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摘要：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于“權(quán)利”具有強(qiáng)烈的訴求，但實(shí)際的權(quán)利認(rèn)知程度不高，在享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的能力上相對(duì)薄弱。大學(xué)相關(guān)的權(quán)利教育通過(guò)現(xiàn)有的課堂教學(xué)起到了一定作用，但仍需改進(jìn)。對(duì)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，在于糾正對(duì)權(quán)利的錯(cuò)誤認(rèn)知，探求促發(fā)大學(xué)生對(duì)社會(huì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系能產(chǎn)生深層思考的培養(yǎng)途徑和方法，合力營(yíng)造“公正、民主、和諧”的大學(xué)校風(fēng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)利意識(shí)；教育

隨著大學(xué)生與高校發(fā)生的訴訟案件數(shù)量逐年增加，國(guó)家教育部、教育理論界以及各高校的管理層都感到根據(jù)原有的教育法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前校生關(guān)系中的權(quán)界問(wèn)題很難作出明確的判定，于是，一系列高等教育法律體系內(nèi)的變革正在逐步實(shí)施。2005年，教育部對(duì)全日制普通高等學(xué)校一直適用的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，更注重學(xué)生的權(quán)利維護(hù)和救濟(jì)；2007年8月，教育部、公安部和人口計(jì)生委聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問(wèn)題的意見(jiàn)，在2005年明確大學(xué)生結(jié)婚權(quán)不得侵犯的基礎(chǔ)上，更明確了大學(xué)生的合法生育權(quán)同樣不能侵犯。近兩年，教育部已組織專(zhuān)家實(shí)施“五修四立”計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育法、高等教育法、教育法、教師法和學(xué)位條例五部法律提出修改建議稿；起草學(xué)校法、教育考試法、教育投入法和終身教育法四部法律的建議稿。除完善高教系統(tǒng)內(nèi)的法律體系外，2006年，作為05新課程方案的首開(kāi)課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》在全國(guó)新生中普遍開(kāi)設(shè)，其作為高校思想政治教育的改革內(nèi)容之一，充滿(mǎn)了對(duì)公民權(quán)利教育和法律修養(yǎng)的重視。

由此看到，一場(chǎng)高教法律體系變革正在進(jìn)行，關(guān)注大學(xué)生權(quán)利意識(shí)教育的行動(dòng)方案正在展開(kāi)。相對(duì)而言，法律的變革往往是被動(dòng)的，僅僅依靠明晰的法律條文，并不能天然有效地使當(dāng)代大學(xué)生具備合格的公民素質(zhì)，增強(qiáng)憲政意識(shí)以及培養(yǎng)出正確的權(quán)利意識(shí)，關(guān)鍵還在于尋找到符合當(dāng)前大學(xué)生心理發(fā)展階段的權(quán)利意識(shí)的教育方法，05方案下的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程無(wú)疑是一個(gè)很好的嘗試，但在實(shí)施過(guò)程中，仍有一個(gè)是否合乎大學(xué)生實(shí)際，達(dá)到充分使用教材并實(shí)施有效教育的問(wèn)題。為此，我們首先對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)面貌要有一個(gè)初步的調(diào)查和了解，從而才能談及對(duì)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)和如何實(shí)施《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。

一、當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識(shí)狀況描述

當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，改革開(kāi)放成果突顯，時(shí)代精神充分展現(xiàn)的歷史階段。他們意氣風(fēng)發(fā)，他們身處高等教育走向大眾化的時(shí)代，由于背負(fù)著幾代人的大學(xué)夢(mèng)，客觀上受教育的時(shí)間相對(duì)父輩們而言大大延長(zhǎng)了。他們沒(méi)有生產(chǎn)勞動(dòng)的任何經(jīng)歷，缺乏經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，因此更缺乏人格上的自我經(jīng)濟(jì)獨(dú)立要求。而且，父輩們對(duì)孩子過(guò)度呵護(hù)，往往替代其責(zé)任、“剝奪”其義務(wù)，這又削弱了當(dāng)代大學(xué)生獨(dú)立與成熟的進(jìn)程。對(duì)權(quán)利義務(wù)知識(shí)的掌握和實(shí)踐，他們更多是通過(guò)接受“應(yīng)該”和“不準(zhǔn)”式的行為命令而獲得，這種教育模式注重灌輸，講究行為的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，缺乏對(duì)權(quán)利義務(wù)知識(shí)的思辨解釋系統(tǒng)。因此，這不能引發(fā)大學(xué)生們真誠(chéng)的發(fā)自?xún)?nèi)心的思考。

在以上客觀背景下，已經(jīng)年滿(mǎn)18歲的大學(xué)生，心理社會(huì)化進(jìn)程相對(duì)于80年代、90年代的大學(xué)生，發(fā)展緩慢，他們既顯示出對(duì)權(quán)利要求的迫切性，又無(wú)法擺脫對(duì)父母的依戀，因此，在“非義務(wù)教育階段由誰(shuí)來(lái)支付學(xué)費(fèi)的問(wèn)題上，大學(xué)生們把義務(wù)推給了父母，在遇到損害自身權(quán)益的事情面前，他們會(huì)讓家長(zhǎng)出面解決問(wèn)題，在遇到不滿(mǎn)的情況下，他們也許會(huì)一下子就訴諸法律，但明顯行使權(quán)利不當(dāng)”。當(dāng)他們希望運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己之時(shí)，他們并沒(méi)有從思想深處理解權(quán)利和自由到底意味著什么，而對(duì)于那些和自身密切聯(lián)系、能夠保護(hù)自身權(quán)益的法律，諸如《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等卻又并不熟悉。

當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)來(lái)自于日益深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)生活，他們更希望和當(dāng)下的社會(huì)特質(zhì)流行的事物產(chǎn)生同化，那些來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念，諸如平等、民主、契約等概念，更是深入人心。但是，正如有些學(xué)者所擔(dān)心的，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法提供社會(huì)公共價(jià)值的產(chǎn)生空間，也不能培育出現(xiàn)代‘公民社會(huì)’所需的合作精神與公共責(zé)任感”。一種缺乏公共品質(zhì)的平等、民主和利益契約必然是狹隘的。這也是當(dāng)代大學(xué)生為何既具有強(qiáng)烈的權(quán)利訴求，而行為卻恰恰又體現(xiàn)了某種短視的私利驅(qū)動(dòng)性。真正的權(quán)利，是一種倫理精神，它的普遍性和有效性，以及穩(wěn)定的獲得性都必須以公共精神品質(zhì)為其內(nèi)涵基礎(chǔ)。如何培養(yǎng)這種具有公共品質(zhì)的權(quán)利意識(shí)呢?

二、當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識(shí)教育的要旨

1．注重規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的自愿與自覺(jué)的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)教育的理性精神

權(quán)利的普遍實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于所有公民共同遵守權(quán)利義務(wù)系統(tǒng)的規(guī)則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會(huì)中，規(guī)則意識(shí)的形成直接影響到各層面的制度安排能否有效運(yùn)行。當(dāng)代大學(xué)生并非全無(wú)規(guī)則意識(shí)，他們渴望人際和諧，尊重知識(shí)和理性，希望在具有規(guī)則意識(shí)的客觀環(huán)境里生活，但是長(zhǎng)期以來(lái)，依靠外在的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰手段進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)，注重灌輸?shù)慕逃绞?，這些使大學(xué)生們?nèi)狈χ黧w自身必須經(jīng)過(guò)理性反思才能得到的解釋系統(tǒng)的支持，而外界也沒(méi)有提供這種解釋系統(tǒng)，因此這種僅注重效率和行為結(jié)果的規(guī)則教育只可能是：其一，行為人能夠遵守規(guī)則，但缺乏道德情感的基礎(chǔ)，因此，在沒(méi)有充分的解釋系統(tǒng)支持的情況下，外界環(huán)境的任何一種變化都有可能毀壞主體的規(guī)則意識(shí)，因此，沒(méi)有形成內(nèi)在信念而遵守規(guī)則的行為，僅僅是害怕懲罰而已，而一旦有了逃避懲罰的可能性存在，規(guī)則將不復(fù)存在。其二，行為人缺乏主體意識(shí)，對(duì)規(guī)則的理解十分獨(dú)斷，缺乏變通能力，并且長(zhǎng)期習(xí)慣外界灌人式的規(guī)則教導(dǎo)，往往可能出現(xiàn)要么絕對(duì)服從權(quán)威，要么絕對(duì)否定權(quán)威的情況。

因此，為了使大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)能夠達(dá)到自愿與自覺(jué)的統(tǒng)一，需要建立規(guī)則意識(shí)的解釋系統(tǒng)，并要特別重視教育過(guò)程中對(duì)理陛精神的培養(yǎng)。用理性的教育意識(shí)和手段鼓勵(lì)學(xué)生在懷疑中產(chǎn)生真誠(chéng)的思考，激發(fā)其自身解決社會(huì)公共領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題的能力，從而內(nèi)生強(qiáng)烈的規(guī)則需求感。

規(guī)則意識(shí)教育要具有針對(duì)性，至少要滿(mǎn)足以下兩個(gè)要求：

第一，教育手段要以人為本，在充分了解大學(xué)生心理社會(huì)化程度的基礎(chǔ)上采取合適的教育模式。既然當(dāng)代大學(xué)生由于客觀的原因而具有心理社會(huì)化程度延緩的特點(diǎn)，那么有些對(duì)于80年代、90年代大學(xué)生無(wú)需學(xué)校教育專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)的能力、傳授的公民知識(shí)現(xiàn)在就必須由大學(xué)來(lái)承擔(dān)，諸如人格獨(dú)立性的培養(yǎng)，心理脆弱的克服，弱公共意識(shí)的糾正，權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)的理性解釋等。第二，教育手段應(yīng)減少工具性、功利化，強(qiáng)化理性解釋和循序漸進(jìn)的過(guò)程教育，教育方法上要體現(xiàn)教育者和學(xué)生之間的平等性，教育者少擺權(quán)威架子，但教育內(nèi)容要通過(guò)對(duì)其仔細(xì)的講述，構(gòu)筑其自身的權(quán)威，進(jìn)而內(nèi)化為大學(xué)生自己的規(guī)則意識(shí)。

回到校生關(guān)系之中，我們看到，和學(xué)生密切相關(guān)的法律法規(guī)，諸如《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》從沒(méi)有以正面的形式與學(xué)生接觸，其中往往將兩者聯(lián)系起來(lái)的是各所大學(xué)根據(jù)上位法所制定的《學(xué)生守則》。而學(xué)校在對(duì)新生進(jìn)行的校紀(jì)校規(guī)的教育中，對(duì)《學(xué)生守則》也僅做大概的介紹，并施以形式化的檢驗(yàn)，而十分見(jiàn)效的是，學(xué)生們很快知道了自己要遵守的規(guī)則，但是這一切，缺乏法律解釋的視野。同時(shí)，大學(xué)生在學(xué)校內(nèi)本需接觸的最實(shí)際的法律知識(shí)，例如調(diào)節(jié)學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的權(quán)利義務(wù)知識(shí)，被有意無(wú)意的忽略了。我們需要改變這樣的做法，應(yīng)把對(duì)《學(xué)生守則》的講授當(dāng)作新生入校的第一項(xiàng)權(quán)利意識(shí)教育，配之以對(duì)相關(guān)法律的解釋和對(duì)上位法的介紹，這些應(yīng)當(dāng)成為新生進(jìn)入大學(xué)的最重要的一課。2．形成區(qū)別于普教系統(tǒng)的權(quán)利意識(shí)教育模式。完善《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革

我們不可忽視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，從其對(duì)法律部分知識(shí)內(nèi)容的編排可看出，它是對(duì)高校原來(lái)的法律課程講授方法觀念的一次重大變革，改革以后的這門(mén)課程的法律部分更注重對(duì)于法律精神、權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，但是，雖然教材有了很大程度的革新，可是長(zhǎng)期以來(lái)我們的法律課程過(guò)于注重法律知識(shí)中立講授的教學(xué)慣性卻仍然存在，于是，各種體驗(yàn)式的，注重形式上豐富的教育方式近年來(lái)成為改革傳統(tǒng)思想政治教育的輔助良方，以此希望減少以?xún)r(jià)值中立的方式講授道德理論和法律知識(shí)所難免產(chǎn)生的負(fù)面因素——缺乏核心價(jià)值觀，無(wú)法激發(fā)學(xué)生求知欲。

對(duì)于大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)，需要既“博”又“精”，大學(xué)在客觀上沒(méi)有更多課堂時(shí)間專(zhuān)門(mén)面向全體學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)、道德修養(yǎng)的充分講授，所以在“博”不能求全的現(xiàn)實(shí)情況下，只能以“精”為上，這個(gè)“精”主要體現(xiàn)為教育具有理論深度，價(jià)值導(dǎo)向鮮明，從而能夠堅(jiān)定而游刃有余地就一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行論述和證明，閃現(xiàn)實(shí)踐知識(shí)領(lǐng)域里真理的光芒。

注重形式豐富、旨在“便于學(xué)生接受”的實(shí)踐教學(xué)固然重要，但是大學(xué)生更需要富有理論思辨深度的知識(shí)解讀，對(duì)權(quán)利觀念產(chǎn)生的復(fù)雜背景，及權(quán)力與權(quán)利的斗爭(zhēng)歷史演變的精彩講述，而不再是把他們當(dāng)兒童一樣僅教授法律常識(shí)。當(dāng)代大學(xué)生不缺少法律常識(shí)，他們?nèi)鄙俚氖菍?duì)于法律知識(shí)和淵源的正確理解和反思的習(xí)慣，而這些才是大學(xué)教育與中小學(xué)公民教育的差別所在。與此同時(shí)，權(quán)利意識(shí)教育需要學(xué)校配套開(kāi)設(shè)哲學(xué)、倫理、邏輯、歷史等通識(shí)選修課程，以增進(jìn)學(xué)生的思維能力和文化底蘊(yùn)。

3．突破學(xué)生和學(xué)校之間單純的“特別權(quán)力關(guān)系”。拓展合理的平等契約關(guān)系領(lǐng)域

所謂“特別權(quán)利關(guān)系”，是基于特別法律原因，為實(shí)現(xiàn)公法上的特定目的，行政主體在必要的范圍內(nèi)對(duì)相對(duì)人具有概括的支配權(quán)力，而相對(duì)人負(fù)有服從義務(wù)的行政法律關(guān)系。由于高校一直以來(lái)被視為受?chē)?guó)家教育部委托對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的準(zhǔn)行政主體，為此，我國(guó)大學(xué)與學(xué)生之間的關(guān)系一直被公認(rèn)為是“特別權(quán)力關(guān)系”。在這種觀念支配，往往學(xué)生和學(xué)校之間的地位是不平等的，高校對(duì)學(xué)生犯的錯(cuò)誤有權(quán)進(jìn)行教育和處分，并具有強(qiáng)制力，而且學(xué)生如果對(duì)學(xué)校管理不服，一般只能提出申訴，不能直接訴訟。在實(shí)際中，學(xué)校長(zhǎng)期持有的行政命令式的管理方式很難在短時(shí)間改變，學(xué)生在長(zhǎng)期的特別權(quán)利關(guān)系所支配的學(xué)校生活中，正確的權(quán)利訴求往往可能在程序上就被壓制。在這樣的環(huán)境中，即使有較高權(quán)利意識(shí)的學(xué)生也會(huì)感覺(jué)到權(quán)利訴求阻力重重，容易產(chǎn)生對(duì)“權(quán)力”的扭曲崇拜。

為此，在堅(jiān)持學(xué)校對(duì)學(xué)生具有一定管理權(quán)的基礎(chǔ)上，必須發(fā)展合理的平等契約關(guān)系。凡是涉及到學(xué)生和學(xué)校之間基于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的各種平等法律關(guān)系，都將直接由民法來(lái)調(diào)整和規(guī)范，在此關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校作為培養(yǎng)學(xué)生成人成才的機(jī)構(gòu)，有義務(wù)通過(guò)有意識(shí)地發(fā)展平等契約關(guān)系，以創(chuàng)造培養(yǎng)學(xué)生正直、正確、自信的權(quán)利意識(shí)。特別是在形成校生關(guān)系之初，高校需要明確履行告知義務(wù)，高校進(jìn)行招生宣傳時(shí)，有義務(wù)公開(kāi)其針對(duì)校生關(guān)系制定的管理制度，即學(xué)生管理手冊(cè)。大學(xué)應(yīng)該在與學(xué)生建立初步關(guān)系前，公開(kāi)相關(guān)制度，以顯契約精神，學(xué)生可以在不同大學(xué)之中，針對(duì)大學(xué)品牌，大學(xué)服務(wù)管理水平，尤其是大學(xué)對(duì)學(xué)生實(shí)施管理的規(guī)章制度進(jìn)行綜合選擇。這樣可以擺脫本不應(yīng)該形成“特別權(quán)力關(guān)系”的地方形成“特別權(quán)力關(guān)系”，而且也能促使社會(huì)各界監(jiān)督大學(xué)的規(guī)章制度合法、合理化，更多地了解大學(xué)精神和教育方針。

4．鼓勵(lì)建立學(xué)生自主維權(quán)組織，疏通校內(nèi)學(xué)生維權(quán)渠道

“自主維權(quán)，自律修身”是大學(xué)生自我權(quán)利意識(shí)教育的核心內(nèi)容，大學(xué)生往往通過(guò)社團(tuán)形式、學(xué)生會(huì)組織的形式建立自主維權(quán)組織，開(kāi)展自主維權(quán)活動(dòng)。這些組織和活動(dòng)能夠培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神和獨(dú)立自主的處世方式，更能培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)生活的積極參與性和對(duì)周?chē)说年P(guān)心。但是，目前大學(xué)生自主維權(quán)組織的發(fā)展仍然還很不完善，這首先表現(xiàn)為學(xué)生自主維權(quán)組織的建立仍非常少，其職能也沒(méi)有良好地發(fā)揮出來(lái)，在學(xué)校的影響很小，而且組織的規(guī)范化程度不高。因此，從權(quán)利意識(shí)教育的角度來(lái)看，原本具有很強(qiáng)的實(shí)踐教育意義的學(xué)生自主維權(quán)組織的建立和活動(dòng)的開(kāi)展，往往并沒(méi)在權(quán)利意識(shí)教育上起到非常明顯的作用，甚至有時(shí)候，由于組織職能不能很好發(fā)揮而不斷打擊著學(xué)生自主維權(quán)的信心，堵塞了學(xué)生自我教育的道路。

大學(xué)生自主維權(quán)組織對(duì)一所大學(xué)而言，雖然已經(jīng)不是新生事物，但其仍然處于幼苗成長(zhǎng)階段，它的存在不是與學(xué)校方的規(guī)章制度叫板，更不是學(xué)生不務(wù)正業(yè)的游戲，作為規(guī)則制定方的學(xué)校，必須轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)并真正放開(kāi)手腳推動(dòng)學(xué)生維權(quán)組織的發(fā)展，疏通校內(nèi)學(xué)生維權(quán)渠道，從而推動(dòng)對(duì)于有效的組織維權(quán)運(yùn)行模式的研究和給予組織正常發(fā)揮效能的制度支持。教育從來(lái)就不是一組簡(jiǎn)單的命令與服從的聯(lián)結(jié)，它本身就蘊(yùn)涵著復(fù)雜的開(kāi)啟心靈智慧的過(guò)程。對(duì)于學(xué)生權(quán)利意識(shí)的教育，更是如此。

在學(xué)校真正轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)受教育主體本身的積極性的基礎(chǔ)上，在公正合理的氛圍中建立各級(jí)學(xué)生維權(quán)組織的基礎(chǔ)上，組織職能才可能發(fā)揮出來(lái)，學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)才有了真正的實(shí)踐意義。