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一、2008年在金融危機(jī)的沖擊下我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)運(yùn)行情況

（一）、2008年我國(guó)廢鋼鐵資源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng)，廢鋼單耗有所回升。1、鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增幅放緩2008年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展，鋼材市場(chǎng)供需兩旺。粗鋼產(chǎn)量基本保持5000萬噸/年左右的增長(zhǎng)量，但增長(zhǎng)速度放緩。8月份以后受世界金融危機(jī)的影響，鋼材市場(chǎng)大幅下滑，鋼鐵企業(yè)大幅減產(chǎn)，全年粗鋼產(chǎn)量基本維持上年水平，略有增長(zhǎng)。2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為50049萬噸，同比增加559萬噸，增長(zhǎng)1.13％，增幅回落14.5個(gè)百分點(diǎn)。生鐵產(chǎn)量為47067萬噸，同比減少74萬噸，下降0.16％。進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量平均以每年5600萬噸的漲幅遞增，平均年增長(zhǎng)幅度為21.12%。從2006年開始增幅逐年放緩，2008年處于踏步狀態(tài)。2、廢鋼鐵消耗總量繼續(xù)大幅提高，廢鋼鐵單耗小幅回升2008年廢鋼鐵消耗總量7200萬噸，同比增長(zhǎng)350萬噸，增長(zhǎng)5.1％，大于粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度，促進(jìn)了廢鋼單耗的增加。隨著社會(huì)廢鋼積蓄量的增長(zhǎng)和地下小鋼廠爭(zhēng)奪廢鋼資源勢(shì)頭的減弱，煉鋼廢鋼供應(yīng)不足的局面有所減緩。噸鋼廢鋼鐵平均單耗為144kg/噸鋼，同比上升了4kg/噸鋼，增長(zhǎng)2.9％。結(jié)束了從2001年開始的7年連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，開始小幅度回升，出現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)機(jī)，這意味著我國(guó)鋼鐵工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的戰(zhàn)略調(diào)整中、煉鋼原料正逐步步入科學(xué)配置的發(fā)展軌道。上半年噸鋼廢鋼鐵平均單耗達(dá)到145kg/噸鋼。8月份之后受世界金融危機(jī)的影響，廢鋼資源供應(yīng)迅速下降，導(dǎo)致已經(jīng)回升的廢鋼單耗，再次下滑。

（二）、2008年我國(guó)自產(chǎn)廢鋼量略有增加，資源缺口依然很大，廢鋼供應(yīng)依然緊缺。我國(guó)廢鋼鐵資源的來源分三個(gè)部分：鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼、國(guó)內(nèi)社會(huì)廢鋼和進(jìn)口廢鋼，進(jìn)口廢鋼主要用于補(bǔ)充國(guó)內(nèi)廢鋼資源的不足。這次世界金融危機(jī)對(duì)這三塊資源均有不同程度的影響。1、鋼廠自產(chǎn)廢鋼量2008年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼量（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和設(shè)備檢修產(chǎn)生的廢鋼）為2860萬噸，同比增長(zhǎng)160萬噸，增長(zhǎng)5.93%，占粗鋼產(chǎn)量的5.7％，同比略有增長(zhǎng)。2、社會(huì)采購(gòu)廢鋼量全年社會(huì)采購(gòu)廢鋼總量為4200萬噸，同比減少110萬噸，下降2.55%。主要原因是由于下半年受金融危機(jī)的影響，市場(chǎng)蕭條。尤其是9、10、11、12四個(gè)月市場(chǎng)冷清，交易量大幅降低，廢鋼采購(gòu)困難。3、進(jìn)口廢鋼量全年進(jìn)口廢鋼359萬噸，同比增加20萬噸，增長(zhǎng)5.9%。用于煉鋼的廢鋼約260萬噸，四季度進(jìn)口市場(chǎng)開始復(fù)蘇，由于時(shí)間較短，進(jìn)口總量仍沒有太大的增長(zhǎng)，但市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)了良好的轉(zhuǎn)機(jī)。4、廢鋼資源平衡情況按照上半年的廢鋼消耗水平測(cè)算，2008全年廢鋼需求總量為7250萬噸，國(guó)內(nèi)廢鋼資源量為7060萬噸。加上鋼企自產(chǎn)廢鋼中廢次材的外銷，鑄造業(yè)設(shè)備制造業(yè)對(duì)廢鋼消耗及小鋼廠對(duì)廢鋼資源的爭(zhēng)奪等因素，全年廢鋼資源供應(yīng)缺口仍為1000萬噸左右。由于進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)復(fù)蘇較晚，廢鋼資源缺口仍然未能得到充分的補(bǔ)充。

（三）、2008年我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)大起大落，經(jīng)歷了過熱→過冷→低迷三個(gè)不平凡的階段。1、2008年1～7月份我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格大幅上揚(yáng)，增長(zhǎng)過熱我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)經(jīng)歷了2006年至2007年連續(xù)兩年逐月攀升的運(yùn)行軌跡之后，隨著鋼產(chǎn)量的持續(xù)快速增長(zhǎng)和進(jìn)口礦石價(jià)格暴漲，2008年1～7月份繼續(xù)維持上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，漲幅過大，增長(zhǎng)過熱。1、廢鋼鐵市場(chǎng)以重廢為例，元月份全國(guó)平均到廠價(jià)為2908元/噸，7月份漲至3937元/噸，增長(zhǎng)1029元/噸，增長(zhǎng)35.39％，同比增長(zhǎng)69.77％，價(jià)位和增長(zhǎng)幅度都是歷史新高。2、生鐵市場(chǎng)煉鋼生鐵元月份到廠價(jià)為3656元/噸，7月份漲至4683元/噸，增長(zhǎng)1027元/噸，增長(zhǎng)28.1％，同比增長(zhǎng)74.48％。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的暴漲對(duì)生鐵價(jià)格的上揚(yáng)起著主導(dǎo)作用。2、8～12月份廢鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格快速下滑，直至谷底8～12月份，我國(guó)鋼材市場(chǎng)受世界金融危機(jī)的影響大幅下滑，廢鋼市場(chǎng)迅速跟進(jìn)，急轉(zhuǎn)直下，一跌再跌，11月份進(jìn)入谷底，市場(chǎng)低迷，曾經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)低價(jià)購(gòu)不進(jìn)、高價(jià)賣不出、交易量甚微的尷尬格局。部分鋼企停止采購(gòu)，降庫保產(chǎn)，部分廢鋼供應(yīng)企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，坐觀后市，市場(chǎng)寒冷，直到11月份才逐步小幅回暖。⑴廢鋼鐵市場(chǎng)：7月份為全年最高價(jià)位，以重型廢鋼為例，平均到廠價(jià)3937元/噸，11月初為最低價(jià)位，平均到廠價(jià)為1967元/噸，下降1970元/噸，下降幅度為50%。大于上半年的增長(zhǎng)幅度，低于去年同期價(jià)格。⑵生鐵市場(chǎng)：煉鋼生鐵7月份平均到廠價(jià)4683元/噸，11月初為2461元/噸，下降2222元/噸，下降47.45%，大于上半年增長(zhǎng)幅度，低于去年同期價(jià)格。⑶進(jìn)入11月份，國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)降幅放緩，部分鋼企開始小幅提價(jià)采購(gòu)，價(jià)格止跌回升，煉鋼生鐵跟隨開始上揚(yáng)。總之，我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)2008年在世界金融危機(jī)的沖擊下，經(jīng)歷了一場(chǎng)進(jìn)入21世紀(jì)以來從未發(fā)生過的大起大落。升幅之高，降幅之大，升降速度之快都是罕見的，令人始料不及。在這場(chǎng)起伏中供需雙方都遭受了不同程度的損失。災(zāi)難已經(jīng)過去，如何在重創(chuàng)中反思，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)行業(yè)調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的能力，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，才是最重要的。

（四）、2008年我國(guó)進(jìn)口廢鋼鐵市場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)大起大落之后，年底開始復(fù)蘇。1、2008年1～9月份進(jìn)口廢鋼持續(xù)高價(jià)位運(yùn)行，漲幅放緩1～9月份進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)延續(xù)了2007年價(jià)格月月上揚(yáng)、進(jìn)口量逐年下跌的基本態(tài)勢(shì)。但是價(jià)格的增長(zhǎng)幅度和進(jìn)口量的下跌幅度明顯減弱，價(jià)位基本到了頂線。2008年元月份普通廢鋼的平均到岸價(jià)為510美元/噸，9月份平均為718美元/噸，上漲208美元/噸，增長(zhǎng)40.78％，同比增長(zhǎng)35.98％，但漲幅小于國(guó)內(nèi)廢鋼，價(jià)格差距在逐步縮小。2、9月份之后隨著世界鋼產(chǎn)量的減少，廢鋼進(jìn)口價(jià)格大幅下滑從相關(guān)統(tǒng)計(jì)看9月份到岸價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，考慮到受30～45天的交貨影響期，實(shí)質(zhì)上從8月份已開始降價(jià)。11月初到岸價(jià)降到160美元/噸，低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格。10月末日本廢鋼協(xié)會(huì)訪華后，成交量迅速增大，價(jià)格分品種波動(dòng)在160～300美元/噸左右，市場(chǎng)開始復(fù)蘇，進(jìn)口量逐步增加。3、2008年進(jìn)口廢鋼量同比略有增加全年廢鋼進(jìn)口總量為359萬噸，和去年339萬噸進(jìn)口量相比，增加了5.9％。2006年進(jìn)口量比2005年下降47％，2007年比2006年下降37％。2008年結(jié)束下滑，開始增長(zhǎng)，意味著我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)逐步走向復(fù)蘇。4、我國(guó)不銹鋼廢鋼進(jìn)口狀況（1）、進(jìn)口量：2001年到2007年不銹鋼廢鋼進(jìn)口量逐年增加，2001年進(jìn)口8.89萬噸，2008年進(jìn)口30.8萬噸，7年增長(zhǎng)246.46％，2007年進(jìn)口40.6萬噸，2008年度同比減少24%。（2）、2001～2007年進(jìn)口價(jià)格逐年上漲，2002年平均到岸價(jià)520.6美元/噸，2007年均價(jià)2313美元/噸，5年增長(zhǎng)334.81％，增幅遠(yuǎn)大于其他品種廢鋼，顯然增長(zhǎng)過熱。（3）、2008年四季度受世界金融危機(jī)影響，大幅降價(jià)，12月份平均到岸價(jià)為1062.7美元/噸，同比降低54%，使全年平均價(jià)同比降低20%。（4）、不銹鋼廢料進(jìn)口市場(chǎng)沒有隨普通廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)價(jià)格逐年上漲、進(jìn)口量逐年下降的規(guī)律運(yùn)行，而是隨著進(jìn)口價(jià)格的上漲，進(jìn)口量同步大幅增長(zhǎng)。一是顯現(xiàn)了我國(guó)廢不銹鋼資源的嚴(yán)重缺乏。二是顯現(xiàn)了不銹鋼產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)過熱。三是顯現(xiàn)鉻、鎳等合金價(jià)格增長(zhǎng)過熱。專家認(rèn)為，降低合金成本，多吃普通廢鋼，改革冶煉工藝，尋求新的廉價(jià)合金替代品，是緩解不銹鋼廢鋼資源不足和增長(zhǎng)過熱的有效途徑。我國(guó)廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)經(jīng)歷了三年的持續(xù)下滑之后，經(jīng)歷了這次世界金融危機(jī)的沖擊之后，獲得了新生，我們要珍惜這一發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，建立新的市場(chǎng)調(diào)控和統(tǒng)籌采購(gòu)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)的復(fù)蘇有利于國(guó)內(nèi)廢鋼資源的補(bǔ)充，有利于國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，有利于廢鋼資源的均衡供給，有利于緩解鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)的被動(dòng)局面，有利于鋼鐵工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、2009年我國(guó)廢鋼資源供需預(yù)測(cè)

（一）、廢鋼鐵需求量

受世界金融危機(jī)的影響，2009年粗鋼產(chǎn)量不可能有太大的增長(zhǎng)，國(guó)家4萬億元投資拉動(dòng)內(nèi)需措施啟動(dòng)之后，鋼鐵市場(chǎng)已率先復(fù)蘇，逐步回暖。2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為5.01億噸；2009年還存在著金融危機(jī)的持續(xù)影響，鋼鐵原料市場(chǎng)、國(guó)際鋼材市場(chǎng)、鋼材進(jìn)出口市場(chǎng)存在諸多不確定、不穩(wěn)定的因素，粗鋼產(chǎn)量增減幅度還不能確定。若按照年粗鋼產(chǎn)量4.6～5.1億噸左右同比測(cè)算，廢鋼需求總量為6600～7400萬噸左右。

（二）、國(guó)內(nèi)廢鋼鐵產(chǎn)生量

1、鋼企自產(chǎn)廢鋼量，按5.7%同比測(cè)算，約2600～2900萬噸左右?？紤]到2008年底減產(chǎn)后的大規(guī)模設(shè)備檢修，今年的自產(chǎn)廢鋼量可能比預(yù)計(jì)要低。2、社會(huì)廢鋼采購(gòu)量按照2000～2007年平均400萬噸/年增長(zhǎng)幅度測(cè)算，約4600萬噸，以上兩項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)廢鋼產(chǎn)生量為7200～7500萬噸。

（三）、廢鋼資源平衡

考慮到鋼鐵企業(yè)對(duì)廢鋼中的廢次材的直接銷售量、設(shè)備制造行業(yè)、鑄造行業(yè)應(yīng)用的廢鋼，小鋼廠對(duì)資源的爭(zhēng)奪等，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)廢鋼鐵資源缺口仍為1000萬噸左右，有賴于進(jìn)口補(bǔ)充。2009年隨著粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，廢鋼供應(yīng)的緊張局勢(shì)將有所緩和，國(guó)內(nèi)廢鋼產(chǎn)生量的增加和進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)的復(fù)蘇將使廢鋼資源的缺口得到有效的補(bǔ)充，廢鋼鐵綜合單耗水平將繼續(xù)回升。廢鋼市場(chǎng)將得到進(jìn)一步充實(shí)和穩(wěn)定，后市發(fā)展趨勢(shì)看好。

三、2009年我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及市場(chǎng)環(huán)境

（一）、廢鋼供需市場(chǎng)的基本格局不會(huì)大幅改變

這次世界金融危機(jī)給全球鋼材市場(chǎng)帶來了極大的沖擊，建筑業(yè)疲軟，汽車業(yè)減產(chǎn)等眾多因素引起市場(chǎng)對(duì)鋼材需求的急劇下跌，導(dǎo)致鋼廠減產(chǎn)，廢鋼等原材料的需求下降，價(jià)格隨之暴跌。2009年對(duì)世界鋼廠減產(chǎn)的影響還將會(huì)延續(xù)。但對(duì)我國(guó)來說，政府公布的4萬億元投資拉動(dòng)內(nèi)需，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，將促進(jìn)鋼材需求市場(chǎng)的穩(wěn)步回升，廢鋼市場(chǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境將日趨穩(wěn)定。2009年我國(guó)粗鋼將持續(xù)保持在5億噸左右的水平。雖然速度減緩，但廢鋼資源供不應(yīng)求的基本格局仍不會(huì)出現(xiàn)大的改變。資源偏緊：由于我國(guó)全面淘汰平爐+模鑄，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐+全連鑄的生產(chǎn)工藝，綜合成材率大幅提高，自產(chǎn)廢鋼則相應(yīng)大幅減少。進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量平均以5600萬噸/年遞增，廢鋼需求量大幅增加。而我國(guó)國(guó)內(nèi)廢鋼資源的產(chǎn)生量受社會(huì)廢鋼積蓄量及設(shè)備報(bào)廢周期的限制，目前還沒有進(jìn)入廢鋼高產(chǎn)期，廢鋼的產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足利用的需求，因此我國(guó)的廢鋼市場(chǎng)仍處在供不應(yīng)求的時(shí)代。廢鋼比偏低：我國(guó)近年來應(yīng)用廢鋼比維持在14%～23%的極低水平，世界平均水平為40～45%，轉(zhuǎn)爐用廢鋼比可達(dá)30%，需求空間很大。預(yù)計(jì)廢鋼資源供不應(yīng)求的基本格局將繼續(xù)維持十年左右。受外部環(huán)境的影響，廢鋼市場(chǎng)階段性升降不可避免，金融危機(jī)的影響可能會(huì)繼續(xù)延續(xù)，但我國(guó)廢鋼鐵資源緊缺的市場(chǎng)總體格局將不會(huì)改變。

（二）、進(jìn)口鐵礦石大幅降價(jià)有諸多變數(shù)

2008年底我國(guó)進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格從最高的200美元/噸，下降到70美元/噸，但2009年降價(jià)幅度難以預(yù)測(cè)。2005～2008年進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)分別上漲71.5%，19%，9.5%，96.5%。即使回歸到2007年的價(jià)位再談降價(jià)，仍處于高價(jià)位狀態(tài)。從成本的角度來看，鐵礦石價(jià)格過高就要多吃廢鋼，多吃廢鋼有利于抑制鐵礦石價(jià)格的上揚(yáng)。有利于節(jié)能減排，降低綜合成本。2009年的進(jìn)口礦石談判，將是一個(gè)更加艱難的過程。我們期待著進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的大幅下降，待進(jìn)口礦石的價(jià)位明朗之后，生鐵市場(chǎng)、廢鋼市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)在市場(chǎng)的調(diào)解下都將保持一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)位。根據(jù)近幾年的價(jià)格規(guī)律，廢鋼應(yīng)該在線材的六成位線上波動(dòng)。

（三）、生鐵市場(chǎng)價(jià)位偏高，將力挺廢鋼市場(chǎng)維持在相對(duì)合理的價(jià)位

在進(jìn)口礦石大幅漲價(jià)前的2004年底，全國(guó)煉鋼生鐵平均到廠價(jià)為2399元/噸，重型廢鋼為2326元/噸，價(jià)差為73元/噸，價(jià)位相對(duì)合理。近幾年由于廢鋼資源緊缺，采購(gòu)困難，煉鋼生鐵的價(jià)格增長(zhǎng)幅度高于廢鋼，2008年11月初的生鐵和廢鋼價(jià)格為近幾年的最低價(jià)位。煉鋼生鐵到廠價(jià)為2461元/噸，重廢到廠價(jià)為1967元噸，低于2004年的價(jià)位，但價(jià)差為494元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2004年的價(jià)差，而且下降趨勢(shì)不明顯，因此生鐵市場(chǎng)將托扶著廢鋼市場(chǎng)穩(wěn)步運(yùn)行。雖然低價(jià)應(yīng)用廢鋼的時(shí)代已經(jīng)過去，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)回升到2008年上半年的高價(jià)位也是不可能的。

（四）、精品廢鋼市場(chǎng)將拉動(dòng)廢鋼需求

隨著鋼鐵工業(yè)的技術(shù)升級(jí)，煉鋼工藝發(fā)生了重大的變革，淘汰了平爐煉鋼工藝之后，把冶煉周期從3個(gè)半小時(shí)，縮短到30分鐘左右。短暫的冶煉時(shí)間和高品位的鋼種要求采用鐵水入爐前的脫硫處理、脫碳前的脫磷吹煉和鋼水出爐后的爐后精煉等先進(jìn)的冶煉工藝，以確保鋼水的內(nèi)在質(zhì)量。因此入爐的廢鋼也必須要求是純凈的、內(nèi)在成分符合要求的精品廢鋼。其實(shí)冶煉過程就是一個(gè)鋼水凈化和成分調(diào)配的過程，精料入爐，有利于節(jié)能降耗，提高鋼水內(nèi)在質(zhì)量，縮短冶煉時(shí)間，降低成本，減少排放，提高環(huán)保水平。精品廢鋼在鋼鐵企業(yè)越來越受到青睞，近幾年我國(guó)生產(chǎn)破碎料精品廢鋼的破碎料生產(chǎn)線由2005年前的兩條，猛增到目前的25條左右，且發(fā)展勢(shì)頭不減。我國(guó)專業(yè)化廢鋼加工配送公司的興起將促進(jìn)精品廢鋼的生產(chǎn)和精料入爐方針的實(shí)施，精品廢鋼所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益將拉動(dòng)廢鋼需求的增加。

（五）、新的廢舊物資增值稅政策將給廢鋼市場(chǎng)注入新的活力

為了鼓勵(lì)和發(fā)展我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)回收利用，國(guó)家從2001年起對(duì)廢鋼鐵回收利用實(shí)行了“兩免一抵扣”政策，即免增值稅和進(jìn)口關(guān)稅，利用企業(yè)用普通發(fā)票抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)促進(jìn)廢鋼鐵市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮了很大的激勵(lì)作用。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和市場(chǎng)多元化的發(fā)展，該稅收政策已無法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了“虛開虛抵”、“偷稅漏稅”、“地方限制”、“開票公司”孳生等各種弊端，市場(chǎng)失去了公平，運(yùn)作混亂無序，制約了廢鋼市場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)家相關(guān)政府部門經(jīng)過的調(diào)研，充分聽取了企業(yè)的訴求，采納了行業(yè)的建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定恢復(fù)征收17%的增值稅，兩年過渡，先征后返。2009年返70%，2010年返50%，2009年元月1日實(shí)施。新的稅收政策將促進(jìn)稅收的公平和稅制的規(guī)范；提高回收利用企業(yè)的積極性和地方政府的積極性，改善企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境；促進(jìn)廢鋼市場(chǎng)的規(guī)范有序、穩(wěn)定和繁榮，促進(jìn)再生資源行業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

（六）、進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)有望復(fù)蘇

從上個(gè)世紀(jì)90年代末開始，我國(guó)廢鋼資源已不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需求，缺口逐年加大，開始進(jìn)口廢鋼補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源的不足。2004、2005年進(jìn)口量均超過1000萬噸，此后國(guó)際廢鋼價(jià)格持續(xù)上漲，進(jìn)口量逐年下跌，2008年的進(jìn)口量為359萬噸，下降了65%。受世界金融危機(jī)的影響，日、韓、及臺(tái)灣地區(qū)鋼產(chǎn)量下降幅度均在20%以上，將促進(jìn)日本、菲律賓、澳大利亞等主要廢鋼供應(yīng)國(guó)年富余600萬噸以上的廢鋼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同樣，受其影響，西方各主要產(chǎn)鋼國(guó)家粗鋼產(chǎn)量大幅下降，到2009年元月，歐盟同比下降45.9%，獨(dú)聯(lián)體同比下降46.9%，北美同比下降51.2%，減產(chǎn)幅度大于亞洲地區(qū)。歐美鋼企的不景氣，增加了廢鋼資源的富余，歐美廢鋼供應(yīng)商同樣看好中國(guó)市場(chǎng)。隨著國(guó)內(nèi)外廢鋼價(jià)位的變化，進(jìn)口市場(chǎng)已開始蘇醒。2008年11月開始，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)正在趁國(guó)際廢鋼價(jià)格回落之際，抓住機(jī)遇進(jìn)口廢鋼，市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)看好。廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)的復(fù)蘇有利于補(bǔ)充和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于緩解進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)的被動(dòng)格局，抑制進(jìn)口鐵礦石的暴利傾向。

（七）、行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸成熟，為穩(wěn)定市場(chǎng)提供了有力保障

在國(guó)家政策的支持下，協(xié)會(huì)得到了健康發(fā)展。協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和自律功能逐步成熟，在引導(dǎo)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道促進(jìn)廢鋼市場(chǎng)逐步規(guī)范、穩(wěn)定、有序，發(fā)揮著較好的橋梁和紐帶作用，為市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。幾年來，協(xié)會(huì)致力于引導(dǎo)從業(yè)者更新經(jīng)營(yíng)理念，樹立產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)、品牌意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的廢鋼產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)創(chuàng)造效益；引導(dǎo)企業(yè)，淘汰落后工藝，加快技術(shù)進(jìn)步，提高裝備水平，提高廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量，走科學(xué)發(fā)展之路，進(jìn)而向境外發(fā)展，走跨國(guó)公司之路；引導(dǎo)行業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，改革機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)控市場(chǎng)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這都將為2009年我國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)的健康發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

四、我國(guó)廢鋼鐵積蓄量及鐵礦石資源開采前景

（一）、我國(guó)廢鋼鐵積蓄量不高，但發(fā)展前景看好

一個(gè)國(guó)家年度廢鋼鐵產(chǎn)生量的多少是由鋼鐵產(chǎn)量和廢鋼積蓄量所決定的。廢鋼積蓄量是由歷年的鋼材和鋼鐵制品消費(fèi)量的積累所形成的。而每年社會(huì)廢鋼的產(chǎn)生量又直接受到鋼鐵設(shè)備及鋼鐵設(shè)施的報(bào)廢周期和鋼材加工的綜合利用率高低的影響。

1、我國(guó)是一個(gè)廢鋼鐵資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，自產(chǎn)廢鋼不能自給自足，資源缺口有賴于進(jìn)口補(bǔ)充，因此我國(guó)也是一個(gè)廢鋼凈進(jìn)口國(guó)。

2、我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，廢鋼資源的增長(zhǎng)有著強(qiáng)大的后勁。在2000年以前，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量及表觀消費(fèi)量都比較低，1949年我國(guó)的鋼產(chǎn)量在100萬噸左右。29年后的1978年改革開放，鋼產(chǎn)量?jī)H達(dá)到3000萬噸。到1996年我國(guó)鋼產(chǎn)量首次突破1億噸大關(guān)，2003年邁過了2億噸的臺(tái)階，2005年突破3億噸，2006年超過了4億噸，2008年達(dá)到5億噸鋼?？梢钥闯觯覈?guó)的廢鋼積蓄量是在進(jìn)入21世紀(jì)以后才得到大幅增加的。按照常規(guī)測(cè)算，鋼材使用后報(bào)廢變成廢鋼是在8～30年之后。預(yù)計(jì)我國(guó)在10年之后才能逐步進(jìn)入廢鋼高產(chǎn)期，進(jìn)而走上自給自足之路。

（二）、2001～2010年我國(guó)廢鋼社會(huì)積蓄量測(cè)算

測(cè)算表明，到2010年我國(guó)的廢鋼社會(huì)積蓄量可達(dá)到19.5億噸左右，產(chǎn)生量約為8100萬噸，按67%廢鋼產(chǎn)生率測(cè)算，可產(chǎn)生廢鋼5700萬噸左右，將對(duì)廢鋼資源的供應(yīng)不足有所緩解。世界廢鋼產(chǎn)出率平均水平在80%以上，很多國(guó)家達(dá)90%。如果屆時(shí)我國(guó)的鋼鐵設(shè)備大都能按時(shí)真正報(bào)廢，廢鋼產(chǎn)生量將有一個(gè)很大的提高，10年后更為可觀。

（三）、鐵礦石資源開采形勢(shì)嚴(yán)峻

1、我國(guó)是一個(gè)鐵礦石相對(duì)比較貧乏的國(guó)家，且品味偏低，開采形勢(shì)嚴(yán)峻到2004年我國(guó)已探明的鐵礦資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量為219.7億噸，可開采保有儲(chǔ)量118億噸。我國(guó)鐵礦石每年開采量超過6億噸，照此推算，在現(xiàn)行開采技術(shù)條件下，我國(guó)的鐵礦石開采期只有20～40年，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、世界鐵礦石資源有限，開采前景不容樂觀到2001年世界已探明的可開采鐵礦石資源儲(chǔ)量約為1400億噸，儲(chǔ)存量基礎(chǔ)3100億噸。近年來，全球鐵礦石開采量每年在10億噸以上，2008年全球粗鋼產(chǎn)量13億噸，消耗鐵礦超過15億噸，可供開采100～200年，前景受世界關(guān)注。

（四）、“少吃礦石，多吃廢鋼”是歷史發(fā)展的必然

1、鐵礦石是原生資源，開采量是有限的

隨著世界探礦技術(shù)和采礦技術(shù)的提高，將會(huì)繼續(xù)發(fā)現(xiàn)新的資源。但鐵礦石畢竟是原生資源，采后不可再生，終有采盡之時(shí)。同時(shí)世人還要為子孫后代著想，不能一采而盡，要做到計(jì)劃開采，細(xì)水長(zhǎng)流。

2、廢鋼鐵是再生資源，可無限循環(huán)利用

廢鋼鐵是一種再生資源，從鋼材→制品→使用→報(bào)廢→回爐煉鋼，每8～30年左右一個(gè)輪回不斷積蓄，不斷產(chǎn)生，無限循環(huán)使用，且自然耗損很低，利用率極高，所以廢鋼鐵又是一種重要的戰(zhàn)略資源。

3、廢鋼鐵是一種載能資源，用廢鋼鐵煉鋼可以節(jié)約能源

廢鋼鐵是一種載能資源，用廢鋼鐵煉鋼可以節(jié)約大量能源。在大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，從采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵到煉鋼、軋鋼，能源消耗和污染排放主要集中在煉鋼工序之前。研究表明，用廢鋼直接煉鋼和用礦石煉鐵后再煉鋼相比可節(jié)約能源60%，節(jié)水40%。

4、廢鋼鐵也是一種環(huán)保資源，用廢鋼鐵煉鋼可以減少?gòu)U物排放

用廢鋼直接煉鋼比用鐵礦石煉鐵煉鋼可減少?gòu)U氣86%，廢水76%和廢渣97%，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化。因此，“逐步減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”，減少原生資源的開采，增加再生資源的利用，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置，這是實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。因此，“少吃礦石，多吃廢鋼”是歷史發(fā)展的必然，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。隨著全球環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來的鋼鐵工業(yè)格局中，電爐煉鋼將會(huì)逐步替代轉(zhuǎn)爐煉鋼的趨勢(shì)，廢鋼爐料將會(huì)逐步替代鐵礦石的主導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)本世紀(jì)末廢鋼鐵行業(yè)將成為鋼鐵工業(yè)原料供應(yīng)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。在適量的計(jì)劃性的對(duì)鐵礦石進(jìn)行開采的同時(shí)，將廢鋼鐵作為鋼鐵原料資源自然消耗的補(bǔ)充，才能使鋼鐵行業(yè)真正納入科學(xué)發(fā)展觀的軌道，創(chuàng)建真正的與自然和諧的生態(tài)工業(yè)。

結(jié)束語：

世界金融危機(jī)給中國(guó)廢鋼鐵市場(chǎng)帶來了沖擊和傷害，同時(shí)也為我國(guó)廢鋼鐵供需機(jī)制的改革和市場(chǎng)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。尤其是進(jìn)口廢鋼鐵市場(chǎng)，經(jīng)過一場(chǎng)震蕩和重新調(diào)整之后，出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。新的發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境正在形成，我們要珍惜這個(gè)時(shí)機(jī)。應(yīng)對(duì)危機(jī)、修復(fù)創(chuàng)傷固然重要，但更重要的是如何在危機(jī)中尋找新的機(jī)遇，追求新的發(fā)展。中國(guó)的廢鋼鐵應(yīng)用市場(chǎng)很大，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境正逐步穩(wěn)定完善，有著廣闊而光明的發(fā)展前景。市場(chǎng)的發(fā)展需要政策的支持，需要全行業(yè)的努力，需要世界同仁的參與和合作。2009年注定是不平凡的一年，是充滿艱難險(xiǎn)阻的一年，同時(shí)也是創(chuàng)新與發(fā)展的一年，我們對(duì)此應(yīng)充滿信心，充滿希望。