，確定對應(yīng)的授權(quán)批準范圍、審批層次、審批程序、以及審批責任，使整個管理體系內(nèi)部權(quán)責劃分更加的明確。其中，對于常規(guī)事件而言，應(yīng)當由事件相對應(yīng)的科室負責人、簽字審批人、以及經(jīng)辦人負責；對于重大事件而言，應(yīng)當獨具個人性的決策權(quán)力，必須通過預(yù)防中心辦公會聯(lián)簽或者是集體決策聯(lián)簽的方式加以審批。若相關(guān)業(yè)務(wù)事項所涉及到的資金較大，則應(yīng)當由辦公會機體對該事項進行調(diào)研討論，最終決定審批意見。還需要注意的一點是：對于涉及到關(guān)鍵物資設(shè)備（主要包括大型的衛(wèi)生檢驗設(shè)備以及醫(yī)療設(shè)備在內(nèi)）采購事項的工業(yè)務(wù)，需要在疾病預(yù)防中心領(lǐng)導(dǎo)集體決策意見的基礎(chǔ)之上，上報衛(wèi)生局負責人進行審批，審批合格后方可遵循政府采購法規(guī)，在政府采購中心的輔助下完成采購工作。
③疾病預(yù)防中心需要建立健全財產(chǎn)物資安全制度：疾病預(yù)防中心原有的財務(wù)工作模式下，過分重視采購，忽略管理，并由此帶來了一系列的問題。因此，疾病預(yù)防中心需要使整個財產(chǎn)物資的安全制度更加的系統(tǒng)與規(guī)范。在這一過程當中，應(yīng)當重點關(guān)注的問題包括以下幾個方面：第一，需要構(gòu)建更加系統(tǒng)的定期盤存制度，通過定期盤存的方式對實際庫存與賬面庫存的相符程度進行核查，確保賬賬相符，賬實相符。盤存的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對衛(wèi)生材料，疫苗的采購、驗收等等；第二，需要構(gòu)建更加完善的票據(jù)管理制度，重視對相關(guān)票據(jù)的保管、領(lǐng)取、使用、以及注銷登記工作；第三，需要構(gòu)建更加全面的應(yīng)收賬款催收工作制度。針對疾病預(yù)防中心一定階段所產(chǎn)生的各種應(yīng)收賬款（包括體檢費用、疫苗注射費用、檢驗費用等在內(nèi)），需要將催收制度與績效形成掛鉤關(guān)系，確保應(yīng)收款項能夠在有效的時間范圍內(nèi)回收，避免發(fā)生呆賬。
④疾病預(yù)防中心需要加強預(yù)算管理，使財務(wù)管理體系更加完善：疾病預(yù)防中心應(yīng)當對收入預(yù)算進行科學(xué)合理的預(yù)測編制，在對支出項目進行預(yù)算的過程當中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時，應(yīng)當把握開源節(jié)流的工作原則，挖潛降耗，促進資金使用效果的全面提升。在編制預(yù)算的過程當中，應(yīng)當重視源頭，細化并量化包括水單、通訊、會議、培訓(xùn)、以及差旅在內(nèi)的相關(guān)辦公活動預(yù)算項目。同時，還需要將預(yù)算編制細化至疾病預(yù)防中心的各個科室、各個病種當中，使財務(wù)管理工作體系更加的可控。⑤疾病預(yù)防中心需要遵循不相容職務(wù)相分離的工作制度：在構(gòu)建財務(wù)控制制度的過程當中，需要明確內(nèi)部不相容的職務(wù)分布情況，明確在疾病預(yù)防中心當中，各個科室以及各個崗位相互之間的職責與權(quán)限劃分標準，使不相容職務(wù)以及不相容崗位之間是否能夠形成監(jiān)督與制約的工作關(guān)系。例如，負責記賬的工作人員不能夠同時出任出納以及相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作人員，負責出納的工作人員不能夠同時出任檔案保管以及稽核業(yè)務(wù)的工作人員，負責中心審批的工作人員不能夠同時出任記賬業(yè)務(wù)的工作人員。同時，配合對重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問題，強化監(jiān)督，改善財務(wù)管理質(zhì)量與水平。
3結(jié)束語
財務(wù)控制制度作為財務(wù)管理目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵要素，在整個財務(wù)體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。對于疾病預(yù)防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發(fā)點，形成一套健全切完整的財務(wù)控制制度，使疾病預(yù)防中心的各項財務(wù)行為開展更加的規(guī)范，盡量的避免與杜絕財務(wù)管理中各種問題的產(chǎn)生。同時，財務(wù)控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國家財產(chǎn)物資的完整性與安全性，確保疾病預(yù)防中心能夠達到社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預(yù)防中心目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，同時引導(dǎo)疾病預(yù)防控制事業(yè)的積極、健康發(fā)展。
作者：陳菊萍單位：瑪納斯縣疾病預(yù)防控制中心
