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論文摘要：高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作日益得到各方面的重視。本文對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)制度的設(shè)計(jì)原則、考評(píng)內(nèi)容及等級(jí)確定方法和考評(píng)人員的選定等問(wèn)題進(jìn)行探討。

績(jī)效考評(píng)是工作行為的測(cè)量過(guò)程，建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度能為提高工作質(zhì)量提供一種有效的運(yùn)行模式和激勵(lì)機(jī)制。目前，絕大多數(shù)高校建立了就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各項(xiàng)工作，但是要使工作水平上一個(gè)新臺(tái)階，配套建立績(jī)效考評(píng)制度是很有必要的。筆者擬對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部工作績(jī)效考評(píng)制度的構(gòu)建談點(diǎn)看法。

一、考評(píng)制度的設(shè)計(jì)原則

高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作復(fù)雜而細(xì)致，對(duì)于如何設(shè)計(jì)其績(jī)效考評(píng)制度，筆者認(rèn)為可遵循以下原則：目標(biāo)導(dǎo)向原則。構(gòu)建高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作考評(píng)制度，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則。通過(guò)推行考評(píng)制度，一是要有助于進(jìn)一步確立高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的地位和作用，促進(jìn)高校更為自覺(jué)地面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，將培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的急需人才作為辦學(xué)的指導(dǎo)思想，有效地調(diào)整辦學(xué)方向，加大專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的改革力度。二是要促使高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門更好地為就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作提供人力、物力、財(cái)力、信息等方面的配套支持。三是要有助于促使高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門的工作人員更好地調(diào)整規(guī)范自己的行為，不斷改進(jìn)工作?？偟恼f(shuō)，以績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)為杠桿，整體推進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作走上正軌，取得成效。

使用人員參與原則。績(jī)效考評(píng)制度如果沒(méi)有全體使用人員的理解和支持是很難取得成功的。因此，在設(shè)計(jì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)制度時(shí)，可由高校主管部門有關(guān)人員、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門工作人員一起參與設(shè)計(jì)。這樣做的目的在于：一是確保績(jī)效考評(píng)制度的質(zhì)量。因?yàn)檫@些人員的廣泛參與，匯集各方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，在設(shè)計(jì)的決策技能方面能夠進(jìn)行互補(bǔ)。二是減少實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度的阻力。大使用人員參與設(shè)計(jì)，明確考評(píng)的目的和內(nèi)容，一起制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇考評(píng)方法，能澄清模糊認(rèn)識(shí)，減少疑慮，對(duì)所形成的考評(píng)制度更易接受。總的說(shuō)，“使用人員參與”的辦法可以使績(jī)效考評(píng)制度更具可行性。

系統(tǒng)優(yōu)化原則。高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建績(jī)效考評(píng)制度要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化原則，使它既體現(xiàn)專業(yè)性，又具有科學(xué)性。一是要準(zhǔn)確選定考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)內(nèi)容既要全面，又要簡(jiǎn)約。全面，就是從整體上把握事物的各個(gè)方面，能夠達(dá)到對(duì)某個(gè)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門的工作進(jìn)行全面考評(píng)的目的。簡(jiǎn)約，就是設(shè)計(jì)時(shí)要善于對(duì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作過(guò)程中成功的因素加以提煉和概括，盡量減少或去掉一些對(duì)工作績(jī)效影響甚微的指標(biāo)。筆者認(rèn)為，高校就業(yè)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容可包括“信息服務(wù)”、“求職指導(dǎo)”、“市場(chǎng)拓展”、“供需策劃”、“手續(xù)辦理”和“當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況”六大方面，其他方面不需面面俱到。有人問(wèn)，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門工作人員的素質(zhì)是否要列人績(jī)效考評(píng)指標(biāo)?筆者認(rèn)為若列人不太科學(xué)。因?yàn)榫蜆I(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的考評(píng)是評(píng)價(jià)該部門工作質(zhì)量，而不是評(píng)價(jià)那些工作人員是否具備資格條件。當(dāng)然，高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門工作人員的素質(zhì)不是不重要，只是可以通過(guò)其他考評(píng)體系(如任職資格考評(píng)、人員素質(zhì)考評(píng)體系)來(lái)衡量。二是要合理分解目標(biāo)層次?？荚u(píng)內(nèi)容一般由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)兩個(gè)層次構(gòu)成。具體地說(shuō)，上述的“信息服務(wù)”、“求職指導(dǎo)”、“市場(chǎng)開(kāi)拓”、“供需策劃”“手續(xù)辦理”、“當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況”六大方面可作為高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作考評(píng)的六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)再下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)，使指標(biāo)考評(píng)具體化。比如，一級(jí)指標(biāo)“信息服務(wù)”下設(shè)“信息收集”、“信息分析”、“信息”三個(gè)二級(jí)指標(biāo);又如，一級(jí)指標(biāo)“求職指導(dǎo)”下設(shè)“授課、講座”、“能力傾向測(cè)試”、“模擬演練”三個(gè)二級(jí)指標(biāo);再如，一級(jí)指標(biāo)“市場(chǎng)拓展”，下設(shè)“建立就業(yè)基地”、“走訪用人單位”、“建立校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，等等。下設(shè)二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)不宜太多，以避免考評(píng)體系外延過(guò)大，增加不必要的考評(píng)工作量。

二、考評(píng)的框架內(nèi)容、說(shuō)明及等級(jí)評(píng)定方法

1、框架內(nèi)容：高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門工作績(jī)效考評(píng)表。

2、說(shuō)明：

(1)指標(biāo)的權(quán)重評(píng)表中的指標(biāo)既是對(duì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)各項(xiàng)具體工作本質(zhì)屬性的概括，也是對(duì)其價(jià)值取向的具體要求。確定合理的指標(biāo)權(quán)重關(guān)系到績(jī)效考評(píng)的信度，必須仔細(xì)斟酌。一般的做法是，六個(gè)一級(jí)指標(biāo)總權(quán)數(shù)取值為100。對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)如何進(jìn)行權(quán)重呢?筆者認(rèn)為，可采取指標(biāo)之間相比較的辦法，即視某個(gè)一級(jí)指標(biāo)在整個(gè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作中的不同作用和意義而賦予不同的數(shù)值。而對(duì)于一級(jí)指標(biāo)下設(shè)的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)分值的確定可采用指標(biāo)之間相比較的辦法，將某個(gè)二級(jí)指標(biāo)與同位指標(biāo)群中的其他指標(biāo)相比較，視這一指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度而確定分值。指標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大的，說(shuō)明付出的努力多，就給相對(duì)高的分值;反之，給相對(duì)低的分值。比如，上述一級(jí)指標(biāo)“信息服務(wù)”下設(shè)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中“信息分析”是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，操作起來(lái)比起同位群的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)“信息收集”、“信息”更不容易，所以，“信息分析”這個(gè)指標(biāo)分值就該比其他兩個(gè)指標(biāo)高一些。當(dāng)然，具體權(quán)重時(shí)可組織設(shè)計(jì)人員充分討論，必要時(shí)采用“德?tīng)柗品ā保ㄟ^(guò)函詢或問(wèn)卷，收集不同的數(shù)據(jù)，然后綜合統(tǒng)計(jì)，加以平衡，最終確定相關(guān)指標(biāo)的分值。

(2)指標(biāo)的可測(cè)度性?？荚u(píng)表在操作前可確立三個(gè)要素及相應(yīng)要求：①指標(biāo)的量化。比如“舉辦供需見(jiàn)面會(huì)”的場(chǎng)次、“建立就業(yè)基地”的數(shù)量、“就業(yè)知識(shí)技能受訓(xùn)”的人均課時(shí)數(shù)方面的要求。其中“畢業(yè)生就業(yè)率”的確定，由于它不但受到一定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的影響，而且還受到家庭社會(huì)關(guān)系以及畢業(yè)生本人消費(fèi)觀念等因素的影響，因此，可以將其他同類地區(qū)、同類學(xué)校的畢業(yè)生平均就業(yè)率考慮進(jìn)來(lái)。這樣能比較客觀地反映就業(yè)指導(dǎo)工作的績(jī)效。②指標(biāo)的定性。比如，“就業(yè)信息分析”的程度、“信息”的形式、“求職指導(dǎo)”的多樣化、“就業(yè)手續(xù)辦理”的效率，等等。③指標(biāo)完成的期限。比如對(duì)“信息”、“建立校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”、“畢業(yè)生檔案寄送”等方面規(guī)定期限。這樣確定三個(gè)要素和相應(yīng)要求，有助于考評(píng)時(shí)更好把握尺度。考評(píng)時(shí)，指標(biāo)符合相應(yīng)要求的，即評(píng)為“優(yōu)”等。指標(biāo)不太符合要求的，依其程度不同按照“良”、“中”、“差”類推給定分值。(注：“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”可依次按1.0、0.8、0.6、0.4不同系數(shù)計(jì)算)

(3)考評(píng)時(shí)間段的確定。一般可設(shè)定一個(gè)學(xué)年度作為高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門工作績(jī)效考評(píng)的時(shí)段，具體考評(píng)可在第二學(xué)年度之初或其他適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行。

3、等級(jí)確定方法

(1)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)的確定。優(yōu)秀：所得數(shù)值≥權(quán)數(shù)·90%;良好：所得數(shù)值=權(quán)數(shù)·(80%一89%);合格：所得數(shù)值=權(quán)數(shù)·(60%一79%);不合格：所得數(shù)值≤權(quán)數(shù)·59%。

(2)綜合評(píng)定等級(jí)。優(yōu)秀：4個(gè)(及以上)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀，余下良好;良好：4個(gè)(及以上)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)為良好，余下優(yōu)秀或合格;合格介于良好與不合格之間;不合格：2個(gè)(及以上)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)不合格。

三、考評(píng)人員的選定

高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)的組織者一般為高校主管部門。但考評(píng)人員如何選定呢?具有什么樣的條件才能擔(dān)任這類角色呢?筆者認(rèn)為，根據(jù)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)績(jī)效考評(píng)的特點(diǎn)和現(xiàn)行體制，具備下列條件之一者可選為考評(píng)人員：(1)具有一定的權(quán)威下對(duì)象可考慮：一是政府人事部門人員。政府人事部門本應(yīng)對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，他們履行考評(píng)職能，名正言順。二是學(xué)校分管就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)(或?qū)W校就業(yè)指導(dǎo)工作委員會(huì)委員)。他們依據(jù)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)本校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)和管理，具有經(jīng)驗(yàn)。三是已就業(yè)的畢業(yè)生代表。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的效果是通過(guò)他們的就業(yè)情況表現(xiàn)出來(lái)的，他們親自體驗(yàn)，有發(fā)言權(quán)。當(dāng)然，績(jī)效考評(píng)人員的選定范圍并非限于上述對(duì)象條件許可時(shí)也可考慮選擇專家、地方行業(yè)(企業(yè))協(xié)會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)等方面的代表參與考評(píng)?？偟恼f(shuō)，基于高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作呈全方位、多元化、開(kāi)放性的特點(diǎn)，選定不同范圍的考評(píng)人員，讓他們代表不同的側(cè)面進(jìn)行考評(píng)，無(wú)疑會(huì)使高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)更為全面、客觀和公正。