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一、統(tǒng)計的含義

(一)廣義統(tǒng)計

廣義的統(tǒng)計就是一般意義上的統(tǒng)計。既包括我們常說的統(tǒng)計工作，也包括我們學(xué)習(xí)和應(yīng)用的各種統(tǒng)計方法知識，還包括人們El常生產(chǎn)生活當(dāng)中的統(tǒng)計行為和活動等，即所有統(tǒng)計現(xiàn)象和統(tǒng)計行為都是統(tǒng)計的范疇。統(tǒng)計，可以說是一種調(diào)查研究方式，也可以說是一種認識方法，還可以說是人類的一種基本生存行為，但說到根本，統(tǒng)計就是調(diào)查事物數(shù)量現(xiàn)象以研究特定現(xiàn)象的活動，對事物數(shù)量現(xiàn)象的調(diào)查研究(簡稱數(shù)量調(diào)查)是統(tǒng)計的本質(zhì)屬性。統(tǒng)計，首先是調(diào)查，再就是數(shù)量，這是統(tǒng)計區(qū)別于其他形式調(diào)查研究的最突出特點。

(二)狹義統(tǒng)計

如果從廣義統(tǒng)計概念總系圖上所列層次上說，系統(tǒng)事物統(tǒng)計和統(tǒng)計學(xué)就可構(gòu)成狹義統(tǒng)計。但是從統(tǒng)計的社會存在現(xiàn)實情況看，狹義統(tǒng)計應(yīng)該是指統(tǒng)計人在工作和教學(xué)中接觸的統(tǒng)計，就是我們常說的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計學(xué)，這也可以說是中國特色的狹義統(tǒng)計。因為目前在國內(nèi)，人們約定俗成的和媒體常用的統(tǒng)計一詞的含義就是這樣的，人們在學(xué)校教授的是統(tǒng)計學(xué)、學(xué)的是統(tǒng)計學(xué)，走上統(tǒng)計崗位做的是統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計學(xué)是人們接受統(tǒng)計教育、從事統(tǒng)計教學(xué)和統(tǒng)計工作接觸最多的觀念了，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計學(xué)的觀念已深入了人心。因此說，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計學(xué)就是狹義統(tǒng)計的兩個基本涵義。狹義統(tǒng)計是統(tǒng)計的主體部分．統(tǒng)計工作和統(tǒng)計學(xué)是狹義統(tǒng)計概念的兩大分支系統(tǒng)，是對現(xiàn)行統(tǒng)計進行分類的基礎(chǔ)。

二、高等學(xué)校教育統(tǒng)計工作存在的主要問題

(一)對教育統(tǒng)計工作重要性認識不夠，現(xiàn)有教育統(tǒng)計

報表的指標(biāo)體系不完善縱觀各高等學(xué)校的統(tǒng)計工作，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)普遍存在“任務(wù)”觀念，為填報表，為完成任務(wù)而統(tǒng)計，未能把統(tǒng)計與學(xué)校工作相結(jié)合，把統(tǒng)計信息自覺地用于決策和日常工作。尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)存在統(tǒng)計可有可無，人員可強可弱，分析可搞可不搞的錯誤思想，對統(tǒng)計工作缺乏應(yīng)有的關(guān)心和有效的指導(dǎo)，在一定程度上影響了統(tǒng)計工作全面發(fā)展。教育部為了保證高等教育質(zhì)量。制定了一系列“生均建筑面積“”生均宿舍面積“”生均教學(xué)設(shè)備值”“圖書館藏書量“”高職稱師資比”等硬件標(biāo)準(zhǔn)，作為評定一所高等學(xué)校辦學(xué)資格的主要依據(jù)。但近幾年來高等教育規(guī)模不斷擴大，高等學(xué)校擴招后學(xué)生數(shù)量的急劇增加與辦學(xué)資源短缺所形成的矛盾日益突出。

(二)現(xiàn)有教育統(tǒng)計手段滯后，統(tǒng)計應(yīng)用形式單一

目前，高等學(xué)校統(tǒng)計工作很少采用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本上仍然停留在以手工統(tǒng)計為主，然后通過計算機單機錄入后進行數(shù)據(jù)處理，對計算機的應(yīng)用停留在報表處理階段，存在著效率低、統(tǒng)計信息共享性差的問題。對計算機的使用由于是單機進行，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，往往使原本很有參考價值的統(tǒng)計資料成為滯后的信息，降低甚至失去了應(yīng)有的作用，同時由于數(shù)據(jù)分散，不利于信息的開發(fā)與利用。高等學(xué)校教育統(tǒng)計應(yīng)用空間十分廣闊，并且有很強的服務(wù)功能，但目前高等學(xué)校教育統(tǒng)計應(yīng)用形式單一，多數(shù)是被動的完成報表任務(wù)，服務(wù)方向依然是以為上級服務(wù)為主，具體地說僅局限于上級部署什么報表，就完成什么數(shù)據(jù)的采集。但在現(xiàn)代高等教育管理中，高等學(xué)校教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅對高等教育宏觀管理非常必要，而且在各高等學(xué)校自身微觀管理中，對學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)預(yù)測、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等一系列管理也很必要，對各種數(shù)據(jù)進行整理和綜合分析，以制定最佳決策。但現(xiàn)在高等學(xué)校教育統(tǒng)計對于教育管理和教學(xué)改革所需要的報表以外的各種數(shù)據(jù)，則沒有主動地根據(jù)教育管理需要進行采集、提供，因此滿足不了教育管理的需要。這就使教育統(tǒng)計滯后于高等學(xué)校教學(xué)管理和教育改革，喪失了最基本的為教育管理服務(wù)的功能。

(三)教育統(tǒng)計隊伍建設(shè)與教學(xué)管理、教育改革和發(fā)展不相適應(yīng)

高等學(xué)校統(tǒng)計人員普遍非科班出身，對統(tǒng)計知識了解較少，長期得不到有關(guān)統(tǒng)計知識和統(tǒng)計技能的培i3fl；與國家統(tǒng)計部門聯(lián)系少，缺少及時有效的指導(dǎo)，難以了解國家統(tǒng)計改革與創(chuàng)新的新發(fā)展。就遼寧省來說，多數(shù)高等學(xué)校沒有專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作多數(shù)是由辦公室的一些行政管理人員或一懂得計算機操作的人員兼任。這批兼職的統(tǒng)計人員雖能完成報表，但他們一方面對統(tǒng)計的專業(yè)知識、統(tǒng)計功能、作用等情況知之甚少；另一方面對具體的教學(xué)管理理論業(yè)務(wù)知識和情況不甚熟悉，難以把統(tǒng)計知識靈活地、科學(xué)地運用到現(xiàn)代教育管理和教育改革中去；此外．由于兼職的緣故也無暇探索如何挖掘統(tǒng)計信息的潛在價值，主動去適應(yīng)教育改革的需要，促進教育改革的深入開展。

三、高等學(xué)校改進教育統(tǒng)計工作的主要對策

(一)拓展教育統(tǒng)計應(yīng)用空間，開發(fā)統(tǒng)計服務(wù)功能高等學(xué)校教育統(tǒng)計應(yīng)從單純?yōu)樯霞壏?wù)為主，轉(zhuǎn)向教育統(tǒng)計既要為上級服務(wù)，又要為學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理、教育改革服務(wù)。高等學(xué)校教育統(tǒng)計為各級教育行政部門提供信息，為教育宏觀管理提供決策依據(jù)是義不容辭的職責(zé)。但倘若教育統(tǒng)計僅局限于此，就遠未發(fā)揮其作用。由于教育統(tǒng)計滲透在學(xué)校教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，因此，高等學(xué)校的教育統(tǒng)計應(yīng)在高等學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和改革中有所作為。譬如在高等學(xué)校管理和改革中從學(xué)科建設(shè)到課程建設(shè)。從教師管理到學(xué)生管理，從理論教學(xué)到實踐教學(xué)，從試卷管理到成績管理等等，每一個管理環(huán)節(jié)都要涉及到數(shù)據(jù)。我們利用教育統(tǒng)計作為工具和方法能使教學(xué)管理在紛亂龐雜的數(shù)據(jù)和現(xiàn)象中理出頭緒，由繁化簡，從個性中看出共性。從樣組推斷總體。從已知預(yù)測未知。再者，教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的立校之本，在高等學(xué)校管理中，我們還可以把教育統(tǒng)計方法與教學(xué)管理融為一體，建立合理的教學(xué)質(zhì)量評估、評價體系，開展各種類型的教學(xué)質(zhì)量評估、評價活動，對教學(xué)管理起鑒定、診斷、反饋、監(jiān)督、激勵等作用從而提高管理水平，推動高等教育改革?？梢娊逃y(tǒng)計與管理密不可分。

(二)建立完備的教育統(tǒng)計指標(biāo)體系

統(tǒng)計指標(biāo)體系是由若干個相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)計指標(biāo)組成的統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng)。完備的統(tǒng)計指標(biāo)體系是加強高等學(xué)校統(tǒng)計工作的重要前提。近年來，國家教委對高等學(xué)校教育統(tǒng)計指標(biāo)進行了合理的調(diào)整和規(guī)范，基本建立了一整套較為完整的指標(biāo)體系，這為高等學(xué)校統(tǒng)計工作的順利開展創(chuàng)造了極為便利的條件。然而，由于辦學(xué)形式、辦學(xué)條件以及辦學(xué)水平等方面的差異，各高等學(xué)校都具有不同于其他院校的辦學(xué)特點從而使各高等學(xué)校的統(tǒng)計工作任務(wù)不盡相同。因此，高等學(xué)校應(yīng)該從日常教學(xué)、行政管理和自身發(fā)展的需要出發(fā)，以國家教委及上級主管部門頒發(fā)的統(tǒng)計指標(biāo)體系為核心，加以必要、合理的補充，建立一套更詳盡、更完備的統(tǒng)計指標(biāo)體系。指標(biāo)體系可分為綜合與專題兩類，綜合指標(biāo)體系以政府宏觀調(diào)控需求為主體，相對穩(wěn)定，主要依據(jù)各類報表內(nèi)容，涵蓋學(xué)校教育資源中人、財、物的各個方面；專題指標(biāo)體系則應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作，針對高等學(xué)校運行機制中的主要觀測目標(biāo)。

(三)游全機構(gòu)，穩(wěn)定工作隊伍，提高教育統(tǒng)計人員素質(zhì)

教育統(tǒng)計工作是一項連續(xù)性很強的專業(yè)工作，隊伍的穩(wěn)定顯得非常重要，例如：教育部下發(fā)的“普通高等學(xué)校學(xué)年初”報表，不經(jīng)過一、二年實踐彳艮難把握整套報表統(tǒng)計口徑，每年報表匯總時，有些老統(tǒng)計人員都出錯。因為每年報表都有變動。有些學(xué)校，經(jīng)常更換統(tǒng)計人員，新的統(tǒng)計人員不熟悉統(tǒng)計報表，統(tǒng)計口徑把握不準(zhǔn)，報表平衡不了，少數(shù)統(tǒng)計人員就三分統(tǒng)計，七分估計，準(zhǔn)確性就可想而知。有些比較負責(zé)的統(tǒng)計人員，又把報表帶回學(xué)校，重新填報，及時性就很難保證。由于機構(gòu)不健全，統(tǒng)計人員兼職過多，調(diào)動頻繁，按照原國家教委《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》第二十五條：“學(xué)校要有一位負責(zé)人分管統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)”。校長辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)專職綜合統(tǒng)計人員，負責(zé)學(xué)校綜合統(tǒng)計工作，各部、處、室配備兼職統(tǒng)計人員，形成縱橫交錯的統(tǒng)計人員網(wǎng)絡(luò)，把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)“源”頭質(zhì)量關(guān)。同時要加強工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高等學(xué)校統(tǒng)計人員一般學(xué)歷高，綜合能力較強，要加強統(tǒng)計知識和統(tǒng)計技能的培訓(xùn)，可根據(jù)學(xué)校實際，采取送出學(xué)習(xí)，請統(tǒng)計方面專家、教師來校講座，開展統(tǒng)計知識競賽，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)考核等措施，提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)。